Departamento Nacional de Planeación.

Transcripción

1 Departamento Nacional de Planeación

2 Abril de 2016 Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país Simón Gaviria Muñoz Director

3 A G E N D A 1. Objetivos nacionales 2. Recursos y proyectos para lograr los objetivos 3. Estrategias y herramientas para lograr los objetivos 4. KIT Territorial DNP

4 1. Objetivos nacionales

5 Plan Nacional de Desarrollo

6 PND : ELEMENTOS INNOVADORES Enfoque de cierre de brechas Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo con el entorno de desarrollo Variables: Educación: - Cobertura educación media - Pruebas saber 11 matemáticas Salud: - Vacuna DPT - Mortalidad infantil Servicios: - Cobertura de acueducto Vivienda - Déficit cualitativo - Déficit cuantitativo Brecha Baja Brecha Media Baja Brecha Media Alta Brecha Alta

7 PND : ELEMENTOS INNOVADORES Estructura Territorial El Plan Nacional de Desarrollo define políticas teniendo como base una estructura territorial construida en las regiones. 6 Regiones Estratégicas 145 Subregiones participantes 33 Encuentros regionales 27 Encuentros sectoriales

8 PND : METODOLOGÍA Seis capítulos regionales Estrategias regionales explícitas alrededor de ejes estratégicos de desarrollo y cursos de acción diferenciados: Diagnóstico por región Ejes articuladores de desarrollo Metas particulares por región Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema Eje cafetero y Antioquia, capital humano innovador en territorios incluyentes Conectividad para la integración y el desarrollo productivo sostenible de la región Centro Oriente Pacífico: Desarrollo socioeconómico con equidad, integración y sostenibilidad ambiental Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano: Crecimiento y bienestar para los Llanos Centro sur Amazonía, tierra de oportunidades y paz: desarrollo del campo y conservación ambiental

9 RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN LLANO Crecimiento y bienestar para los Llanos 1. Ampliar la cobertura en educación (básica, media, superior), y reducir la pobreza que presenta índices por encima al promedio nacional. 2. Cerrar brechas para reducir disparidades regionales, redistribuyendo de manera más homogénea el desarrollo. 3. Superar el déficit habitacional de los hogares rurales que se encuentra por encima del 70%

10 PRINCIPALES METAS DEL PND PARA LA REGIÓN LLANOS Línea base Principales metas Meta 2018 (2013) Razón de mortalidad materna 60,7% 54,3% Tasa de cobertura bruta de educación media 73% 84,3% Resguardos indígenas capacitados para asumir administración directa de recursos Asignación Especial del SGP para Resguardos Indígenas 0 10 Aeropuertos regionales intervenidos 0 24 Número de municipios cubiertos por el Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad (PNCAV) 0 23 Hectáreas reforestadas Predios formalizados y entregados para el desarrollo rural Predios rurales actualizados catastralmente Nuevas áreas con información sobre cartografía geológica en los Llanos a escala 1: (km 2 ) Número de municipios asesorados por Autoridades Ambientales para revisión y ajuste de POT, incorporando determinantes ambientales incluyendo temática de riesgo 0 15 Hectáreas con planes de ordenación y manejo de cuencas elaborados y/o ajustados con criterios de gestión de riesgo Porcentaje de municipios con sistemas de tratamiento adecuado de residuos 72% 78% Disponibilidad de GLP (barriles por día)

11 PND : ELEMENTOS INNOVADORES Orientación a resultados Metas diseñadas para poder ser monitoreadas, evaluadas y ser objeto de rendición de cuentas. Metas trazadoras Metas Intermedias Productos Recursos Pilares Estrategias

12 PND : ELEMENTOS INNOVADORES Gestión por resultados (Vías Terciarias) Inventario Inventario de red terciaria Priorización Metodología para asignación y priorización Estructuración Consultorías de diseño y materiales Financiación Modelo de cofinanciación Gestión Contractual Buenas prácticas de contratación y seguimiento contractual Evaluación Reinicia ciclo en caso de cumplimiento efectivo

13 Objetivos de Desarrollo Sostenible

14 EL PND SE FORMULÓ DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE INCLUIDOS EN LA AGENDA 2030 Objetivos de Desarrollo del Milenio Colombia cumplió con los ODM: 79,4% de cumplimiento. Se logró un progreso significativo en: Erradicación de la pobreza Reducción de la mortalidad infantil Mejoramiento de la cobertura en educación Se requiere un mayor esfuerzo en: Embarazo adolescente Combatir el SIDA/VIH Empoderamiento de la mujer Objetivos de Desarrollo del Sostenible (ODS) 17 Objetivos 169 Metas Incluyen las tres dimensiones del desarrollo (social, económica y ambiental) Colombia fue el primer país del mundo en adoptar los ODS (92 de 169 metas incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo). Los ODS también se relacionan con la paz (50 de 169 coinciden con acuerdos de La Habana). Las entidades territoriales tienen corresponsabilidad en alcanzar los ODS (les aplican 114 de 169 metas)

15 EL SIGUIENTE PASO ES INCORPORAR LOS ODS EN LOS PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO 52% del Programa de Gobierno Vamos pa lante Guainía está alineado con los ODS ODS con mayor número de metas Ejes estratégicos Programas previstos en Vamos pa lante Guainía Programas previstos en Vamos pa lante Guainía relacionados con ODS Población Salud 12 8 Educación, Cultura y Deporte Desarrollo Regional Desarrollo Social e Inclusión Sostenibilidad Institucionalidad TOTAL ODS con menor número de metas 44 / 169 metas ODS incorporadas

16 Cierre de brechas sociales

17 ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Caracterización actual Caracterización PND Enfoque centrado en 2 variables donde 91% de los municipios se ubican en dos categorías. Enfoque de 18 variables hace una lectura más completa del desarrollo regional. 0,5% 5 mpios 91% 6% 63 mpios Categorías 5 y 6 14% 158 mpios 24% 261 mpios 27% 293 mpios 19% 209 mpios 10% 111 mpios

18 ESTRUCTURA SUBREGIONAL 12 sub-regiones Departamento Número de Municipios con entornos de Desarrollo Subregiones Temprano Intermedio Robusto Arauca Casanare Guainía Guaviare Meta Vaupés Vichada Guainía Inírida Categoría Tipología 6 C Intermedio

19 ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Cobertura Educación Media (Porcentaje) Cobertura Educación Media 2014 INÍRIDA 16,6% Cobertura Educación Media Neta Mayor a 75% Entre Entre 25% y 50% - 50% Menor a 25% En la región Llanos debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Educación Media Neta de 92,2pp a 77pp. El indicador para el área municipalizada del departamento es de 16,6% mientras que el de la región Llanos es de 39,4%. Entre 50% y 75% 5 Primeros de la Región Llanos 2014 RESTREPO (META) 96,4% BARRANCA DE UPÍA (META) 75,6% SABANALARGA (CASANARE) 67,2% MONTERREY (CASANARE) 62,5% CUMARAL (META) 60,6% 5 Últimos de la Región Llanos 2014 LA URIBE (META) 9,6% PUERTO CONCORDIA (META) 9,2% MAPIRIPÁN (META) 8,9% MIRAFLORES (GUAVIARE) 5,2% CUMARIBO (VICHADA) 4,2%

20 ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos) Mortalidad Infantil 2014 INÍRIDA 29, Mortalidad Infantil (Muertes x 1000 nacidos vivos) Menor a 15 Entre 15 y 20 Entre 20 y 25 Mayor a 25 En la región Llanos debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor y mayor mortalidad infantil de 47,1 a 29,6 fallecidos por mil nacidos vivos. El indicador para el área municipalizada del departamento es de 29,7 mientras que el de la región Llanos es de 25,1 fallecidos por mil nacidos vivos. 5 Primeros de la Región Llanos 2014 PUERTO RONDÓN (ARAUCA) 14,2 SARAVENA (ARAUCA) 14,9 YOPAL (CASANARE) 16,0 CUBARRAL (META) 16,3 MESETAS (META) 17,6 5 Últimos de la Región Llanos 2014 HATO COROZAL (CASANARE) 46,0 TARAIRA (VAUPÉS) 46,2 MIRAFLORES (GUAVIARE) 49,3 CARURÚ (VAUPÉS) 52,7 PUERTO GAITÁN (META) 61,4

21 ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Vacunación DPT (Porcentaje) Cobertura Vacunación DPT En la región Llanos debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Vacunación DPT de 83,1pp a 46,7pp. El indicador para el área municipalizada del departamento es de 100% mientras que el de la región Llanos es de 89,8%. Mayor a 90% Entre 80% y 90% Entre 70% y 80% - Menor a 70% Vacunación 2014 INÍRIDA 100% 5 Primeros de la Región Llanos 2014 YOPAL (CASANARE) 100% PUERTO GAITÁN (META) 100% PUERTO CARREÑO (VICHADA) 100% ARAUQUITA (ARAUCA) 100% INÍRIDA (GUAINÍA) 100% 5 Últimos de la Región Llanos 2014 CUMARIBO (VICHADA) 49,2% LA SALINA (CASANARE) 47,8% CALAMAR (GUAVIARE) 40,3% EL RETORNO (GUAVIARE) 31,1% MIRAFLORES (GUAVIARE) 16,9% *Los municipios Restrepo, Monterrey, Yopal, El Dorado, San Martin, Mani, Castilla Nueva, Lejanias, Pore, Puerto Lopez, San Juanito, El Castillo, Puerto Gaitan, Puerto Carreño, Orocue, Fuente De Oro, Tame, Sacama, Cravo Norte, Chameza, Arauquita, Vista Hermosa, Inirida y Mapiripan de la Región Llanos también tienen una cobertura del 100%.

22 ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Déficit Cualitativo de Vivienda (Porcentaje) Déficit Cualitativo de Vivienda 2014 INÍRIDA 57,9% Déficit de Vivienda Cualitativo Menor a 20% 40% Entre y 30% 60% Entre Entre y 40% 80% Mayor a 40% 80% En la región Llanos debemos reducir la diferencia entre el menor y mayor déficit cualitativo de vivienda de 94,2pp a 58,9pp. El indicador para el área municipalizada del departamento es de 57,9% mientras que el de la región Llanos es de 24,4%. 5 Primeros de la Región Llanos 2014 CASTILLA NUEVA (META) 2,8% EL RETORNO (GUAVIARE) 3,8% ACACÍAS (META) 4,4% CUMARAL (META) 4,7% YOPAL (CASANARE) 6,8% 5 Últimos de la Región Llanos 2014 MANÍ (CASANARE) 78,2% PUERTO LLERAS (META) 82,1% MIRAFLORES (GUAVIARE) 89,1% LA PRIMAVERA (VICHADA) 97,6% MAPIRIPÁN (META) 97,6%

23 2. Recursos y proyectos para lograr los objetivos

24 PPI DEPARTAMENTO DE GUAINÍA $1,6 Billones PPI Vs. PPI $ Miles de Millones Incremento 28%

25 PPI DEPARTAMENTO DE GUAINÍA PPI Distribución Sectorial $ Miles de Millones EDUCACION 455 SALUD Y PROTECCION SOCIAL 362 VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 235 AGROPECUARIO 123 INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION 76 COMUNICACIONES 68 TRANSPORTE 65 DEPORTE Y RECREACION TRABAJO MINAS Y ENERGIA AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE INTERIOR De los recursos del PPI , sobresalen los destinados a sectores como Educación, Salud, Vivienda, Agropecuario e Inclusión Social. Otros 34

26 DISTRIBUCIÓN DEL SGP 2016 Concepto Total Educación Salud Agua Potable Propósito General Asignaciones especiales Primera Infancia 475 TOTAL GENERAL Fuente: DNP DIFP Nota: No incluye el ajuste por inflación observada Sistema General de Participación (Millones de Pesos) El SGP para el departamento asciende a $75 mil millones y representa una participación del 4% en la Región.

27 PGN 2016 REGIONAL Regionalización Inversión PGN 2016 La Inversión para Guainía incluida en el presupuesto de PGN 2016 se incrementó 5% frente a lo programado en PPI.

28 PROYECTOS ESTRATÉGICOS 1. Proyectos Visionarios Iniciativas de inversión regional que por su dimensión, complejidad, y/o carácter de largo plazo no podrán ser ejecutados durante el cuatrienio, pero requieren de recursos y acciones para avanzar en sus etapas de pre inversión. 2. Proyectos de Interés nacional estratégico (PINE) Proyectos que por su dimensión y características generan un alto impacto en el desarrollo económico y social del país. Requieren un alto nivel de coordinación de acciones para garantizar su ejecución en los tiempos previstos. 3. Proyectos Regionales Proyectos priorizados desde las regiones que, por su alto impacto económico y social en el cierre de brechas, fueron seleccionados a través de los diálogos de construcción del Plan Nacional de Desarrollo

29 INICIATIVAS DE INVERSIÓN PND Nacional CONCEPTO Iniciativas de Inversión Proyectos Asociados % Part INICIATIVAS REGIONALES % PINES % VISIONARIOS % Total general % Guainía CONCEPTO Iniciativas de Inversión Proyectos Asociados % Part INICIATIVAS REGIONALES % VISIONARIOS % Total general %

30 MODERNIZACIÓN AEROPUERTOS REGIONALES Cesar Gaviria Trujillo del Municipio de Inírida - GUAINÍA AERONÁUTICA CIVIL Contrato K-2015 Finalización: 21 de marzo de 2016 Avance: 95% Recursos Públicos estimados $6.824 millones ESTUDIO, DISEÑO Y MANTENIMIENTO PISTA, CALLES DE RODAJE Y PLATAFORMA Proyecto Regional

31 INICIATIVAS PARA EL DEPARTAMENTO: MINERÍA Legalización de la actividad minera en el departamento Priorización de recursos para: Levantamiento geofísico adecuado. Exploración geológica y geoquímica a escala de mayor detalle. Caracterización de las variables ambientales. Análisis de esquemas de explotación bajo la legalidad y con responsabilidad ambiental. Fuente: UPME Proyecto Regional

32 SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Los recursos programados ascienden a $ (2016 y 2019). DEPARTAMENTO / SUBREGIÓN SALDO 2015 INVERSIÓN 2016 INVERSIÓN (P ) INVERSIÓN 2019 (P) TOTAL GUAINÍA DEPARTAMENTAL Guainia FCTI Guainia MUNICIPAL Guainia REGIONAL Guainia

33 EJECUCIÓN SGR GUAINÍA Desde el 2012 el Sistema General de Regalías ha aprobado $113 Mil millones* $112 Mil millones El sistema ha permitido invertir hasta hoy $112 Mil millones En 24 proyectos Cifras en millones de pesos 24 Proyectos *Cifras con corte a Feb 15 de 2016 TERMINADOS Valores en millones de pesos. Fuente: DNP DVR Aplicativo Gesproy SGR CONTRATADOS EN PROCESO DE CONTRATACIÓN SIN CONTRATAR SIN INFORMACIÓN

34 Resultado Índice ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS ,6 19 DPTO DE GUAINÍA ENTIDADES EJECUTORAS DEPARTAMENTO DE GUAINÍA Techo alto: 78,87 Promedio Nacional: 67,37 Techo bajo: 55,86 N de proyectos 58,8 5 Inírida N de proyectos (S) Entidad con medida de suspensión vigente posterior al 30Sep15. Consulte sus resultados en: Fuente: DNP (DVR-SMSE)

35 ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS El índice se calculó para entidades ejecutoras de proyectos por $26,8 billones con corte a 30 de septiembre de La Gobernación de Guainía ocupa el puesto 12º entre los departamentos con 69,6 puntos, ubicándose en rango medio. Consulte sus resultados en: Fuente: DNP (DVR-SMSE)

36 MAPA REGALÍAS Distribución Formulación-Estruc. Priorización-Aprob. Ejecución Control 103 Proyectos desde 1,8 Billones del SGR Participantes 75% Compromisos cumplidos Hoy tenemos el más avanzado sistema de consolidación y visualización para los ciudadanos

37 PROYECTOS ESTANDARIZADOS 1. Biblioteca 2. Escuela de música 3. Infraestructura educativa 4. Dotación tecnol. de Instit. Educat. 5. Centro TIC municipal 6. Puesto de salud 7. Estación de bomberos 8. Plaza de mercado 9. Parque recreodeportivo 10. Placa polideportiva 11. Cancha sintética 12. Pavimento rígido 13. Cicloinfraestructura 14. Puentes vehiculares 15. Placa huella 16. Centro de acopio leche 17. Planta de beneficio animal 18. VIS Rural 19. Viviendas 20. Unidades palafíticas sanitarias 21. Celdas solares 22. Cárceles 23. Infraestructura tradicional 24. Cadena de frío Vacunas 25. Ambulancias 26. Centro de servicio al ciudadano

38 PROYECTOS ESTANDARIZADOS Reducción de tiempos: Se recorta en 4 meses el tiempo de ejecución Reducción de costos: 70% menos en los costos de estructuración

39 MEJORAS AL SGR $2,2 Billones de saldo, por falta de proyectos 55% Proyectos presentan deficiencias en formulación Apoyo a la estructuración (Mar 2015) Modelo de control preventivo amplificado (Ene 2016) 44% de los proyectos regionales, cobertura 1-2 mpios 65% de proyectos menores de $1.000 mill, refleja atomización y bajo impacto Proyectos estandarizados (Ene 2016) OCAD instalados 10% de los proyectos, tan sólo están dirigidos a estructuración Simplificación OCAD (En 2016) Sist. Puntajes operando (Oct 2015) 58% proyectos con rezagos en la viabilización sectorial 5% ET rinden cuenta sobre estos recursos (formatos dispares) Rendición de cuentas: OCAD (Sep 2015) Ajustes viabilización sectorial (tablero control Min, simplif req.) (Ene 2016)

40 MODELO DE GESTIÓN TERRITORIAL EN LA NUBE Herramienta tecnológica alojada en la nube orientada a mejorar la gestión pública en las Entidades Territoriales y que integra toda las áreas de la gestión. Facilita procesos de migración a la nube de sistemas de reporte ya existentes BENEFICIOS PARA LAS AUTORIDADES TERRITORIALES Software que no requerirá almacenamiento en PC. Reducirá tiempos en la preparación de informes (Plataforma unificada para reportes). Reducirá los costos asociados a licencias de software, infraestructura y personal. Permitirá acceder desde cualquier dispositivo. Facilitará la participación ciudadana a través del uso de herramientas de Gobierno Abierto. Herramienta informática flexible que se ajusta a los requerimientos de cada entidad territorial. Ciudadano Modelo de Gestión Territorial Municipalidades Rendición de Cuentas y Consolidación Gobierno Central, Entes de Control Entidad Territorial utilizará la nube como sistema único de cargue de información referente a la gestión local

41 ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS ESTANDARIZADOS SIN ACUERDO MARCO: Entidad territorial debe realizar un proceso de contratación de manera independiente que le deja poco poder de negociación CON ACUERDO MARCO: Colombia Compra Eficiente centraliza el proceso de compra de bienes de características uniformes logrando : 1.Economías de escala 2.Incrementar el poder de negociación 3.Compartir costos y conocimientos entre entidades estatales Ejemplos de bienes de características uniformes Vehículos Vestuario Servicios de conectividad Combustible

42 APOYO DEL DNP A SECRETARIAS DE PLANEACIÓN Diagnóstico: Necesidad de apoyo para la planeación territorial Apoyo del DNP con un mínimo de $50 MILLONES Para fortalecer las Secretarias de Planeación

43 ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) CONPES de lineamientos para la estructuración de APPs Iniciativa Pública Iniciativa Privada Sectores cuyos proyectos deben ser estructurados como iniciativa pública Educación Salud Justicia (cárceles) Defensa Edificaciones públicas sin posibilidad de explotación comercial Todos los proyectos cuyos lotes públicos sean utilizados como fuente de ingreso del proyecto y no van a revertir. Los demás sectores pueden ser estructurados como iniciativa pública, en especial cuando se presenten las siguientes condiciones: No existe suficiente demanda privada Los proyectos son innovadores-riesgosos Requieren un elevado dialogo con las comunidades Requieren elevados subsidios El Estado desea mantener el control sobre la estructuración Sectores donde existe la posibilidad de la implementación de una tarifa Acueducto y Alcantarillado Aseo Vivienda TIC Energía Transporte Sectores donde existe la posibilidad de negocios inmobiliarios-productivos privados Turismo Agroindustrial y Logística Renovación Urbana Edificaciones Públicas

44 3. Estrategias y herramientas para lograr los objetivos

45 CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL * Corresponde al agregado de municipios y departamentos Concepto Vaupés Nacional Extensión Territorial (Km 2 ) IGAC Población DANE Cabecera -DANE 38,9% 76,6% Resto DANE 61,1% 23,4% Densidad poblacional (Personas por km2) 0,8 42,7 Incidencia de la Pobreza 2014 DANE n.d 28,5% Pobreza Extrema 2014 DANE n.d 8,1% GINI 2014 DANE n.d 0,538 Desempleo DANE n.d 9,1% Cobertura Regímen Subsidiado (2013) MSPS 100,0% 98,3% PIB Per cápita 2014 ($ corrientes) DANE Ingresos Tributarios* Per cápita 2014 ($ corrientes)- DNP

46 CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%) 50 50, ,4 19,8 Financiero 15,3 Adm. Pública y Ser. Sociales 10,7 12,1 11,3 1,9 0,0 Comercio Industria Mineria y Petróleo 7,7 7,5 7,4 8,8 6,9 5,6 6,2 Transporte Construcción Agricultura 0,6 3,6 Energía, Agua y Gas 10,5 9,7 Impuestos Guainía Nacional Fuente: DANE.

47 ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS Sistema de ciudades Ordenamiento territorial Competitividad y sector productivo Indicadores sociales Infraestructura regional Crecimiento Verde Condiciones de conflicto y seguridad Aspectos institucionales

48 SISTEMA DE CIUDADES Conformación En Guainía se encuentra: - Inírida (Capital departamental < habitantes) Población Inírida En los próximos 35 años, Inírida recibirá alrededor de habitantes urbanos nuevos. Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE Población 2015 Proyecciones DANE Censo Sistema de ciudades

49 SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO Políticas diferenciales por tipo de ciudades El bono demográfico de Inírida se extiende hasta después de Se espera una reducción en la tasa de dependencia por el aumento en la población en edad de trabajar y más y más San Andrés Yopal Mocoa Leticia Puerto Carreño Inírida Arauca San José Guaviare Mitú Mujeres Hombres Mujeres Hombres Pre-Bono Bono1 Bono2 Pre bono: Periodo en el cual hay más personas dependientes que en edad de trabajar, caracterizado por un mayor número de menores de 15 años. Bono 1: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de las personas en edad de trabajar; el cual termina justo cuando cambia la relación dependencia. Bono 2: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de los mayores de 65 años. Fuente: Misión Sistema de Ciudades. 1 Sistema de ciudades

50 POT MODERNOS Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento como instrumento de desarrollo. Deficiencias técnicas, metodológicas y de información en la formulación de los POT Falta de posicionamiento Desactualización de los POT de los POT como 1 2 instrumento de desarrollo 3 60% definió inadecuadamente su perímetro urbano en EOT. 50% determinó suelo de expansión sin criterios e información adecuada. 61% delimitó erróneamente los suelos de protección. En 21% de los POT el plano no esta geo-referenciado Hoy 916 municipios (83% del total) tienen vencida su vigencia de largo plazo. Ningún municipio incluye determinantes regionales en su POT. El Ordenamiento del Territorio termina en su limite político administrativo. Baja aplicación de instrumentos (plusvalía, valorización, anuncio de proyectos). Solo 3% incluye estrategias y programas para desarrollar componente rural. 2 Ordenamiento territorial

51 POT MODERNOS Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial El municipio de Inírida no cuenta con su EOT revisado (largo plazo)*. Tipo de instrumento POT (Más de 100 mil habitantes) PBOT (Entre 30 mil y 100 mil habitantes) EOT (Inferior a 30 mil habitantes) Plan de vida Número de municipios 0 municipios 0 municipios 1 municipio 8 áreas no municipalizadas Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades. * La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales) 2 Ordenamiento Territorial

52 POT MODERNOS Propuesta: Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación territorial del país, mediante tres componentes: Alistamiento Formulación Implementación Arreglo institucional de las entidades del orden nacional y regional para obtener insumos. Fortalecimiento de capacidades institucionales locales. Apoyo con estudios técnicos requeridos. Compromiso de las administraciones municipales de actualización de su POT reflejado en el Plan de Desarrollo. Visión supramunicipal y con enfoque diferencial. Integrar el territorio urbano y rural. Delimitación de zonas de amenazas y riesgos. Fortalecimiento de capacidades institucionales para que el POT sea generador de recursos de inversión en los municipios. Incorporación y aplicación de instrumentos de planificación, gestión y financiación para suelo urbano y rural. 2 Ordenamiento territorial

53 PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD Que es el POD? Modelo de territorio deseado Apuesta del departamento sobre: Sistema de conectividad: Desarrollo Vial Estructura ecológica departamental Sistema Regional de manejo de residuos sólidos Política de asentamientos y oferta de vivienda Apuestas productivas y de competivitidad Sistema regional de infraestructura educativa, de salud y servicios públicos Planes sectoriales POT municipales POD vecinos Análisis territoriales Estrategia regional nacional ODS Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos POD Modelo OT Depresión Momposina. Fuente IGAC Ordenamiento territorial

54 CATASTRO MULTIPROPÓSITO Diagnóstico: Catastro rural y urbano Rural Urban o El 100% de los municipios se encuentra sin formar en su parte rural. Del total de municipios, el 22% (2) presenta desactualización en su parte urbana y el 78% (7) se encuentra sin formar. Fuente: IGAC, 1 de enero de No. Municipios Rurales Estado del Catastro Desactualizado de 6 a 10 años Desactualización de 26 a 30 años Sin formación No. Municipios Urbanos Ordenamiento Territorial

55 CATASTRO MULTIPROPÓSITO Propuesta A que debe conducir la transformación del Catastro? A un Catastro completo Que cubra geográficamente la totalidad del país. Que incorpore todas las formas de tenencia de la tierra. Que provea el inventario de baldíos. Que recoja variables físicas actualizadas de los predios. A un Catastro preciso Que permita ubicar los predios georreferenciados. Que permita individualizar los predios con detalle. Que refleje un valor catastral más aproximado a la realidad. A un Catastro articulado con Registro Que contenga información de área y linderos coincidente. Que armonice los procedimientos de ambos sistemas. 2 Ordenamiento territorial

56 PLAN MAESTRO PARA EL DESARROLLO DE LA ORINOQUÍA Y NUEVO POLO DE DESARROLLO REGIONAL Instrumento de fortalecimiento institucional, ordenamiento y planificación para toda la región en el marco del Posconflicto Contribución al cierre de brechas Ordenamiento Territorial Infraestructura y Logística Recurso Hídrico y naturales Gobernanza Resultados esperados: PODs, POTs, EOTs, PBOTs Planes de Desarrollo Departamental y municipal Catastro Multipropósito Ordenamiento Productivo Desarrollo sostenible y ODS Infraestructura de transporte y Energía Ejecución de proyectos piloto APPs en la región 2 Ordenamiento territorial

57 PLAN MAESTRO PARA EL DESARROLLO DE LA ORINOQUÍA Y NUEVO POLO DE DESARROLLO REGIONAL RECURSOS NATURALES ECOTURISMO Y BIOCOMERCIO La Orinoquía cuenta con 28 % de las existencias de agua del país RECURSOS NATURALES Ordenamiento Ambiental Territorial (OAT) a través de la elaboración y ajuste de los instrumentos de planeación del recurso hídrico. Resiliencia y adaptación al Cambio Climático Pago por Servicios Ambientales (CONPES) 2 Ordenamiento territorial

58 EL DEPARTAMENTO DE GUAINÍA ES EL PENÚLTIMO EN COMPETITIVIDAD EN EL PAÍS Escalafón de Competitividad Departamental entre 32 departamentos - CEPAL CASANARE ARAUCA VICHADA 30 El departamento de Guainía es incluido por primera vez en el Escalafón en el año 2015, donde obtuvo un puntaje de 5,9 / META GUAINIA 31 GUAVIARE VAUPES Fuente: CEPAL Competitividad y sector productivo

59 RECURSOS DISPONIBLES PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Proyección de Recursos en CTI para Guainía $ Aprobados Recursos Aprobados y Disponibles del Fondo de CTI (miles de millones) $ $ $ $ y Disponible $ $ $ $ $ $ $ $ $ $5.000 $- El Departamento de Guainía tiene la oportunidad de estructurar proyectos de alto impacto en innovación En Guainía se han aprobado 21 mil millones y para el año 2016 dispone de 9 mil millones 3 Competitividad y sector productivo

60 DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO Información agropecuaria Unidad Cantidad/ valor Participación Nacional (%) Vocación uso del suelo. Escala 1: ,84% del departamento ( ha) con potencial de aprovechamiento agropecuario o agroforestal. Valor Agregado Agropecuario 2014 Unidad Sector agrícola 2013 Cantidad/ valor Participación Nacional (%) Producción Toneladas ,03 Total Área sembrada Miles de millones Ha ,06 9 0,03 Rendimiento Dpto. (Ton/Ha cosechadas) Rendimiento Nacional. (Ton/Ha cosechadas) Yuca Ha , ,6 Plátano Ha , Maíz Ha 242 0, Sector pecuario 2014 Inventario bovino # cabezas ,02 Guainía Agrícola ha Ganadería ha Forestal comercial ha Agroforestal ha Área departamental con vocación agropecuaria o agroforestal (ha) Vocación * El área departamental de Guainía es de ha. Fuente UPRA 2015 Fuente: EVA 2013, Censo ICA, Finagro y DANE cuentas departamentales Inventario porcino # cabezas 475 0,01 Inventario Avícola traspatio + capacidad ocupada # cabezas ,004 Crédito agropecuario 2014 Monto colocado Millones 54 0,001 Créditos otorgados Número 6 0,002 El 0,05% de la población rural y rural disperso accedió a crédito agropecuario 3 Competitividad y sector productivo

61 VIVIENDA Y POBREZA RURAL La pobreza multidimensional rural de Guainía es superior en 12,1 p.p. que el valor nacional Déficit cuantitativo de vivienda rural Déficit cualitativo de vivienda rural IPM rural Fuente: Censo (2005) Déficit cuantitativo de vivienda rural Déficit cualitativo de vivienda rural Guainía Colombia 9,2% 11,7% 86,5% 56,5% IPM rural 92,2% 80,1% El 95,7% de los hogares rurales en Guainía están en condición de déficit habitacional (9,2% déficit cuantitativo y 86,5% déficit cualitativo). 3 Competitividad y sector productivo

62 TASA DE DESEMPLEO Tasa de desempleo Puerto Inírida 14,0% 12,0% 10,0% 8,0% 10,8% 12,5% 10,4% 10,5% 9,6% 9,3% 9, 7,3% 6,8% 8,2% 8,9% 6,0% T.D. Puerto Inírida Total nuevos departamentos T.D Total Nacional Puerto Inírida*: Entre se crearon 625 nuevos puestos de trabajo; sin embargo, debido al crecimiento de la participación laboral, la cual pasó 51.9% a 58.8%, la tasa de desempleo se incrementó 0.9 p.p., ubicándose en 8.2% a Fuente: DANE GEIH. Cálculos: DNP DDS * La información de Puerto Inírida se extrae del informe anual por nuevos departamentos del DANE. Este informe lo viene presentando el DANE desde el * Los datos de desempleo para las ciudades capitales de los Nuevos Departamentos aun no se encuentra disponible para Indicadores sociales

63 ESTADO BASE SISBÉN GUAINIA 2016 Diagnóstico SISBEN Población SISBEN Nacional corte Febrero 2016 Estado base Sisbén Guainía Número de personas validadas en el SISBEN 35,375,932 75% Población Colombiana 4 Indicadores sociales

64 COBERTURA DE ENERGÍA Cobertura de Energía Eléctrica ENERGIA Cobertura a dic Meta Cobertura 2018 ICEE* Total 89.41% 100% Fuente: UPME (2015). Cobertura Nacional: 96.7% Cobertura Regional : 81.6% Fuente: UPME * ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME) 5 Infraestructura regional

65 MINERIA De los cerca de 33 títulos mineros, el 70% están destinados a la producción demetales preciosos. En 2015 la producción de Platino fue 3.036,13 Onzas Troy (11 % de la producción nacional). En el mismo periodo la producción de oro fue ,70 Onzas Troy (1,2 % de la producción nacional). Áreas especiales: Se declararon 121 bloques cómo áreas estratégicas mineras para un total de ha Se declaró una zona minera indígena ( ha) para las etnias Puinaves y Curripacos en el municipio de Inírida. Fuente: ANM. 5 Infraestructura regional

66 ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Los bosques ocupan cerca del 86% del área total del departamento : El 13,6% de los cuerpos de agua de la Amazonia colombiana se encuentran en Guainía 1,1 millones de hectáreas son Parque Nacional Natural - Puinawai Estrella Fluvial del Inírida, sitio RAMSAR con hectáreas Se han reportado más de especies en el departamento Fuente: SINAP, IGAC, IIAv Humboldt, SINCHI 6 Crecimiento Verde

67 DEGRADACIÓN DE SUELOS POR EROSIÓN Casi el ha del departamento de presentan problemas erosión Fuente: Línea Base IDEAM, UDCA, Crecimiento Verde

68 HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO RURAL Conflicto uso del suelo. zonas de reserva natural y comunidades étnicas Dispone de información a nivel departamental y municipal sobre: Conflicto en el uso del suelo Zonas de reservas natural Zonas de comunidades étnicas Cultivos ilícitos Guainía Proporción Uso adecuado del suelo 98,7% Zonas de reserva natural 15,5% Zonas de comunidades étnicas 91,4% Cultivos ilícitos (2014) 0,0009% Fuente: IGAC (2012, 2015) y SINAP (2015). 6 Crecimiento Verde

69 AMENAZA RELATIVA A INUNDACIÓN El 10% del territorio del departamento es inundable periódicamente: Entre 1998 y 2013 se han reportado 10 inundaciones en el municipio de Inírida El mayor numero de personas afectadas se reportó en 2011 con Fuente: IDEAM IGAC, Crecimiento Verde

70 ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO Diferencia en %en el escenario y la precipitación de referencia Diferencia en C en el escenario y la temperatura referencia A 2040 es probable que la precipitación del departamento disminuya en promedio un 5,4% A 2040 es probable que la temperatura del departamento aumente en promedio 0,8 C Fuente: IDEAM 6 Crecimiento Verde

71 DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final El municipio de Inírida y las áreas no municipalizadas 4 disponen sus residuos sólidos en un sitio diferente a relleno sanitario (botadero a cielo abierto o celda transitoria) que no se ajusta a las condiciones técnicas establecidas por el MVCT. Fuente: SSPD Gráfico DNP 6 Entorno Ambiental

72 SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES El porcentaje de agua residual tratada en el departamento de Guainía es de 52,41%, que equivale al 0,05% del caudal tratado en el país. Promedio Nacional: 36,7% Fuente: SSPD Gráfico DNP 6 Entorno Ambiental

73 ÍNDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA PÉRDIDAS DE AGUA Índice de Agua No Contabilizada 60% 54% 50% 40% 30% 43% 45% El porcentaje de pérdidas en Inírida es de 45%, es decir de cada 100 m 3 producidos se facturan % 10% 0% Nación Región Llanos Inírida Fuente: SSPD Gráfico DNP 6 Entorno Ambiental

74 TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO En cero se mantuvo el número de municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en Guainía De 43 en 2001 a 16 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en la región Llanos Incidencia del conflicto 2001 Incidencia del conflicto 2013 BARRANCO MINAS INÍRIDA INÍRIDA Muy Alto (0) Alto (0) Medio (0) Medio Bajo (2) Bajo (7) Muy Alto (0) Alto (0) Medio (0) Medio Bajo (1) Bajo (8) 7 Condiciones de conflicto y seguridad

75 SEGURIDAD En el año 2014, la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes para Guainía asciende a 7.3, por debajo de la tasa nacional (27.9). En cuanto al reporte de desaparición de personas del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses de 2014, la tasa para el departamento ascendió a 2.45 por debajo de la tasa nacional que se situó en Para 2014 no se reportaron acciones de grupos armados al margen de la ley. (Fuente CGFM). Por su parte, el departamento presentó una tasa de hurto a personas de 61.2, la cual se encuentra por debajo de la totalidad del territorio (197.9). El departamento presentó una tasa de lesiones comunes de 173.6, cifra superior a la tasa nacional, situada en 172,5. 7 Condiciones de conflicto y seguridad

76 Información para diagnóstico municipal Mecanismos y fuentes de financiación CAJA DE HERRAMIENTAS PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC) Departamento Nacional de Planeación Guías para formulación, evaluación, seguimiento y evaluación de los Planes Guía, implementación, formulación y seguimiento PISCC Insumos información municipal Ir a información Video de bienvenida Proyectos y financiación Otros enlaces de información Ir al PISCC 7 Condiciones de conflicto y seguridad

77 RESULTADOS DESEMPEÑO INTEGRAL 2014 Puntaje Puerto Inírida (40,4) 1 municipios Puerto Inírida se ubica en un rango de calificación Bajo. A nivel nacional en promedio Guainía se ubica en el puesto 33 con 40,4 puntos, ubicándose en un rango de calificación Bajo. En la región Llano Guainía es el departamento No. 7 en desempeño integral. Puerto Inírida desmejoró en su desempeño integral con relación a la vigencia Guainía 2011 Puerto Inírida Guainía 2014 Puerto Inírida Fuente: DNP (DDTS) 8 Aspectos institucionales

78 RESULTADOS DESEMPEÑO FISCAL 2014 Guainía 2011 Guainía 2014 Puerto Inírida tiene condiciones de Vulnerabilidad financiera. Puerto Inírida El promedio de desempeño fiscal de los municipios de Guainía (69,5 puntos) es inferior al promedio regional (73,3 puntos). Puerto Inírida en Guainía mejoó con relación a la vigencia Puerto Inírida Fuente: DNP (DDTS) 8 Aspectos institucionales

79 4. KIT Territorial DNP

80 KITERRITORIAL DNP PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO TERRITORIALES Pasos para un diagnóstico territorial Definición de objetivos, indicadores y metas Estimación de recursos de financiación

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