GOBIERNO DEL LIC. DANILO MEDINA

Transcripción

1 Modernización y Reestructuración del Ministerio de Educación Ministerio de Educación Acosta, María Cristiana Esta meta inicia el jueves, Noviembre 01, 2012 y tiene como fecha esperada de finalización el jueves, Junio 30, Meta En ejecución DESCRIPCIÓN DE LA META Esta intervención está orientada a instaurar la efectividad de los procesos en el Sistema Educativo Preuniversitario Dominicano y la generación de resultados con la calidad esperada, mediante la delimitación efectiva de los ámbitos de responsabilidad de las diferentes instancias del Ministerio, la provisión de las estructuras, los mecanismos, recursos e instrumentos técnicos pertinentes para operar, a fin de lograr el empoderamiento del centro educativo de su rol esencial, que los estudiantes aprendan y lo que aprendan les sea pertinente a su desarrollo integral. Pretende elevar la eficiencia y eficacia en la realización de los procesos y los resultados educativos, especialmente los del centro, facilitando la distribución equitativa y racional de los recursos y la rendición de cuentas; lo que se deberá traducir en el mejoramiento de los servicios y el incremento de los aprendizajes de los estudiantes. En este contexto, se busca fortalecer el centro educativo, proveyendo las condiciones para asumir el protagonismo que le corresponde en el proceso educativo y jugar su rol de consecutor de los aprendizajes de los estudiantes, con eficiencia. En tal sentido se dotará al centro educativo de los instrumentos técnicos/ normativos que faciliten su operatividad y toma de decisión eficiente, los recursos y la rendición de cuentas. Dichos instrumentos incluyen una estructura orgánica/funcional, una estructura de puestos clasificados y descritos y los criterios para la clasificación de esa instancia, así como las normas y procedimientos para estandarizar la realización del trabajo. De igual forma se procederá con el distrito, regional y sede para dar sistematicidad y coherencia a la desconcentración en el sistema educativo. Además se trata de transferir las funciones de la Dirección de Edificaciones Escolares, de la Dirección General de Bienestar Estudiantil y de la ARS SEMMA a otras instancias gubernamentales, a fin de facilitar al Ministerio la concentración de esfuerzos y recursos en aspectos misionales. ESTRATEGIA 1) Reorganización administrativa 2) Modernización institucional 3) Descongestión de funciones

2 4) Fortalecimiento del proceso de desconcentración 5) Fortalecimiento del proceso del proceso de rendición de cuenta 6) Fortalecimiento y desarrollo de los recursos humanos LÍNEA DE BASE El Ministerio de Educación ha estado regido por una estructura organizativa con altos niveles de centralización que dificulta el desenvolvimiento y eficiente de cada uno de sus estamentos, imponiéndole limitaciones, cuya consecuencia se traduce en procesos de gestión educativa empobrecidos e inefectivos en instancias educativas claves como lo son el centro, distrito y regional de educación, los cuales mantienen un estado pasivo en la toma de decisiones; siempre a la espera de instrucciones provenientes de las instancias de la sede central del Ministerio, decisiones que llegan de manera desordenada y con mucha frecuencia coincidentes. 1) Transferencia de recursos financieros a 18 juntas regionales, 104 juntas distritales y 6,704 juntas de centros educativos. 2) Nuevo Reglamento Orgánico, elaborado y remitido al Poder Ejecutivo para fines de decreto. 3) Manual de Organización y Funciones en proceso de revisión. 4) Procedimientos administrativo financiero documentados y en proceso de revisión. 5) Términos de referencia para la contratación de expertos para la elaboración de manuales de centro, distrito y regional elaborados. 7) Propuesta de reorganización del Sistema Escolar, elaborada. 8) Propuesta de Orden Departamental que reorganiza las regionales y distritos, según Decreto 7 10 y la Ley de Educación, Artículo No ) Instructivo para el manejo de fondos transferidos a las juntas regionales, de distrito y de centro, implementado. 10) Rehabilitación física de las instalaciones de dos (2) regionales. 11) Formulación de planes operativos anuales en todas las instancias del sistema. 12) Formalización de todas las juntas regionales, distritales y de centro. REPORTE EJECUTIVO Este reporte ha sido actualizado el lunes, Marzo 04, 2013a las9:48 AM LOGROS AL MES DE FEBRERO Sin logros programados LOGROS ACUMULADOS

3 1. Estructura administrativa del Ministerio aprobada (Reglamento Orgánico Decreto No ) 2. Instructivo para el Manejo de Recursos Transferidos a las Juntas Descentralizadas de centro, distritos y regionales educativas implementado 3. Manual de Organización y Funciones del Ministerio formalizado elaborado (borrador en revisión) 4. Direcciones regionales, distritos y centros educativos reorganizadas según la división administrativa del Estado (Decreto No. 7-10) y la Ley de educación (Artículo No. 114) (propuesta elaborada) 5.Términos de referencia para los Manuales Operativos de Distritos y Regional Educativa elaborados 6. Sistemas de Gestión de Centros, Recursos humanos, Administrativo financiero y Supervisión instaurado 7. Portal de transparencia con información de carácter público actualizado 8. Informe de gestión de políticas educativas en cada una de las instancias del MINERD y de los institutos descentralizados anualmente publicado implementado semestralmente 9. Función de Edificaciones Escolares transferidas al MOP y a la OISE implementada ((Decreto No ) 10. Dirección de Bienestar Estudiantil funcionando como Instituto desconcentrado adscrito al Ministerio ejecutada 11. Propuesta de reorganización del Instituto de Bienestar Estudiantil elaborada (borrador de Ordenanza) 12. Estructura presupuestaria del centro educativo, en función del gasto en los procesos pedagógico y administrativo y al mantenimiento de su infraestructura ejecutada 13. Transferencia de recursos financieros a 18 juntas regionales, 104 juntas distritales y 6,704 juntas de centros educativos ejecutada 14. Resolución No que establece la descentralización de recursos financieros a las juntas regionales, distritales y de centro educativo implementado LOGROS ESPERADOS AL MES DE MARZO Manual Operativo de Centro Educativos Públicos elaborado METAS INTERMEDIAS Metas Intermedias Tipología Estado Gestión Fecha Término 1.0 Reorganización administrativa ejecutada Jurídico - Normativa Terminada 12/11/2012 Descripción: Se trata de actualizar y/o proveer a todas los órganos e instancias del Ministerio, de las estructuras orgánico funcional y de puestos, de la descripciones de funciones y tareas y de una plantilla de personal y demás instrumentos técnicos para optimizar su operatividad Avance :1.1 Estructura administrativa del Ministerio implementada (Reglamento Orgánico Decreto No ), aprobado. 1.2 Manual de Organización y Funciones del Ministerio formalizado publicado e implementado, en revisión. 1.3 Manual de puesto clasificado y valorado implementado, en proceso. 1.4 Manuales operativos de centro, de distrito y de regional educativo implementado, en

4 proceso. 1.5 Direcciones regionales, distritos y centros educativos reorganizadas, según la división administrativa del Estado (Decreto No. 7-10) y la Ley de educación (Artículo No. 114), propuesta elaborada (Orden Departamental). 1.6 Direcciones regionales, distritos y centros educativos, clasificados según características, iniciado. 1.7 Plazas de las direcciones regionales, distritales y centros educativos asignadas según el tipo, no iniciado. 1.8 Actualización de la naturaleza, funciones, atribuciones y relaciones interinstitucionales de los institutos descentralizados (INABIMA, IDEICE, ISFODOSU, INAFOCAM, INEFI, INABE y SEMMA), iniciado. 1.9 Reglamento Orgánico del Ministerio de Educación, que establece su estructura administrativa aprobado por el Poder Ejecutivo (Decreto No ), aprobado. 2.0 Modernización institucional ejecutada Jurídico - Normativa 01/12/2013 Descripción :Se trata de elaborar y/o actualizar los instrumentos técnicos normativos (reglamentos, normas, procedimientos, manuales, lineamientos etc.) pertinentes para la formalidad organizacional Avance :2.1 Reglamento Orgánico del Ministerio (Decreto No ), emitido 2.2 Instructivo para el Manejo de Recursos Transferidos a las Juntas Descentralizadas de centro, distritos y regionales educativas, implementado 2.3 Manual de Normas y Procedimientos administrativos financieros implementado, en revisión 2.4 Documento "Orientaciones básicas para el director de Centro Educativo "implementado, en proceso de elaboración 2.5 Orden Departamental que reorganiza, las direcciones regionales, distritos y centros educativos, según la división administrativa del Estado (Decreto No. 7-10) y la Ley de educación (Artículo No. 114), elaborada 2.6 Orden Departamental que pone en vigencia el Manual de Organización y Funciones, elaborado en revisión 2.7 Orden Departamental que pone en vigencia el Operativo de Centros Educativos Públicos, sin iniciar 2.8 Orden Departamental que pone en vigencia los manuales operativos de regionales y distritos educativos, sin iniciar 2.9 Términos de referencia para el Manual Operativo de distritos Educativos, elaborados 2.10 Términos de referencia para el Manual Operativo de Regional Educativa, elaborados 2.11 Consejo Nacional de Educación reorganizado, en proceso 3.0 Gestión de recursos humanos eficientizada Técnico - Administrativa 31/12/2014 Descripción :Se trata de proveer las políticas, procedimientos, instrumentos, mecanismos y recursos técnicos normativos para la administración efectiva del talento humano en la organización

5 Avance: 3.1 Manual de puestos clasificados y valorados, en proceso de elaboración. 3.2 Procedimiento de concursos de oposición y generalización a todos los puestos y niveles del sistema, en proceso 3.3 Proceso de desarrollo de carrera (inducción, capacitación y certificación), en proceso. 3.4 Procedimiento de evaluación del desempeño, en proceso de actualización. 3.5 Sistema disciplinario (control y aplicación de consecuencias), en proceso de revisión. 3.6 Sistema de Gestión de Centros Educativo instaurado, instaurado. 3.7 Sistema de Recursos humanos instaurado, en proceso. 4.0 Sistema de información y rendición de cuentas implementado Jurídico - Normativa 31/12/2014 Descripción :Se trata de eficientizar el sistema de información en sus diversos módulos y facilitar la rendición de cuenta en el Ministerio Avance : 4.1 Reportes de avance del POA y ejecución presupuestaria (sede central, regional y juntas regionales, distritos y juntas distritales, centros educativos y juntas de centros educativos e institutos descentralizados) trimestralmente publicados, no iniciada. 4.2 Informe de gestión de políticas educativas en cada una de las instancias del MINERD y de los institutos descentralizados anualmente publicado, no iniciado. 4.3 Portal de transparencia con información de carácter público actualizado, no iniciado. 4.4 Sistema de información del Ministerio con sus diferentes módulos (gestión de centros, supervisión, administrativo financiero, recursos humanos, pruebas nacionales, estadísticas y georeferencia etc.) integrado, en proceso. 4.5 Informes de ejecución presupuestaria, publicados ejecutado, en ejecución. 4.6 Manual de Normas y Procedimientos administrativos financieros implementado, en proceso de revisión. 4.7 Sistema de Gestión de Centros Educativos instaurado, en ejecución. 4.8 Sistema de Supervisión instaurado, en ejecución. 4.9 Sistema Administrativo Financiero instaurado, iniciado. 5.0 Descongestión de funciones realizada Técnico - Administrativa 31/12/2015

6 Descripción :Se trata de desconcentrar importantes funciones de apoyo(bienestar Estudiantil, Edificaciones Escolares y la ARS - SEMMA) que tradicionalmente el Ministerio realiza y que le ocupan mucho esfuerzo y tiempo; a fin de reorientar los esfuerzos hacia la realización de las funciones sustantivas y aspectos misionales Avance : 5.1 Dirección de Bienestar Estudiantil convertida en Instituto de Bienestar Estudiantil (Decreto No. xxxx), 5.2 implementado Propuesta de reorganización del Instituto de Bienestar Estudiantil implementada, elaborado (borrador de Ordenanza). 5.3 Función de Edificaciones Escolares transferidas al MOP y a la OISE, implementada ((Decreto No. xxxx). 6.0 Proceso de desconcentración y participación social formalizado Técnico - Administrativa 30/12/2016 Descripción: Se trata de proveer los mecanismos e instrumentos técnicos normativos para viabilizar la desconcentración de funciones y participación social que manda la Ley de Educación No Avance : 6.1Estructura presupuestaria del centro educativo, en función del gasto en los procesos pedagógico y administrativo y al mantenimiento de su infraestructura implementada, ejecutado. 6.2Transferencia de recursos financieros a 18 juntas regionales, 104 juntas distritales y 6,704 juntas de centros educativos realizada, ejecutada. 6.3 Espacio físico de las direcciones regionales y distritales en proceso de rehabilitación, iniciada. 6 4 Sistema de información instaurado y aplicado en regionales en distritos y centros, en proceso. 6.5 Direcciones regionales, distritos y centros educativos reorganizadas, según la división administrativa del Estado (Decreto No. 7-10) y la Ley de educación (Artículo No. 114), propuesta realizada (borrador de Orden Departamental) 6.6 Direcciones regionales, distritos y centros educativos, clasificados según características, en proceso 6.7 Plazas de las direcciones regionales, distritales y centros educativos asignadas según el tipo, en proceso 6.8 Resolución No que establece la descentralización de recursos financieros a las juntas de regionales, distritales y de centro educativo, implementado 6.9 Instructivo para el manejo de fondos transferidos a las juntas de centro, distrito y regionales, implementado

7 6.10 Manual Operativo de centro educativo, en proceso de elaboración Procedimientos administrativos financieros documentados, en proceso de revisión Sistema de Gestión de Centros Educativos instaurado, implementado Sistema de Supervisión instaurado, implementado Sistema Administrativo Financiero instaurado, iniciado. METAS INTERMEDIAS CON ALERTAS REPORTADAS Alertas Fecha de Reporte Fecha límite de solución Tipología Estado METAS INTERMEDIAS CON RESTRICCIONES REPORTADAS Restricciones Fecha de Reporte Tipología Estado