Carolina Figueroa Cerda *

Transcripción

1 La Inteligencia de Carabineros de Chile en la Araucanía ( ) Continuación del enemigo interno de la Doctrina de Seguridad Nacional o una nueva construcción de la amenaza? Carolina Figueroa Cerda * Entrando a un nuevo milenio, los años 2000 prometían comenzar un nuevo ciclo en la historia de Chile, sin embargo la democracia no caló en todos los rincones. Esta investigación propone estudiar la Operación Paciencia, desarrollada por Carabineros de Chile en contra de la organización mapuche, a fin de analizar los rasgos anticomunistas que reproduce dicha operación, comparando estas prácticas con la Doctrina de Seguridad Nacional. El presente trabajo pretende aportar de forma exploratoria a la historia de Carabineros de Chile y especialmente con respecto al departamento de inteligencia, DIPOLCAR, a través de la materialización de Operación Paciencia. En este sentido, se propone que la transición que vive la institución de Carabineros se desarrolla en paralelo a la transición política y con dinámicas propias. Por lo tanto, lo que esta investigación aportará es a problematizar parte de la institución identificando los resabios de la dictadura, mientras en Chile se juega la búsqueda por la democratización. La Dirección de Inteligencia de la Policía de Carabineros de Chile (DIPOLCAR) puso en marcha la Operación Paciencia (2000), este procedimiento de inteligencia cuyo objetivo fue la desarticulación de la Coordinadora Arauco Malleco (CAM), producto de las intensas movilizaciones rurales que había desarrollado esta organización en contra de importantes corporaciones forestales y propietarios privados. La hipótesis de esta investigación sostiene que la Operación Paciencia reconfigura el concepto del enemigo interno que había sido articulado desde la transición pactada a la democracia, criminalizando las * Estudiantes de pregrado Universidad Diego Portales. Correo: caro.figueroacerda@gmail.com

2 luchas políticas de grupos insurrecciónales a raíz de las estrategias colectivas que estaban impulsando determinadas organizaciones sociales. El procedimiento de inteligencia, que se materializa a través de la Operación Paciencia, reincorpora los valores anticomunistas de la pesquisa del enemigo interno, reincorporando categorías y estereotipos utilizados en los años sesenta y setenta, y que tienen sus orígenes en la Doctrina de Seguridad Nacional. Tales políticas son parte del neoprofesionalismo policial que se reproducen desde el 2000 con su puesta en marcha hasta el 2006 con el fin del gobierno de Ricardo Lagos. El periodo que abarca esta investigación corresponde al sexenio del gobierno de Ricardo Lagos, desde 2000 hasta Durante este periodo transcurre la creación de Operación Paciencia hasta la desarticulación y la desmovilización de los grupos mapuches autodeterministas. Por lo tanto, los seis años que considera esta investigación encierran la puesta en marcha de Operación Paciencia y el declive de la Coordinadora Arauco Malleco con la desarticulación de su organización. Los estudios sobre Operación Paciencia demuestran que esta bloqueó y desarticuló a la Coordinadora Arauco Malleco y consigo al movimiento mapuche. 1 Mas la fórmula de criminalización por medio de la judicialización de las acciones mapuches, utilizada por el Estado y los sectores privados, terminan con el apogeo de la emergencia indígena que comenzó en la década de los noventa. 2 1 PAIRICAN, Fernando. Marrichiweuw! La rebelión del movimiento autodeterminista Mapuche ( ). PAIRICAN, Fernando. La Nueva guerra de Arauco. La coordinadora Arauco-Malleco en el Chile de la Concertación Tesis para optar al grado de Licenciado en Historia, Universidad de Santiago de Chile, PAIRICAN, Fernando. Marrichiweuw! La rebelión del movimiento autodeterminista Mapuche ( ) 2 MELLA, Eduardo. Los mapuche ante la justicia. La criminalización de la protesta indígena en Chile. Santiago: LOM ediciones, GONZÁLEZ, Karina; MELLA, Eduardo y LILLO, Rodrigo. La política de criminalización del movimiento mapuche bajo el sexenio de Lagos. EN: 2

3 Como hemos mencionado, los estudios de la institución de Carabineros de Chile son escasos y principalmente institucionales 3. Es característica en Chile la buena imagen de las policías, a diferencia de sus pares en Latinoamérica, pero a la vez, son representadas como instituciones herméticas y autoritarias. 4 En este sentido, Guillermo Ruz explica que en los años noventa, ante la necesidad de reinsertar a Carabineros en un nuevo contexto sociopolítico, desde el Ejecutivo, y desde la misma institución, era necesario dejar atrás la Doctrina de Seguridad Interior del Estado y avanzar hacia modelos de seguridad ciudadana a través de procedimientos preventivos y represivos. 5 AYLWIN, José y YAÑEZ, Nancy. El gobierno de Lagos, los pueblos indígenas y el Nuevo Trato : las paradojas de la democracia chilena. Chile: LOM, 2006, p 67. CORREA, Martín y MELLA, Eduardo. Las razones del Illkun/enojo: memoria, despojo y criminalización en territorio mapuche de Malleco. Santiago: LOM ediciones, pp Sobre el gobierno de Ricardo Lagos y los intereses económicos de por medio: SEGUEL, Alfredo. Gobierno de Ricardo Lagos versus movimientos social Mapuche. EN: AYLWIN, José y YAÑEZ, Nancy. El gobierno de Lagos, los pueblos indígenas y el Nuevo Trato : las paradojas de la democracia chilena. Chile: LOM, PALMA, Daniel. Una Historia en verde: Las policías en Chile. Balances y sugerencias para la investigación. En: Revista Historia y Justicia. 4 FRÜHLING, Hugo. La policía en Chile: los nuevos desafíos de una coyuntura compleja. EN: FLACSO, Sede Ecuador. Violencia y policía en América Latina, FRÜHLING, Hugo. Legitimidad de la policía en Chile: perspectivas comparadas. EN: FLACSO, Sede Ecuador. Violencia y policía en América Latina, RUZ, Guillermo. Legitimidad ciudadana al accionar de carabineros de Chile. Una aproximacio n a la comprensioń del fenoḿeno. Tesis de grado para optar al Título de Sociólogo. Profesora guía: Andrea Peroni. Santiago, Chile: Universidad de Chile, Facultad De Ciencias Sociales, Departamento De Sociología, AGÜERO, FELIPE. Democracia, Gobierno y Militares desde el Cambio del Siglo: Avances hacia la normalidad democrática. En: FUNK, Roberto. El gobierno de Ricardo Lagos: La nueva vía chilena hacia el socialismo. 3

4 Considerando nuestra hipótesis, la definición de enemigo interno se entenderá desde la categoría de subversivo. Este otro a eliminar se comienza a diseñar en el contexto bipolar de la Guerra Fría, será un disidente, un delincuente, un enemigo y un Otro 6. Genaro Arriagada, indica que este subversivo es casi imposible de identificar, ya que se construyó en un contexto de clandestinidad y fue capaz de adaptarse a través de medios legales o ilícitos para lograr sus objetivos. 7 De este modo, el enemigo interno que se entenderá a lo largo de esta investigación está en función del sujeto construido desde la guerra contra el comunismo. Por lo tanto, es una continuidad de un imaginario impuesto desde los años sesenta. La Doctrina de Seguridad Nacional es el método de represión del sujeto subversivo construido desde los sesentas, esta doctrina supone la plena subordinación de la política a la guerra y tiene como objetivo destruir la organización subversiva tanto en su aparato armado como en el político y de superficie, 8 ya que se caracteriza como antidemocrática, piramidal y que busca el control de las masas con represión. 9 Por lo tanto, la guerra contrasubversiva, 10 buscó alinear a las fuerzas armadas contra dicho enemigo interno, a través de una uniformación ideológica anticomunista, Santiago: Ediciones UDP, HENS, Marián y SANAHUJA, José. Seguridad, Conflictos y Reconversioń Militar en América Latina. En: Nueva Sociedad, NRO.138 JULIO AGOSTO 1995, PP CALVEIRO, Pilar. Violencias de Estado. La guerra antiterrorista y la guerra contra el crimen como medios de control global. Argentina: Siglo XXI, ARRIAGADA, Genaro. El pensamiento político de los militares: Estudios sobre Chile, Argentina, Brasil y Uruguay. Chile: Centro de Investigaciones Socioeconómicas de la Compañía de Jesús en Chile. 8 Arriagada, Genaro. "Seguridad Nacional y política." En Seguridad Nacional y Bien Común, Santiago: cisec, 1976, nº9. 9 Ídem. 10 TAPIA, Jorge. El terrorismo de Estado. La Doctrina de Seguridad Nacional en el Cono Sur. México: Nueva imagen, 1980, p

5 redefiniendo sus funciones dentro de las respectivas políticas nacionales. 11 Dirección de Inteligencia de la Policía de Carabineros La DIPOLCAR, según las palabras del General Villalobos, es una repartición especializada, operativa y técnico científica. Su misión es definir objetivos, estrategias y políticas al interior de la institución policial. Velan por seguridad institucional, drogas e investigación criminal. 12 La DIPOLCAR fue fundada en 1990 y la antecede la Dirección de Inteligencia y Comunicaciones de Carabineros (DICOMCAR) creada en Esta fue el resultado de un trabajo de inteligencia que se implementó con el inició de la dictadura con otro organismo llamado Servicio de Inteligencia de Carabineros (SICAR). La necesidad de refundar el departamento de inteligencia de Carabineros es por la transición a la democracia: se necesitaba una refundación de los aparatos del Estado para que quedaran libres de los resabios de la dictadura. Especialmente, porque la DICOMCAR se involucró en el Caso Degollados y esto indujo que se fuera a retiro el General Mendoza y muchos del personal de Carabineros. 13 A la Concertación le fue muy duro aceptar que se continuaba con la represión excesiva, pero aun así la legitimó. En la década de los noventa se hizo todos los esfuerzos para hacer reformas al poder policial, igualmente Carabineros se resistió y dejó en evidencia la defensa de sus parcelas de poder VALDIVIA, Verónica. Todos juntos seremos la historia: Venceremos". Unidad Popular y Fuerzas Armadas. En: Pinto, Julio (coordinador-editor). Cuando hicimos historia. Santiago: LOM, 2005, p Entrevista a General (r) Carlos Bustos Soto. Asesor de Doctrina y Coordinador del Área docente de Doctrina e Historia Institucional. Ver en Anexo Entrevista con General (r) Ernesto Cerda. 14 RAMOS y GÚZMAN. Óp. Cit., p

6 El nuevo milenio, va silenciando los momentos más duros de la represión en la dictadura pero trae consigo nuevos conflictos. El Nuevo Trato con los pueblos indígenas, que se implementó primeramente con Aylwin y posteriormente con Ricardo Lagos, no logró subsanar los complejos problemas de las comunidades, ni la profunda pobreza que sufrían estos sectores. Era de esperar que se conformara un grupo politizado que comenzara a trabajar por la autonomía y la resistencia. De este modo, la DIPOLCAR se hizo presente a través de la Operación Paciencia, protocolo que inició y dirigió José Alejandro Bernales. Esta operación de inteligencia fue evolucionando según los acontecimientos en el Wallmapu. Según Fernando Pairican, la Operación Paciencia logró, para finales del 2002, que la militancia más activa de la CAM estuviera en clandestinidad. Utiliza como hito del declive de la CAM y con ello del fortalecimiento de la Operación Paciencia, la muerte del joven Alex Lemún, el 12 de noviembre de ese año. Procedimientos de represión e Inteligencia en el Wallmapu Sobre las políticas de represión que articuló la Operación Paciencia, se debe tener en cuenta la Ley de Inteligencia, puesta en vigencia el 2 de noviembre del año Esta regula el sistema de Inteligencia de todos los organismos nacionales y creó la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI). De este modo, la pesquisa de los protocolos de la DIPOLCAR está sujeta a secreto de Estado. Aun así, en esta ley se específica la función de inteligencia que todos los organismos deben cumplir, siendo la ANI la que estará sometid[a] a la dependencia del Presidente de la República a través del Ministro del Interior, cuyo objetivo será producir inteligencia para asesorar al Presidente de la República. 15 Lo que queda estipulado para 2004 es 15 CHILE. Ministerio del Interior; Subsecretaria del Interior Ley Nº Sobre el Sistema de Inteligencia del 6

7 que los distintos organismos que tienen cuerpos de Inteligencia deberán cooperar entre ellas y coordinar técnicas, para optimizar, regular, revisar y evaluar el flujo e intercambio de información 16 Precisamente en este contexto es que el gobierno reconoció la existencia de Operación Paciencia, impulsada durante los últimos años en contra de los mapuche con el fin de desarticular a la Coordinadora Arauco Malleco, considerada por las autoridades como el grupo más violentista y al que se le atribuyen los peores atentados. 17 Además, cabe señalar que los grupos empresariales y los propietarios privados, entre ellos Eleodoro Matte, ejercieron influencias y una dura crítica al gobierno para que se implementase la Ley Antiterrorista. De este modo, a comienzos de 2004 se hace el primer juicio con esta norma. Es así que desde 1999, cuando una comisión del Ejercito señaló que el problema étnico era un posible foco que podría afectar la Seguridad Nacional, en el año 2000 cuando comienza la Inteligencia policial con Operación Paciencia, hasta el 2004, la investigación de la DIPOLCAR está libre de legalidad, ya que la ley de Inteligencia del 2004 es la primera en su tipo. Desde que se procede con la ley queda estipulado cuáles son los procedimientos para obtener información. Dentro de los métodos especiales se encuentran; la intervención de las comunicaciones en cualquiera de sus formas a través de escucha o grabaciones o la intromisión de sistemas y redes informáticos. 18 Todas estas formas solo pueden llevarse a cabo si supone una amenaza a la seguridad pública o ciudadana y a través del permiso de dos miembros elegidos por el Presidente de la Corte de Apelaciones de acuerdo al territorio jurisdiccional que corresponda. Estado y crea la Agencia Nacional de Inteligencia. Noviembre Ídem. 17 Reconocimiento hecho por el Subsecretario del Interior, Jorge Correa Sutil, en Gobierno avala condena a mapuches, El Mercurio, 22 de agosto de CHILE. Ministerio del Interior; Subsecretaria del Interior. Óp., Cit. 7

8 Según esta ley el control del aparato de Inteligencia está sujeto a que el director de la ANI debe presentarse anualmente ante Comisión Especial de carácter secreto, conformada por diputados de la Republica, con un informe secreto sobre la labor de inteligencia que se articuló con todos los organismos nacionales de dicho carácter. 19 Dentro de las medidas tomadas por Carabineros destaca la militarización del Wallmapu. Se cercaron las comunidades más conflictivas a través de retenes móviles y con el personal del Grupo de Operaciones Policiales Especiales (GOPE). También hay que tener en cuenta los controles de carabineros en las comunidades y caminos rurales, más la implementación de las Juntas Rurales Vecinales, las que fueron capacitadas y dotadas de equipos radiales de comunicación 20. Este fenómeno de interacción con las comunidades ha sido una estrategia de las policías en parte de Latinoamérica y Europa y se denomina policía comunitaria. 21 En este sentido, la labor de Carabineros está volcada a la comunidad blanca y precisamente identificada con los propietarios privados que no están de acuerdo con la reivindicación de tierras comunales mapuches Es así como la ONG Elige Vivir en Paz, Víctimas de Violencia Rural (AVVRU) creada recientemente en el año 2013, es el resultado del trabajo de las Juntas Rurales Vecinales 22, que puso en marcha Carabineros de Chile, y capitales privados. Algunos de los trabajos sociales que desarrolló esta ONG, fueron coloquios donde participaban Alberto Espina, Matías Sanhueza, miembro del Consejo Regional de Pastores de La Araucanía, Hilario Huirilef 19 Ibíd. 20 PAIRICAN. Óp. Cit., p Para una descripción del modelo y una discusión sobre su aplicabilidad en Chile, ver DE LA BARRA, Rodrigo, Policía comunitaria: trayectoria de un concepto y experiencias comparadas. En: Taller Policía y Comunidad, Proyecto Policía y Sociedad Democrática, Cuadernos del CED N 30, 1999, págs FRÜHLING. 2009, Op. Cit. 22 MELLA. Óp. Cit. 8

9 (PPD), Presidente del Consejo Regional de La Araucanía, y Patricio Santibáñez, éste último Ingeniero Forestal, actual Gerente Regional de la Corporación Chilena de la Madera y Gerente de Patrimonio de Forestal Mininco, quien entregó la visión de los trabajadores que han sufrido por años atentados en sus terrenos forestales impidiendo en muchos casos poder realizar la labor de la mejor manera 23. Lo que queda en evidencia, es que el trabajo comunitario de la policía de Carabineros consistió, por un lado, en hacer un trabajo visible con la comunidad que se relacionó con la prevención y cuidado de posibles víctimas, más el trabajo de inteligencia que es, en parte, información entregada producto de estas relaciones con la comunidad. Hay que tener en cuenta que la comunidad a la que defiende Carabineros de Chile es la dueña de la propiedad privada en la zona. 24 Entre las medidas represivas que fueron realizadas por Carabineros y el personal del GOPE, se encuentran los allanamientos a Temulemu y Didaico, que se hicieron permanentes durante todo el mes de enero de En febrero de ese mismo año, la comunidad Aylla Varela también fue allanada por un contingente de 300 efectivos armados y apoyados por veinte carros blindados, esto, para encontrar presuntos responsables del ataque a la casa patronal del fundo Curaco en Collipulli. La policía presente en los allanamientos y de forma pública, era el GOPE. Esta, implementó tres tipos de allanamientos: para la incautación de pruebas, para la detención de personas y para buscar personas requeridas por la justicia. Todas se caracterizaron por el gran despliegue policial, por violencia, destrozos y amedrentamiento a las familias. Sucedían de 23Visto en: noticias-nuevas/61-nota-de-prensa-cuatro-grandesexpositores-participaran-en-coloquio-violencia-rural-y-pazen-la-araucania 24 MELLA. Óp. Cit., p

10 madrugada para encontrar desprevenidos a los habitantes. 25 Sobre el GOPE, hay que tener en cuenta su nacimiento en su contexto histórico. En carabineros, la idea de estructurar una Unidad técnica de intervención rápida y altamente especializada para operaciones policiales especiales, se origina a más de tres lustros antes de la creación del GOPE 26. La historia en el contexto que nace esta unidad, corresponde a la Guerra Fría y detalla que la situación en el mundo vive un claro espíritu de rebeldía especialmente dirigido en contra del establishment. 27 Se suma el nacimiento del movimiento hippie, que se caracteriza por los libros de doctrina como una anarquía no violenta. La malla curricular, de esta repartición de Carabineros, es la más avanzada y con mayor desarrollo profesionalizante, tanto así que en periodos prácticos, tienen distintos escenarios naturales como la contra guerrilla 28 La definición del enemigo interno y del militante de la CAM El concepto de enemigo interno no está incluido en el adoctrinamiento policial de Carabineros de Chile. Según el General (r) Carlos Bustos Soto; Carabineros no tiene la palabra enemigo, está completamente desechada la palabra enemigo. Lo que nosotros tenemos son transgresores de la ley, los que transgreden la ley, esos son con quien nosotros trabajamos. Por lo tanto nosotros no tenemos enemigos. Otra cosa, nosotros estamos formados para detener pero no para eliminar, nosotros detenemos a las personas que están cometiendo un delito o hay una orden judicial para detenerlo, para ponerlos a disposición de, 25 Ibíd., p CUERPO DE GENERALES DE CARABINEROS DE CHILE. Hitos institucionales, 2009, p Ibíd. 28 Ibíd., p

11 pero nosotros no tenemos ni enemigos ni tenemos el concepto de eliminar, por lo tanto en esa forma nosotros trabajamos. 29 Los materiales de apoyo docente que se utilizan para las cátedras de Doctrina e Historia establecen que Carabineros está para darle eficacia al derecho, garantizar el orden público y seguridad pública y garantizar el orden institucional de la República 30. José Alejandro Bernales hacía hincapié en la poca información que existía sobre las razones, los actores y motivos de una conflictividad que estaba escalando. 31 Mientras que en 1999, las Fuerzas Armadas señalan que el conflicto mapuche es potencial distorsionador de la sociedad ya que los procesos de reivindicacionistas, como lo es este caso, son seguidos como ejemplo por otros grupos sociales, cuando la carencia de decisiones eficaces impiden que el problema se resuelva de manera definitiva 32. Sin embargo, se identificó a las comunidades mapuche vulnerables por la situación desvalida en cuanto a la pobreza, ya sea por estar asentados en zonas agrícolas de poca productividad, difícil acceso y/o por enfrentarse a la instalación de grandes empresas forestales destinadas a la mono explotación. Se hace hincapié a las influencias externas, estas han engendrado elementos socioculturales foráneos, que solo distorsionan la verdadera realidad de las comunidades indígenas en Chile. 33 Estas influencias, responden a ONGs nacionales o internaciones. Aun así para 1999, el resultado de las movilizaciones étnicas, según las Fuerzas Armadas, se 29 Entrevista a General (r) Carlos Bustos Soto. Asesor de Doctrina y Coordinador del Área docente de Doctrina e Historia Institucional. 30 ROSALES, Guillermo. Perfiles Institucionales. Doctrina bajo el lema Orden y Patria, Santiago: Carabineros de Chile, 1999, p PAIRICAN. (2014) Óp. Cit., p VIDELA, Paula «Capitán (J)». El conflicto mapuche y su impacto en la seguridad nacional. En: CESIM. Julio-Agosto, 1999, año 4, nº3, p Ídem. 11

12 había traducido en una rebelión contra el actual régimen jurídico, impulsada y avalada por las organizaciones mencionas e infiltradas por grupos asistemicos 34 La política internacional en año 2001 será substancial para comprender las posteriores concepciones de enemigo y terrorismo. Con el atentado a las Torres Gemelas, los estudios tanto de las Fuerzas Armadas como de fundaciones como Libertad y Desarrollo, se ven influenciadas por el pánico al terrorismo. De este modo, los estudios de CESIM responden a la globalización y a las amenazas emergentes, entre ellas está el terrorismo internacional, las armas nucleares, el narcotráfico y los problemas étnicos. 35 Se afirma la necesidad de crear un sistema de inteligencia nacional. Aunque desde el trabajo del Ejército, el uso del concepto terrorismo está presentado como amenaza, no se le identifica con algún grupo en especial. En uno de los libros de doctrina: Hitos Institucionales la violencia terrorista se inicia en Chile precisamente en la década del 60 con el acuerdo de Chillan del partido Socialista de Chile (1967) 36 el que, al incluir la violencia como inevitable y legítima, justifica la violencia de Estado para los años que lo suceden a esa fecha. Sin embargo, para el caso del terrorismo globalizado no hay información en ese trabajo institucional. Para el 2002 las antiguas militancias de algunos de los miembros de la CAM, como del Frente Patriótico Manuel Rodríguez (FPMR) o el MIR, justificaban las definiciones del carácter terrorista de la Coordinadora. Según Andrés Benavente y Jorge Jaraquemada, de la 34 Ibíd., p CARRASCO, Guillermo y BARRIOS, Verónica. Realidad de una Amenaza global emergente: terrorismo del 11 de septiembre de En: CESIM. Mayo-Junio, 2002, año 7, nº2, p La violencia revolucionaria es inevitable y legitima. Resulta necesariamente del carácter represivo y armado del estado de clase. Constituye la única vía que conduce la toma del poder político, económico y a su ulterior defensa 12

13 fundación Libertad y Desarrollo, el componente militar y transnacional son las características subversivas. Ellos lo denominan como un proceso insurrecional no tradicional que se plantea la toma del poder, a través de un movimiento armado al estilo zapatista para provocar una ingobernabilidad 37 De este mismo modo, el General Bruno Villalobos Krumm 38 explica que los problemas étnicos están centrado en la criminalización de social: más que conflictos políticos étnicos, estos son nuevos problemas [ ] no hay continuidades ideológicas, un tipo que haya robado y que haya sido del Frente (FPMR), eso no vale. Lo que vale es que nosotros lo pillamos robando. 39 Él se refiere a que las acciones delictuales son precisamente esas y no tienen cariz político. Sin embargo, el General de Inteligencia declara que hace 20 años nosotros sabíamos que el problema actual sería el poder anárquico o las reivindicaciones territoriales [ ] Los problemas étnicos comenzaron recién, pero mañana van a pedir autodeterminación, adueñarse de las aguas o la reivindicación. A los ojos del General, el conflicto étnico no ha comenzado y se muestra inocente frente al tema, ignorando la autodeterminación y las reivindicaciones territoriales que se han dado desde finales de los años noventa. Sobre el movimiento mapuche, se identifica como un grupo que nunca logró una unidad y que su orgánica lo imposibilita de tener una conducción seria, por ese motivo es que las políticas asistencialistas no han tenido el alcance que se esperaba. 40 Mientras tanto, se denomina a la CAM como un grupo que surge de las provincias de Malleco y Arauco, que coordinan 37 BENAVENTE, Andrés y JARAQUEMADA, Jorge. Las conexiones políticas en el conflicto mapuche. En: Libertad y Desarrollo. Julio, 2001, nº 71, p Entrevista a General de DIPOLCAR, Sr. Bruno Villalobos Krumm. 39 Entrevista a General de DIPOLCAR, Sr. Bruno Villalobos Krumm. 40 ZEPEDA, Jaime. Son los movimientos indígenas un impacto para la seguridad nacional?. CESIM. Diciembre, 2006, año 11, nº4. 13

14 hechos de violencia como tomas de terreno, quema de bosques, ataque a forestales, enfrentamiento con Carabineros, robo de madera y atentados con artefactos incendiarios. Pero como muchos de sus dirigentes estaban apresados para el 2006, se explica que los actos de violencia han disminuido. Por otro lado, la Identidad Territorial Lafquenche, grupo que se separó de la CAM, los identifica como el grupo heterogéneo que se estaría delatando y perdiendo adeptos por las relaciones con el Estado. 41 Aunque los mapuche no se quieran sentir parte del Estado chileno, una de las obligaciones de los entes reguladores del orden público es seguir haciéndolos sentir parte del Estado, y por eso se reduce la problemática étnica a la pobreza. Porque lo más importante es la mantención de la patria. Los estudios de las Fuerzas Armadas, y la posición que tomó el Director de la DIPOLCAR nos deja entrever que el conflicto mapuche está menos ideologizado de lo que parece, en los sectores de la oficialidad. Ya que el personal que participa de operaciones de inteligencia puede ser con estudios de un año o hasta 6, dependiendo del rango que alcance. 42 Conclusiones Sostengo que la Operación Paciencia de la Dirección de Inteligencia de Carabineros de Chile, no reconfigura el concepto de «enemigo interno» incorporando valores anticomunistas propios de la Doctrina de Seguridad Nacional. Porque, (1) por más que tenga un carácter militar eso no hace a la policía una fuerza militar, por lo tanto ésta busca amenazas pero no enemigos. (2) La configuración de la amenaza, no se comprende desde la DSN, sino por el proceso de la transformación del paradigma del terrorismo bajo la globalización. Aun así, la policía de Carabineros tiene matices, especialmente en el adoctrinamiento y en los espacios 41 Ibíd., p Entrevista a General de DIPOLCAR, Sr. Bruno Villalobos Krumm. 14

15 de su jurisdicción. Esto es por lo restringido y elitista que son los rangos, y por los espacios donde se configura las comisarías, departamentos, etc. La idea de la guerra al terrorismo impuesta desde el 2001, según Pilar Calveiro considera que la violencia estatal desempeña un papel central y, a su vez, se reorganiza principalmente bajo dos modalidades que ha caracterizado como guerra: la llamada guerra antiterrorista. Sumado a este contexto de la guerra contra el terrorismo, las Fuerzas Armadas reconocen la dependencia con Estados Unidos al estar trabajando contra este paradigma de la violencia. Sin embargo, los materiales doctrinarios que usa la Escuela de Oficiales utiliza la misma terminología de los años setenta y ochenta, cita libros y producción historiográfica institucional de la Dictadura, como El perfil institucional 43 basado en Seguridad Nacional. 44 Parece suceder que la brecha generacional aún no es tanta como para eliminar los resabios de la doctrina autoritaria de la dictadura. Además parece ser que la Inteligencia de Carabineros está atrasada en cuanto categorías: mientras el General de la DIPOLCAR se hace el desentendido con la autodeterminación y la recuperación de las tierras a las que llaman parte del movimiento mapuche, provoca la criminalización lumpenizada de la lucha autoderminista y le quita alcance a las demandas étnicas. A pesar de hallar las fuentes necesarias para demostrar la hipótesis, florece de esta investigación una problemática más trascendental y más vigente, en cuanto al aporte historiográfico. Se trata de la jurisdicción territorial en enclaves regionales por parte de Carabineros. Como hemos mencionado, en el proceso de transición el aparato estatal debió purgar elementos autoritarios que representaban a la dictadura. Carabineros se veía bastante afectado por los crímenes a Derechos Humanos y su mala actuación 43 ROSALES. Óp. Cit. 44 ACADEMIA SUPERIOR DE SEGURIDAD NACIONAL. Seguridad Nacional. Octubre, noviembre y diciembre, 1977, nº 7, Santiago de Chile. 15

16 en los protocolos de seguridad contra grupos subversivos de los noventa. Esto hizo que la Policía de Investigaciones, se convirtiera en la mano policial del gobierno concertacionista y aisló a Carabineros de las temáticas de seguridad por un tiempo. 45 Pero las prácticas entre la policía y la sociedad civil dependen mucho del espacio que se comparta, por lo tanto a través de las políticas de la policía comunitaria se logró hacer una relación rica entre los Carabineros y la comunidad en la Araucanía. Esto aportó no solo la información para que Operación Paciencia se implementase, sino que potenció en la década de los 2000 a la institución de Carabineros. Se concluye que el trabajo de Inteligencia en el Wallmapu, es un proyecto a la defensa de sus parcelas de poder. Bibliografía AGÜERO, Felipe. Democracia, Gobierno y Militares desde el Cambio del Siglo: Avances hacia la normalidad democrática. En: FUNK, Roberto. El gobierno de Ricardo Lagos: La nueva vía chilena hacia el socialismo. Santiago: Ediciones UDP, 2006 ARRIAGADA, Genaro. El pensamiento político de los militares: Estudios sobre Chile, Argentina, Brasil y Uruguay. Chile: Centro de Investigaciones Socioeconómicas de la Compañía de Jesús en Chile. CALVEIRO, Pilar. Violencias de Estado. La guerra antiterrorista y la guerra contra el crimen como medios de control global. Argentina: Siglo XXI, CORREA, Martín y MELLA, Eduardo. Las razones del Illkun/enojo: memoria, despojo y criminalización en territorio mapuche de Malleco. Santiago: LOM ediciones, pp PLAZA, Camilo. Guerra al terrorismo : La Policía de Investigaciones y su rol en la desarticulación de los grupos rebeldes. Manuscrito inédito 16

17 FRÜHLING, Hugo. La policía en Chile: los nuevos desafíos de una coyuntura compleja. EN: FLACSO, Sede Ecuador. Violencia y policía en América Latina, FRÜHLING, Hugo. Legitimidad de la policía en Chile: perspectivas comparadas. EN: FLACSO, Sede Ecuador. Violencia y policía en América Latina, 2009 GONZÁLEZ, Karina; MELLA, Eduardo y LILLO, Rodrigo. La política de criminalización del movimiento mapuche bajo el sexenio de Lagos. EN: AYLWIN, José y YAÑEZ, Nancy. El gobierno de Lagos, los pueblos indígenas y el Nuevo Trato : las paradojas de la democracia chilena. Chile: LOM HENS, Marián y SANAHUJA, José. Seguridad, Conflictos y Reconversión Militar en América Latina. En: Nueva Sociedad, NRO.138 JULIO.AGOSTO 1995, PP MELLA, Eduardo. Los mapuche ante la justicia. La criminalización de la protesta indígena en Chile. Santiago: LOM ediciones, PALMA, Daniel. Una Historia en verde: Las policías en Chile. Balances y sugerencias para la investigación. En: Revista Historia y Justicia. PLAZA, Camilo. Guerra al terrorismo : La Policía de Investigaciones y su rol en la desarticulación de los grupos rebeldes. Manuscrito inédito RAMOS, Marcela y GÚZMAN, Juan Andrés. La guerra y la paz ciudadana. Santiago: LOM, RUZ, Guillermo. Legitimidad ciudadana al accionar de carabineros de Chile. Una aproximación a la comprensión del fenómeno. Tesis de grado para optar al Título de Sociólogo. Profesora guía: Andrea Peroni. Santiago, Chile: Universidad de Chile, Facultad De Ciencias Sociales, Departamento De Sociología, SEGUEL, Alfredo. Gobierno de Ricardo Lagos versus movimientos social Mapuche. EN: AYLWIN, José y 17

18 YAÑEZ, Nancy. El gobierno de Lagos, los pueblos indígenas y el Nuevo Trato : las paradojas de la democracia chilena. Chile: LOM, TAPIA, Jorge. El terrorismo de Estado. La Doctrina de Seguridad Nacional en el Cono Sur. México: Nueva imagen, 1980, p Documentos CHILE. Ministerio del Interior; Subsecretaria del Interior Ley Nº Sobre el Sistema de Inteligencia del Estado y crea la Agencia Nacional de Inteligencia. Noviembre Denuncian atraso del Estatuto del Detenido, La Tercera, 17 de enero de CUERPO DE GENERALES DE CARABINEROS DE CHILE. Hitos institucionales, 2009, p 95. ROSALES, Guillermo. Perfiles Institucionales. Doctrina bajo el lema Orden y Patria, 1999, p 42. VIDELA, Paula «Capitán (J)». El conflicto mapuche y su impacto en la seguridad nacional. CESIM. Julio-Agosto, 1999, año 4, nº3, p 18. CARRASCO, Guillermo y BARRIOS, Verónica. Realidad de una Amenaza global emergente: terrorismo del 11 de septiembre de CESIM. Mayo-Junio, 2002, año 7, nº2, p 18. ZEPEDA, Jaime. Son los movimientos indígenas un impacto para la seguridad nacional? CESIM. Diciembre, 2006, año 11, nº4. BENAVENTE, Andrés y JARAQUEMADA, Jorge. Las conexiones políticas en el conflicto mapuche. Libertad y Desarrollo. Julio, 2001, nº 71, p 2. ACADEMIA SUPERIOR DE SEGURIDAD NACIONAL. Seguridad Nacional. Octubre, noviembre y diciembre, 1977, nº 7, Santiago de Chile. 18