La gestión de residuos en Uruguay: Situación actual y estrategias a nivel nacional

Transcripción

1 La gestión de residuos en Uruguay: Situación actual y estrategias a nivel nacional Taller de intercambio de experiencias en relación a la gestión y valorización de residuos RAEE Montevideo, 5 de julio de 2016

2 Uruguay; datos básicos Superficie: 176,000 Km 2 Población: 3,29 millones de habitantes Área Metropolitana concentra 53% total de la población del país. 19 departamentos y 89 municipios PIB per cápita U$S 15,414 anual 2015 Responsabilidad por la gestión de residuos sólidos urbanos: Intendencias Departamentales Responsabilidad por la política ambiental y la política de residuos: Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.

3 MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS Objetivo Estratégico Promover una gestión segura de residuos sólidos priorizando la minimización de la generación y la valorización de residuos y el desarrollo de estrategias de inclusión social.. Económicamente viable Gestión segura y sustentable de residuos Tecnologías aptas desde el punto de vista ambiental Reciclado Valorización Tratamiento y Disposición final Formal Inclusión social

4 Investigación Innovación Planificación estratégica Planificación estratégica Componentes básicos de la gestión de RS Marco normativo adecuado Control Gestión adecuada de RS Inclusión social Gestión adecuada por parte de los generadores Gestión adecuada por parte de la sociedad civil Infraestructura adecuada para la recolección, transporte, valorización, tratamiento y disposición final Capacidades técnicas y operativas Desarrollo Planificación Planificación operativa

5 ESCALA JERÁRQUIA EN LA GESTIÓN DE RS Desarrollar las estrategias e instrumentos para promover la puesta en valor de los residuos Adecuación ambiental de infraestructuras. Creación de nuevas capacidades, eliminación de situaciones críticas. Disminución de los índices de disposición final Minimizar o evitar la generación Reuso, reciclaje y valorización Tratamiento Disposición final ambientalmente adecuada Producción y consumo sostenible Creación de mercados, inclusión social, formalización, desarrollo de tecnologías y capacidades, adecuación tecnológica y ambiental de capacidades existente Directivas técnicas que establezcan los estándares de calidad, nuevos instrumentos económicos financieros que desestimulen la DF frente a otras alternativas Desafío: Transformar la escala jerárquica en acciones concretas tendientes a disminuir los índices de generación e incrementar los procesos de valorización de residuos.

6 MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN: ABORDAJE SEGÚN GRUPOS DE RESIDUOS RESIDUOS SÓLIDOS. RESIDUOS URBANOS (RSU) Incluye: residuos domiciliarios, barrido y limpieza RESIDUOS INDUSTRIALES Y ASIMILABLES (RSI) Industria primaria (agro industria), secundaria (manufacturera), servicios. RESIDUOS SANITARIOS (RSS) Incluye atención humana y animal y laboratorios clínicos RSU Genera: sociedad de consumo RSI, RSS, ROC Genera: actividad productiva o de servicios RE Genera: sociedad de consumo, actividad productiva y de servicios RESIDUOS DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN (ROC) Incluye residuos de demolición y de construcción (movimiento de tierra) RESIDUOS ESPECIALES (RE) Residuos reglamentados en forma especial responsabilidad extendida al productor importador. Responsabilidad por la gestión operativa: Intendencias departamentales Responsabilidad por la gestión: Generador directo Responsabilidad: productor/importador ( consumidor final), generador directo (para actividad productiva o de servicios) Actualmente reglamentados: Residuos de baterías, residuos de envases post consumo y envases agroquímicos, neumáticos fuera de uso

7 ALGUNOS DATOS SOBRE LA GENERACIÓN Residuos sólidos industriales y asimilables ton b.s./año m 3 /año Datos: DJ 2014 Primera aproximación. Residuos sólidos urbanos RSU dispuestos en principales SDF ton/año Ingreso a disposición final Montevideo total residuos : ton/año Datos históricos disponibles: Estudios básicos PDRSAM año 2004 estimaron en ton/año la generación para el Área Metropolitana. Sectores alcanzados menos inclusivos Restricciones información actualizada: Incluye actividades alcanzadas en la obligación de presentar DJRS, no siendo la totalidad del generado. Actividades aún no cumplieron con este requisito Resta procesar las DJ realizadas en 2015 que se espera mejore el nivel de la estimación. Fuente de información: Año 2011 Datos Información de base para el diseño de un Plan Estratégico OPP-MVOTMA CSI-Estudio Pitamiglio Información de registros de ingreso de residuos a Relleno Sanitario de Montevideo.

8 EVOLUCIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN NACIONAL EN MATERIA DE RESIDUOS: Residuos Peligrosos Ley N de 1999 Elevó al rango legal, la prohibición de introducción -en cualquier forma o bajo cualquier régimen- en las zonas sometidas a la jurisdicción nacional, de todo tipo de desechos peligrosos Residuos sanitarios Decreto 586/2009 Alcance: residuos generados en los centros de atención a la salud Primera reglamentación especifica de residuos sólidos en Uruguay. Año 1999 ordeno la gestión de RSH. Ultima modificación del decreto año Residuos baterías plomo ácido Decreto 573/2003 Alcance: gestión de baterías plomo-ácido fuera de uso Primera reglamentación que incorporó el concepto de responsabilidad extendida al productor/importador Ley de envases y decreto reglamentario Ley N de 2004 Decreto reglamentario 260/2007 Alcance : gestión de residuos de envases de productos puesto en el mercado de consumo en envase no retornable. Traslada la responsabilidad por la gestión de los residuos de envases post-consumo al sector importador y propietario de marca Responsabilidad extendida Envases de agroquímicos y obsoletos Decreto 152/2013 Alcance: gestión de residuos de envases de productos utilizados en la producción animal o vegetal y gestión de productos obsoletos Traslada la responsabilidad por la gestión de los residuos alcanzados al sector importador/productor Ley Nº , de 28 de noviembre de 2000 (denominada Ley General de Protección del Ambiente ). Ley N , de 19 de enero de 1994 Evaluación del Impacto Ambiental y su reglamentación (Decreto 349/2005). Año 2005 quedan sujetos de Autorización Ambiental Previa los nuevos rellenos sanitarios con capacidad igual o superior a 10 ton/día Residuos sólidos industriales y asimilables Decreto 182/2013 Alcance : residuos sólidos de las actividades industriales y de servicios Neumáticos fuera de uso Decreto 358/2015 Alcance: neumáticos fuera de uso. Traslada responsabilidad de la gestión de estos residuos al sector importador/ productor

9 OPORTUNIDADES Bases del Anteproyecto de Ley de residuos El residuos como un recurso potencia: Sustitución de materiales vírgenes y combustible tradicionales Desarrollo de nuevas aplicaciones adaptadas a la realidad nacional. Generación de empleos y nuevos negocios productivos. Promoción del desarrollo social y laboral de los clasificadores de residuos y su efectiva inclusión social. La problemática asociada a los residuos tiene un nivel de jerarquía en la agenda pública que potencia el desarrollo de acciones en corto plazo. El ordenamiento de la gestión de residuos potencia la visión integral de los procesos productivos, facilitando el desarrollo de tecnologías y prácticas de producción más limpia tendientes a lograr procesos más eficientes.

10 Residuos Industriales y asimilados Decreto 182/2013

11 Criterios rectores de la Gestión de RSI (Art2º Decreto 182/2013) Prioriza la minimización de generación de residuos a través de la búsqueda de la eficacia en los procesos productivos Las alternativas de tratamiento y disposición final se consideran como opciones de última instancia. La gestión de residuos tenderá a la búsqueda de los mejores resultados ambientales de carácter global, a través de soluciones integrales, viables y sustentables. Las distintas etapas de gestión de residuos deberán ejecutarse mediante actividades formales que aseguren el cumplimiento de las condiciones ambientales y sanitarias. No se considerarán admisibles limitaciones al transporte de los residuos que impidan o restrinjan procesos de regionalización

12 Actividades alcanzadas (Art. 4º) Industria manufacturera (Clasificación Internacional Industrial Uniforme) Explotaciones mineras Fraccionamiento o almacenamiento de sustancias y productos peligrosos Cría intensiva de ganado vacuno y tambos Cría intensiva de porcinos. Cría intensiva de aves y avícolas en producción Tratamiento de efluentes Reciclado y tratamiento de residuos Generación, transmisión o distribución de energía eléctrica Servicios de telecomunicación con redes físicas de cableado Aeropuertos Puertos Zonas francas y parques industriales Servicios de potabilización de agua Comercialización de combustible El MVOTMA estableció la obligatoriedad de presentar a aprobación de la DINAMA el Plan de Gestión de Residuos Industriales (PGRSI) según el nivel de actividad. Sin perjuicio de ello todas las actividades alcanzadas deberán cumplir con las pautas establecidas en la reglamentación a excepción de la obligación de presentar a aprobación de la DINAMA el PGRSI (art. 12)

13 Decreto 182/201 Residuos sólidos industriales y asimilados RM 1708/2013 Corte actividad que requiere autorización DINAMA PGR Definición grandes y medianos generadores Catálogo de residuos Criterios para la clasificación de sustancias y determinación de características residuos Pendiente Pautas técnicas e instructivo para la presentación de Planes de gestión de residuos Disponible en la web Instructivo para la solicitud de habilitación de transporte Disponible en la web Instructivo para la presentación de la Declaración Jurada de residuos Sistema de información Vigente desde 2015 Instructivos y procedimientos para las autorizaciones a operadores de residuos Revisión final Próxima Resolución Criterios para uso de residuos como combustible alternativo. Propuesta técnica en revisión final Pautas técnicas para alternativas de gestión de residuos Criterios para uso de residuos como mejoradores de suelo Criterios para uso de residuos como mejoradores de suelos. Pendiente RM En la primera fase de implementación ( ) se identificaron aspectos a clarificar y complementar la normativa. Se avanzó en el desarrollo de instructivos, pautas técnicas y aplicaciones web para facilitar la aplicación de la normativa se realizarán las evaluaciones sectoriales y por tipos de residuos definiendo líneas estratégicas de desarrollo de nuevas alternativas de valorización o desarrollos de nuevos instrumentos que promuevan la minimización de residuos.

14 CELDA DE SEGURIDAD RESIDUOS SÓLIDOS INDUSTRIALES CAT. I EMPRENDIMIENTO CAMARA DE INDUSTRIAS DEL URUGUAY

15 Proyecto: Celda de Seguridad Proyecto llevado adelante por la Cámara de Industrias del Uruguay en el marco del Convenio suscripto en el 2009 por MVOTMA, MIEM, IdeM y CIU. El padrón integra el conjunto de padrones propiedad de la Intendencia de Montevideo, que forma parte del Sitio de Disposición Final de RSU de Felipe Cardozo. Fue cedido en comodato a la CIU.

16 La gestión de residuos sólidos urbanos en el Uruguay se ha orientado históricamente principalmente a las etapas de recolección y disposición final, sin una visión integral e OBRAS: Agosto 2015

17 Residuos Especiales Envases y otros

18 GESTIÓN DE RESIDUOS DE ENVASES POST CONSUMO Ley de envases Decreto 260/2007

19 Planes de gestión de residuos de envases central PLANES DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE ENVASES POST- CONSUMO Plan de Gestión implementado por la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU) desde el Actualmente administra FIDEICOMISO PGE-CIU, denominado plan central. PRINCIPALES AVANCES EN RSI Plan para Residuos de Envases de Productos Farmacéuticos desarrollado por la Cámara de Especialidades Farmacéutica y Afines (CEFA) y por la Asociación de Laboratorios Nacionales (ALN). Inicio Plan de APRAU (Repuestos de automóviles). Inicio 2011

20 Datos globales : Interior y Montevideo 300 ton/mes recuperadas y valorizadas. 260 puestos de trabajo formales creados.

21 Proceso de formalización y creación de capacidades : Inclusión PLAN CENTRAL: ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO Y PROCESO social DE INCLUSIÓN SOCIAL DE CLASIFICADORES Acompañamiento social MIDEs Las empresas adherentes pagan por el Financiamiento del servicio de gestión de residuos sector privado Empresas adherentes Importador/productor realizan aportes $ Más de 2400 empresas adheridas Gestión de residuos de envases postconsumo Aportes de las Intendencias para la gestión operativa del sistema FIDEICOMISO PGE $ Convenios de implementación plan de gestión de residuos de envases Respuesta de la población a los sistema de recolección selectiva Ingreso adicional por venta de materiales Las empresas adherentes financian los salarios básicos e inversiones para iniciar gestión Inicio de la formalización del trabajo. Conformación de cooperativas Ingreso adicional por venta de materiales Empresas que brinden el servicio de recolección, transporte, clasificación, y valorización de residuos. Capacitación Acompañamiento social Plan de negocios

22 Decreto 152/2013 Residuos de envases de agroquímicos y materiales obsoletos Objetivo: lograr una gestión ambientalmente adecuada de los residuos generados por la actividad de producción vegetal y animal a través de: La implantación de un sistema integrado de recogida, reciclado, tratamiento y disposición final de envases de agroquímicos con cargo al sector importador/productor/formulador, que de garantías sobre el adecuado manejo de los residuos. La implantación en el territorio nacional de un sistema de gestión de existencias obsoletas que permita minimizar su generación y contar con una salida para el tratamiento de las que no puedan evitarse.

23 Decreto Nº 152/013 - Actores específicos y sus roles Fabricante/Formulador /Importador de productos Productor rural Grande usuarios Distribución y ventas Operadores de Centros de Acopio Diseño, coordinación operativa y control del plan de gestión de envases Diseño, coordinación operativa y control de plan de existencias obsoletas. Asume costos del sistema. Traslada decreto responsabilidad extendida Realiza el triplelavado de envases (solubles en agua) Deriva los residuos a los centros de recepción establecidos por el Programa Elimina prácticas actuales de enterramiento y quema a cielo abierto Deben tener plan propio e integrarse con el plan central. Estos tiene mayor nivel de obligación y serán sujetos de control. Empresas aplicadoras de fitosanitarios. Obligadas a tener plan propio de envases e integrarse con el plan central para su gestión. Se constituyen en centros de recepción de envases Colaboran con la difusión y promoción del sistema Formar parte del Plan central como una unidad operativa bajo el control del responsable del Plan Central Pueden ser públicos (Intendencias) o privados (Cooperativas de productores o empresas privadas. Cumplen las pautas establecidas por el decreto y por el Plan

24 Decreto Nº 152/013 Centros de recepción y acopio (Campo Limpio) DEPARTAMENTO LUGAR ESTADO CERRO LARGO COLONIA DURAZNO FLORES FLORIDA Tarariras Paraje Artilleros Ruta 22 a 1 km de Ruta 1 Trinidad Vertedero Intendencia. En proyecto. Operativo En proyecto. Operativo adecuación de infraestructura En proceso de adecuación. LAVALLEJA Locales de los distribuidores. Operativo adecuación de infraestructura MONTEVIDEO JUMECAL - Melilla Operativo adecuación de infraestructura RÍO NEGRO RIVERA ROCHA SALTO SAN JOSÉ SORIANO TREINTA Y TRES Young Ruta 25 a 7 km de Young. Locales de distribuidores. Vertedero Intendencia. Lascano Vertedero Intendencia. Vertedero Intendencia. Dolores entre Ruta 21 Ruta 105 a 3 km de Dolores. Mercedes En proceso de adecuación. Operativo adecuación de infraestructura Operativo En proyecto. Operativo En proyecto. En proyecto. CENTRO DE RECEPCIÓN PRIMARIA: Distribuidores

25 Decreto 358/2015 Gestión de Neumáticos fuera de uso

26 Gestión de Neumáticos fuera de uso Objetivo Prevenir la afectación ambiental derivada de estos residuos y promover, la reducción de su generación, así como los procesos de valorización frente a la disposición final. Disminuir el riesgo sanitario de la proliferación de vectores, en particular el mosquito Aedes aegypti, transmisor del dengue. Principales aspectos Traslada la responsabilidad por la gestión de estos residuos al sector importador y fabricante de neumáticos involucrando entre otras cosas el financiamiento de los sistemas de recolección y valorización. Obligación de contar con Plan Maestro que gestione la recolección y valorización de los neumáticos fuera de uso, asegurando el funcionamiento adecuado del mismo. Establece la obligatoriedad de los generadores especiales (grandes usuarios de neumáticos) de gestionar adecuadamente los neumáticos fuera de uso.

27 RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

28 Recolección y transporte RSU: Modelo de gestión en su visión de mediano plazo Implantación de circuitos limpios y promoción de la segregación en origen y de la recolección selectiva. Disminución de la informalidad- Inclusión social Participación del sector productorr/importador de productos en el financiamiento del sistema Modelo de recolección y transporte acorde a los procesos de valorización, tratamiento y disposición final Clasificación, reuso y valorización Mejora de capacidades tecnológicas y operativas para procesar los materiales. Nuevas capacidades instaladas, incorporación de tecnología. Incremento paulatino de valorización de residuos Incorporación de generación de energía a partir de residuos Sistema de comercialización de materiales formalizado. Inclusión social Tratamiento y disposición final Modelo basado en la disposición final en el terreno: Relleno sanitario Disminución paulatina de cantidades a disponer por incremento de los indices de valorización. Eliminación de prácticas actuales de disposición final: vertederos a cielo abierto, quema no controlada de residuos, coexistencia de clasificado en vertederos a cielo abierto, prácticas de alimentación de animales con residuos.

29 Situación de la DF Residuos Sólidos Urbanos Residuos Sólidos Urbanos (ton/día) dispuestos a nivel nacional, según las Condiciones Ambientales de los Sitios de Disposición Final. 1124, 39% 211, 8% 1524, 53% Condiciones Ambientales Adecuadas Condiciones Ambientales Inadecuadas Condiciones Ambientales Controladas

30 Desafíos

31 Residuos sólidos urbanos: desafíos Mejorar la disposición final actual. Disminución de cantidad de SDF por departamento, transformando los vertederos en rellenos sanitarios y tecnificando la operación. Profundizar los controles de ingreso a los SDF Recolección selectiva en origen, promoción del reciclado con inclusión social. Promover los cambios culturales de la ciudadanía y la adhesión efectiva a los planes que se implementen. Profundizar en la evaluación y desarrollo de nuevos paquetes tecnológicos tendientes a incrementar la valorización y disminuir los índices de DF Gestionar los residuos especiales por sistemas especialmente diseñados Profundizando los procesos de responsabilidad extendida y el financiamiento del sector privado en los sistema de recolección selectiva e independiente pero integrados a los planes de gestión de RSU Mejorar las capacidades de las Intendencias en planificación de la gestión de residuos y en los niveles operativos Profundizar la coordinación y articulación entre el Gobierno central y el departamental

32 Residuos sólidos industriales: desafíos Adecuar los operadores de residuos. Culminar de ordenar el sector de acuerdo a las pautas de la reglamentación vigente Decreto 182/2013 Incrementar los índices de valorización de residuos y disminuir los disposición final. Lograr una efectiva disminución de la generación de residuos por unidad de producción Lograr empresas con capacidades adecuadas para la gestión de residuos promoviendo la reconversión tecnológica, el desarrollo de nuevas capacidades y asegurando la sustentabilidad de los procesos. Eliminar las prácticas de gestión de residuos que no sean sostenibles a largo plazo.

33 Residuos sólidos especiales: desafíos Desarrollar nuevos instrumentos en materia de gestión de residuos de envases que permitan profundizar los procesos de recolección selectiva e inclusión social Reglamentar la totalidad de fracciones de residuos identificados a encaminarse por el concepto de responsabilidad extendida al productor/importador Pendiente Electro-Electrónicos Aceites usados. Mejorar la cobertura territorial y la eficacia y eficiencia de los planes de gestión de residuos que hoy se encuentra operando en el territorio nacional en el marco de la reglamentación vigente. Generación de nuevas capacidades de valorización de residuos. Avanzar en el desarrollo e implantación de nuevas capacidades de procesamiento de residuos viables a implanta r de acuerdo a nuestra escala. Maximizar la integración de los planes de residuos especiales con los Planes de gestión de RSU y los de los sectores productivos.

34 Elaboración de las bases para el Proyecto de Ley de residuos Grupo de trabajo COTAMA /RESIDUOS

35 PROCESO PARA CULMINAR PARA LA ELABORACIÓN CULMINAR DEL LA PROYECTO ELABORACIÓN DE LEY DEL PROYECTO DE LEY Junio 2016 Inicio de trabajos en el ámbito de la COTAMA. Octubre 2016 Contenido del anteproyecto Ley presentado en COTAMA Diciembre Proyecto de Ley elaborado para su envío al Parlamento Organizaciones que integrar Grupo de Trabajo OPP Secretaría Nacional de Ambiente MVOTMA MIDES MTSS MEF MIEM MGAP MSP MEC (Red de educación y Clemente Estable) Comisión de Medio Ambiente de Senado y Diputados Congreso de Intendentes Plenario de Municipios PIT-CNT (tres delegados) ONGs Cámaras empresariales UDELAR AIDIS AIQ

36 Qué pretende la Ley de residuos Ser un instrumento normativo que enmarca y regula la gestión de residuos a nivel nacional y departamental. Establecer los lineamientos de la política de la gestión de residuos y su integración con la política ambiental no limitándose tan solo a ser una Ley marco ni una Ley general Orientar el comportamiento de los generadores en la gestión de residuos, estableciendo claramente las responsabilidades y roles y promoviendo un modelo de gestión segura, formal y que priorice la minimización y valorización de residuos frente a otras alternativas. Ayudar a orientar la promoción del desarrollo social y laboral de los clasificadores de residuos y su efectiva inclusión social. Establecer nuevos instrumentos institucionales y económicos financieros entre otros que permitan bajo un proceso de planificación nacional y departamental avanzar a una gestión sostenible de residuos adaptada a cada realidad.

37 Aspectos centrales de mayor complejidad a abordar Bases del Anteproyecto de Ley de residuos Instrumentos económicos Incorporar el desarrollo de instrumentos económicos específicos en línea con las pautas de gestión establecidas en la política de residuos. Tasa de reciclaje Fondo Nacional de Residuos Impuesto a la disposición final Cadena de comercialización de residuos Aspectos claves vinculados a la cadena de comercialización de residuos. En este contexto se deberá definir cual será el rol del Estado en la materia y si es necesario incluir algún aspecto en el proyecto de Ley. Inclusión social de clasificadores Definición de cómo se impulsará la política de inclusión social de clasificadores, aspecto que estará ligado a los instrumentos económicos que se desarrollen y a la definición del rol del Estado en la cadena de comercialización y puesta en valor de residuos.

38 TASA DE RECICLAJE Importadores y fabricantes de productos envasados y otros productos a definir $ Tasa de reciclado residuos. Nuevo instrumento a implantar. Hoy funcionan los aportes del sector importadores y fabricantes de productos envasados pero administrados por el sector privado. Pasa a administración pública. Programas y planes de comunicación y difusión $ $ Programas de promoción de valorización de residuos, desarrollo de emprendimientos productivos, desarrollo de materiales, etc Fideicomiso de reciclaje Egresos: OPERACIÓN DEL SISTEMA DE RECOLECCIÓN SELECTIVA, CLASIFICACIÓN Y VALORIZACIÓN DE RESIDUOS RECICLABLES. $ Inversiones. Infraestructura y maquinaria para el procesamiento de materiales. Costos Ingreso por venta de materiales Costo de los puestos de trabajo, Costos operativos, Fondo de inversiones, Fondo de estabilización por variaciones en precio materiales $

39 La DINAMA establecerá en el corto plazo estándares técnicos para gestión de residuos sólidos urbanos. Fase inicial 2016: Rellenos sanitarios (localización, diseño, operación y clausura). FONDO NACIONAL DE RESIDUOS Objetivo Apoyar a las Intendencias Departamentales en concretar los procesos de mejora en la gestión de residuos sólidos urbanos a través de:. Asistencia técnica para: La sostenibilidad económica y financiera del sistema (impuestos a los residuos) Planificación de la gestión en el departamento y los municipios. Elaboración de TDR para llamados a licitación de consultorías u otros Ejecución de proyectos de disposición final y otros Financiamiento Infraestructuras para la gestión de residuos ( rellenos sanitarios, y otras) Equipamiento Financiamiento Fondos de cooperación Internacional Fondos presupuestales gobierno central Multas por concepto de residuos Donaciones Ingreso por cuotas de las Intendencias que aplican al Fondo FONDO NACIONAL DE RESIDUOS Funcionamiento Articulado con los planes y programas que lleva adelante OPP (FDI, PGDS) Aplicarán las Intendencias pudiendo aplicar a la ventana de asistencia técnica, a la de financiamiento de infraestructuras o a ambas. Se tenderá a lograr la sostenibilidad económica y financiera de los sistemas de gestión de residuos (desarrollo de tasas de residuos u otros mecanismos económicos)