MÓDULO II SOSTENIBILIDAD LOCAL La sostenibilidad local como eje de desarrollo territorial sostenible.

Transcripción

1 MÓDULO II SOSTENIBILIDAD LOCAL La sostenibilidad local como eje de desarrollo territorial sostenible. Para conseguir el desarrollo de un determinado territorio es fundamental establecer una estrategia de desarrollo para el mismo. Esa estrategia de desarrollo debe llevar la sostenibilidad local como guía. El problema radica tanto en decidir la dimensión exacta del territorio sobre el que se actúa como el instrumento a utilizar a la hora de conseguir la sostenibilidad. En este sentido, los mercados de trabajo locales se definen como una buena dimensión a la hora de trabajar la dimensión territorial, y el mercado de trabajo como un buen instrumento a la hora de trabajar para conseguir la sostenibilidad del sistema. Dentro de las alternativas de desarrollo que tenemos disponibles, entendemos que un modelo donde se prime la sostenibilidad es lo más deseable. Teniendo en cuenta que el hombre ya no sólo tiene necesidades en cuanto a comida y trabajo, sino que tiene unas necesidades sociales que deben ser cubiertas. Demandamos cultura, deporte, sanidad, educación, bienes materiales e inmateriales, un mejor entorno para nuestro desarrollo, más cuidado del medio ambiente, etc. No sólo deseamos vivir más sino también vivir mejor. El límite por tanto a nuestro desarrollo vendría impuesto por la sostenibilidad, es decir, por la capacidad que tiene el territorio para mantener a una especie sin producir degradación en los recursos que impliquen que en el futuro la población a mantener tenga que ser menor, o disponga de menos recursos a su disposición, por lo tanto, pueda vivir menos y peor. Está claro que cada territorio concreto soporta una población determinada, con sus actividades productivas y los efectos que las mismas producen sobre el territorio. En este sentido, queda claro que los primeros en ver alterado su entorno con los efectos, tanto positivos como negativos, de la actividad de desarrollo son los propios territorios donde se realizan. Pero también se sufren efectos de las actividades de otras poblaciones en otros territorios que llegan hasta éste. No podemos controlar la contaminación atmosférica, de ríos o del suelo, limitándola a un territorio, puesto que están dentro de un sistema interconectado a nivel global. Por tanto, parte del problema tiene carácter global. 1

2 Nuestras acciones a nivel local no pueden por sí solas solucionar el problema de la sostenibilidad del sistema, tienen que ir acompañadas de acciones a nivel global. A pesar del carácter global de la sostenibilidad, el nivel local se presenta como el más favorable a la hora de realizar acciones sobre el mismo. Los territorios concretos presentas especificidades que pueden alterar los efectos de la globalización sobre los mismos. Es decir, a nivel local podemos realizar acciones con efectos inmediatos sobre el territorio, que después repercutirán en efectos sobre el medio ambiente en general. Una vez que tenemos claro que la sostenibilidad debe ser tratada desde una escala local hemos de decidir sobre qué escala trabajamos. La complejidad radica en que cada país tiene su propia partición del territorio, con escalas que se diferencia en la complejidad de las competencias que gestionan, en las escalas superiores y su relación con las mismas, entre otras características. Incluso dentro del territorio español, existen especificidades por comunidades autónomas. Por lo tanto, trabajamos a nivel de pueblos, mancomunidades, provincias, o utilizamos divisiones no administrativas pero con otro tipo de justificación, por ejemplo, de actividad económica? Hemos de tener en cuenta que las distintas divisiones sobre un mismo territorio responden a criterios diferentes en cuanto a la repartición que hacen del mismo. Debemos de buscar un criterio único para analizar la sostenibilidad en todas sus vertientes. Pero todos los territorios, en todos los países, tienen una característica común, la existencia de mercados de trabajo locales. Es decir, espacios determinados por los traslados diarios de la población entre residencia y trabajo. Por lo tanto, el mercado de trabajo local puede servirnos de referencia a la hora de estudiar la sostenibilidad de los territorios La sostenibilidad local y el desarrollo territorial sostenible. Acceder a las siguientes publicaciones de referencia en la materia: EL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE, LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO, LA CIENCIA, LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y LA UNIVERSIDAD por Ing. Rodolfo Pérez León (Universidad de Artemisa). REVISIÓN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO LOCAL DESDE UNA PERSPECTIVA TERRITORIAL por Gloria Juárez Alonso. 2

3 2.3. Mercado de trabajo y sostenibilidad local. El mercado de trabajo tiene una gran importancia a la hora de estudiar la sostenibilidad de un territorio. Entendemos mercado de trabajo como aquél constituido por los intercambios de servicios laborales a cambio de una contraprestación en dinero o especie, entre un conjunto de trabajadores y un conjunto de empleadores. Es la participación en el mercado de trabajo la que proporciona renta a la mayor parte de las personas, por lo tanto, tiene un efecto redistributivo de la renta producida en el territorio. Además, dependiendo de si la participación se produce de forma formal o informal (con o sin contrato de trabajo), vendrá acompañada de una serie de derechos (protección social, desempleo, sanidad, etc.). La oferta de trabajo tiene su origen en las familias, los sistemas educativos y de formación y los sistemas de valores de una sociedad. Está claro que estas características dependerán tanto de nosotros en este momento como de la herencia recibida por nuestros antepasados. Es decir, si los padres no tienen acceso a una educación será más difícil que puedan conseguir esa educación para sus hijos, si además los valores sociales no imponen esa prioridad. La demanda de trabajo está conformada por las empresas, el sector público y algunas familias. Vendrá determinada por las formas de organización de la producción y los modos de gestión de los recursos humanos. Demanda y oferta interactúan en función de la política de empleo, la legislación laboral, la negociación colectiva y la concertación social existentes. Determinan quién participa en el mercado de trabajo, cuándo y en qué condiciones. Para conseguir la sostenibilidad económica del territorio debemos de proveer un mercado de trabajo que funcione de tal manera que garantice una buena redistribución de los recursos, de manera que la población en general del territorio pueda obtener un nivel de vida digno, que permita mantener el sistema. No sólo nos ayudará a garantizar la sostenibilidad económica, sino también la sostenibilidad social. Con un mercado de trabajo formal, que garantice una serie de derechos a los trabajadores, el bienestar social será mayor, que con un mercado de trabajo donde primen las relaciones informales, sin ninguna serie de derechos reconocidos a los trabajadores. Es importante garantizar la educación y la salud de los trabajadores para que se garantice la sostenibilidad económica y también la social. En estos momentos de crisis podemos ver la importancia de estos derechos (educación, formación, sanidad) y los efectos en las generaciones presentes los veremos a futuro. 3

4 Por último, el mercado de trabajo también tiene efectos en la sostenibilidad ambiental de un territorio. En función de la tecnología que emplee el sistema productivo local, irán sus necesidades de mano de obra y las características de la misma, pero también determinará el nivel de recursos que necesita y los residuos que se generaran. Pero no sólo esto, sino que además, la relación que la empresa tenga con los consumidores de sus productos puede determinar que los mismos tengan como garantía de su éxito su contribución a la sostenibilidad o no. Es decir, que el papel de los consumidores es activo en cuanto a la decisión de consumir bajo qué principios. Cada vez está más de moda la decisión de consumir productos que tienen certificada la sostenibilidad, que publican su huella ecológica, por ejemplo. En definitiva, los mercados de trabajo son importantes para garantizar la sostenibilidad tanto desde un punto de vista económico, como social o ambiental. A la hora de analizar el medio ambiente y el desarrollo sostenible, los mercados de trabajo locales pueden ser una importante fuente de información. Nos informaría de los desplazamientos de la población por razones laborales, que junto con los que se realizan por motivos de ocio y consumo, nos daría un mapa de los movimientos de la población para satisfacer sus distintas necesidades. Este mapa puede ser utilizado a la hora de calcular el impacto medioambiental del modelo de consumo, tanto energético como de recursos, y los residuos producidos, tanto productivos como domésticos. Pero nos encontramos con que el uso de los mercados de trabajo locales para desarrollar la sostenibilidad del sistema ha sido poco utilizado. Tanto la falta de datos e información, como de una visión completa (donde se incluyan indicadores económicos, sociales y ambientales), han determinado que los análisis tanto teórico como prácticos hayan quedado poco desarrollados. Sin embargo, los mercados de trabajo locales pueden constituir una herramienta a la hora de propiciar el desarrollo sostenible a nivel local. Para ello es necesario que tanto la población como los diversos actores públicos y privados reconozcan el territorio sobre el que deben actuar. Tanto la población como las empresas reconocen fácilmente el territorio en el que principalmente operan, es decir, trabajan y buscan a sus trabajadores. La principal problemática estaría en el reconocimiento de los mercados de trabajo locales por las autoridades, al no coincidir con ninguna de las limitaciones administrativas efectuadas sobre el territorio. 4

5 A pesar de ello, los mercados de trabajo locales se perfilan como una buena herramienta a la hora de poner en marcha proyectos integrados de desarrollo territorial sostenible, y cada vez más administraciones comienzan a utilizar estas delimitaciones en sus acciones. 5