3. El registro presupuestal y contable es específico del fondo. 2. Falta de controles en los movimientos de personal de los centros de trabajo.

Transcripción

1 Gasto Federalizado Gobierno del Estado de Colima Recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal. Gobierno del Estado de Colima Auditoría Financiera y de Cumplimiento: 10-A GF-009 Alcance Universo Seleccionado: 2,214,892.6 miles de pesos Muestra Auditada: 2,088,578.4 miles de pesos Representatividad de la Muestra: 94.3 % Resultados Evaluación del Control Interno 1. Los resultados de la evaluación del control interno arrojaron fortalezas y debilidades en la gestión del fondo, entre las que destacan las siguientes: Fortalezas: 1. Los Servicios Educativos en el Estado de Colima cuentan con un Código de Ética de los Servidores Públicos que les permite cumplir con los principios de integridad y valores éticos del personal. 2. Los Servicios Educativos en el Estado de Colima administran los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) a través de cuentas bancarias específicas. 3. El registro presupuestal y contable es específico del fondo. Debilidades: 1. La Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Colima recibe los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) en cuentas bancarias que no son específicas. 2. Falta de controles en los movimientos de personal de los centros de trabajo. 3. Se realizaron pagos de nómina y programas no financiables con el fondo. 4. Inobservancia en el proceso para comisionar con goce de sueldo al personal sindicalizado. 1

2 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 En razón a lo anteriormente expuesto, la Auditoría Superior de la Federación considera que el control interno para la gestión del fondo en el estado es regular, ya que aun cuando existen estrategias y mecanismos de control adecuados sobre el comportamiento de algunas actividades, éstos no son suficientes para garantizar el cumplimiento de la normativa y transparencia en la operación del fondo. El estado, en el transcurso de la auditoría, instruyó las acciones necesarias, con lo que se solventa lo observado. Transferencia de Recursos y Rendimientos Financieros 2. Se constató que la Tesorería de la Federación transfirió al Gobierno del Estado de Colima, por conducto de la Secretaría de Finanzas del Estado de Colima, los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) por 2,214,892.6 miles de pesos, en cuentas bancarias productivas, sin embargo, no fueron específicas del FAEB. La Secretaría de Finanzas no transfirió de manera ágil y oportuna los recursos al ente ejecutor. El estado, en el transcurso de la auditoría, instruyó las acciones necesarias, con lo que se solventa lo observado. 3. Las cuentas bancarias administradoras del fondo generaron rendimientos financieros por 1,315.5 miles de pesos, que fueron destinados a los fines y objetivos del fondo; sin embargo, los intereses producidos en la cuenta receptora por 2,705.1 miles de pesos no fueron transferidos al ente ejecutor. El estado, en el transcurso de la auditoría, proporciono la documentación que acredita la transferencia de los recursos a la cuenta bancaria del fondo del ente ejecutor por 2,705.1 miles de pesos, e instruyó las acciones necesarias, con lo que se solventa lo observado. Registro e Información Financiera de las Operaciones 4. El presupuesto ejercido del FAEB reportado en la Cuenta Pública del Estado difiere de lo registrado por la dependencia ejecutora del gasto por 232,088.5 miles de pesos. El estado, en el transcurso de la auditoría, instruyó las acciones necesarias, con lo que se solventa lo observado. 5. La documentación comprobatoria de los gastos de operación fue cancelada con la leyenda de Operado FAEB, no así la correspondiente a servicios personales. El estado, en el transcurso de la auditoría, instruyó las acciones necesarias, con lo que se solventa lo observado. Transparencia del Ejercicio de los Recursos 6. Se constató que el organismo descentralizado informó trimestralmente a la SHCP sobre el ejercicio, destino y los resultados obtenidos respecto de los recursos del FAEB y los publicó en sus órganos locales oficiales de difusión y en su página de Internet. 2

3 Gasto Federalizado 7. La entidad, en los informes trimestrales, informó de forma pormenorizada a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) sobre el avance físico de las acciones realizadas con los recursos del FAEB. 8. La entidad no reportó a la SHCP las medidas y acciones para transparentar los pagos realizados en materia de servicios personales. Véase acción(es): 10-A Se constató que lo asignado y ejercido por el ente ejecutor es igual a los reportado en el portal de la SHCP. 10. La entidad informó a los órganos de control y fiscalización locales y federales sobre la apertura de la cuenta bancaria específica en la que se recibieron exclusivamente los recursos del FAEB. Ejercicio y Destino de los Recursos 11. Se realizaron pagos a cinco empleados por miles de pesos adscritos en tres centros de trabajo con estatus de clausurado posteriores a la fecha de su clausura. El estado, en el transcurso de la auditoría, proporcionó la documentación aclaratoria y justificativa, con lo que se solventa lo observado. 12. Se constató que las nóminas pagadas con los recursos del FAEB incluyeron exclusivamente categorías y puestos destinados a realizar funciones vinculadas con los servicios de educación básica y a la formación de docentes en el estado de Colima. 13. Se constató que 593 empleados contratados por honorarios a los que se les realizaron pagos por 15,450.1 miles de pesos no contaron con el contrato correspondiente, por lo que se desconoce si las funciones estuvieron vinculadas con la educación básica o la formación de docentes. El estado, en el transcurso de la auditoría, proporcionó la documentación aclaratoria y justificativa, con lo que se solventa lo observado. 14. Se realizaron pagos a 8,355 empleados por concepto de Compensaciones a Supervisores de Zona Escolar, Compensación a Escuelas FORD, Convenios Docentes, 23 días (docentes y administrativos) y Honorarios y/o convenios de UPN por 85,050.2 miles de pesos, sin que la normativa contemplara el otorgamiento de dichos estímulos. El estado, en el transcurso de la auditoría, proporcionó la documentación que aclara o justifica la aplicación de los recursos por 84,479.2 miles de pesos, así como la que acredita el reintegro de los recursos a la cuenta bancaria del fondo por miles de pesos, que considera los intereses generados, e inició la investigación correspondiente de conformidad con la normativa que le es aplicable, con lo que se solventa lo observado. 15. Se realizaron pagos por miles de pesos posteriores a la fecha en que 92 empleados causaron baja definitiva del organismo por diferentes motivos (licencia por 3

4 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 asuntos particulares, licencia para pasar a otro empleo, licencia por comisión sindical, prórroga por asuntos particulares y prórroga de licencia sindical). El estado, en el transcurso de la auditoría, proporcionó la documentación que aclara o justifica la aplicación de los recursos por miles de pesos, así como la que acredita el reintegro de los recursos a la cuenta bancaria del fondo por miles de pesos, que considera los intereses generados, e inició la investigación correspondiente de conformidad con la normativa que le es aplicable, con lo que se solventa lo observado. 16. Se realizaron pagos con recursos del FAEB a 103 trabajadores por 32,204.6 miles de pesos que estuvieron comisionados en las secciones sindicales en el estado. Véase acción(es): 10-A La entidad no cuenta con personal comisionado a otras dependencias. 18. Se realizaron pagos con los recursos del FAEB a 143 empleados beneficiados por el programa de carrera magisterial considerados en las nóminas por 11,575.3 miles de pesos, que no fueron identificados en la relación del personal beneficiado. El estado, en el transcurso de la auditoría, proporcionó la documentación aclaratoria y justificativa, con lo que se solventa lo observado. 19. Se ejercieron recursos del FAEB por 42,756.0 miles de pesos, como complemento o atención en la rehabilitación o mantenimiento de infraestructura educativa en los centros educativos de educación básica, respecto a la educación para adultos, la relación con el FAEB se presentó con el pago de nómina a los Centros de Educación Extraescolar (CEDEX) por un monto de 7,065.0 miles de pesos. 20. La entidad realizó pagos que no son financiables con los recursos del FAEB por miles de pesos, que corresponden a gastos del programa estatal Buena Visión, Buena Educación y al programa Nacional de Teatro. El estado, en el transcurso de la auditoría, proporcionó la documentación que acredita el reintegro de los recursos a la cuenta bancaria del fondo por miles de pesos, que considera los intereses generados, e inició la investigación correspondiente de conformidad con la normativa que le es aplicable, con lo que se solventa lo observado. Gastos de Operación y Pagos a Terceros Institucionales 21. Se destinaron recursos del FAEB para el pago de asesoría fiscal para la condonación del Impuesto Sobre la Renta (ISR), por 1,000.0 miles de pesos, los cuales no son financiables con el FAEB. El estado, en el transcurso de la auditoría, proporcionó la documentación que acredita el reintegro de los recursos a la cuenta bancaria del fondo por 1,062.8 miles de pesos, que considera los intereses generados, e inició la investigación correspondiente de conformidad con la normativa que le es aplicable, con lo que se solventa lo observado. 4

5 Gasto Federalizado 22. Con los recursos del FAEB se pagaron recargos e intereses por 1,993.0 miles de pesos, por el entero extemporáneo al ISSSTE y SARFOVISSSTE por concepto de cuotas, aportaciones y descuentos de Créditos Hipotecarios otorgados a los trabajadores. El estado, en el transcurso de la auditoría, proporcionó la documentación que acredita el reintegro de los recursos en la cuenta bancaria del fondo por 2,118.1 miles de pesos, que considera los intereses generados, e inició la investigación correspondiente de conformidad con la normativa que le es aplicable, con lo que se solventa lo observado. 23. La entidad realizó el pago del Impuesto Sobre la Renta en tiempo y forma. 24. Con los recursos del FAEB se pagaron 64,569.6 miles de pesos que corresponden a impuestos estatales y recargos del 2% Sobre Nómina de los ejercicios 2009 y El estado, en el transcurso de la auditoría, proporcionó la documentación que acredita el reintegro de los recursos a la cuenta bancaria del fondo por 40,502.9 miles de pesos, que considera los intereses generados, y quedaron pendientes 26,459.9 miles de pesos, que corresponden al 2% Sobre Nómina del ejercicio 2010, con lo que se solventa parcialmente lo observado. Véase acción(es): 10-A Verificación Física de Centros de Trabajo 25. Con la verificación física en centros de trabajo se constató la falta de actualización de las incidencias, movimientos y plantilla de personal debido a que los responsables de los centros de trabajo no cuentan con la documentación comprobatoria que avala los movimientos de 20 empleados y 26 personas no fueron identificadas por el responsable del centro de trabajo. El estado, en el transcurso de la auditoría, proporcionó la documentación aclaratoria y justificativa, con lo que se solventa lo observado. Participación Social 26. Se constató que en la entidad fue constituido el Consejo Estatal de Participación Social, se constituyeron en cada municipio los Consejos Municipales de Participación Social, respecto a los Consejos Escolares de Participación Social en Educación, se constituyeron en 800 planteles públicos, el 88.7% respecto al total de escuelas públicas existentes, los cuales estuvieron en operación. Véase acción(es): Eficiencia en el uso de los recursos 10-A Del total de recursos ejercidos del FAEB, el 10.5 % se ejerció en rubros que no corresponden a los fines de la educación básica o normal; en ese contexto, el 8.0% del total de trabajadores financiados con el FAEB corresponde a personal que no está dedicado a la impartición directa de la educación básica y normal (873 trabajadores), de los cuales, el 1.4% estuvo comisionado a las diversas agrupaciones sindicales (157 personas). 5

6 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 Sólo el 81.5% del total de trabajadores financiados con FAEB corresponde a personal docente frente a grupo, y el 1.1% de los que tienen algún nivel de carrera magisterial, aplicable al personal docente, se encontraba laborando en centros de trabajo administrativos y no está frente a grupo. Lo anterior manifiesta que, en términos generales, el estado de Colima está destinando de manera eficiente los recursos. Eficacia en el Cumplimiento del Programa de Inversión y en las Metas del FAEB 28. Al 31 de diciembre del 2010, se ejerció el 97.1% de los recursos asignados para el FAEB al estado de Colima. Sin embargo, al 28 de febrero, dicho indicador se situó al 100.0%. De las metas establecidas en el Programa Operativo Anual del FAEB, el 89.9% se alcanzaron. Las metas definidas por la entidad para los indicadores de desempeño establecidos por la SHCP no se alcanzaron en su totalidad. Las metas programadas en el POA referentes a la calidad educativa se alcanzaron en un 94.4%. Véase acción(es): 10-A Cumplimiento de los Objetivos e Impactos de las Acciones del Fondo 29. En 2010, del total de las escuelas que operaron en el sistema educativo básico (preescolar, primaria y secundaria), el 87.0% correspondió a planteles públicos, en los que laboró el 94.4% de los docentes totales y se atendió el 92.7% de la matrícula total (escuelas públicas). Del total de recursos ejercidos en educación básica y formación de docentes en la entidad, el 85.2% correspondió a recursos provenientes del FAEB y el resto, 14.8% fueron aportaciones del estado, por lo que el fondo tiene un carácter estratégico en el sector. En 2010 laboraron en el sistema público de educación básica 11,078 trabajadores, de los cuales, el 98.6% fueron financiados con el FAEB. La matrícula de educación básica atendida en 2010 fue de 132,638 alumnos, de ésta, el 81.7% se conformó por alumnos de los planteles financiados con el FAEB. El rezago educativo en la entidad ha presentado una disminución, al pasar de 42.6% del total de la población de 15 años y más en 2005 a 23.5% en El rezago educativo nacional en 2010 fue de 24.8%. Por nivel escolar, los principales indicadores educativos son los siguientes: La matrícula de nivel preescolar en el ciclo escolar fue de 22,896 alumnos, de los cuales, 80.6% pertenece a planteles con sostenimiento del FAEB, que representaron el 67.8% del total. 6

7 Gasto Federalizado La atención para tercer grado (niños de 5 años) en el ciclo fue del 91.6%; en segundo grado (niños de 4 años) fue del 112.3%, y para primer grado (niños de 3 años), del 26.6%. Si se consideran los niños de tres, cuatro y cinco años la atención fue del 78.2%; el promedio nacional para ese ciclo escolar fue del 79.3%. No se cumplió la obligatoriedad constitucional establecida para este nivel escolar. La matrícula atendida en nivel primaria en el mismo ciclo fue de 76,809 alumnos, de los cuales, el 83.6% fue atendido en planteles financiados con el FAEB; lo que significó el 82.4% del total de escuelas y el 99.3% de los docentes. La cobertura de atención de este nivel escolar en el ciclo fue del 95.1%; la eficiencia terminal fue del 98.6%; la reprobación del 2.8% y la deserción del 0.3%; los indicadores están por debajo de los valores nacionales, existen áreas de mejora en la eficiencia terminal, reprobación y cobertura. La matrícula atendida en el nivel secundaria en el ciclo escolar fue de 32,771 alumnos, de los cuales, el 78.4% está en plantes federales transferidos, que significan el 58.6% del total y donde labora el 98.7% de los docentes totales de las escuelas públicas. La cobertura de atención en secundaria fue en este mismo ciclo de 98.5%; el grado de absorción de los alumnos de primaria a este nivel es de 97.8%; la eficiencia terminal del 83.7%; la reprobación del 14.8%, y la deserción de 5.4%. La secundaria constituye el nivel más crítico de la educación básica, por los válores insuficientes que se presentan en la reprobación y la deserción. El 0.05% de los recursos del fondo se ejercieron en educación especial, estos recursos representaron el 96.6% del total que se ejerció en la entidad en este concepto. La matrícula de educación especial en el ciclo escolar fue de 2,023 alumnos y el 100.0% se atendió en planteles públicos financiados con el FAEB. Los resultados obtenidos en las pruebas ENLACE en 2010 son deficientes ya que en primaria el 64.7% de los alumnos obtuvieron resultados insuficientes y elementales en la asignatura de español; el 67.1% en matemáticas y el 83.8% en historia. En secundaria el 83.5% de los alumnos obtuvo resultados insuficientes y elementales en español; el 89.8% en matemáticas y el 78.0% en historia; los problemas se encuentran en toda la educación pública en general, ya que hay una diferencia considerable respecto de los planteles privados. Con el fin de apoyar la evaluación de los resultados del fondo, se consideró un conjunto de indicadores, de los cuales, se presenta una selección en la tabla siguiente: 7

8 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 INDICADORES PARA APOYAR LA EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL FAEB ESTADO DE COLIMA Cuenta Pública 2010 No. INDICADOR VALOR I EFICACIA EN EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE INVERSIÓN Y SUS METAS I.1 Recursos ejercidos al 31 de diciembre. (%) 97.1 I.2 Recursos ejercidos al 28 de febrero de (%) 100 I.3 Recurso ejercido a la fecha de revisión (Indicar mes, 2011). (%) 100 I.4 Metas alcanzadas del POA del FAEB. (% de las metas alcanzadas) 89.7 II EFICIENCIA EN EL USO DE LOS RECURSOS II.1 Recursos del FAEB destinados a fines distintos de la educación básica. (% respecto del gasto ejercido) 10.5 II.2 Trabajadores pagados con FAEB que no están dedicados a la educación básica. (% del total) 8.0 II.3 Docentes frente a grupo respecto del total de docentes pagados con el FAEB. (%) 81.5 II.5 Gasto por alumno en educación básica. (Miles de pesos) II.5.1 Gasto por alumno en educación básica del sistema estatal. (Miles de pesos) 28.8 II.6 Gasto del FAEB por alumno en educación básica en el sistema federalizado. (Miles de pesos) 20.1 III IMPACTO Y CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS III.3 Participación del FAEB en el presupuesto total (ejercido) del estado. (%) 26.9 III.4 Participación del FAEB en el financiamiento de la educación básica en el estado. (%) 85.2 III.5 Participación de la educación pública en la matrícula de educación básica en el estado. (%) 92.7 III.6 Participación del FAEB en la atención de la matrícula pública de educación básica en el estado. (%) 88.1 III.7 Participación del FAEB en el financiamiento de los trabajadores de educación básica pública en el estado (%) 98.6 III.8 IV IV.1 Participación del FAEB en el financiamiento del personal docente en educación básica pública frente a grupo en el estado (%) 99.0 TRANSPARENCIA DEL EJERCICIO DE LOS RECURSOS Cumplimiento en la entrega de informes a la SHCP. Índice de cumplimiento de la entrega de informes a la SHCP sobre el ejercicio, destino y resultados del FAEB. Medio IV.2 Congruencia de la información remitida a la SHCP sobre el ejercicio, destino y resultados del fondo. La información del reporte del cuarto trimestre del Formato Único remitido a la SHCP coincide con los registros contables del estado?, Sí o No SÍ IV.3 Calidad de la información remitida a la SHCP. La información se reportó de forma pormenorizada (capítulo y concepto de gasto)?, Sí o No SÍ IV.4 Difusión de la información remitida a la SHCP El estado difundió en su página de internet, en el órgano local oficial de difusión y, en otros medios locales de difusión, los informes remitidos a la SHCP sobre el ejercicio, destino y resultados del fondo, Sí, No o Parcialmente. No V PARTICIPACIÓN SOCIAL V.1 Consejos de Participación Social Municipal Constituidos. (% respecto del total de municipios existentes) 100 V.2 VI Consejos Escolares de Participación Social Constituidos. (% respecto del total de planteles del sistema federalizado) 88.7 EVALUACIÓN DEL FONDO V.1 El Gobierno del Estado realizó la evaluación sobre el FAEB prevista por la ley?, Sí o No No FUENTE: Expedientes del FAEB, resultados de la auditoría e información proporcionada por el estado. 8

9 Gasto Federalizado El estado, en el transcurso de la auditoría, instruyó las acciones necesarias, con lo que se solventa lo observado. 30. En la visita realizada a la muestra seleccionada consistente en 49 centros de trabajo, se observó que las aulas se encuentran en condiciones regulares y con los servicios básicos deficientes en su funcionamiento (agua, luz, sanitarios, aire acondicionado, aulas etc.). El estado, en el transcurso de la auditoría, instruyó las acciones necesarias, con lo que se solventa lo observado. 31. Los recursos del FAEB no fueron evaluados por las instancias técnicas de evaluación, para determinar el cumplimiento de sus objetivos, metas y resultados y entre la SHCP y la entidad federativa no se acordaron medidas de mejora continua para el cumplimiento de los objetivos para los que se destinan los recursos. El estado, en el transcurso de la auditoría, instruyó las acciones necesarias, y quedó pendiente que entre la SHCP y la entidad federativa se acuerden las medidas de mejora continua para el cumplimiento de objetivos, con lo que se solventa parcialmente la observación. Véase acción(es): Acciones Recomendaciones 10-A Para que el Gobierno del Estado de Colima instruya a quien corresponda con objeto de que en lo subsecuente reporte a la SHCP la información para transparentar los pagos realizados en materia de servicios personales. [Resultado 8] 10-A Para que el Gobierno del Estado de Colima instruya a quien corresponda a fin de que, en lo subsecuente, se implementen las acciones que permitan formar y operar en todas las escuelas públicas de educación básica los Consejos Escolares de Participación Social en Educación. [Resultado 26] 10-A Para que el Gobierno del Estado de Colima instruya a quien corresponda a fin de que, en lo subsecuente, se implementen las acciones que permitan mejorar el cumplimiento de las metas establecidas al 100.0% en el Programa Operativo Anual. [Resultado 28] Para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público instruya a quien corresponda con objeto de que, en lo subsecuente, con base en el seguimiento y los resultados de los indicadores de desempeño del FAEB, así como en sus evaluaciones, se coordine con la Secretaría de Educación Pública, y se acuerden con la entidad federativa las medidas de mejora para el cumplimiento de los objetivos para los que se destinan los recursos del fondo. [Resultado 31] 9

10 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 Pliegos de Observaciones 10-A Se presume un probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal, por un monto de 32,204, pesos (treinta y dos millones doscientos cuatro mil quinientos sesenta pesos 90/100 M.N.), más los intereses generados desde su disposición hasta su reintegro en la cuenta del fondo, por destinar recursos al pago de trabajadores que estuvieron comisionados en las secciones sindicales en el estado. [Resultado 16] 10-A Se presume un probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal, por un monto de 26,459, pesos (veintiséis millones cuatrocientos cincuenta y nueve mil novecientos veintidós pesos 95/100 M.N.), más los intereses generados desde su disposición hasta su reintegro en la cuenta del fondo, por pagos de impuestos estatales. [Resultado 24] Recuperaciones Operadas y Probables Se determinaron recuperaciones por 106,670.8 miles de pesos, de los cuales 48,006.3 miles de pesos fueron operadas y 58,664.5 miles de pesos corresponden a recuperaciones probables. Resumen de Observaciones y Acciones Se determinó(aron) 22 observación(es), de la(s) cual(es) 16 fue(ron) solventada(s) por la entidad fiscalizada antes de la integración de este informe. La(s) 6 restante(s) generó(aron): 4 Recomendación(es) y 2 Pliego(s) de Observaciones. Dictamen: con salvedad La auditoría se practicó sobre la información proporcionada por la entidad fiscalizada, de cuya veracidad es responsable; fue planeada y desarrollada de acuerdo con el objetivo y alcance establecidos, y se aplicaron los procedimientos de auditoría y las pruebas selectivas que se estimaron necesarios. En consecuencia, existe una base razonable para sustentar el presente dictamen, que se refiere sólo a las operaciones revisadas. La Auditoría Superior de la Federación considera que, en términos generales y respecto de la muestra auditada, el Gobierno del Estado de Colima cumplió con las disposiciones normativas aplicables, excepto por los resultados que se precisan en el apartado correspondiente de este informe y que se refieren principalmente a intereses generados no transferidos al ente ejecutor por 2,705.1 miles de pesos; pago de compensaciones no autorizados en la normativa por miles de pesos; pagos posteriores a la baja definitiva de los trabajadores por miles de pesos; personal comisionado al sindicato con goce de sueldo por 32,204.6 miles de pesos; pagos a fines no financiables con el FAEB por 1,893.8 miles de pesos; recargos e intereses por pagos extemporáneos al ISSSTE y SAR-FOVISSSTE por 2,118.1 miles de pesos, e impuestos estatales por 66,962.8 miles de pesos. 10

11 Gasto Federalizado Apéndices Áreas Revisadas Los Servicios Educativos en el Estado de Colima y la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Colima. Disposiciones Jurídicas y Normativas Incumplidas Durante el desarrollo de la auditoría practicada se determinaron incumplimientos en las leyes, reglamentos y disposiciones normativas que a continuación se mencionan: 1. Presupuesto de Egresos de la Federación: Artículo 9, fracción III, inciso a). 2. Ley de Coordinación Fiscal: Artículos 26 y 49, párrafo primero. 3. Otras disposiciones de carácter general, específico, estatal o municipal: Acuerdo 482 por el que se establecen las Disposiciones para evitar el mal uso, el desvío, o la incorrecta aplicación de los Recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal, publicado el 26 de febrero de 2009 en el Diario Oficial de la Federación disposición décima quinta. Ley General de Educación: Artículo 13, fracción I. Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la SEP: Artículos 41; 50 y 51. Manual de Normas para la Administración de los Recursos Humanos en la SEP: Numerales , y Lineamientos Generales de Carrera Magisterial: Numerales , , y 7.5. Fundamento Jurídico de la ASF para Promover Acciones Las facultades de la Auditoría Superior de la Federación para promover las acciones que derivaron de la auditoría practicada, encuentran su sustento jurídico en las disposiciones siguientes: Artículo 79, fracción II, párrafos tercero y quinto; fracción IV, párrafo primero; y párrafo penúltimo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículos 6, 12, fracción IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32, 39, 49, fracciones I, II, III y IV; 55, 56 y 88, fracciones VIII y XII, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. 11

12 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010 Comentarios de la Entidad Fiscalizada Es importante señalar que la documentación proporcionada por la entidad fiscalizada para aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditoría Superior de la Federación y que les dio a conocer esta entidad fiscalizadora para efectos de la elaboración definitiva del Informe del Resultado. En el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010, se consideran las justificaciones, aclaraciones y demás información presentada por la entidad fiscalizada, la cual entregó mediante el oficio número DA/192/2011 del 1 de diciembre de 2011, respectivamente, que se anexa a este informe. 12

13 Gasto Federalizado 13

14 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública

15 Gasto Federalizado 15

16 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública

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18 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública

19 Gasto Federalizado 19

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23 Gasto Federalizado 23

24 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública

25 Gasto Federalizado 25

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28 Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública

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