Plan Estratégico Para el Desarrollo de la Natación Competitiva

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1 Plan Estratégico Para el Desarrollo de la Natación Competitiva Propuestas para la elaboración del Documento Base Antonio Oca Gaía

2 Índice Introducción, 3. Premisas iniciales, 4. Áreas estratégicas, 5. Fases del proceso, 6. Organización, 7. Formulación, 9. Implementación, 14. Seguimiento y evaluación, 16. 2

3 Introducción La necesidad de cambio en el modelo de desarrollo de la natación nacional, expresada en diversos foros de los distintos sectores implicados, es hoy un hecho fácilmente constatable. Consciente de tal situación, el equipo directivo de la Real Federación Española de Natación (RFEN), a instancias del Presidente de la División de Natación, y con la firme convicción de sus posibilidades de liderar dicho cambio, ha propuesto una iniciativa para la elaboración de un plan estratégico que articule las aportaciones realizadas por los estamentos federativos, las instituciones deportivas y educativas, y en general por todos los agentes comprometidos con el progreso de este deporte. El Plan Estratégico para el Desarrollo de la Natación Competitiva (PEDNAC) pretende ser fundamentalmente un documento que manifieste el compromiso público de actuación institucional de la RFEN, basado en el acuerdo global de los miembros de la Comunidad de nuestro deporte, para el logro de fines comunes orientados hacia la promoción y desarrollo de la competición de natación es sus distintos ámbitos de práctica. La propuesta que se describe a continuación presenta de manera sintética las directrices generales para confeccionar el Documento Base, como punto de partida para la elaboración del PEDNAC. Se trata por tanto de una guía de procedimiento con información de referencia para facilitar la labor planificadora. 3

4 Premisas El impulso y liderazgo del proyecto asumidos por el Presidente de la División de Natación de la RFEN se fundamentan en la consideración de una serie de premisas que han de ser aplicadas en el procedimiento metodológico para la elaboración del PEDNAC: Flexibilidad, entendida como capacidad de adaptación permanente a los cambios evolutivos que se produzcan en la natación. Globalidad. El PEDNAC debe abarcar todos los itinerarios de desarrollo, desde la iniciación de la práctica competitiva hasta la competición de élite internacional. Operatividad, como reflejo de logros factibles hacia la consecución de la visión que se establezca sobre el futuro de la natación española. Participación y consenso, resultado de un proceso amplio de intervención y acuerdo entre todos los agentes interesados en la natación. Información sobre los procedimientos, los acuerdos y las actuaciones que se determinen sobre el PEDNAC para divulgar su conocimiento hacia todos los sectores implicados. 4

5 Áreas estratégicas En el contexto del PEDNAC, se pueden considerar áreas estratégicas de actuación las siguientes: Natación Competitiva Desarrollo Excelencia Iniciación Figura 1: Áreas estratégicas del PEDNAC. Iniciación a la Natación Competitiva (IC): Área centrada en el ámbito de la iniciación deportiva, con la finalidad de ofrecer los aprendizajes necesarios para garantizar las condiciones óptimas de acceso a los itinerarios de práctica de la natación competitiva. Desarrollo de la Natación Competitiva (DC): Área referida a la formación deportiva continuada para la promoción entre los distintos ámbitos de la competición de natación. Excelencia Competitiva en Natación (EC): Área orientada hacia el logro y mantenimiento de la excelencia competitiva en el ámbito internacional. 5

6 Fases del proceso La estructura del proceso de elaboración del PEDNAC se puede concretar en las fases siguientes: Organización: diseño de la estructura orgánica y funcional. Formulación: análisis, diagnóstico y diseño estratégico. Implementación: elaboración de programas. Seguimiento y Evaluación: control del proceso y verificación de logros. Fase Fase Fase Fase Organización Formulación Implementación Evaluación Estructura orgánica Análisis y diagnóstico Programas Seguimiento Evaluación Estructura funcional Diseño estratégico Acciones Medidas correctoras Figura 2: Fases del proceso de elaboración del PEDNAC. 6

7 Organización Fase 1: Organización estratégica. Definición de la estructura organizativa. Propuesta: Comisión Estratégica Dirección Coordinador Equipo Asesor Comisiones de Trabajo Iniciación Natación Educativa Desarrollo Natación Educativa Excelencia Natación Competitiva Figura 3: Organigrama funcional del PEDNAC Formación de equipo planificador: Comisión Estratégica: integrada por el personal de dirección del PEDNAC y profesionales de prestigio nacional en los campos de conocimiento relacionados con las áreas estratégicas. Propuesta: Miembros de la Comisión Estratégica Dirección D. Lluis Bestit Carcasona (RFEN) Coordinación D. Antonio Oca Gaía (FNCM) Asesores D. Jesús González Higueras (RFEN) D. Moisés Gosálvez García (RFEN) D. Carles Subirana Rovira (RFEN) D. Jordi Cadens Valls (RFEN) D. Rafael Reyes Romero (RFEN) D. Carlos Touriño González (FEGAN) 7

8 Organización Comisiones de Trabajo: compuestas por miembros de la Comisión Estrategia y representantes de los sectores implicados en las áreas estratégicas. Propuesta: Miembros de la Comisión de Trabajo 1: Iniciación a la Natación Competitiva Coordinación D. Rafael Reyes Romero (RFEN) Representantes Consejo Superior de Deportes Federaciones Territoriales Facultades de Ciencias del Deporte Patrocinadores Medios de comunicación Miembros de la Comisión de Trabajo 2: Desarrollo de la Natación Competitiva Coordinación D. Jordi Cadens Valls (RFEN) Representantes Consejo Superior de Deportes Federaciones Territoriales Facultades de Ciencias del Deporte Patrocinadores Medios de comunicación Coordinación Representantes Miembros de la Comisión de Trabajo 3: Excelencia Competitiva en Natación D. Carles Subirana Rovira (RFEN) Consejo Superior de Deportes Comité Olímpico Español Federaciones Territoriales Facultades de Ciencias del Deporte Clubes de ARD Patrocinadores Medios de comunicación 8

9 Formulación Fase 2: Formulación estratégica. Diseño general del procedimiento de intervención: definición de las modalidades de participación para lograr la máxima implicación de los sectores interesados en la natación (grupos de trabajo, seminarios, foros Web, etc.), y elección del lema de la campaña de promoción. Propuesta: Trabajamos juntos por el éxito de la natación. Análisis y diagnóstico por las Comisiones de Trabajo, tomando como referencia el marco normativo (leyes, normas y reglamentos reguladores) y sociológico (modalidades de práctica, infraestructuras, intervención institucional, recursos humanos, recursos financieros, practicantes, etc.), y la información de cada una de las áreas estratégicas recogida en la campaña de promoción participativa. Propuesta: Amenazas Oportunidades Debilidades Fortalezas Estrategias D.A. Estrategias F.A. Estrategias D.O. Estrategias F.O. Figura 4: Matriz DAFO 9

10 Formulación Formulación de la visión de futuro para la natación competitiva. Propuesta: La natación española se posicionará en la vanguardia del desarrollo competitivo, alcanzando altas cotas de rendimiento deportivo con resultados destacados en las competiciones internacionales de máximo nivel. Definición de los objetivos estratégicos (OE) y determinación de los indicadores de logro (IL). Propuesta: OE.1: Incremento de la calidad de los programas de iniciación y formación competitiva en natación. IL.1: Número de técnicos e instituciones que cumplan los estándares para la acreditación de la RFEN. OE.2: Mejora de los itinerarios de desarrollo competitivo de la natación. IL.2: Número de nadadores que promocionan entre los distintos ámbitos de competición. 10

11 Formulación OE.3: Mejora de los resultados deportivos en las competiciones internacionales de natación del más alto nivel. IL.3: Número de finales y medallas. Desarrollo OE.2 OE.1 Excelencia OE.3 Iniciación Figura 5: Relación entre objetivos y áreas estratégicas. Definición de las líneas de actuación estratégica (LE) para el logro de los objetivos. Propuesta: Objetivo estratégico 1: LE.1.1. Diseño y desarrollo curricular. LE.1.2. Capacitación técnica. LE.1.3. Acreditación institucional. 11

12 Formulación Objetivo estratégico 2: LE.2.1. Desarrollo deportivo continuo. LE.2.2. Estructuración competitiva. Objetivo estratégico 3: LE.3.1. Apoyo al ARD. LE.3.2. Capacitación profesional. Líneas de actuación estratégica Iniciación Desarrollo Excelencia Figura 6: Relación entre áreas y líneas estratégicas. 12

13 Formulación Identificación de los sectores con intereses comunes en alguna de las áreas estratégicas y potencialmente implicados en el PEDNAC. Propuesta: Ámbito Institucional: Nacional: Consejo Superior de Deportes, Real Federación Española de Natación, Asociación Española de Técnicos de Natación, Patrocinadores y Medios de Comunicación. Autonómico: Direcciones Generales de Educación y Deportes, Facultades de Ciencias del Deporte, Federaciones Territoriales, Patrocinadores y Medios de Comunicación. Local: Servicios Provinciales y Municipales de Deporte, Clubes, Patrocinadores y Medios de Comunicación. Ámbito privado: Nadadores, Padres o tutores legales, Técnicos, Árbitros, Directivos, Voluntarios y otros colectivos interesados. 13

14 Implementación Fase 3: Implementación estratégica. Proposición y elaboración de programas para el desarrollo de las líneas estratégicas. Propuesta: Líneas de actuación estratégica Programas Programa de Iniciación a la Natación Competitiva. Iniciación Desarrollo Excelencia Programa de Capacitación y Acreditación de Técnicos de Natación Programa de Acreditación de Escuelas, Clubes y Centros de Natación Programa de Promoción del desarrollo competitivo continuo Programa Nacional de Competiciones de Natación Programa de Apoyo al ARD Programa de Capacitación profesional para el ARD Figura 7: Relación entre áreas, líneas estratégicas y programas. 14

15 Implementación Distribución temporal de las fases del proceso de planificación estratégica. Propuesta: Julio, 2005 Organización Fase Constitución Oficina del PEDNAC Comisión Estratégica 1 Septiembre, 2005 Formulación estratégica Fase Campaña de promoción Intervención de participantes Comisiones de Trabajo: Análisis y diagnóstico de áreas estratégicas. Formulación de la Visión y de la Misión. Definición de objetivos y líneas estratégicas. Identificación de sectores implicados. 2 Febrero, 2006 Implementación estratégica Fase Previsión de programas Elaboración de programas 3 Octubre, 2006 Aprobación del plan Fase Presentación del Documento Base Discusión y enmiendas Aprobación e Implantación 4 Diciembre, 2006 Figura 8: Esquema temporal del proceso planificador del PEDNAC. 15

16 Seguimiento y evaluación Fase 4: Seguimiento y evaluación. Propuesta para el seguimiento del proceso de elaboración del PEDNAC: Julio, 2005 Organización Informe 1: Definición de la Estrategia Distribución de competencias Fase Coordinador PEDNAC 1 Septiembre, 2005 Fase 2 Formulación estratégica Informe 2.1: Participación sectorial Coordinador PEDNAC Informe 2.2.a: Responsable IC Estrategia del área IC Informe2.2.b: Responsable DC Estrategia del área DC Informe 2.2.c: Responsable EC Estrategia del área EC Informe 2.3: Coordinador PEDNAC Formulación PEDNAC Comisión Estratégica Febrero, 2006 Fase Implementación estratégica 3 Informe 3: Programas Coordinador PEDNAC Octubre, 2006 Aprobación del plan Fase 4 Informe 4: Documento Base Diciembre, 2006 Coordinador PEDNAC Plan Estratégico Figura 9: Seguimiento del proceso de elaboración del PEDNAC. 16

17 Seguimiento y evaluación La evaluación del PEDNAC se puede llevar a cabo mediante la elaboración de indicadores de logro (fundamentalmente en las dimensiones de eficacia y eficiencia) con sus correspondientes metas y medios de verificación. Propuesta: Indicadores Eficacia Eficiencia Programa (Instituciones acreditadas / previstas)x100 (Instituciones acreditadas / gasto)x100 Programa (Técnicos acreditadas / previstas)x100 (Técnicos acreditadas / gasto)x100 Programa (Instituciones acreditadas / previstas)x100 (Instituciones acreditadas / gasto)x100 Programa (Nadadores acogidos / previstos)x100 (Nadadores acogidos / gasto)x100 Programa (Nadadores participantes / previstos)x100 (Nadadores participantes / gasto)x100 Programa (Nadadores acogidos / previstas)x100 (Nadadores acogidos / gasto)x100 Programa (Técnicos acreditadas / previstos)x100 (Técnicos acreditadas / gasto)x100 Figura 10: Indicadores de logro de los programas del PEDNAC. 17

18 Antonio Oca Gaía Junio de

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