Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación

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1 Documento Conpes 3588 Consejo Nacional de Política Económica y Social República de Colombia Departamento Nacional de Planeación IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE LA INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA DE LA COSTA PACÍFICA CAUCANA Y NARIÑENSE Ministerio de Minas y Energía Ministerio de Hacienda y Crédito Público Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional DNP: DIES Versión aprobada Bogotá, D.C., Mayo 11 de 2009

2 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN... 3 II. ANTECEDENTES... 3 III. DIAGNÓSTICO... 6 IV. OBJETIVOS...11 V. PLAN DE ACCIÓN...11 VI. RECOMENDACIONES

3 I. INTRODUCCIÓN Este documento presenta al Consejo Nacional de Política Económica y Social Conpes un informe de seguimiento del documento Conpes 3347 Construcción de la Pequeña Central Hidroeléctrica de Guapi e Interconexión de la Costa Pacífica, y somete a su consideración una nueva estrategia para el suministro de energía eléctrica en la zona y la declaración de importancia estratégica para el país del proyecto de Interconexión Eléctrica de la Costa Pacífica Caucana y Nariñense 1, teniendo en cuenta que es un proyecto de gran envergadura que excede en su ejecución el actual periodo presidencial, de conformidad con el Artículo 10 de la Ley 819 de II. ANTECEDENTES El Gobierno Nacional ha mantenido entre sus objetivos de política pública el aumento en la cobertura del servicio de energía eléctrica en las Zonas No Interconectadas ZNI y el mejoramiento continuo de la calidad de este servicio 2. En este sentido, y con el propósito de mejorar las condiciones de vida de las poblaciones de Guapi, Timbiquí e Iscuandé, el Gobierno Nacional emprendió el proyecto Construcción de la Pequeña Central Hidroeléctrica de Guapi e Interconexión de la Costa Pacífica. Pequeña Central Hidroeléctrica de Guapi El proyecto Construcción de la Pequeña Central Hidroeléctrica de Guapi e Interconexión de la Costa Pacífica ha sido objeto de análisis en varios documentos Conpes, tal como se presenta a continuación: Documento Conpes 3192 de febrero de 2002: Mediante el Documento Conpes 3192 de 2002 se autorizó al Gobierno Nacional para contratar un crédito externo con el Gobierno de España hasta por US$ millones, o su equivalente en otras monedas, para financiar un programa de infraestructura energética en el marco del Acuerdo Global de Cooperación Financiera Hispano Colombiano Línea de Crédito Plan Colombia. 1Este proyecto fue presentado ante el CAFAZNI y el CONFIS con el nombre de Construcción línea de interconexión eléctrica a 115 kv desde Popayán a Guapi Costa Pacífica Cauca Nariño y subestaciones asociadas. 2 Las ZNI están conformadas por poblaciones de difícil conexión al Sistema Interconectado Nacional, por su posición geográfica: la Orinoquía, la Amazonía, el andén del Litoral Pacífico, San Andrés, Providencia y Santa Catalina y otras localidades. 3

4 El objetivo de dicho programa consistía en aumentar la cobertura del servicio de energía eléctrica en el Pacífico, la Orinoquía y la Amazonía, con el fin de incrementar la productividad y la calidad de vida de sus habitantes, promoviendo el desarrollo y la generación de condiciones propicias para la paz en dichas regiones. En ese documento se plantearon los criterios para la formulación del programa y la selección de los proyectos que se financiarían en ese marco. En ese mismo documento se identificaron dos proyectos que podrían ser adelantados con los recursos del programa mencionado: i) Soluciones fotovoltaicas integrales (suministro e instalación) en Orinoquía y Amazonía; y ii) Construcción de la Pequeña Central Hidroeléctrica (PCH) de Guapi e Interconexión de la Costa Pacífica 3. Documento Conpes 3271 de febrero de 2004: El Documento Conpes 3271 de 2004 planteó varias modificaciones a las recomendaciones presentadas en el Documento Conpes 3192 de Por una parte, recomendó que los recursos de crédito externo a que hacía referencia el Documento 3192 se destinaran exclusivamente a la ejecución del proyecto Construcción de la Pequeña Central Hidroeléctrica de Guapi e Interconexión de la Costa Pacífica. El objetivo de este proyecto era aumentar la cobertura del servicio de energía eléctrica en el Pacífico, a través de la utilización de las fuentes de energía disponibles en las zonas priorizadas, tales como los recursos hídricos. Por otra parte, con base en los resultados de los estudios realizados con posterioridad a la expedición del Documento Conpes 3192 de 2002, propuso que se ampliara el presupuesto requerido para financiar el proyecto, pasando de US$62 millones a US$67,54 millones, de los cuales US$58,46 millones provendrían del crédito externo y los US$9,08 millones restantes del Presupuesto General de la Nación. Adicionalmente, el Documento Conpes 3271 propuso el esquema institucional que se podría adoptar para el desarrollo del proyecto, así como las labores que adelantaría cada institución participante en dicho esquema. En este sentido, el documento mencionado planteó recomendaciones para: i) la 3 De acuerdo con el Documento Conpes 3192 de 2002, el valor estimado del primero de estos proyectos ascendía a US$8 millones, mientras que el valor del segundo proyecto se estimó en US$62 millones. Para financiar estos proyectos se suscribiría un contrato de crédito hasta por US$66.48 millones y se harían aportes locales por US$3.52 millones. 4

5 ejecución del proyecto; y ii) el desarrollo de actividades de seguimiento adicionales a las previstas en las normas de contratación estatal. Según lo recomendó este último Documento, el tomador del crédito sería la Nación, a través del Fondo de Inversión para la Paz - FIP -, el cual se encargaría de realizar la programación presupuestal de los recursos de crédito y de los aportes locales, y adelantaría los trámites de solicitud de desembolsos ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Adicionalmente, el Documento Conpes 3271 recomendó que el FIP suscribiera un contrato con el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo - FONADE - para que esta entidad se encargara de ejecutar el proyecto. Entre las labores recomendadas a FONADE, en su calidad de ejecutor del proyecto, estaban las de: i) adelantar el proceso de contratación de las firmas españolas encargadas de desarrollar la obra 4 ; ii) adelantar las licitaciones públicas y la contratación de la interventoría, con base en los lineamientos de las normas de contratación estatal; y iii) realizar el control y seguimiento de los contratos de construcción y de interventoría. Como complemento a las labores de interventoría, el Documento Conpes 3271 propuso la creación de un comité de seguimiento, integrado por el FIP, el Ministerio de Minas y Energía y el Departamento Nacional de Planeación, el cual se encargaría de: a) Apoyar en el diseño del convenio a suscribirse con FONADE y dar el visto bueno al mismo. b) Realizar seguimiento al convenio suscrito entre el FIP y FONADE. c) Realizar seguimiento a la ejecución financiera y técnica del proyecto. d) Dar el visto bueno al proceso de selección para la contratación de las firmas españolas ejecutoras de los proyectos así como para la contratación de las interventorías. e) Solicitar a los entes territoriales, compromisos para asumir el pago de los recursos faltantes que cubrieran totalmente los costos mínimos de administración, operación y mantenimiento en la prestación del servicio de energía eléctrica. f) Dirigir, liderar, coordinar, impulsar, definir lineamientos y adelantar las acciones requeridas para el desarrollo de los proyectos en cada una de sus fases, y la suscripción y ejecución de los demás actos y contratos a que hubiera lugar. 4 De conformidad con lo establecido en el Acuerdo Global de Cooperación Financiera Hispano-Colombiano, la licitación se restringió a firmas españolas. 5

6 Documento Conpes 3347 de abril de 2005 Mediante el Documento Conpes 3347 de 2005 se sometió a consideración del Conpes la declaración de importancia estratégica para el país del proyecto Pequeña Central Hidroeléctrica de Guapi e Interconexión de la Costa Pacífica. Este proyecto consideraba comprometer recursos de vigencias futuras que excedían las vigencias fiscales del periodo presidencial III. DIAGNÓSTICO A continuación se presenta una descripción de los avances en la ejecución del proyecto Construcción de la Pequeña Central Hidroeléctrica de Guapi e Interconexión de la Costa Pacífica. Para tal efecto, en este capítulo se hace referencia a: i) las dificultades encontradas en el desarrollo del mismo; ii) el estado actual del proyecto; y iii) la actualización de la evaluación de alternativas. En los siguientes párrafos se describe la manera como se formalizó el inicio de la ejecución del proyecto Construcción de la Pequeña Central Hidroeléctrica de Guapi e Interconexión de la Costa Pacífica, la forma como se realizaron los desembolsos de recursos destinados a la ejecución del proyecto y los avances en el desarrollo del plan de trabajo. Formalización del esquema institucional. En atención a las recomendaciones del Documento Conpes 3271 de 2004, el FIP, FONADE y el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las Zonas no Interconectadas -IPSE- suscribieron el Convenio Interadministrativo N en noviembre de En el marco de este convenio y en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 368 de 1997, el FIP se hizo responsable de administrar los recursos, llevar a cabo la programación presupuestal de los mismos, y trasladar a FONADE los desembolsos respectivos con aportes locales. Por su parte, FONADE se comprometió a revisar y ajustar los términos de referencia entregados por el FIP para el desarrollo de los procesos de contratación de la Pequeña Central Hidroeléctrica (PCH). El IPSE se comprometió a brindarle a FONADE la cooperación técnica que requiriera para la ejecución del proyecto. Por otra parte, FONADE y el FIP suscribieron el Convenio Interadministrativo N de diciembre de 2005, para desarrollar las tres fases del proyecto correspondientes a: i) la actualización de estudios y diseños (Fase 1); ii) la construcción de la obra (Fase 2); y iii) el acompañamiento al operador o postconstrucción (Fase 3). Según la cláusula primera de este convenio, FONADE se comprometió a 6

7 desarrollar las actividades necesarias para la eficiente ejecución del proyecto y el FIP continuaría como responsable de administrar los recursos y llevar a cabo la programación presupuestal de los desembolsos del crédito FAD y de los aportes locales. Como resultado del proceso de licitación para la construcción de la obra, FONADE seleccionó y adjudicó el contrato No con la empresa Inabensa S.A. para adelantar los estudios y diseños detallados, construcción y fabricación, suministros, montajes, pruebas y puesta en operación de la Pequeña Central Hidroeléctrica (PCH). De igual forma, como resultado de la licitación pública para la contratación de la interventoría, en julio de 2006 FONADE suscribió el Contrato N con la Unión Temporal Ingetec S.A. La Viabilidad Ltda., con el fin de realizar la interventoría técnica, administrativa, financiera, contable y ambiental del proyecto. El inicio de la primera fase presentó retrasos en el proceso de licitación para contratar a la empresa Inabensa S.A y a la empresa interventora Unión Temporal Ingetec S.A. La Viabilidad Ltda., debido a la demora en los plazos de concertación de los Términos de Referencia entre los Gobiernos de España y de Colombia, así como la aprobación final del Gobierno Español. Adicionalmente, fue necesario realizar el trámite ante el Gobierno Español para lograr el desembolso del crédito Fondo de Ayuda para el Desarrollo - FAD - para ejecutar la Fase 1, por un valor de $ Avance del plan de trabajo. Después de las negociaciones con el Gobierno de España para el trámite y desembolso del crédito proveniente del FAD, en diciembre de 2007 el Consejo de Ministros de España, a través del Instituto de Crédito Oficial, firmó un convenio con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para financiar la primera fase del proyecto. De esta manera, en marzo de 2008 se dio inicio a la ejecución de la primera fase del proyecto, con la firma del acta de iniciación del Contrato N , suscrito en junio de 2006 entre FONADE e Inabensa S.A. En esta primera fase la empresa seleccionada debía realizar el ajuste a los diseños preliminares realizados por la Fundación Universitaria de Popayán - FUP -, los cuales habían sido contratados por el IPSE anteriormente. Las actividades que se adelantaron fueron: i) estudios y diseños de detalle; ii) trámite para la adquisición de predios; iii) actualización del plan de manejo ambiental; iv) obtención y actualización de la licencia ambiental; y iv) estudios y diseños para la interconexión de las 7

8 poblaciones de El Charco, La Tola, Bocas de Satinga, Mosquera, Camarones, Puerto Saija, Río Guajui, Zona de Limones y otras aledañas a los municipios de Guapi y Timbiquí. El costo total de esta primera fase fue de $ , de los cuales $ fueron financiados con recursos del crédito FAD y $ fueron financiados con recursos del Presupuesto General de la Nación. Los resultados de la Fase 1 fueron entregados por Inabensa S.A. en diciembre de 2008 a FONADE. Estos resultados señalaron que el presupuesto final del proyecto de la construcción de la PCH de Guapi tendría un costo de US$ , superando el valor total del contrato suscrito entre Inabensa S.A. y FONADE pactado en US$ Al respecto, la firma interventora del proyecto emitió su concepto considerando que el valor del proyecto podría ser de US$ Las diferencias entre estos valores estimados por la firma contratista y la firma interventora, se basan en: i) la variación de la tasa de cambio; ii) las actualizaciones de valores entre los años 2004 a 2009; iii) la situación actual del mercado en cuanto a precios que son determinados por concursos y licitaciones; y iv) la incidencia de mayores cantidades de obra. Proyecto alternativo de interconexión eléctrica. En los últimos años, se han venido realizando una serie de ajustes, en términos de regulación, sobre la prestación del servicio de energía, lo cual ha viabilizado una serie de proyectos de interconexión eléctrica al SIN 5 en varias regiones del país. A través de los Decretos 387 y 388 de 2007 y las Resoluciones CREG 119 de 2007 y CREG 097 de 2008, se ha permitido aumentar la cobertura del SIN y mejorar la calidad en la prestación del servicio en términos de continuidad y confiabilidad del sistema. En particular, se permite reconocer los costos asociados a los programas de disminución de pérdidas e inversiones y gastos de Administración Operación y Mantenimiento - AOM marginales, con criterios de eficiencia técnica y planes de cobertura, en el costo de prestación del servicio. Este mecanismo incentiva las posibilidades de las interconexiones al SIN para la atención de mercados rurales que están asociados con niveles mayores de pérdidas y costos de inversión, en comparación con los mercados urbanos. 5 Sistema Interconectado Nacional 8

9 En consecuencia, el Ministerio de Minas y Energía solicitó a ISA, a comienzos de 2008, realizar un estudio de costos de un proyecto en la modalidad llave en mano con el fin de: i) interconectar a la PCH de Guapi con las localidades que no serían interconectadas mediante el proyecto de la PCH, incluyendo los Municipios de López de Micay en el Cauca y Salahonda en Nariño, e ii) interconectar al SIN a los Municipios de Guapi, Timbiquí e Iscuandé. Análisis comparativo de alternativas para el suministro de energía. El Ministerio de Minas y Energía, efectuó el análisis de opciones para dar continuidad y terminar la construcción de las obras de infraestructura requeridas para prestar el servicio de energía eléctrica a la Costa Pacífica Nariñense y Caucana. Este análisis se basó principalmente en: i) el informe entregado por Inabensa S.A.; ii) el informe entregado por la firma interventora para evaluar técnicamente el proyecto de construcción de la PCH de Guapi y valorar las inversiones necesarias para concluir el desarrollo de las obras; y iii) los resultados de los estudios elaborados por ISA S.A.. En este sentido, el Ministerio de Minas y Energía realizó la comparación de alternativas de suministro de energía eléctrica, la cual consistió en valorar de forma independiente las alternativas de generación a través de: i) interconexión eléctrica al SIN; y ii) construcción de la PCH, tal como se presenta en la Tabla 1. Tabla 1 Comparación de alternativas de interconexión eléctrica Guapi, Timbiquí e Iscuandé * Descripción* Unidad Interconexión Eléctrica PCH Guapi Municipios a atender No. 3 3 Años Ejecución Proyecto Años 2 3,25 Energía demandada anual kwh/año Costo AOM anual $/año $ $ Reposición anual $/año $ $ Compras de energía al SIN $/año $ $ 0 Costos totales anuales $/año $ $ Inversión Total $ $ $ Costo de Energía en frontera Guapi $/kwh $ 204 $ 264*** Fuente: Ministerio de Minas y Energía * La comparación se basa en que ambos proyectos tengan el mismo alcance en cuanto a cobertura en estas localidades ** Pesos constantes de *** Este monto representa el costo para los usuarios de trasladarse los costos de inversión, mantenimiento y operación de la PCH. 9

10 Como se puede ver en la Tabla 1 el monto de inversión del proyecto de interconexión al SIN, con el mismo alcance que la PCH de Guapi, es menor. Adicionalmente, se consideran otros componentes para tomar la decisión de la mejor alternativa de interconexión eléctrica para la Costa Pacífica Caucana y Nariñense entre los que se encuentran los costos AOM, y el costo de la energía en frontera. Por lo anterior, el comité de seguimiento 6 de la construcción de la PCH de Guapi, ante los resultados de la Fase 1 del proyecto y los resultados de los estudios de presupuesto del proyecto de interconexión al SIN, consideró no continuar con la Fase 2 del proyecto correspondiente a la etapa de construcción de la PCH, e iniciar a través de un Convenio Interadministrativo entre el Ministerio de Minas y Energía e ISA S.A, la ejecución del proyecto de interconexión al SIN. No obstante lo anterior, Acción Social-FIP 7, entregó los estudios y diseños de detalle de la Fase 1 a ISAGEN S.A., para que sean analizados y sirvan como base para poder considerar la construcción de la PCH de Guapi. Por último, teniendo en cuenta i) la relevancia del proyecto de interconexión la cual se presentará más adelante; ii) el cumplimiento de los artículos 21 y 23 8 del Decreto 4730 de 2005; y iii) la solicitud del Ministerio de Minas y Energía, el Consejo Superior de Política Fiscal - CONFIS - en la sesión del 8 de mayo de 2009, dio aval fiscal para que el Ministerio continúe con los trámites de declaratoria de importancia estratégica para el país, del proyecto de Interconexión Eléctrica de la Costa Pacífica Caucana y Nariñense. 6 Integrado por el Ministerio de Minas y Energía, Acción Social-FIP y Departamento Nacional de Planeación. Documento Conpes 3271 de Por ser la entidad encargada de ejecutar los recursos del crédito FAD. 8 Decreto 4730 de 2005, Artículo 21 La declaratoria de importancia estratégica por parte del Conpes a que se refiere el artículo 10 de la Ley 819 de 2003, requerirá del concepto previo y favorable del Confis, donde se valide la consistencia con el Marco de Gasto de Mediano Plazo y el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Artículo 23 Los proyectos de inversión que requieran vigencias futuras excepcionales y superen el respectivo período de Gobierno, deben contar con el aval fiscal por parte del Confis, antes de su declaratoria de importancia estratégica por parte del Conpes. La presente disposición se aplica a las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economía Mixta sujetas al régimen de aquellas, del orden nacional dedicadas a actividades no financieras. 10

11 IV. OBJETIVOS A. Propósito Declarar de importancia estratégica para el país el proyecto de Interconexión Eléctrica de la Costa Pacífica Caucana y Nariñense 9. B. Objetivos Específicos Proponer una modificación en el esquema de suministro de energía eléctrica Interconexión Eléctrica de la Costa Pacífica Caucana y Nariñense Definir los agentes involucrados y sus roles en la ejecución del proyecto Interconexión Eléctrica de la Costa Pacífica Caucana y Nariñense Establecer el presupuesto y el cronograma para dar inicio al proyecto Interconexión Eléctrica de la Costa Pacífica Caucana y Nariñense V. PLAN DE ACCIÓN A. Adoptar un nuevo esquema institucional Con el propósito de dar inicio al proyecto de Interconexión Eléctrica de la Costa Pacífica Caucana y Nariñense, dado su nuevo alcance y ejecución, se vio la necesidad de crear un esquema institucional en el cual el Ministerio de Minas y Energía será la fuente de los recursos a través del Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas No Interconectadas - FAZNI -. Este nuevo esquema institucional contempla la firma de un Convenio Interadministrativo entre el Ministerio de Minas y Energía e ISA S.A., a través del cual se responsabilizará a ISA S.A. como administrador de los recursos y ejecutor del proyecto. 9Este proyecto fue presentado ante el CAFAZNI y el CONFIS con el nombre de Construcción línea de interconexión eléctrica a 115 kv desde Popayán a Guapi Costa Pacífica Cauca Nariño y subestaciones asociadas. 11

12 Bajo el nuevo esquema institucional planteado, no es necesario continuar con el Comité Interinstitucional creado por el Documento Conpes 3271 de 2004, conformado por el Ministerio de Minas y Energía, Acción Social-FIP y el Departamento Nacional de Planeación. B. Descripción General de la Interconexión Importancia estratégica del proyecto La interconexión eléctrica permitirá atender la demanda actual, considerada en 8 MW. Adicionalmente, permitirá cubrir la demanda habitacional y soportar proyectos de desarrollo industrial alcanzando una demanda máxima de hasta de 65 MW. La interconexión eléctrica permitirá atender aproximadamente a habitantes de las poblaciones de Guapi, Timbiquí, Iscuandé, El Charco, La Tola, Salahonda, Bocas de Satinga, Mosquera y López de Micay. El proyecto contempla la ampliación de la Subestación San Bernardino (Popayán) a 115 Kv, al igual que la construcción de las Subestaciones Olaya Herrera, Iscuandé, El Charco, La Tola, Francisco Pizarro, Mosquera en el Departamento de Nariño y Timbiquí, López de Micay y Guapi en el Departamento del Cauca 10. La Figura 1, presenta el trazado estimado de la interconexión eléctrica. 10 Nivel de Tensión: Guapi, Olaya Herrera a 115/34,5/13,2 Kv. Iscuandé, El Charco, La Tola, Francisco Pizarro, Mosquera, Timbiquí y López de Micay a 34,5/13,2 Kv 12

13 Figura 1 Trazado estimado de la Interconexión Eléctrica Fuente: ISA-Ministerio de Minas y Energía Por otra parte, el presupuesto de inversión calculado por ISA para la ejecución del proyecto, asciende a $ constantes de La Tabla 2 muestra el presupuesto de inversión estimado por las actividades relacionadas con la ejecución del proyecto. 13

14 Tabla 2 Presupuesto de inversión del proyecto Interconexión Eléctrica de la Costa Pacífica Caucana y Nariñense* Valor Total del Proyecto sin Valor Distribución IVA $ ,6% Líneas ,72% Subestaciones ,99% Telecomunicaciones 0 0,00% Inventarios ,26% Gestión Ambiental y Social ,67% Predios ,01% Servidumbres ,82% Interventoría externa ,50% Pólizas y Seguros ,07% Costos de Terceros ,80% Administración e Ingeniería ,39% Utilidad ,37% IVA sobre utilidad ,40% Valor Total del Proyecto con IVA $ % * Pesos constantes de Deflactado utilizando escenario macroeconómico del 7 de mayo de Fuente: ISA- Ministerio de Minas y Energía De igual manera, el proyecto considera el uso de un cable de fibra óptica del tipo OPGW 11. La capacidad de este cable se usará parcialmente para la interconexión entre la subestación de San Bernardino y la Subestación de Guapi. La instalación de fibra óptica en líneas de transmisión eléctrica ha permitido mostrar la oportunidad que representa, en términos de costos y retorno de la inversión, incluir simultáneamente a la instalación de líneas de transmisión una red de fibra óptica, que además permite la transmisión de servicios de telecomunicaciones como voz, datos, y video, abriéndoles a las poblaciones beneficiadas por el servicio eléctrico la posibilidad de acceder al servicio de telecomunicaciones. C. Establecer el presupuesto y cronograma para la finalización del proyecto A partir del informe entregado por ISA S.A, el Ministerio de Minas y Energía estima que el valor requerido para dar inicio al proyecto Interconexión Eléctrica de la Costa Pacífica Nariñense y Caucana, es de $ constantes de La Tabla 3, presenta las anualidades en cada una de las vigencias para la ejecución total del proyecto. 11 Optical Ground Wire Cable compuesto tierra-óptico para instalación en líneas eléctricas de alta tensión. 14

15 Tabla 3 Presupuesto de inversión Interconexión Eléctrica de la Costa Pacífica Caucana y Nariñense * Recursos Interconexión eléctrica de la Costa Pacífica Caucana y Nariñense 12 Fuente: Ministerio de Minas y Energía *Pesos Corrientes. De igual manera, el cronograma de ejecución para iniciar el proyecto se presenta en la Figura 2. Figura 2 Cronograma de ejecución del proyecto Descripción (días) Jul-09 Ago-09 Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dic-09 Ene-10 Feb-10 Mar-10 Abr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Ago-10 Sep-10 Oct-10 Nov-10 Dic-10 Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Cronograma Construcción Líneas 695 Contrato ISA- Ministerio de Minas y Energía 0 Dieseño y EIA 320 Contratación 50 Diseño 270 Actividades de campo 225 Actividades de oficina 270 Estudio de Impacto Ambiental 168 Trámite y Obtención Permiso Ambiental 60 Servidumbres 275 Suministro materiales 610 Obra civil y montaje 327 PMA 320 Descripción (días) Jul-09 Ago-09 Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dic-09 Ene-10 Feb-10 Mar-10 Abr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Ago-10 Sep-10 Oct-10 Nov-10 Dic-10 Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 May-11 Jun-11 Jul-11 Cronograma Construcción de Subestaciones 8 Contrato ISA- Ministerio de Minas y Energía 0 Diseño Subestaciones 390 Contratación 90 Ejecución diseño 300 Obtención de licencia 60 Predios 90 Suministros 525 Obra civil, montaje y pruebas 352 Fuente: ISA S.A. Ministerio de Minas y Energía. 12Este proyecto fue presentado ante el CAFAZNI y el CONFIS con el nombre de Construcción línea de interconexión eléctrica a 115 kv desde Popayán a Guapi Costa Pacífica Cauca Nariño y subestaciones asociadas. 15

16 Se calcula que el proyecto tenga una duración total de 24 meses. VI. RECOMENDACIONES El Ministerio de Minas y Energía, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional y el Departamento Nacional de Planeación recomiendan al CONPES: 1. Declarar el proyecto Interconexión Eléctrica de la Costa Pacífica Caucana y Nariñense de importancia estratégica para el país, de acuerdo con lo expuesto en el presente documento y según lo estipulado en el Artículo 10 de la Ley 819 de Aprobar el plan de acción propuesto en este documento, con el propósito de iniciar el proyecto de Interconexión Eléctrica de la Costa Pacífica Caucana y Nariñense. 3. No continuar con el Comité Interinstitucional a que se refiere en el Documento Conpes 3271 de Solicitar al Ministerio de Minas y Energía que en un plazo no mayor de dos meses se adopten las medidas necesarias para la implementación del nuevo esquema institucional presentado en este Documento. 5. Solicitar al Ministerio de Minas y Energía, que en un plazo no mayor a un mes, se adelanten las acciones necesarias que permitan continuar con el trámite presupuestal restante, a fin de conseguir aprobación de las Vigencias Fiscales Futuras del FAZNI. 6. Recomendar al Ministerio de Minas y Energía, que durante el desarrollo del proyecto se adelanten las gestiones necesarias para el cumplimento del cronograma de ejecución del proyecto. 16