EL SALVADOR SAN SALVADOR, DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR

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1 EL SALVADOR SAN SALVADOR, DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS DE SERVICIOS PARA PROYECTOS SDP SOLICITUD DE PROPUESTAS SVPU-2013-RFP-1320 CONSULTORÍA PARA EL DISEÑO Y DESARROLLO DEL SITIO WEB DE LA CEPA Y SU INSERCIÓN EN LAS REDES SOCIALES Proyecto PNUD-CEPA Programa de Modernización y gestión de los activos estratégicos de CEPA SAN SALVADOR, ABRIL 2013

2 Carta de Invitación San Salvador, 26 de abril de 2013 Estimados Señores: Referencia: Proyecto N : Solicitud de Propuestas para la - SVPU-2013-RFP PNUD-CEPA Programa de Modernización y gestión de los activos estratégicos de CEPA. 1. La presente tiene por objeto invitarles a la presentación de una propuesta para los servicios de Diseño y desarrollo del sitio web de la - SVPU-2013-RFP-1320, respecto del proyecto de referencia. Su Propuesta podría constituir la base de un contrato entre su entidad y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (en adelante la UNOPS). 2. La Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA), ha contratado los servicios del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS), con el objetivo de recibir servicios de asesoría técnica, gestión de las adquisiciones y contrataciones así como un sistema de gestión de la calidad. 3. La presente invitación contiene los siguientes documentos, a fin de posibilitar a ustedes la preparación de una Propuesta: Carta de Invitación; Sección 1: Instrucciones a los Proponente; Sección 2: Términos de Referencia (TDR); Sección 3: Criterios de Evaluación; Sección 4: Formatos para la presentación de la Propuesta; Sección 5: Modelo del Contrato de prestación de servicios, incluyendo las Condiciones Generales de la UNOPS para contratación de los servicios. 4. La fecha límite para la presentación de las propuestas deberá ser en o antes de las 10:30 horas (hora de la República de El Salvador) del día 17 de mayo de Toda propuesta recibida con posterioridad a la fecha y hora límite establecida para la presentación de propuestas será rechazada de acuerdo a la Cláusula 4.3 de la Sección 1 Instrucciones a los proponentes. La apertura de las propuestas se realizará en las oficinas de UNOPS el mismo día de la entrega de las mismas, treinta (30) minutos después de cerrado el plazo límite de presentación, es decir, el 17 de mayo de 2013 a partir de las 11:00 horas (hora local de la República de El Salvador). UNOPS, a su entera discreción, podrá extender la fecha límite de presentación de propuestas mediante notificación por escrito a todos los participantes. 5. Los proponentes interesados deberán registrarse para recibir información sobre los documentos de Solicitud de Propuestas al correo electrónico: svpc.adquisiciones@unops.org. UNOPS enviará los documentos de concurso sin costo alguno a la dirección de correo electrónico del remitente que solicite su participación en el concurso. Se aceptarán propuestas únicamente de los proponentes que se hayan registrado. 2

3 Carta de Invitación 6. La propuesta deberá ser presentada con un ejemplar marcado en original y dos ejemplares marcados como copias. En caso de discrepancia del contenido de ambos documentos, prevalece el original. La propuesta deberá estar cerrada en un sobre exterior que contendrá dos sobres en su interior. Para instrucciones detalladas sobre cómo presentar su propuesta, favor referirse a la Cláusula 4 de la Sección 1 - Instrucciones a los proponentes. 7. Un posible proponente que requiera alguna aclaración sobre los documentos de la Solicitud de Propuestas (SDP), podrá hacerlo por escrito en español, mediante carta, correo electrónico o fax y remitirse a la siguiente dirección: Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) Calle Arturo Ambrogi y Paseo General Escalón, N 112, Colonia Escalón San Salvador, El Salvador Fax: svpc.adquisiciones@unops.org Asunto: Solicitud de Aclaración / Proceso: SVPU-2013-RFP UNOPS responderá por escrito cualquier pedido de aclaración con respecto a los documentos de la SDP, para instrucciones detalladas sobre cómo efectuar consultas, favor refiérase a la Sección 1, Instrucciones a los proponentes, Cláusula Es responsabilidad exclusiva de los Proponentes visitar e inspeccionar la totalidad del sitio y áreas donde se ejecutarán los servicios objeto de esta Licitación, así como, efectuar todas las evaluaciones que sean necesarias, incluyendo y sin limitarse, a los documentos de la licitación, verificaciones y análisis que estime pertinentes para presentar su Propuesta. Sus evaluaciones y análisis deben de incluir, entre otros, la revisión de todos los aspectos técnicos que puedan incidir de manera directa e indirecta en los servicios de diseño y desarrollo de sitios web. 10. El incumplimiento de los requisitos de la SDP será motivo para la descalificación del proponente o puede afectar la evaluación de su propuesta. Esta carta no debe ser interpretada como una propuesta de contratación con su firma. 11. Se le solicita atentamente remitir por , fax o carta enviada al contacto arriba indicado de UNOPS, e informarnos su intención de presentar una propuesta o abstenerse de ello. 12. Tan pronto como se apruebe por todas las partes una adjudicación de contrato, el resultado será comunicado a todos los participantes y publicado en el portal de UNOPS. Esperamos recibir su propuesta. Atentamente, Claudia Nóchez-Palacios G. Oficial de Programas 3

4 Sección I Instrucciones a los Proponentes SECCION I INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES Esta Sección incluye la información necesaria para que los proponentes puedan preparar sus propuestas, de acuerdo con los requisitos de UNOPS. Asimismo, provee información sobre la presentación, apertura y evaluación de las propuestas, y sobre la adjudicación del contrato. 1. Introducción 1.1. General La Oficina de la Naciones Unidas para Proyectos (UNOPS) es un ente jurídico de derecho internacional que no tiene, por sí mismo, la condición de entidad pública salvadoreña UNOPS fue establecida por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su decisión 48/501 del 19 de septiembre de 1994, la cual es parte integral de la misma, cuya condición, privilegios e inmunidad se rigen por la Convención sobre los Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas, adoptada por la Asamblea General el 13 de febrero de 1946, ratificada por la República de El Salvador el 9 de julio de 1947, a través del Decreto Legislativo No. 39, publicado en el Diario Oficial No. 100 del 5 de diciembre de El Proponente aceptará incondicionalmente los términos y disposiciones establecidas en el presente documento, incluyendo, pero no limitado a, las normas y procedimientos de UNOPS, reconocidas y aprobadas como derecho interno salvadoreño para todos los procesos de adquisición que medie UNOPS, según Acuerdo entre el Gobierno de la República de El Salvador y la Oficina de Servicios para Proyectos de las Naciones Unidas (UNOPS), aprobado por Acuerdo Ejecutivo No 333/2007, ratificado por Decreto Legislativo No. 316, y publicado en el Diario Oficial No 109, Tomo 375, de fecha 15 de junio de Dicho Acuerdo establece las condiciones básicas de cooperación entre UNOPS y el Gobierno, las cuales cubren la realización de servicios de gestión de proyectos de toda índole que de común acuerdo sean identificados Regirán los procedimientos y normas de contratación de UNOPS El presente documento de Solicitud de Propuestas constituye una invitación formal a presentar propuestas para la consultoría titulada Diseño y desarrollo del sitio web de la CEPA y su inserción en las redes sociales Los plazos establecidos en la SDP se entenderán como días calendario, salvo indicación expresa de lo contrario. Cuando el día de vencimiento de un plazo fuese un día inhábil para UNOPS, o cuando éste no ofrezca durante ese día atención al público por cualquier razón, dicho vencimiento se entenderá trasladado al primer día hábil siguiente. 1.1 Participantes Podrán participar en este proceso las empresas o consorcios que cuenten con experiencia demostrada satisfactoria en servicios similares a los incluidos en el presente Concurso. No se aceptará la participación de personas naturales en forma individual ni asociada. En caso de consorcios, éstas deberán estar constituidas por empresas, que deberán individualmente contar con una participación, para el caso de la empresa líder del consorcio de al menos 40% y para las demás empresas del consorcio, el mínimo de 25% de participación. Ninguna empresa participante podrá formar parte de más de un Consorcio. Los Proponentes, antes de la presentación de sus propuestas, deberán comunicar por escrito a UNOPS, indicando en el asunto la

5 Sección I Instrucciones a los Proponentes participación del Consorcio, señalando claramente los nombres y razón social de las empresas participantes. No podrán participar aquellas empresas que se encuentren en la Lista de Proveedores Suspendidos de Naciones Unidas (UNPD Suspended Vendors List), ni en la Lista 1271 de entidades involucradas con el financiamiento de actividades terroristas. Asimismo, no podrán participar como Licitantes las empresas, sus sucursales, sus filiales, sus entidades permanentes y otras entidades vinculadas a las anteriores, que se encuentren inhabilitadas de contratar con el Estado y/o el PNUD. Las empresas estatales podrán participar solamente si pueden demostrar que tienen autonomía legal y financiera y operan conforme a las leyes comerciales. UNOPS podrá solicitar evidencia satisfactoria sobre estos aspectos. 1.2 Costo de la Propuesta El Proponente financiará, todos los costos relacionados con la preparación y presentación de la Propuesta; UNOPS no será responsable en ningún caso por dichos costos, prescindiendo de la modalidad o el resultado del proceso de licitación. 2 Documentos de Solicitud de Propuestas 2.1 Contenido de los documentos de Solicitud de Propuestas Las propuestas deben ofrecer los servicios necesarios para cubrir la totalidad de lo requerido. Se rechazarán aquellas propuestas que ofrezcan sólo parte de lo solicitado. Se espera que el proponente revise todas las instrucciones, formularios, plazos, Términos de Referencia y demás información incluida en el documento base de concurso. La falta de cumplimiento con lo exigido en dichos documentos será de responsabilidad del proponente y podrá afectar la evaluación de la propuesta. 2.2 Aclaraciones respecto de los documentos de Solicitud de la Propuesta Todo proponente que requiera alguna aclaración sobre el contenido los documentos de la SDP, podrá hacerlo por escrito en español, mediante carta, correo electrónico o fax y remitirse a la siguiente dirección: Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) Calle Arturo Ambrogi y Paseo General Escalón, N 112, Colonia Escalón San Salvador, El Salvador Fax: svpc.adquisiciones@unops.org Asunto: Solicitud de Aclaración / Proceso: SVPU-2013-RFP-1320 De no colocar el texto indicado en el Asunto es posible que su aclaración sea omitida UNOPS responderá por escrito cualquier pedido de aclaración con respecto al contenido de los documentos de la SDP siempre que dicha solicitud se reciba durante los primeros diez (10) días de la publicación. Las respuestas a todas las solicitudes de aclaración de los documentos de la SDP se publicarán en la página web de UNOPS ( / oportunidades de negocios), a más tardar 2

6 Sección I Instrucciones a los Proponentes diez (10) días antes de la fecha límite para la presentación de la propuesta (incluyendo la pregunta relacionada sin identificar la fuente de la solicitud). No se atenderán consultas anónimas Es responsabilidad del proponente revisar la página Web de UNOPS, para verificar la publicación de notas aclaratorias Las aclaratorias formarán parte integral de la SDP y serán de carácter obligatorio para que los proponentes las consideren en la preparación de sus propuestas No se atenderán solicitudes de aclaración recibidas con posterioridad a la fecha límite establecido Es responsabilidad del proponente revisar periódicamente su correo electrónico, incluyendo su carpeta de correo no deseado para verificar la recepción de notas aclaratorias. 2.3 Enmiendas a los documentos de Solicitud de la Propuesta En cualquier momento con anterioridad a la presentación de las propuestas, UNOPS podrá, por el motivo que fuere necesario, ya sea por iniciativa propia o en atención a una aclaración solicitada por un posible proponente, modificar los documentos de la SDP mediante enmiendas Toda enmienda constituirá parte integral de la SDP y serán de cumplimiento obligatorio. Estas enmiendas se transmitirán por escrito a todos los proponentes registrados en este proceso. Los proponentes deberán acusar recibo de cada apéndice mediante comunicación escrita dirigida a UNOPS. Además estas enmiendas se publicarán en la página web de UNOPS ( / oportunidades de negocios) Todas las enmiendas serán enviadas vía correo electrónico a todos los proponentes invitados a participar Es responsabilidad del Proponente revisar periódicamente su correo electrónico, incluyendo su carpeta de correo no deseado para verificar la recepción de enmiendas a los documentos de la SDP, así como revisar la página Web de UNOPS, para verificar la publicación de notas aclaratoria o enmiendas A fin de poder proporcionar a los proponentes un plazo razonable para analizar las enmiendas realizadas a los efectos de la preparación de sus propuestas, UNOPS podrá, a su criterio, extender la fecha límite fijada para la presentación de las propuestas. 3 Preparación de las Propuestas 3.1 Idioma de la Propuesta Tanto las propuestas preparadas por el proponente como toda la correspondencia y documentos relacionados con la propuesta que se haya intercambiado entre el proponente y UNOPS estarán en español. Los documentos complementarios y literatura impresa proporcionada por el proponente podrán estar escritos en otro idioma siempre que se le adjunte una traducción fiel al español de las partes relevantes en cuyo caso, a los fines de la interpretación de la propuesta, regirá la traducción al español. 3.2 Documentos a ser incluidos en la Propuesta La propuesta incluirá los siguientes documentos: 3

7 Sección I Instrucciones a los Proponentes a) Carta de presentación de la propuesta. b) Información para contactar al proponente. c) Para empresas/ firmas nacionales: i. Copia simple de la escritura de constitución de la empresa y de todas sus reformas, si las hubiere (debidamente inscrita en el Registro de Comercio del Centro Nacional de Registro - CNR). En el caso que el proponente resulte adjudicatario del contrato, estos documentos serán solicitados autenticados por notario público. ii. Copia simple del Testimonio de la Escritura Pública del Apoderado o del Representante Legal, debidamente inscrito en el CNR u otro documento que acredite al representante legal, como tal y lo faculte a la persona o personas que firman la propuestas, a presentar propuestas y suscribir contratos. En el caso que el proponente resulte adjudicatario del contrato, este documento será solicitado autenticado por notario público. d) Para empresa/firmas extranjeras: i. De acuerdo a lo que establece su país de origen, deberá presentar copia simple de la siguiente documentación cuando aplique: Escritura de Constitución de la Sociedad / Empresa / Firma u otro tipo de asociación. Escritura de modificación, transformación o fusión de la sociedad, si las hubiere. En el caso que el proponente resulte adjudicatario del contrato, estos documentos deberán presentarse autenticados y legalizados. ii. Copia simple del Testimonio de la Escritura Pública del Apoderado o del Representante Legal que lo acredite como tal y faculte a la persona o personas que firman las propuestas, a presentar propuestas y suscribir contratos. En el caso que el proponente resulte adjudicatario del contrato, este documento será solicitado autenticado y legalizado. e) En caso de Consorcio o Asociación temporal se deben presentar copias simples de los poderes legales vigentes de los representantes de las empresas que integran el Consorcio y una carta compromiso con la intención de conformar el Consorcio, denominando al líder de éste. En el caso que el Consorcio resulte adjudicatario del contrato, deberá presentar el documento autenticado por un notario público designado al Representante Legal Común, así como las condiciones del consorcio. f) Copia simple del Balance General y Estado de Resultados de los últimos dos (2) años fiscales (2011, 2012) debidamente auditados para evaluar la capacidad financiera del proponente. g) Documentación Técnica. h) Manifiesto de Garantía de Oferta. Este Manifiesto es una de declaración jurada del Proponente donde el proponente debe indicar su intención de cumplir con las obligaciones inherentes a su propuesta en tiempo y en forma, y en caso de incumplir, acepta su declaración de inelegibilidad para ser contratado por UNOPS o las demás agencias del sistema de Naciones Unidas por un período de 3 años. Además esa declaración de inelegibilidad será comunicada a las demás instituciones financieras internacionales (Banco Mundial, Banco Interamericano) y a la autoridad nacional en contrataciones públicas del país. UNOPS podrá solicitar a los Proponentes que los documentos presentados con su propuesta sean legalizados notarialmente o presentados en original en caso lo estime conveniente. 4

8 Sección I Instrucciones a los Proponentes 3.3 Manifiesto de Garantía de la Oferta De conformidad con la cláusula 3.2, sub cláusula 3.2.1, literal h) el proponente presentará, como parte de su propuesta, un Manifiesto de Garantía de Seriedad La garantía se exige para proteger a UNOPS contra el riesgo de que el proponente actúe de una manera que pudiera justificar la ejecución de la garantía, conforme a la sub cláusula indicada más adelante Toda propuesta que no esté acompañada del Manifiesto de Garantía será rechazada por UNOPS por no ajustarse a los documentos de licitación. Este documento deberá estar incluido en el Sobre A El Manifiesto de Garantía de seriedad de la oferta podrá hacerse efectiva: a) Si el proponente retira su oferta durante el período de validez estipulado por él en la carta de presentación de propuesta, o b) Si el proponente ganador: i) no firma el Contrato de conformidad, o ii) no suministra la garantía de cumplimiento de conformidad El Manifiesto de Garantía de la Oferta de una Asociación en Participación o Consorcio deberá ser emitido en nombre de la Asociación en Participación o Consorcio que presenta la Propuesta. Si dicha Asociación o Consorcio no ha sido legalmente constituido en el momento de presentar la propuesta, el Manifiesto de Garantía de Seriedad de Oferta deberá estar tal como se establece en la carta de intención de participación como Asociación o Consorcio (Formulario N 11 Sección 4). 3.4 Período de validez de las Propuestas Las propuestas tendrán validez durante noventa (90) días luego de la fecha límite para la presentación de la propuesta fijada, según lo estipulado en la cláusula sobre fecha límite. Una propuesta válida por un período menor puede ser rechazada por UNOPS por considerarse que no responde a los requerimientos En circunstancias excepcionales, UNOPS podrá solicitar el consentimiento del proponente para extender el período de validez. El Manifiesto de Garantía de la Oferta prescrito en la cláusula 3.3 se prorrogará por el mismo período. Los proponentes podrán rechazar este pedido sin que ejecute el Manifiesto de Garantía de la Oferta. La solicitud y las respuestas a la misma se formularán por escrito. No podrá solicitarse ni permitir a un proponente que modifique su propuesta al aceptar conceder una extensión. 3.5 Formato y firma de las Propuestas El proponente deberá preparar un original y dos copias impresa a ambas caras (sustainable environment) de la propuesta, e identificará claramente la Propuesta Original y la Copia de la Propuesta según corresponda; la propuesta deberá estar foliada. En caso de discrepancias entre ambas, prevalecerá el ejemplar marcado como original Los dos ejemplares de la propuesta deberán estar presentados escritos en tinta indeleble y serán firmados por el proponente o por una persona o personas debidamente autorizadas por el proponente para contraer en su nombre las obligaciones del Contrato. Todas las páginas de la propuesta excepto las que contengan material impreso que no haya sido modificado, llevarán las iniciales de la(s) persona(s) que firme(n) la propuesta La propuesta no contendrá interlineados, correcciones o sobreescrituras. 5

9 Sección I Instrucciones a los Proponentes 3.6 Contenido de la Propuesta técnica El proponente organizará los aspectos operativos y técnicos de su propuesta (Sobre A) de la siguiente manera: a) Generalidades del proponente: Esta sección deberá proporcionar una orientación corporativa que incluya el año y el Estado/país de constitución de la empresa junto con una breve descripción de las actividades actuales del proponente. Deberá concentrarse en los servicios que se relacionen con la propuesta. Esta sección también deberá describir la(s) unidad(es) organizativa(s) que serán las responsables de la ejecución del contrato, así como el enfoque gerencial general para un proyecto de esta naturaleza. El Proponente deberá incluir comentarios sobre su experiencia en proyectos similares e identificar la(s) persona(s) que representarán al proponente en cualquier gestión futura con UNOPS. b) Experiencia del Proponente: Para comprobar la experiencia del proponente, se presentarán la información que confirme que el proponente ha proporcionado al menos 5 servicios de diseño y desarrollo de sitios web con utilización de redes sociales iniciados y concluidos en los últimos tres (3) años. Los documentos de referencia deben contener al menos la siguiente información: Nombre del Contrato, País en donde se ejecutó el servicio, Nombre del Contratante, Detalles del Contratante (nombre de contacto, teléfono, fax, ), Descripción de los servicios realizados, Monto del contrato, Fecha del contrato (años de prestación del servicio). Para la presentación de la experiencia el proponente podrá presentar la información requerida en el Formulario N 3 Sección IV. Los servicios que se consignen en dicho formulario deberán estar respaldados en cada caso por copia simple del contrato de servicios de consultoría, y por el acta o constancia de recepción o certificado de conformidad de los servicios emitidos por la empresa o entidad contratante del servicio en señal de la veracidad de la información presentada. Estos documentos deberán confirmar la naturaleza, magnitud, el costo y el período de los servicios. UNOPS se reserva el derecho de verificar los documentos de respaldo presentados. c) Enfoque técnico, metodología y organización propuesta para el desarrollo del trabajo Breve descripción del enfoque técnico en respuesta a los TDR, así como la metodología se aplicará durante la prestación de los servicios, los procedimientos y formas de trabajo y su relación con los diferentes instrumentos y medios que serán aplicados en las diferentes fases de la prestación de servicios. El Proponente deberá presentar un organigrama del personal asignado al servicio, así como la descripción de sus funciones, en base a lo siguiente: Actividades previas al inicio del trabajo (revisión de los Términos de Referencia, y otros). Actividades durante la ejecución del servicio, según los Términos de Referencia. Actividades para la presentación de los informes. 6

10 Sección I Instrucciones a los Proponentes El Proponente deberá presentar un cronograma de las actividades para la prestación de los servicios, concordante con el cronograma de utilización de personal, para todo el tiempo que dure el servicio. El cronograma de utilización de personal deberá tomar en cuenta la estructura mínima de personal a ser asignado al servicio, según lo indicado en los Términos de Referencia y en c), agregando el personal que estime necesario por etapas o actividades a desarrollar. El Proponente deberá presentar un programa de los trabajo a desarrollar incluyendo las actividades más importantes a efectuar durante la prestación de los servicios. Asimismo, el Proponente deberá presentar una lista detallada de los equipos que utilizará para el desarrollo y cumplimiento de sus servicios, de acuerdo al Formulario N 7. d) Personal Clave El proponente debe presentar la siguiente estructura mínima de personal clave que estaría asignado a la prestación del servicio: Coordinador General, titulado en Ingeniería o Licenciatura en Sistemas, debiendo contar como mínimo con tres años (3) años de experiencia acumulada en la coordinación/prestación de servicios de diseño y desarrollo de sitios web. Su participación será a tiempo parcial. Especialista en diseño de sitios web, titulado en Técnico en diseño de sitios web o Ingeniería o Licenciatura en Sistemas, debiendo contar como mínimo con tres años (3) años de experiencia acumulada en la prestación de servicios de diseño de sitios web con utilización de las redes sociales. Su participación será a tiempo total. Especialista en desarrollo de sitios web, titulado en Técnico en desarrollo de sitios web o Ingeniería o Licenciatura en Sistemas, debiendo contar como mínimo con tres años (3) años de experiencia acumulada en la prestación de servicios de desarrollo de sitios web con utilización de las redes sociales. Su participación será a tiempo total. Especialista en diseño gráfico, titulado en Técnico en diseño gráfico o Licenciatura en Diseño Gráfico, debiendo contar como mínimo con tres años (3) de experiencia acumulada en la prestación de servicios de diseño gráfico para sitios web con utilización en las redes sociales. Su participación será a tiempo total. El proponente deberá evaluar la participación de cualquier otro personal que se requiera con el objetivo de cumplir con la totalidad del alcance comprendido en el presente documento base y/o contrato a suscribir. Para cada miembro del equipo de trabajo se deberá presentar la siguiente información o documentos: Currículum Vitae, según el Formulario N 4 Sección IV, en el cual se declara que la información proveída es verídica y que puede ser demostrada en cualquier momento mediante la presentación de las certificaciones correspondientes. Para el personal profesional, copia simple del título de educación correspondiente, (en el caso que el proponente resulte adjudicatario del contrato, estos documentos podrán ser solicitados autenticados por notario público) y, Carta de compromiso, según modelo del formulario N 5 Sección IV. 7

11 Sección I Instrucciones a los Proponentes La UNOPS podrá a su discreción requerir el cambio de uno o varios de los miembros del equipo, si existiera reservas respecto a este personal clave, en cuyo caso los nuevos nominados deben igualar o superar los requisitos previstos en las presentes bases. Si se deja de proponer personal de la estructura mínima requerida, la propuesta podrá ser rechazada. Para el caso de los profesionales propuestos, estos no deberán estar laborando como Consultores, Residentes, Supervisores, o Asistentes de Obras ejecutadas por el PNUD y/o UNOPS, pudiendo ser esto causal de inhabilitación del Proponente. En caso contrario, el Proponente deberá demostrar que dichos servicios concluirán y que el personal estará disponible antes del inicio de los servicios materia de la presente licitación. e) Personal de apoyo El proponente deberá indicar el personal de apoyo mínimo para la prestación de servicios. El resumen de los antecedentes del personal de apoyo que el Proponente propone asignar a los servicios será consignado en el formulario N 6 Sección IV. Cabe notar, que este personal no será motivo de evaluación. 3.7 Propuesta Económica El proponente deberá entregar en la Propuesta Económica en el (Sobre B) lo relativo a los Costos del Servicio, que deberá contener la siguiente información: Carta de presentación de la Propuesta Económica firmada por el Representante Legal, de acuerdo al Formulario N 8 Sección 4. Cuadro Resumen de la Propuesta Económica, en el Formulario N 9 Sección Moneda de la Propuesta Todos los precios se cotizarán en dólares de los Estados Unidos de América. 4 Presentación de las Propuestas 4.1 Presentación e Identificación de las Propuestas El proponente entregará la propuesta en un sobre exterior cerrado que contendrá dos sobres en su interior, del modo que se describe a continuación: El original y las copias de la Propuesta técnica y los documentos que debe contener la propuesta indicados en la cláusula 3.6 deberán estar dentro de un sobre cerrado en forma inviolable, marcado claramente como Propuesta Técnica (Sobre A), indicar el número del proceso y el nombre del proponente El original y la copia de la Propuesta Económica (Sobre B) deberán estar dentro de un sobre cerrado también en forma inviolable, marcado claramente como Propuesta Económica, indicar el número del proceso y el nombre del proponente, con la siguiente advertencia: NO ABRIR AL MISMO TIEMPO QUE LA PROPUESTA TÉCNICA. Si hay discrepancias entre el original y las copias presentadas de la propuesta, prevalecerá el original. 8

12 Sección I Instrucciones a los Proponentes Ambos sobres (sobre de Propuesta técnica y sobre de Propuesta Económica) deberán ponerse en un sobre exterior, que también deberá estar cerrado en forma inviolable. El sobre exterior de la propuesta debe estar rotulado de la forma siguiente: PROPUESTA TÉCNICA Y OFERTA ECONÓMICA CONSULTORIA PARA EL DISEÑO Y DESARROLLO DEL SITIO WEB DE LA CEPA Y SU INSERCION EN LAS REDES SOCIALES SVPU-2013-RFP-1320 Proyecto PNUD-CEPA Programa de Modernización y gestión de los activos estratégicos de CEPA Paseo General Escalón y Calle Arturo Ambrogi N 112, Colonia Escalón San Salvador, El Salvador Y debe indicar claramente la siguiente leyenda: Proponente: Dirección: Teléfono: Fax: Correo Electrónico: NO ABRIR ANTES DE: (*) (*) Fecha y hora de la apertura de propuestas según las Indicaciones Generales de Presentación de Propuestas o según lo indicado en las Notas Aclaratorias y/o Enmiendas Los Sobres Interiores A y B serán rotulados de la siguiente manera: Sobre Interior A : Propuesta Técnica: Proceso: SVPU-2013-RFP-1320 PROPONENTE: Sobre Interior B : Oferta Económica Proceso: SVPU-2013-RFP-1320 PROPONENTE: Observación: si los sobres interiores no están cerrados e identificados de acuerdo con lo indicado en esta cláusula, UNOPS no asumirá ninguna responsabilidad en caso de que se extravíe o se abra la propuesta en forma prematura. 4.2 Fecha límite para la presentación de las Propuestas Las propuestas deberán ser recibidas por UNOPS en la dirección especificada en la cláusula 4.1.4, a más tardar 17 de mayo de 2013 a las 10:30, hora local UNOPS podrá, a su criterio, extender la fecha límite para la presentación de propuestas mediante una enmienda a los documentos de licitación, de acuerdo con lo estipulado en la cláusula 2.3 Enmiendas al documento de licitación, en cuyo caso todos los derechos y obligaciones de UNOPS y 9

13 Sección I Instrucciones a los Proponentes de los proponente sujetos previamente a la fecha límite original estarán regidos por la extensión de dicha fecha. 4.3 Presentación Tardía de Propuestas Toda propuesta recibida por UNOPS con posterioridad a la fecha/hora límite establecida para la presentación de propuestas serán rechazadas, de acuerdo con la cláusula Fecha Límite para la presentación de las Propuestas Modificación y retiro de Propuestas El proponente podrá modificar o retirar su propuesta después de presentada, a condición de que UNOPS reciba una notificación por escrito sobre la modificación, inclusive la sustitución o el retiro de la propuesta antes de que venza el plazo fijado para la presentación de las propuestas La notificación de modificación o retiro de la propuesta será preparada, cerrada, marcada y enviada por el proponente de conformidad con lo dispuesto en la cláusula 3.5 del documento base. La notificación de retiro podrá ser también enviada por correo electrónico o fax pero seguida por una copia de confirmación debidamente firmada, a más tardar en la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de la propuesta No se podrá modificar ninguna propuesta con posterioridad a la fecha límite fijada para la presentación de las propuestas No se podrá retirar ninguna propuesta dentro del período de tiempo comprendido entre la fecha límite fijada para la presentación de las propuestas y la fecha de vencimiento del período de validez de la propuesta especificado por parte del proponente en el Formulario de Presentación de Propuesta. La notificación de retiro de una propuesta durante ese intervalo puede dar lugar a que se haga efectivo el Manifiesto de Garantía de Seriedad de Oferta, de conformidad con lo establecido en la cláusula Apertura y Evaluación de las Propuestas 5.1 Apertura de las Propuestas Treinta minutos posteriores a la fecha y hora señaladas en la Cláusula o a través de respuestas a consultas o enmiendas en caso de postergaciones, se procederá en la Oficina de UNOPS a la apertura del Sobre A de las propuestas presentadas dentro del plazo, en presencia de los Licitantes interesados UNOPS indicará la cantidad de documentos presentados y leerá el nombre de cada Licitante, el plazo de entrega y si la propuesta incluye el Modelo de Manifiesto de Seriedad de Oferta, dejándose constancia de lo actuado en el Acta correspondiente. Los asistentes al Acto de Apertura que así lo deseen, podrán firmar el Acta de Asistencia al mismo El Sobre B permanecerá debidamente en custodia de UNOPS hasta tanto no haya concluido la Evaluación Técnica de las propuestas recibidas Al término de la sesión, la Comisión de Apertura preparará un Acta de Apertura, entregará una copia del Acta de Apertura a todos los proponentes o sus representantes. 10

14 Sección I Instrucciones a los Proponentes En instancias posteriores a la apertura de las propuestas, UNOPS revisará la documentación general, legal y financiera presentada y evaluará la propuesta técnica de los Licitantes, tomando en cuenta todos los aspectos señalados en las presentes Instrucciones para los Licitantes y en los Términos de Referencia, aplicando los Criterios de Evaluación que se indican en la Sección III Una vez finalizada la evaluación técnica, UNOPS procederá a la apertura de los Sobres B, que contienen la propuesta económica de los Proponentes habilitados. A los proponentes que hayan quedado inhabilitados de participar en la evaluación económica, se les notificará que su propuesta no ha sido aceptada y se les anunciará que en una fecha próxima podrán pasar a la UNOPS a recoger su propuesta económica sin abrir, una vez concluido el proceso completo de evaluación, es decir cuando se haya completado la adjudicación del Contrato. 5.2 Aclaración de las propuestas Para facilitar el proceso de revisión, evaluación y comparación de las propuestas, UNOPS podrá, a su discreción, solicitar a cualquier proponente aclaración sobre su propuesta. No se considerarán aclaraciones a una propuesta presentadas por proponente cuando no sean en respuesta a una solicitud de UNOPS. La solicitud de aclaración por UNOPS y la respuesta deberán ser hechas por escrito. No se solicitará, ofrecerá o permitirá cambios en los precios o a la esencia de la propuesta, excepto para confirmar correcciones de errores aritméticos descubiertos por UNOPS en la evaluación de las propuestas, de conformidad con la cláusula 5.4 Diferencia, errores y omisiones, indicada más adelante. 5.3 Cumplimiento de las propuestas Para determinar si la propuesta se ajusta sustancialmente al documento de concurso, UNOPS se basará en el contenido de la propia propuesta Una propuesta que se ajusta sustancialmente al documento de concurso, es la que satisface todos los términos, condiciones y especificaciones estipuladas en dicho documento sin desviaciones importantes, reservas u omisiones. Una desviación importante, reservación u omisión es aquella que: (a) afecta de una manera sustancial el alcance, la calidad o el funcionamiento de los servicios especificados en el Contrato; o (b) limita de una manera sustancial, contraria al documentos de concurso, los derechos de UNOPS o las obligaciones del proponente en virtud del Contrato; o (c) de rectificarse, afectaría injustamente la posición competitiva de los otros proponente que presentan propuestas que se ajustan sustancialmente al documento de concurso Si una propuesta no se ajusta sustancialmente al documento de concurso, deberá ser rechazada por UNOPS y el proponente no podrá ajustarla posteriormente mediante correcciones de desviaciones importantes, reservaciones u omisiones. 5.4 Diferencias, errores y omisiones Si una propuesta se ajusta sustancialmente al documento de concurso, UNOPS podrá dispensar alguna diferencia u omisión cuando ésta no constituya una desviación importante Cuando una propuesta se ajuste sustancialmente al documento de concurso, UNOPS podrá solicitarle al proponente que presente dentro de un plazo razonable, información o documentación necesaria para rectificar diferencias u omisiones relacionadas con requisitos no importantes de 11

15 Sección I Instrucciones a los Proponentes documentación. Dichas omisiones no podrán estar relacionadas con ningún aspecto del precio de la propuesta. Si el proponente no cumple con la petición, su propuesta podrá ser rechazada A condición de que la propuesta cumpla sustancialmente con el documento de concurso, UNOPS corregirá errores aritméticos de la siguiente manera: a) si hay una discrepancia entre un precio unitario y el precio total obtenido al multiplicar ese precio unitario por las cantidades correspondientes, prevalecerá el precio unitario y el precio total será corregido. Si en opinión de UNOPS hay un error obvio en la colocación del punto decimal, entonces el total cotizado prevalecerá y se corregirá el precio unitario; b) si hay un error en un total que corresponde a la suma o resta de subtotales, los subtotales prevalecerán y se corregirá el total; c) si hay una discrepancia entre palabras y cifras, prevalecerá el monto expresado en palabras a menos que la cantidad expresada en palabras corresponda a un error aritmético, en cuyo caso prevalecerán las cantidades en cifras de conformidad con los párrafos (a) y (b) mencionados Si el proponente que presentó la propuesta con el puntaje más alto evaluado no acepta la corrección de los errores su propuesta, ésta será rechazada y el Manifiesto de Seriedad de la Oferta podrá ser ejecutado. Y se adjudicará al proponente con el segundo puntaje más alto. En caso de existir correcciones se aplicará el mismo principio establecido en la cláusula anterior; de no aceptarla el proponente, se valorará la siguiente propuesta, siguiendo la metodología planteada en esta misma cláusula. Este principio aplicará para todas las propuestas habilitadas, según la cláusula Evaluación y Comparación de Propuestas Se conformará una Comisión de Evaluación designada por UNOPS para el análisis y evaluación de las propuestas Para la evaluación de las propuestas se utiliza un procedimiento que consta de dos etapas mediante el cual la evaluación de la propuesta técnica se realiza con anterioridad a la apertura y comparación de la propuesta económica. Sólo se abrirá la propuesta económica de las propuestas que superen el puntaje mínimo del 70% de la calificación total de 100 puntos correspondiente a la evaluación de las propuestas técnicas La propuesta técnica se evaluará sobre la base de su correspondencia o adecuación con respecto a los Términos de Referencia (TDR) La evaluación se hará por el método de: Análisis Acumulativo Las etapas de la evaluación son: Etapa Descripción Método de Evaluación Evaluación con base en el Verificación de la elegibilidad y Examen Preliminar binario si cumple o no calificación del proponente cumple Evaluación Técnica Verificación de cumplimiento de los requisitos mínimos y Términos de Máximo 100 puntos. Mínimo 70 puntos para pasar a la 12

16 Sección I Instrucciones a los Proponentes Etapa Descripción Método de Evaluación Referencia siguiente etapa. Ponderación: 70% Evaluación Económica Se evaluará las propuestas que cumplan con la Evaluación Técnica. Ponderación: 30 % 6 Adjudicación del Contrato 6.1 Criterio para la Adjudicación Se adjudicará el contrato al proponente que presente la propuesta que represente el mejor valor relación precio calidad, siendo esta la propuesta que haya obtenido el puntaje combinado total más alto, como se especifica en la cláusula 1.1 de la Sección 3 Criterios de Evaluación, y en consideración de los principios generales de las actividades de adquisiciones de UNOPS. En caso de que se lleven a cabo negociaciones, la adjudicación estará sujeta a la terminación exitosa de las negociaciones en los términos indicados en la cláusula 7.1 de la Sección 3 Criterios de Evaluación Negociaciones: UNOPS podrá entrar en negociaciones de contrato con la firma/institución que obtenga el puntaje combinado más alto luego de sumar los puntajes de la propuesta técnica y económica. En estas negociaciones se tratarán únicamente temas relacionados con los términos del Contrato a suscribirse y en ningún momento se realizarán negociaciones para cambiar aspectos técnicos o económicos de la propuesta que pudieran alterar la evaluación de las propuestas antes indicadas. Tales negociaciones no constituyen una adjudicación del contrato. 6.2 Derecho de UNOPS a aceptar cualquier propuesta y a rechazar cualquiera o todas las propuestas UNOPS se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier propuesta, así como el derecho de anular el Concurso y rechazar todas las propuestas en cualquier momento antes de la adjudicación del Contrato, sin incurrir por ello en responsabilidad alguna hacia el o los proponente(s) afectados por la decisión que tome, ni tener obligación alguna de informar las razones de tal decisión. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Cláusula 6.1 UNOPS declarará frustrado el concurso: i) si ninguna de las propuestas satisface el objeto del llamado, ii) ante la evidencia de fraude, falta de competencia o colusión, o iii) si todas las propuestas superan considerablemente el presupuesto oficial. 6.3 Notificación de Adjudicación Antes del vencimiento del plazo de validez de la propuesta, UNOPS notificará al proponente seleccionado, por escrito, que su propuesta ha sido la ganadora La notificación de la adjudicación constituirá la formalización del Contrato. 6.4 Firma del contrato UNOPS, al notificar al proponente seleccionado que su propuesta ha sido seleccionada, le enviará simultáneamente el formulario del Contrato incluido en el documento de concurso, en el cual se habrán incorporado todos los acuerdos entre las partes Luego de la selección de un proponente, de la adjudicación, y de la firma del contrato, UNOPS informará del resultado del proceso a los proponentes no seleccionados cargando la información de la adjudicación en el sitio web corporativo de UNOPS ( 13

17 Sección I Instrucciones a los Proponentes 6.5 Términos del Contrato Cualquier contrato emitido como resultado de esta RFP será denominado en la moneda ofrecida en la propuesta y en concordancia con las Condiciones Generales de UNOPS para Contratos de Servicios Profesionales vigentes a la fecha en que se emite el contrato La política de UNOPS es la de no dispensar en ningún caso la aplicación de los Condiciones Generales para Contratos de Servicios Profesionales, excepto cuando concurran circunstancias excepcionales donde el proponente explica en su totalidad en la propuesta que existen circunstancias especiales que justifican la aplicación de condiciones especiales para la ejecución del contrato. En tal caso los proponentes deben expresar una solicitud para condiciones especiales, si las hubiera, a los Términos de Contrato para Servicios Profesionales de UNOPS al momento de presentar su propuesta. Las condiciones especiales requeridas deberán ser consideradas una parte integral de su propuesta, la que deberá ser evaluada como tal por UNOPS. Cualquier solicitud de condiciones especiales que sea expresada posteriormente a la fecha límite de presentación de propuestas no será considerada por UNOPS En el plazo de 8 días calendario, del recibo del contrato, o antes de ser posible, el proponente ganador lo firmará y fechará y lo devolverá a UNOPS. 6.6 Garantía de cumplimiento del contrato Dentro de los ocho (8) días hábiles contados a partir de la fecha en que UNOPS comunica oficialmente los resultados, el proponente adjudicatario deberá presentar a la UNOPS un Manifiesto de Garantía de Cumplimiento de Contrato, según modelo del Formulario No. 12, con validez de noventa (90) días calendario adicionales a la fecha de la Recepción de los Servicios a satisfacción del Contratante. 6.7 Condiciones de pago Plazos de pago. La política general de UNOPS es pagar por la prestación de servicios contractuales efectivamente realizados o de efectuar pagos por haber alcanzado hitos específicos descritos en el contrato. UNOPS efectuará los pagos al Consultor luego de la aceptación por Contratante de las facturas presentadas por el Consultor, luego de haber alcanzado los hitos correspondientes. El Contratante normalmente efectuará los pagos dentro de los 30 días posteriores al recibo de las facturas y documentación de pago, y la aceptación a satisfacción de los productos correspondientes. 6.8 Moneda de pago El pago será hecho en la moneda en la cual se elabore el Contrato. 6.9 Pago anticipado La política de UNOPS es no otorgar pagos anticipados, excepto en situaciones inusuales donde el Consultor potencial especifica en su propuesta que existen circunstancias excepcionales que ameritan un pago anticipado. UNOPS, a su sola discreción, podrá sin embargo determinar que tal pago anticipado no está justificado o determinar las condiciones bajo las cuales tal pago anticipado será hecho. En cualquier caso donde se requiera y sea aprobado un pago anticipado hasta por 20%, UNOPS requerirá una garantía bancaria a primera demanda e irrevocable, por el 100% del monto anticipado, válida por el plazo de la consultoría. Dicha garantía bancaria será a primer requerimiento. 14

18 Sección I Instrucciones a los Proponentes Cualquier solicitud de pago anticipado debe estar justificada y documentada y ser presentada junto con la propuesta económica. La justificación debe explicar la necesidad que del pago anticipado, desglosar el monto requerido y proveer un cronograma sobre la utilización de dicho monto. Además, los proponentes deberán presentar información relativa a su situación financiera por ej. Estados Financieros Auditados al 31 de Diciembre del año anterior-, e incluir esta documentación con su propuesta económica. UNOPS podrá requerir mayor información al momento de concluir las negociaciones del contrato con el proponente seleccionado. 7 Otras Cláusulas aplicables 7.1 Corrupción o prácticas fraudulentas Todo intento de un proponente de ejercer influencia sobre UNOPS y/o la Comisión Evaluadora en la evaluación y comparación de las propuestas, o en la emisión de una Orden de Compra/Contrato, dará como resultado el rechazo de su propuesta Se exige que los proponentes en todas las licitaciones de UNOPS observen los más altos niveles éticos tanto en el proceso de licitación y contratación, como en el de ejecución de un contrato. Las definiciones de acciones que constituyen prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación no son exhaustivas. Por esta razón, UNOPS actuará frente a cualquier hecho similar o reclamo que se considere como corrupto conforme al procedimiento establecido. a) Soborno (cohecho). Todo acto u omisión que, en función de su cargo o investidura, realice un funcionario público o quien actúe en su lugar, contrario a sus deberes y en especial el ofrecer, dar, recibir o solicitar cualquier cosa de valor que sea capaz de influir en las decisiones durante el proceso de licitación o de contratación de consultores o durante la ejecución del contrato correspondiente. Se incluyen en esta definición los actos de la misma naturaleza, realizados por Proponente, contratistas o terceros. b) Extorsión o coacción. El hecho de amenazar a otro con causarle a él mismo o a miembros de su familia, en su persona, honra o bienes, un mal que constituyere delito, para influir en las decisiones durante el proceso de licitación o de contratación de consultores o durante la ejecución del contrato correspondiente, ya sea que el objetivo se hubiese o no logrado. c) Fraude, La tergiversación de datos o hechos, con el objeto de influir sobre el proceso de una licitación o la fase de ejecución del contrato, en perjuicio del Prestatario y de los participantes. d) Colusión Las acciones entre proponente destinadas a que se obtengan precios de licitación a niveles artificiales, no competitivos, capaces de privar al Prestatario de los beneficios de una competencia libre y abierta Si se comprueba que un funcionario público, o quien actúe en su lugar, y/o el proponente o adjudicatario propuesto en un proceso de adquisición o contratación efectuado por UNOPS, incurrió en prácticas corruptas o fraudulentas, UNOPS podrá: a) Rechazar cualquier propuesta de adjudicación relacionada con ese proceso; y/o b) Declarar a una firma no elegible para ser adjudicataria de contratos futuros temporal o permanente de ser un Proveedor / Contratista registrado del Sistema de Naciones Unidas. 15

19 Sección I Instrucciones a los Proponentes 7.2 Elegibilidad de los Proponentes El proponente entiende y acepta que UNOPS al momento de la presentación de su propuesta, se reserva el derecho de rechazar la propuesta de proponente que: a) Hayan sido suspendidos por UNOPS. b) Incluyan los nombres de los proponentes que sean mencionados en las listas de Terroristas 1267 de las Naciones Unidas, emitida por la resolución del Consejo de Seguridad 1267, que establece un régimen de sanciones para personas y entidades asociadas con Al-Qaida y/o Talibanes. c) Proveedores que ya están suspendidos por el Departamento de Adquisiciones del Programa de las Naciones Unidas (PNUD). d) Los proveedores que hayan sido declarados inelegibles o no responsables por el Banco Mundial. 7.3 Requisito obligatorio para trabajar con UNOPS Como condición de trabajar con UNOPS es necesaria que los contratistas, vendedores, sus subsidiarios, los agentes, los intermediarios y los principales cooperen con la Oficina de Servicios de Supervisión Interna (OIOS) de las Naciones Unidas en sus investigaciones, como y cuando se requiere. Dicha cooperación incluirá, pero no estará limitada a lo siguiente: acceso a todos los empleados, representantes, agentes y cesionarios del vendedor; así como la entrega de todos los documentos solicitados, incluyendo expedientes financieros La falta de cooperar completamente con las investigaciones será considerada como motivo suficiente para que UNOPS rescinda y termine el contrato, y que excluya y elimine el contratista/vendedor de la lista de vendedores registrados de UNOPS. 7.4 Aclaración de Resultados del Concurso Los proponentes que requieran aclaraciones sobre el resultado del proceso de licitación o de la evaluación de sus propias propuestas, pueden solicitar por escrito un pedido de aclaración, dirigido al Director de la Oficina de UNOPS en el país La oficina local de UNOPS contestará las solicitudes de aclaración a la brevedad posible, usualmente dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a su recepción. Sólo las solicitudes de aclaración respecto de la evaluación de la propuesta del propio proponente serán consideradas Una vez recibidas por el proponente las respuestas a su solicitud de aclaración, si éste no estuviese satisfecho con la respuesta recibida, entonces contará con un máximo de tres (3) días hábiles para reiterar su petición. En caso de no recibir notificación alguna por parte del proponente dentro de los tres (3) días hábiles posteriores a la notificación de la respuesta por parte de UNOPS, la respuesta se considerará aceptada y la solicitud de aclaración satisfecha o la protesta retirada No se aceptarán nuevas solicitudes de aclaración sobre el mismo tema, salvo que se presenten nuevas evidencias que respalden las solicitudes En caso de recibirse la confirmación de insatisfacción con las respuestas recibidas en primera instancia dentro de los tres (3) días hábiles posteriores a la notificación del proponente, entonces el caso será tratado como una protesta formal y será dirimido de acuerdo con los procedimientos indicados en la cláusula siguiente. 16

20 Sección I Instrucciones a los Proponentes 7.5 Manejo de protestas Los proponentes que perciban que han sido tratados injustamente con respecto al concurso o la adjudicación podrán presentar una protesta indicando claramente los fundamentos de la misma y aportando los documentos / pruebas de las que se disponga, al Asesor Legal General (General Counsel) de UNOPS, Atención: Sr. James Provenzano, JamesP@unops.org Las protestas, ya sea durante el proceso de licitación o después de la adjudicación, serán tratadas de la siguiente manera y el procedimiento para la respuesta será el siguiente: a) Si la protesta implica acusaciones de prácticas corruptas, fraudulentas o de inconducta del personal, la protesta será referida por el Oficial de Ética directamente al Centro de Control Corporativo (CCC), sin cualquier participación adicional de la Autoridad de Adquisiciones o del personal de adquisiciones. El CCC investigará y responderá al proveedor de una manera apropiada; b) Para las protestas distintas de las prácticas corruptas, fraudulentas o de inconducta del personal, el Oficial de Ética solicitará al personal de UNOPS que no estén asociados directamente con el mismo proceso, responder al proponente; c) Una vez recibida la respuesta, el proponente tendrá 7 días hábiles, para confirmar su protesta en caso de no estar satisfecho con la respuesta; d) Si no se recibe respuesta del proponente dentro del plazo requerido, la respuesta de UNOPS se considerará aceptada y la protesta retirada; e) Si se confirma la protesta y el proponente no está satisfecho con las aclaraciones emitidas, la protesta confirmada, junto con todos los antecedentes relevantes, será sometida a la atención del Consejero General. Ningún asunto adicional distinto de los contenidos en la protesta original se pueden incluir en esta presentación. El Consejero General emitirá una respuesta final al proponente. Esta respuesta final reflejará la posición formal de UNOPS sobre el asunto; f) Cualquier protesta adicional del proveedor se debe tratar a través del arbitraje directo, de acuerdo con las provisiones de los pliegos de licitación. 7.6 Oportunidades de Negocios Se recomienda que todas las firmas interesadas se inscriban en el UN Global Marketplace. El UN Global Marketplace es una base de datos, de Proponente activos y potenciales, a la cual tienen acceso los oficiales de adquisición de las Naciones Unidas y del Banco Mundial. Es la principal base de datos de Proponente para más de 20 de las organizaciones de las Naciones Unidas. Para inscribirse, referirse a donde encontrará las indicaciones para el registro. 17

21 CEPA y su inserción en las redes sociales SECCION II TERMINOS DE REFERENCIA CEPA y su inserción en las redes sociales (en el marco del Proyecto de Modernización de CEPA y sus empresas) INTRODUCCION / ANTECEDENTES En la gestión de la actual Presidencia de CEPA, se está llevando adelante un proceso de modernización institucional orientado a posicionar a CEPA y sus empresas como actores clave para hacer realidad la apuesta estratégica del Gobierno de El Salvador, que pretende convertir a El Salvador en una plataforma regional de servicios logísticos y de valor agregado. Se pretende así cumplir un doble objetivo: superar el modelo agotado sustentado en las remesas y en las importaciones e insertarnos de manera competitiva en los mercados internacionales. En esa dirección, desde diciembre de 2011 se comenzaron a ejecutar los diversos componentes de este proceso, que incluyó la modernización de CEPA, de sus empresas y el impulso de nuevos polos de desarrollo. Esta nueva visión mostró la necesidad de conceptualizar una estrategia de comunicaciones acordes con la amplitud de la apuesta para el desarrollo del País. Sin embargo, como fase previa a la conceptualización de esta Estrategia de Comunicación, se consideró necesario consolidar la información relativa al diagnóstico de la situación encontrada, los principales avances al 2012, así como sus proyecciones y la visión En dicha sistematización, se muestra el amplio alcance del trabajo a realizar, tanto a nivel corporativo, como de sus empresas y en la opinión pública, con sus distintos grupos de interés. La amplitud de este esfuerzo no podía ejecutarse con los recursos comunicacionales actuales. Hasta ahora, la organización adolece de grandes falencias en materia comunicacional, tanto internas como externas. Y en materia de acciones comunicacionales, se ha venido realizando intervenciones de manera casuística, sin contar con una estructura conceptual, operativa, de recursos humanos y financieros para responder con los retos actuales y futuros de la organización. En ese sentido, dentro del Convenio firmado entre PNUD y CEPA, se previó la implementación de una estrategia integral de comunicaciones, siendo uno de sus componentes claves el diseño y desarrollo de un nuevo sitio web para la CEPA y una estrategia web que incluya el aprovechamiento del potencial que brindan las redes sociales, en sintonía con los nuevos tiempos, logrando implementar el concepto de Hub Virtual de Información, considerando las versiones en idioma español e inglés. Este trabajo deberá enmarcarse en los parámetros legales que al respecto tiene previsto el Estado salvadoreño así como las normativas pertinentes del Sistema de las Naciones Unidas. Como objetivos, se espera modernizar la imagen digital de CEPA, facilitar el contacto con el

22 personal, sus empresas y sus diferentes públicos con los que se relaciona directa o indirectamente. Para ello, se ha considerado necesario solicitar los servicios de una empresa de servicios especializados que efectúe el diseño, desarrollo e implementación del nuevo sitio Web de CEPA y sus empresas, de manera coherente con sus objetivos y estrategias comunicacionales, visibilizando los resultados generados y considerando aspectos de navegabilidad, interactividad y funcionalidad con los visitantes del sitio. Se pretende constituirlo en un canal de información, comunicación, contacto e intercambio con sus empresas, su personal, empresas interesadas, instituciones cooperantes, contrapartes y usuarios o visitantes en general. Se espera así contribuir a consolidar la imagen institucional de CEPA, reforzar la identidad organizacional y sensibilizar a la población acerca del rol central que CEPA y sus empresas juegan en el desarrollo del país. OBJETIVOS GENERALES Mostrar los portales Web de CEPA como un Hub Virtual de Información y como un portal de oportunidades, desarrollando su marca, que le ayude a cumplir con la misión de ser la institución articuladora de la actividad e infraestructura portuaria, aeroportuaria y ferroviaria, que le permite además impulsar la creación de polos de desarrollo nacional y regional. Contribuir a fortalecer la comunicación interna de CEPA y de sus empresas. Favorecer la interconectividad y la interacción on-line y apalancar entre otros las redes sociales abiertas, a fin de incrementar la cantidad promedio de interacciones; capturar información adicional de los prospectos y dirigir mensajes a grupos virtuales relevantes. Cumplir con los parámetros legales que en cuanto a sitios web tiene previsto el Estado. Facilitar el acceso y transparencia a la información pública, en cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública. OBJETIVOS ESPECIFICOS Elaborar el Diseño Conceptual y el Diseño Gráfico de la nueva plataforma de portales Web. Construir e implementar la nueva plataforma de portales Web, respetando el concepto de Hub Virtual de Información de la CEPA, debidamente insertados en las redes sociales y buscadores on-line, respetando las directrices emanadas por la Secretaría de Modernización de la Presidencia de la República. Proporcionar los elementos del Diseño Gráfico y el Contenido de todo el portal en los idiomas español e inglés. Capacitar a las personas que estarán encargadas de la elaboración y manejo de la información a ser publicada. Capacitar a las personas de CEPA que estarán encargadas de la administración técnica de los sitios Web. 19

23 Agilizar trámites y gestiones oficiales a través del sitio web. Crear y multiplicar comunidades de negocios (peer to peer network), así como desarrollar oportunidades en base al intercambio de información para enriquecer la base de datos, permitiendo a la CEPA segmentar su estrategia de mercadeo. Proporcionar una experiencia personalizada y dinámica a los visitantes, mejorar la atención al cliente e incrementar calidad de respuesta institucional, para posicionar la marca CEPA como un hub, y en forma individual a las empresas de CEPA. Crear Programa de Fidelización de Comunidad, diseñado para asegurar que el nuevo sitio web atraiga, retenga y energice a sus visitantes. Disponer de información analítica que permita hacer el respectivo seguimiento del desempeño de la organización en las redes sociales e Internet por parte de un Community Manager. REQUERIMIENTO TÉCNICO GENERAL Para desarrollar e implementar la nueva estrategia de sus portales Web, CEPA requiere que el proponente garantice que en su propuesta se conjuntan los elementos mostrados en la siguiente figura: 20

24 Ilustración 1: Estrategia de Comunicación / Web Requerido por CEPA En la siguiente tabla se muestra un breve resumen de los elementos considerados en la figura anterior: ELEMENTO Sitio Web: cepa.gob.sv Sitio Web: aeropuertoelsalvador.gob.sv Sitio Web: puertoacajutla.gob.sv Sitio Web: puertolaunion.gob.sv Sitio Web: aeropuertoilopango.gob.sv Sitio Web: fenadesal.gob.sv Estándares Web de Gobierno Electrónico Estándares Web de la LAIP Características Accesibilidad Web de Sistema de Administración de Contenidos (CMS) RESUMEN DE DESCRIPCIÓN DEL ELEMENTO Se refiere a la construcción del sitio Web principal de CEPA, como el Hub Logístico Informático de Portales Web. Se refiere a la construcción del sub - sitio Web oficial del Aeropuerto Internacional de El Salvador (AIES), integrado dentro del sitio Web principal de CEPA. Se refiere a la construcción del sub - sitio Web oficial del Puerto de Acajutla, integrado dentro del sitio Web principal de CEPA. Se refiere a la construcción del sub - sitio Web oficial del Puerto La Unión Centroamericana (PLU), integrado dentro del sitio Web principal de CEPA. Se refiere a la construcción del sub - sitio Web oficial del Aeropuerto Internacional de Ilopango (AILO), integrado dentro del sitio Web principal de CEPA. Se refiere a la construcción del sub - sitio Web oficial de Ferrocarriles Nacionales de El Salvador (FENADESAL), integrado dentro del sitio Web principal de CEPA. Se refiere a que toda la nueva plataforma Web de CEPA cumpla con los estándares establecidos por el Gobierno Central, relacionados con la estandarización de los sitios Web institucionales. Ver en el Anexo 01 el apartado Estándares Web de Gobierno Electrónico, donde se explica en detalle el contenido de lo que el ofertante deberá comprometerse a cumplir para todo el Portal Web Institucional y sus sub-sitios. Se refiere al cumplimiento de los Estándares de Transparencia que aplican a CEPA y sus criterios de evaluación. Los estándares se basan en lo concerniente al Art. 10 de la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP) y sus apartados especiales, contenidos en el Art. 12. Además, incluye los datos referentes a la creación de la Guía de Organización de Archivos (del Art. 43 de la LAIP) y del Art. 22, que habla sobre el índice de Información Reservada. Ver en el Anexo 02 el apartado Estándares Web de la LAIP, donde se explica en detalle el contenido de lo que el ofertante deberá comprometerse a cumplir. CEPA requiere que la nueva plataforma Web cumpla con las características de accesibilidad a personas que presentan algún tipo de discapacidad, de acuerdo a lo requerido por la Secretaría de Inclusión Social de la Presidencia de la República, la cual basa sus recomendaciones en las características de accesibilidad del W3C. Ver en el Anexo 03 el apartado Características de Accesibilidad Web, donde se explica en detalle el contenido de lo que el ofertante deberá comprometerse a cumplir. CEPA requiere que la nueva plataforma Web cuente con un software de Sistema de Administración de Contenidos (CMS) robusto, amigable, de 21

25 ELEMENTO Traslado de Funcionalidades de Consulta on-line SADFI. Construcción de Aplicaciones Web Registro y Consultas on-line. Estructura de Menú Estrategia de Comunicación / Web 2.0. Plataforma Tecnológica RESUMEN DE DESCRIPCIÓN DEL ELEMENTO fácil administración. Ver en el Anexo 04 el apartado Sistema Administrador de Contenidos, en donde se explica en detalle lo que el ofertante deberá comprometerse a cumplir. CEPA requiere que 9 funcionalidades Web que están actualmente en producción en los sitios Web de CEPA, se trasladen hacia el nuevo sitio web. Estas funcionalidades están siendo ejecutadas en un servidor Windows 2008 Estándar de 32 bits; con Servidor de Aplicaciones PHP 5.0; servidor de Base de Datos MySql 5.0 y Servidor Web Apache 2.0. Esta configuración es la que permite una conexión directa entre las aplicaciones PHP y la base de datos Sybase que utiliza CEPA. Ver en el Anexo 05 el apartado Incorporación de funcionalidades de consulta en línea de sistema SADFI, donde se explica en detalle lo que el ofertante deberá comprometerse a cumplir. CEPA requiere que 5 funcionalidades web actualmente en producción, se desarrollen totalmente nuevas en los nuevos sitios Web. Ver en el Anexo 06 el apartado Construcción de Funcionalidades de Consulta en línea de Aplicaciones Web, donde se explica en detalle lo que el ofertante deberá comprometerse a cumplir. CEPA requiere que se cuente con una estructura de menú basada en los estándares definidos, pero el ofertante tendrá libertad de presentar sus propuestas de estructura y las mejoras de diseño gráfico necesarias. Ver en el Anexo 07 el apartado Estructura de Menú a Considerar en Sitios Web, donde se explica en detalle el contenido de lo esperado. CEPA requiere que se aplique la estrategia comunicacional a través de los Portales Web Institucionales, por lo que el ofertante deberá presentar sus propuestas de cómo aplicarlas en los mismos. Ver en el Anexo 08 el apartado Estrategia Web 2.0, donde se explica en detalle el contenido de lo esperado. CEPA actualmente cuanta con una plataforma tecnológica donde residen los diferentes sitios Web institucionales, y donde está publicado el portal de transparencia institucional. Ver en el Anexo 09 el apartado Descripción de Plataforma Tecnológica, donde se explica en detalle los diferentes elementos en que residen los sitios Web institucionales. El ofertante deberá proponer que mejoras recomienda implementar en la plataforma tecnológica que CEPA utiliza, asegurando utilizar las versiones más actualizadas y estables, y que garantice que no se verán afectadas las funcionalidades actuales ni las nuevas que desarrollará. PROPUESTA DE ARTICULACIÓN DE ACTIVIDADES Se espera que el proponente presente una propuesta de articulación de actividades, cuya propuesta deberá al menos contener los siguientes elementos y actividades detallados en forma conjunta, pero el ofertante podrá proponer su propuesta considerando las mejores prácticas en el desarrollo de este tipo de proyectos: 22

26 Sesiones de la estrategia del sitio estableciendo metas y objetivos clave. Se espera que se desarrolle al menos una sesión de análisis del negocio que CEPA administra, con todas las aportaciones para las metas del sitio, esclareciendo la funcionalidad necesaria, los usuarios al que irá dirigido (públicos meta), contenido necesario (documento de estudio del sitio), y la estructura base con que deberá estructurarse. Fechas clave y esquema del plan del proyecto y puesta en marcha (del plan del proyecto) Sesiones de estrategia de la arquitectura del Sitio Podrán efectuar las sesiones necesarias para definir el objetivo de esta fase. Revisión del contenido de todo el sitio actual, nuevo contenido necesario, mensaje prioritario, convenciones de nombres. Borrador del mapa del sitio, estrategia de navegación, 2-3 niveles de navegación y señalización (del mapa del sitio) Wireframes de la página: - Un concepto para el diseño de la página de inicio (cepa.gob.sv Hub Web ). - Un concepto para el diseño de la página de los sub sitios. - Un concepto para la mejor navegación de páginas finales. Diseño visual y plantillas Estrategia, entradas y reuniones de inspiración. El adjudicado deberá presentar al menos tres diseños visuales de dirección/diseño, para cada nivel (páginas de: inicio, sub-sitios, y finales). Al menos tres rondas de revisión y edición incluidas en el concepto seleccionado. Las primeras rondas se usarán para revisar los conceptos generales del diseño. Y las rondas finales para completar la apariencia general. Los entregables finales incluyen: -un diseño de página de inicio. -diseños de páginas de sub-sitios. -plantilla de navegación de páginas finales. -plantilla de la página interna para ser utilizada para todas las páginas adicionales en el sitio web y sus vínculos (interacción entre diferente sitios). Sesiones para el uso de la estrategia del Sitio que contiene orientaciones sobre: Recomendaciones basadas en el análisis de la audiencia al que irá dirigido asegurando el tono general, colores y el estilo que coincida con sus directrices de marca. Sitio de auditoría para el compromiso y llamada a la acción para la página principal. Discusiones del flujo de trabajo y mejores prácticas de cómo encontrar información en el sitio y continuar en llamada a la acción de los elementos del sitio. 23

27 Revisión de las mejores prácticas incluyendo el intercambio social, proceso de entrada, proceso de opciones, revisión del perfil y la suscripción por e-news. Implementación del diseño Aplicar la nueva arquitectura, apariencia y sensación del nuevo sitio web para reforzar la marca CEPA El Salvador, y en todos los sub sitios Web creados. Al menos cinco rondas de revisiones de las plantillas de las diferentes páginas Web. Manipulación del contenido existente y del nuevo Contenido existente o agregar nuevo contenido para todos los sitios. Capacitar al personal encargado cómo crear y agregar contenido a las páginas adicionales y plantillas para que puedan manejar directamente las actualizaciones. Utilización creativa de la biblioteca de imágenes proporcionadas por CEPA para el sitio de imágenes y la página de imágenes. Capacitar al personal técnico responsable de la administración de la plataforma de portales construida e instalada en CEPA. VISITAS / REUNIONES DE TRABAJO Todas las actividades descritas en los Alcances se podrán desarrollar tanto en las oficinas del Consultor o en oficinas de CEPA según se coordine y para cada una de estas sesiones se requerirá de reuniones o visitas de trabajo que se estiman como mínimo en 3 etapas: 1- Al inicio del proceso, para coordinar lineamientos y estrategias generales. 2- Cuando se tenga un aproximado del 50% del avance para monitorear y dar seguimiento a las propuestas. 3- Al final del proceso con el 100% del desarrollo del producto para verificar cumplimiento de metas y objetivos, antes de la presentación final ante las autoridades de CEPA. Sin embargo a lo descrito, se podrán realizar diferentes reuniones acordadas entre ambas partes, durante la ejecución del proyecto. ESTIMACION DEL PROGRAMA Y CALENDARIO DE TRABAJO CEPA requiere que el ofertante presente un plan de trabajo inicial en la oferta, y de resultar adjudicado, dicho plan se analizará en forma conjunta y se establecerá el plan oficial para el desarrollo de todo el proyecto. CEPA requiere que el plan de trabajo propuesto se implemente en un tiempo de tres a cinco meses máximo. 24

28 Algunas actividades sugeridas son las siguientes: SVPU-2013-RFP-1320 Semana 1 Diagnóstico y Estrategia de Presencia Web. Semana 2 Cuestionario de Implementación. Semana 3 Revisión interna del cuestionario. Semana 4 Revisión y Aprobación de Diseño Conceptual (Unidad de Comunicaciones y Alta Dirección de CEPA) Semana 5 Revisión final del cuestionario y aprobación de cambios por CEPA. Semana 6 Esquematización y Diagramación de Flujo. Semana 7 Ejecución del Project Kickoff Meeting. Semana 8 Revisión y Aprobación de Diseño Técnico y Funcional Semana 9-11 Construcción Semana 12 Configuración y Aplicación de Diseño. Semana 13 Presentación de Sitio a CEPA. Semana 14 Modificaciones al Sitio (si se requieren) y Entrenamiento de Plataforma. Sin embargo, el ofertante podrá proponer una estructura de plan de trabajo diferente, siempre que se apegue a las mejores prácticas de este tipo de proyectos, y que respete los tiempos requerido por CEPA. LOCALIZACION El trabajo podrá realizarse en las oficinas de la empresa adjudicada, y en CEPA deberán realizarse las reuniones, las coordinaciones y presentaciones obligatorias, así como también la instalación oficial de la nueva plataforma Web. COORDINACION DEL TRABAJO Coordinación con el Equipo de la Gerencia de Sistemas de Información de CEPA y la Unidad de Comunicaciones de CEPA. La Supervisión Funcional será coordinada con la Unidad de Comunicaciones de CEPA. La Supervisión Técnica será coordinada con la Gerencia de Sistemas de Información de CEPA. La Aprobación Final será por parte del Consejo Editorial que se defina por CEPA. FORMA DE PAGO Podrá optarse por un pago inicial del 20% al efectuarse: a) la firma del contrato, b) la entrega del Plan de Trabajo Aprobado por el Contratante previo visto bueno del equipo técnico coordinador de CEPA, c) la entrega del manifiesto de garantía de cumplimiento del contrato, y d) la propuesta de la estrategia inicial de Presencia Web; aproximadamente de 1 a 2 semanas de iniciado el proyecto. 25

29 30% al aprobarse todos los elementos que se incluyan en el diseño final y la diagramación de flujo (flowchart), aproximadamente 4-6 semanas después de iniciado el proyecto. 50% se paga al entregar el sitio terminado e implementado y estar en funcionamiento, y al concluir el entrenamiento del personal de CEPA encargado del sitio (funcional y técnico), aproximadamente semanas después de iniciado el proyecto. GARANTÍA DE BUENA CALIDAD La Recepción Definitiva se efectuará una vez se haya verificado físicamente el cumplimiento de las especificaciones técnicas, realizado las respectivas pruebas y el contratista haya entregado la Garantía de Buena Calidad a favor de CEPA, equivalente al diez por ciento (10%) del monto contractual y de un año de duración, todo lo cual se realizará mediante Acta de Recepción Definitiva del Suministro. RESULTADOS / PRODUCTOS Los entregables son: 1. Plan de Trabajo Aprobado por Aprobado por el Contratante previo visto bueno del equipo técnico coordinador de CEPA. 2. Plataforma de Content Management System (CMS) para utilización de los Sitios Web de CEPA, que permita administrar todos los elementos requeridos en las presentes bases. Se deberá incluir el Manual de Administración del CMS. 3. Diseño funcional que contiene: Una diagramación y un diseño gráfico correspondiente al home page del sitio. Una diagramación y un diseño gráfico correspondiente a los sub- sitios. Una diagramación y un diseño gráfico correspondiente a las páginas internas. Módulos antes mencionados pre-configurados para aceptar contenidos. Manual Técnico de diseño. Respeto a las normativas incluidas en los presentes TDR. 4. Instalación y Puesta en Marcha de la nueva Plataforma Web en CEPA en los Idiomas Español e Inglés. 5. Capacitación de personal que administrará los contenidos de los Sitio Web 6. Capacitación de personal técnico que administrará la infraestructura de los sitios Web. 7. Documentación de la Administración de Perfiles Funcionales. 26

30 PERFIL DEL CONSULTOR Podrá ser una empresa especialista en el desarrollo de sitios web. Experiencia acreditada de un mínimo de 3 años en el desarrollo de Páginas Web Con Utilización de Redes Sociales, preferentemente (no obligatorio) incluyendo experiencia con el Sistema de las Naciones Unidas y/o con instituciones públicas que requieren comunicaciones/relaciones activas a nivel nacional e internacional. Disponibilidad y compromiso para desarrollar la propuesta en los tiempos indicados. Capacidad para entrenar a las personas dedignadas para administrar funcional y técnicamente los sitios Web. Capacidad de trabajo en equipo. Para verificar lo anterior, CEPA requiere que los ofertantes presenten: a) al menos cinco proyectos que han desarrollado en los últimos tres años llenando el formulario que se muestra en la sección 4, b) al menos tres cartas de referencia de proyectos que ha efectuado en los últimos tres años, c) organización de la compañía ofertante, y d) currículo de las principales personas que ejecutarán el proyecto por parte del ofertante. VISITA DE CAMPO REUNIÓN EXPLICATIVA Durante el periodo de preparación de ofertas, el ofertante podrá solicitar el desarrollo de una reunión conjunta donde se le explique el alcance que CEPA requiere para ejecutar el proyecto de desarrollo de sitios Web institucionales. Dicha reunión deberá coordinarse con UNOPS, y podrá ser presencial en las oficinas de CEPA o virtual a través de medios tecnológicos. RESPONSABILIDADES DE PARTE DE CEPA CEPA proveerá los activos digitales de información que se publica actualmente en las páginas Web de la institución, que en general comprenden: Logotipos digitalizados en alta resolución. Cualquier tipo de multimedia oficial a ser desplegada en el sito y con la cual se cuente: o Videos. o Fotos. o Archivos. o Código HTML de activos a ser referenciados. o Enlaces a sitios relacionados. 27

31 Acompañamiento en la coordinación, monitoreo y seguimiento del desarrollo del producto. RESPONSABILIDADES DE PARTE DEL CONSULTOR El consultor contratado para proveer el servicio, deberá contar y proveer con sus propias instalaciones y con todo el equipo humano, técnico, Hardware, Software y demás periféricos, necesarios y suficientes para realizar y entregar un servicio de alta calidad y con tecnología de punta, acorde a los objetivos y requerimientos descritos en estos Términos de Referencia. 28

32 ANEXOS A LA SECCIÓN II Términos de Referencia ANEXO-01 Estándares Web de Gobierno Electrónico. CEPA requiere que la construcción de la nueva plataforma Web cumpla con los estándares establecidos por el Gobierno Central, para el funcionamiento de Gobierno Electrónico en las Instituciones del Estado, que define la Dirección de Innovación Tecnológica e Informática del Gobierno de El Salvador (ITIGES), de la Secretaría Privada de Presidencia de la República. El ofertante deberá detallar para cada estándar establecido, su compromiso de cumplirlo con la máxima calificación que se establece a cada estándar, mediante marcar con una X en la columna de SI de las tablas siguientes; si el ofertante considera que no puede cumplir con el estándar deberá marcar la columna NO, y al final de cada tabla deberá detallar las explicaciones técnicas que lo llevan a dar esa respuesta. A. ESTÁNDARES SOBRE LA POLÍTICA TECNOLÓGICA DE LA INSTITUCIÓN. A.1. Política tecnológica. Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO A.1.1 Hay alguien encargado de atender y contestar el correo electrónico de contacto y los formularios de 0 No existe Existe contacto A.1.2 Hay alguien que revisa el log del sitio con el fin de 0- Existe. analizarlo, realizar modificaciones y analizar los 10- No existe. términos de búsqueda. A.1.3 A.1.4 Se cuenta con una política de respaldo de información? Ha definido como tarea permanente la realización de alianzas e intercambio de enlaces con otros Sitios de instituciones del Sector Público 0 No existe política de respaldo. 5 Existe pero no es adecuada. 10 Existe y es adecuada. 0 No se ha definido. 10- Se ha definido. Estos cuatro estándares solo se muestran para conocimiento, ya que el ofertante no deberá efectuar ninguna tarea en estos para su cumplimiento. 29

33 B. ESTÁNDARES APLICABLES A LA INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA DEL SITIO WEB B.1. Configuración global del servidor Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO B.1.1 Se evita que sea visto, el nombre de los directorios? 0 Se puede ver el nombre del directorio. 5- Se puede ver el directorio en algunos directorios y en otros no. 10- No se puede ver. Algún mensaje de error de acceso aparece. B.1.2 B.1.3 B.1.4 Cuando se accede a una página que no existe, se ofrece un mensaje que le permita encontrarla en su nueva ubicación? El Sitio cuenta con un archivo de texto Robots.txt para los directorios que no se desea indexar? El sitio se encuentra indexado en las herramientas para Webmasters de Google B.2. Archivos no de configuración alojados en el servidor. 0 No se ofrece ningún mensaje más allá de la página estándar del servidor. 5 Se ofrece una página que explica la causa del error en idioma castellano. 10 Se ofrece una página que explica la causa del error e incluye un buscador para buscar la página que no se ha encontrado. 0 No existe. 10 Existe. 0 No se usan estas herramientas 10 Se usan estas herramientas. Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO B.2.1 B.2.2 B.2.3 Los elementos gráficos tienen un peso adecuado que permita a los usuarios con conexiones lentas visualizarlos? El Sitio ofrece un contenido adecuado para el tag HTML META NAME="description"? El Sitio ofrece un contenido adecuado para el tag HTML META NAME="keywords"? Si los segundos obtenidos por Stopwatch son "s", la puntuación obtenida es 12- s, con un mínimo de 0 y un máximo de No existe. 5 Existe pero no es adecuado. 10 Existe y es adecuado 0 No existe. 5 Existe pero no es adecuado. 10 Existe y es adecuado 30

34 Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO B.2.4 B.2.5 El Sitio ofrece un texto adecuado en el texto que aparece en el META tag NAME="robots"? Los datos privados de usuario son guardados de forma reservada y se atiende a la integridad de los mismos. C. DISEÑO DE LAS PÁGINAS C.1. Diseño estructural 0 No existe. 5 Existe pero no es adecuado. 10 Existe y es adecuado 0 No hay datos privados de usuario o no son guardados de forma reservada o íntegra. 5 Son tratados de forma reservada e íntegra pero no están integrados con un sistema común a todo el Gobierno. 10- Son tratados de forma reservada e íntegra y están integrados con un sistema común a todo el Gobierno. Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO C.1.1 Estructura del sitio en tres clics 0 La estructura tiene más de cuatro niveles jerárquicos de navegación 10 La estructura tiene menos de cuatro niveles jerárquicos de navegación. C.1.2 Estructura del sitio coherente Criterio a considerar: Las agrupaciones y sub agrupaciones son lógicas y agrupan elementos similares (por ejemplo, no agrupan un documento legal junto a una información sobre el organigrama) 0 La estructura es profundamente desorganizada e incoherente 5 La estructura es coherente en unas agrupaciones, pero puede mejorarse en otras. 10 La estructura es coherente en todas las agrupaciones. 31

35 Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO C.1.3 Consistencia de todos los enlaces 10- (Número de enlaces rotos / Número de enlaces totales) C.1.4 C.1.5 C.1.6 C.2. Diseño gráfico El primer nivel de la estructura de navegación estándar El segundo nivel de la estructura de navegación estándar. El tercer nivel y cuarto nivel de la estructura de navegación estándar. 10- Tiene las seis secciones principales (Institución, Servicios, Temas, Novedades, Contáctenos, Ayuda). 0-Cualquier otra posibilidad. 10- Tiene todas las secciones de segundo nivel del árbol. 8- No tiene todas las secciones de segundo nivel del árbol, pero NO tiene ninguna sección que NO aparezca en el árbol. 0- Hay secciones en el segundo nivel que no aparecen en el árbol. 10- La mitad o más de las secciones de tercer y cuarto nivel aparecen en el árbol. 5- Aproximadamente la cuarta parte de las secciones de tercer y cuarto nivel aparecen en el árbol. 0- Muy pocas de las secciones de tercer y cuarto nivel aparecen en el árbol. Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO C.2.1 La información transmitida a través de los colores también está disponible sin color? 0 No se distinguen las informaciones principales con los filtros de color. 5 Algunas informaciones no se distinguen o tienen poco contraste con estos filtros. 10 Todas las informaciones se distinguen perfectamente con los filtros de color. C.2.2 Se distingue en el sitio entre los enlaces visitados y no visitados. 0 No se distingue. 10 Se distingue C.2.3 El tamaño de la letra de los textos es adecuado y Dos criterios: 1) Es 32

36 Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO ajustable o modificable por el usuario usando las herramientas del programa visualizador? adecuado 2) Es modificable. 0 No es ninguno de los dos criterios. 5 Cumple un criterio. 10 Cumple dos criterios. C.2.4 C.2.5 C.2.6 C.2.7 Los íconos son representativos de la función o acción que realizan? Se proporciona un texto equivalente para todo elemento no textual, tales como imágenes y animaciones, para explicar su contenido? Las páginas del sitio incluyen el logo y la pertenencia a la institución. Las páginas del sitio incluyen el logo y la pertenencia al gobierno. 0 No son representativos 5- Algunos iconos son representativos 10- Todos los iconos son representativos 0 De ninguna imagen se proporciona un texto alternativo. 2- Pocas imágenes tienen un texto alternativo. 4- Algunas imágenes informativas proporcionan un texto alternativo pero no todas. 9- Todas las imágenes informativas proporcionan un texto alternativo, pero no se proporciona texto "" para las imágenes decorativas. 10- Todas las imágenes proporcionan un texto alternativo, incluso las decorativas. 0 Ninguna 3 Sólo la portada. 6- La portada y algunas páginas. 10 Todas las páginas sin excepción 0 Ninguna 3 Sólo la portada. 6- La portada y algunas páginas. 10 Todas las páginas sin excepción C.2.8 Diseño visual de las barras de navegación 0 No existe, no es consistente visualmente, no es visible fácilmente o no es igual en todas las páginas Es consistente visualmente, es visible fácilmente e igual en todas 33

37 Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO las páginas D. CONTENIDO A INCLUIR EN LAS PÁGINAS D.1. Contenido estático Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO D.1.1 El URL se corresponde con el nombre de la institución o la función 0 Se corresponde. 10 No se corresponde. D.1.2 Tiene definido el texto que aparece en el tag HTML <title> para indicar el Nombre del Sitio o de la Institución? 0 No aparece el nombre del sitio o institución en la barra de título. 5 Aparece en algunas páginas. 6 Aparece en todas las páginas. D.1.3 En la portada del ciudadano se puede acceder a las secciones principales, la guía de servicios, foros y servicios en línea. 0 No se puede acceder a ninguno de estos elementos 2 Se puede acceder a un elemento. 5 Se puede acceder a dos elementos 7 Se puede acceder a tres elementos 10 Se puede acceder a cuatro elementos D.1.4 Las páginas incluyen al pie de la página el nombre de la institución y los contactos virtuales y físicos 0 Ninguna 3 Sólo la portada. 6- La portada y algunas páginas. 10 Todas las páginas sin excepción D.1.5 Las páginas tienen fecha de actualización 0 Ninguna página tiene fecha de actualización. 3 Unas pocas páginas la tienen. 7- La mayoría de páginas tienen fecha de actualización. 10 Todas las páginas tienen fecha de actualización. D.1.6 Las páginas periódicas tienen fecha de actualización inferior a seis meses. 0 Todas las páginas periódicas o bien carecen de fecha de actualización o bien esta es inferior a seis meses. 34

38 Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO 3 Unas pocas páginas tienen fecha de actualización inferior a seis meses. 7- La mayoría de páginas tienen fecha de actualización inferior a seis meses. 10 Todas las páginas tienen fecha de actualización inferior a seis meses. D.1.7 (Páginas no de portada) Hay un título del contenido 10 Existe un título y su ubicación es la correcta (entre el rastro de navegación y el texto de la página) 5 Existe pero la ubicación no es la correcta o algún otro aspecto no es el adecuado. 0 No existe D.1.8 (Páginas no de portada) Hay un texto de la página 10 Existe y la ubicación y otras características son las correctas. 5- Existe pero alguna de las características no es correcta. 0 No existe D.1.9 (Páginas portada) Hay noticias, avisos, enlaces directos y participación ciudadana. D.2. Contenido dinámico 10 Existen todas estas secciones y tienen contenido significativo. 5 Alguna de estas secciones no existe o no tiene contenido significativo. 0 Existe menos de dos secciones o menos de dos de ellas tiene contenido significativo Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO D.2.1 Hay un rastro de navegación que indica el camino que se ha llegado desde la portada a la página que se está visualizando 0 No hay rastro de navegación. 10 Sí que lo hay. D.2.2 Existe un mecanismo de búsqueda 0 No existe. 5 Existe pero no da buenos resultados, no muestra los resultados de forma correcta o no se encuentra en todas las 35

39 Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO páginas. 10 Existe, da buenos resultados, que muestra de forma correcta y se encuentra en todas las páginas. D.2.3 D.2.4 D.2.5 Los formularios están validados con Javascript y una vez se produce un error se vuelve a la misma página con indicaciones sobre qué hay que corregir Usa elementos destacados para indicar los campos obligatorios dentro de un formulario Las estadísticas, cuadros comparativos e informes de gestión son presentados en más de una alternativa? XLS como básico? 0 No hay formularios online, éstos no están validados o bien están validados sin Javascript (por ejemplo, validación del lado del servidor). 5- Los formularios están validados con Javascript pero no se vuelve a la misma página o no se indican las correcciones. 10- Los formularios están validados con Javascript, se dan indicaciones y se indica qué hay que corregir. 0 No hay formularios online o los campos obligatorios no están indicados. 5- Los campos obligatorios están indicados pero no existe la frase que lo explica, del estilo de "Los campos con asterisco son obligatorios". 10 Están indicados los campos y existe una frase indicándolo. 0 No hay estadísticas o sólo se presentan en un formato, normalmente, en formato de imagen. 5 Las estadísticas se presentan en varios formatos, pero XLS no es uno de ellos. 10 Las estadísticas se presentan en varios formatos, siendo XLS uno de ellos. 36

40 E. PAGINAS A INCLUIR E.1. Páginas estáticas Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO E.1.1 El sitio tiene tres portadas: para el ciudadano, para las empresas y para el funcionario público, siendo la del ciudadano la que aparece por defecto 0 - Sólo hay una portada. 5 - Hay dos portadas 10 Hay tres portadas. E.1.2 El sitio incluye la filosofía de la organización: Misión, visión y valores 0 No existe 5 Existe y es incompleta. 10 Existe y es completa E.1.3 Hay cartas de derechos 0- No hay cartas de Derechos. 5 Las hay, pero no están suficientemente destacadas. 10- Las hay y están suficientemente destacadas. E.1.4 Hay dos documentos de política de seguridad y de política de privacidad 0 No existen documentos de política. 5 Existe los documentos de política, pero no están enlazados en las páginas correspondientes. 10 Existen los dos documentos y están enlazados en las páginas correspondientes. E.1.5 Hay una página de preguntas frecuentes 0- Existe una página de preguntas frecuentes 10 No existe una página de preguntas frecuentes. E.1.6 Mapa del sitio 0 No existe. 5 Existe, pero no es claro o no tiene una presentación visual correcta 10- Existe, es claro y tiene una presentación visual. E.1.7 E.1.8 E.1.9 Existe información sobre descripción de puestos, autoridades y rangos salariales El sitio ofrece un directorio con nombres y apellidos de los funcionarios, teléfono y dirección electrónica Hay una guía de servicios, donde se listan los servicios que da la institución junto con los 0- No existe. 5 Existe y está incompleta. 10 Existe y está completa. 0 No hay directorio. 5 Hay un directorio pero no se puede buscar con un buscador o está incompleto. 10 Hay un directorio, el cual se puede buscar con un buscador. 0 No hay guía de servicios. 5 Existe una guía de 37

41 Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO funcionarios que los proporcionan, su número de teléfono y correo electrónico servicios, pero no está completa o no está convenientemente clasificada. 10 Hay una guía de servicios completa y bien clasificada. E.1.10 Existe información sobre logros y memorias 0- No existe. 10 Existe. E.1.11 Existe información sobre presupuestos y planes de trabajo 0- No existe para ninguno de los dos. 5- Existe para uno. 10- Existe para los dos. E.1.12 Traducción al inglés de las páginas 0 Ninguna página. 2- Pocas páginas. 6- Bastantes páginas. 10 Todas páginas. E.2. Páginas dinámicas Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO E.2.1 Hay secciones de usuarios registrados 0 No las hay 5 Las hay pero no están integradas con un sistema común a todo el Gobierno. 10- Las hay y están integradas con un sistema común a todo el Gobierno. E.2.2 El sitio ofrece noticias y notas de prensa 0 No hay sección de noticias. 2 Sección de noticias publicadas con periodicidad baja (menos de dos veces por semana) 5 - Hay sección de noticias pero no existe una fuente RSS. 10 Sección de noticias con fuentes RSS E.2.3. Hay sistemas de envío de boletines, noticias y logros por correo electrónico. 0- No existen 10- Existen E.2.4 Se publican las Oportunidades de Empleo 0 No se publican 5 Se publican pero no están integradas con un sistema común a todo el Gobierno 10- Se publican y están integradas con un sistema 38

42 Código Descripción del Estándar Calificaciones del Estándar SI NO común a todo el Gobierno. E.2.5 Existe información sobre compras, contrataciones y proveedores 0 - No existe información sobre estos elementos. 2- Existe información estática sobre algunos de estos elementos. 5- Existe información estática sobre todos estos elementos. 10- Existe información dinámica sobre todos estos elementos E.2.6 Existen foros de discusión 0 No existen foros de discusión. 10 Existen foros de discusión E.2.7 Existen encuestas 0 No existen encuestas. 10 Existen encuestas E.2.8 Existe formulario de contacto 0 No existe. 5 Existe pero no está categorizado en categorías (sugerencias, denuncias, petición de información). 10 Existe y está categorizado. 39

43 ANEXO 02 Estándares Web de la LAIP A CEPA, por ser institución autónoma, le corresponde dar cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP), de acuerdo al Art. 7 de dicha Ley, que textualmente define lo siguiente: Entes obligados Art. 7.- Están obligados al cumplimiento de esta ley los órganos del Estado, sus dependencias, las instituciones autónomas, las municipalidades o cualquier otra entidad u organismo que administre recursos públicos, bienes del Estado o ejecute actos de la administración pública en general. Se incluye dentro de los recursos públicos aquellos fondos provenientes de Convenios o Tratados que celebre el Estado con otros Estados o con Organismos Internacionales, a menos que el Convenio o Tratado determine otro régimen de acceso a la información. Por su parte, la Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción (SSTA) debe rastrear el cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP) en todas las instituciones sujetas a su cumplimiento. Para ello, han establecido una herramienta de estándares y monitoreo de la Información Oficiosa, que garantizará su presentación correcta en los sitios web oficiales de los Entes Obligados. En ese marco, se tiene la definición de 33 Estándares de Transparencia que aplican a CEPA y sus criterios de evaluación. Los estándares se basan en lo concerniente al Art. 10 de la Ley y sus apartados especiales, contenidos en el Art. 12. Además, incluye los datos referentes a la creación de la Guía de Organización de Archivos (del Art. 43 de la LAIP) y del Art. 22, que habla sobre el índice de Información Reservada. Por lo descrito, en las presentes bases se requiere que el ofertante confirme su compromiso de aplicar la totalidad de los estándares establecidos, cuyo detalle y confirmación deberá indicar para cada uno de los estándares que se enlistan en la siguiente tabla: Código de Estándares Descripción de Estándares SI NO Tema 01: Marco Normativo Numeral 1 Estándar 1 Estándar 1.2 Estándar 1.3 Estándar 1.4 BLOQUE 01: MARCO NORMATIVO Publicación de la Ley Principal que rige al Ente Obligado. Publicación del Reglamento de la Ley Principal Publicación de los Manuales Básicos de Organización Publicación de Otros Documentos Vinculantes Tema 02: Estructura Orgánica, Competencias y Facultades Numeral 2 Estándar 2 Tema 03: Selección y Contratación de Personal Numeral 5 Estándar 3 Publicación accesible del diagrama de la Estructura Orgánica legalmente aprobada. Publicación del Manual del Proceso de Selección y Contratación del Personal 40

44 Código de Estándares Descripción de Estándares SI NO Tema 01: Directorios BLOQUE 02: MARCO DE GESTIÓN ESTRATÉGICA Numeral 3 Estándar 4 Publicación accesible del Directorio de Funcionarios Públicos. Tema 02: Asesores Numeral 6 Estándar 5 Publicación del listado completo de asesores Tema 03: Plan Operativo Anual (POA) Numeral 8 Estándar 6 Estándar 6.1 Tema 04: Memorias e Informes Numeral 9 Estándar 7 Estándar 7.1 Estándar 7.2 Tema 05: Servicios y Trámites Numeral 10 Estándar 8 Tema 06: Obras en Ejecución Numeral 15 Estándar 9 Tema 01: Presupuesto Asignado Numeral 4 Estándar 10 Tema 02: Subsidios e Incentivos Fiscales Numeral 16 Estándar 11 Tema 03: Montos a Destinatarios Privados Numeral 17 Estándar 12 Tema 04: Remuneraciones Numeral 7 Publicación del Plan Operativo Anual Publicación de planes y proyectos de Restructuración y Modernización de la Institución. Publicación de las Memorias de Labores del año recién pasado. Publicación de informes exigidos por disposición legal a las Instituciones Tener a disposición un archivo histórico de las Memorias de Labores y los Informes exigidos por disposición legal Publicación de los Servicios que ofrece el ente obligado Publicación accesible de las obras de construcción en ejecución o ejecutadas total o parcialmente con fondos públicos o provenientes de préstamos otorgados a la entidad obligada BLOQUE 03: MARCO PRESUPUESTARIO Publicación detallada del Presupuesto del año en curso Publicación de contenidos relacionados a los programas de Subsidios e Incentivos Fiscales. Publicación de la información relativa a montos y destinatarios privados de recursos públicos 41

45 Código de Estándares Descripción de Estándares SI NO Estándar 13 Publicación en detalle de la remuneración mensual por cargo presupuestario incluyendo los montos aprobados para dietas y gastos de representación Tema 05: Inventario Numeral 14 Estándar 14 Tema 06: Listado de Viajes Numeral 11 Estándar 15 Tema 07: Informes Contables Numeral 13 Estándar 16 Estándar 16.1 Tema 08: Permisos y Concesiones Numeral 18 Estándar 17 Tema 09: Contrataciones y Adquisiciones Numeral 19 Estándar 18 Estándar 18.1 Publicación del inventario de bienes muebles administrados cuyo valor exceda a US $20, Publicación del listado de viajes internacionales autorizados y financiados con fondos públicos. Publicación de los estados financieros de la ejecución presupuestaria (actualizados cada seis meses) Actualización cada seis meses Publicación de los datos relacionados a permisos, autorizaciones y concesiones Publicación de todas las contrataciones o adquisiciones vigentes que realicen los entes obligados. Publicación de los registros referidos al Art. 14 y Art. 15 de la LACAP Tema 01: Oficina de Información y Respuesta (OIR) Numeral 12 Estándar 19 Tema 02: Índice de Información Reservada Art. 22 Estándar 20 Tema 03: Archivos Art. 43 Estándar 21 BLOQUE 04: OFICINA DE INFORMACIÓN Y RESPUESTA (OIR) Publicación de los datos de la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP) Publicación actualizada y accesible del índice de la información clasificada como reservada y confidencial Publicación de la Guía de Organización del Archivo Tema 04: Estadísticas e Información Confidencial Numeral 23 Estándar 22 Publicación de los resultados de todas las estadísticas que, por su naturaleza, genera la institución, protegiendo la información confidencial, en el caso que sea pertinente 42

46 Código de Estándares Descripción de Estándares SI NO Tema 01: Participación Ciudadana Numeral 21 Estándar 23 Estándar 23.1 Tema 02: Avances en LAIP Numeral 22 Estándar 24 BLOQUE 05: PARTICIPACIÓN CIUDADANA Publicar todos los mecanismos de participación ciudadana con los que cuenta el ente obligado Publicar toda la información referente a las formas de acceder a los mecanismos de participación y a sus políticas de uso. Publicación del informe de los indicadores del cumplimiento de la Ley El ofertante debe aclarar cuál será el mecanismo que aplicará para dar cumplimiento a los estándares, considerando al menos los siguientes dos casos: a) Utilización de los componentes proporcionados por el Gobierno Central a través de la Dirección de Innovación Tecnológica e Informática del Gobierno de El Salvador (ITIGES), dotándolos de los mecanismos de seguridad apropiados y del diseño gráfico requerido en los requerimientos de la estrategia comunicacional definida por CEPA. b) Construcción de todos los componentes informáticos equivalentes a los proporcionados por el Gobierno Central a través de la Dirección de Innovación Tecnológica e Informática del Gobierno de El Salvador (ITIGES), los cuales deberá construirse con los mecanismos de seguridad apropiados y del diseño gráfico requerido en los requerimientos de la estrategia comunicacional definida por CEPA. El oferente debe definir en forma clara cuál mecanismo aplicará, y el oferente deberá asumir el compromiso de dejar instalado, configurado y en funcionamiento los sitios Web institucionales de CEPA, incluyendo la capacitación y documentación sobre la administración a personal de Informática y de Comunicaciones de la Comisión. 43

47 ANEXO 03 Características de Accesibilidad Web. CEPA requiere que los sitios Web a re-diseñar cumplan con las características de accesibilidad web sin importar el navegador de Internet. A continuación se detalla una lista con algunos de los principios claves del diseño accesible. Se espera que el ofertante especifique cuáles de los principios de accesibilidad se compromete a implementar, no afectando al acabado final (look and feel) del sitio web. Descripción de la Característica de Accesibilidad Web SI NO 1. Proporcionar un texto alternativo adecuado. El texto alternativo proporciona una alternativa textual a los contenidos que no son texto en las páginas web. Es especialmente útil para las personas que son ciegas y que dependen de un lector de pantalla para acceder al contenido de un sitio web. 2. Proporcionar encabezados para las tablas de datos. Las tablas se utilizan para mostrar y organizar los datos. Las tablas que se utilizan para organizar datos tabulados deben tener encabezados adecuados (el elemento <th>). Las celdas de datos deben estar asociadas con sus cabeceras adecuadas, lo que hace que sea más fácil para los usuarios de lectores de pantalla navegar y entender las tablas de datos. 3. Garantizar que los usuarios pueden completar y enviar todos los formularios. Asegurar de que cada elemento de un formulario (campo de texto, casilla de selección, lista desplegable, etc.) tiene una etiqueta y asegurar de que esta etiqueta está asociada al elemento del formulario correcto con la etiqueta <label>. Además, asegurar de que el usuario puede enviar el formulario y recuperarse de cualquier error, como el hecho de no rellenar todos los campos obligatorios. 4. Asegurar que los enlaces tengan sentido fuera de contexto. Cada enlace debe tener sentido si el texto del enlace es leído de forma aislada. Los usuarios de lectores de pantalla pueden optar por leer sólo los enlaces de una página web. Ciertas frases, como "haga clic aquí" y "más", deben ser evitadas. 5. Subtitular y/o proporciona transcripciones. Los videos y el audio en vivo deben tener subtítulos y una transcripción. Con el audio archivado, la transcripción puede ser suficiente. 6. Garantizar la accesibilidad del contenido que no sea HTML, incluyendo archivos PDF, documentos de Microsoft Word, presentaciones de PowerPoint y contenido de Adobe Flash. Además de todos los otros principios que figuran en esta lista, los documentos PDF y otros contenidos que no son HTML deben ser lo más accesible posible. Si no es accesible, considerar el uso de HTML en su lugar o, al menos, ofrecer una alternativa accesible. Los documentos PDF también deberían incluir una serie de etiquetas para hacerlos más accesible. Un archivo PDF con etiquetas tiene el mismo aspecto, pero casi siempre es más accesible para una persona que utilice un lector de pantalla. 7. Permitir a los usuarios saltar los elementos repetitivos en la página. Proporcionar un método que permita a los usuarios saltar el mecanismo de navegación u otros elementos que se repiten en cada página. Esto se logra generalmente al proporcionar un enlace "Ir al contenido", "Ir al contenido principal"; en la parte superior de la página que va al contenido principal de la página. 44

48 8. No usar solo el color para transmitir el significado. El uso del color puede mejorar la comprensión, pero no usar sólo el color para transmitir información. Esa información puede no estar disponible para una persona que es daltónica y no estará disponible para usuarios de lectores de pantalla. 9. Asegurar de que el contenido está claramente escrito y es fácil de leer. Hay muchas maneras de hacer que el contenido sea más fácil de entender. Escribir con claridad, utilizar tipos de letras evidentes, y emplear los encabezados y las listas adecuadamente. 10. Hacer accesible el Javascript Asegurar que los controladores de eventos de JavaScript sean independientes del dispositivo (por ejemplo, que no requieren el uso de un ratón) y asegurar de que la página no dependa de JavaScript para funcionar. 11. Diseñar según las normas El HTML válido y las páginas accesibles son más robustas y proporcionan un mejor posicionamiento en los motores de búsqueda. Cascading Style Sheets (CSS) permite separar el contenido de la presentación. Esto proporciona una mayor flexibilidad y accesibilidad del contenido. 12. Certificación que el sitio web cumple con los requisitos de accesibilidad. En el pie del sitio web se debe incluir los siguientes iconos o imágenes que certifican que el sitio web cumple con los requisitos de accesibilidad web Para más información sobre la accesibilidad web se proporciona los siguientes link: [Volver a Requerimiento Técnico General] 45

49 ANEXO 04 Sistema Administrador de Contenidos. Para el rediseño de los Sitios Web de CEPA, la administración deberá ser Dinámica, bajo un Sistema de Administrador de Contenidos (Content Management System, CMS), el cual permita de una manera sencilla la administración y actualización inmediata y en tiempo real de los sitios web, sin necesidad de que el administrador del mismo sea un experto en informática, sino únicamente una persona con conocimientos de Internet y Navegación. Será indispensable que dicho Administrador de Contenidos permita la modificación de las plantillas de las páginas web, sin que sea necesario utilizar o adquirir un software adicional para tal efecto, ni de contratación externa para su mantenimiento. El administrador de contenidos deberá contar además con un administrador de seguridad, usuarios y roles, con diferentes niveles de acceso, según sea la competencia del administrador. A continuación se describen algunas características adicionales que deberá contener el Administrador de Contenidos: Fácil opción de subir imágenes. Que las imágenes tengan la opción de Renderizarse", para modificar tamaño según se requiera. Fácil opción de subir y publicar videos de no más de 10 minutos en diferentes formatos: WMV, MPEG, entre otros. Menús y Sub Menú verticales tipo árbol, de acuerdo a estándares requeridos por Gobierno Central, que permita agregar nuevos, ocultar los existentes y eliminar, según se requiera Que contenga opción de movilizar un sub menú, noticias u otros hacia otras Categorías o Menús. En el Index del sitio Web del Puerto de La Unión existe un área donde se destaca la Noticia más importante del sitio, sin embargo al agregar una nueva la anterior debe borrarse o en su defecto debe copiarse y crear una nueva en otro sub menú. Se necesita que se cree una opción que permita movilizar ésta noticia u otros sub menús a otras categorías o menús. Noticias y Secciones totalmente editables. Importación de documentos con formato, texto, gráficos. Cambiar el orden de objetos, tales como noticias, secciones y otros. Vista Previa del Diseño, para ver cómo quedará antes de publicarse. Adicionalmente es necesario que el Administrador de Contenidos posea las siguientes características técnicas que se consideran indispensables para "SEO friendly": 46

50 1. Metadatos, es imprescindible que el CMS permita el control manual sobre los metadatos de nuestro sitio web, puesto que es parte esencial de cualquier campaña SEO (Search Engine Optimization). Aunque nuestro website pueda generar dinámicamente las etiquetas para el título de la página, la descripción y las keywords, el CMS debe facilitarnos paralelamente el pleno control manual de los mismos. 2. Gestión de URLs y categorías, el CMS debe ofrecer la posibilidad de generar URLs "amistosas" para los buscadores, compuestas, por ejemplo, con frases cuyas palabras estén separadas por guiones simples. Es preferible: que 3. Texto de los enlaces, el texto que describe un enlace (link anchor text) es un aspecto importante a la hora de controlar nuestro posicionamiento. Casi todos los CMS ofrecen control sobre este aspecto dentro del texto, pero no todos ofrecen el control del mismo en la estructura de navegación. 4. Validación de enlaces, un buen CMS controlará los cambios en cascada que deba realizar para evitar enlaces rotos cuando se renombre o reubique un directorio o una página en nuestro sitio web. Idealmente, debería avisarnos si se encuentran enlaces rotos (internos o externos a nuestro sitio). 5. Sitemap y XML, el CMS debe generar dinámicamente un Sitemap de nuestra web, pero permitiéndonos controlar en todo momento los textos de los enlaces (ver punto 3). El Sitemap debe construirse en XML acorde con los estándares utilizados por los buscadores. 6. Atributos ALT Es imprescindible qe el CMS permita añadir tributos ALT (texto alternativo) a cualquier objeto incrustado como las imágenes. No sólo por cuestiones de posicionamiento, sino también de accesibilidad. 7. Redirecciones 301 El CMS debe ofrecer una utilidad para configurar redirecciones 301 (redirecciones permanentes) sin necesidad de tener que editar manualmente el archivo.htaccess. 8. Páginas 404 personalizadas Cuando se cambia de sitio una página o se migra un sitio web completo, los buscadores seguirán apuntando hacia URLs que ya no existen, por lo que es importante disponer de páginas de error 404 que apunten hacia la dirección correcta para evitar perder tráfico en la página en cuestión. 9. Modelado del PageRank El modelado del Google PageRank es la técnica que permite añadir la etiqueta "no follow" sobre los enlaces, con el objetivo de controlar manualmente el Google PageRank de un sitio web. 10. Contenido duplicado El contenido duplicado es uno de los factores que más perjudica al posicionamiento de una página, por lo que el CMS debería ofrecer alguna utilidad para controlar este aspecto. [Volver a Requerimiento Técnico General] 47

51 ANEXO 05 Incorporación de Funcionalidades de Consulta en línea de Sistema SADFI de CEPA. CEPA requiere que 9 funcionalidades Web que están actualmente en producción en los sitios Web de CEPA, se trasladen hacia el nuevo sitio web. Estas funcionalidades están siendo ejecutadas en un servidor Windows 2008 Estándar de 32 bits; con Servidor de Aplicaciones PHP 5.0; servidor de Base de Datos MySql 5.0 y Servidor Web Apache 2.0. Esta configuración es la que permite una conexión directa entre las aplicaciones PHP y la base de datos Sybase que utiliza CEPA. Puerto de Acajutla Funcionalidad Buques en operación o atracados Informe de 3 horas Descripción Se requiere una propuesta de mejora grafica de esta funcionalidad, en donde se pueda visualizar por medio de imágenes de buques que indique cuando un buque está operando, y cuando no lo este, solo indique la posición del muelle. Esta aplicación web muestra los buques que están atracados en los muelles y/o en bollas, además, al posicionarse sobre el muelle en uso, este muestra una viñeta que despliega información general del buque. Se requiere versión para dispositivos móviles. Reporte web que se ejecuta a partir de los buques en operación o atracados, muestra las actividades de carga y descarga de las últimas 3 horas en operación. Se requiere una propuesta de mejora grafica de esta funcionalidad. Buques anunciados Reporte web que muestra una lista de buques que han anunciado en una fecha tentativa su llegada al puerto. La consulta es partir de un periodo de fechas. Se requiere una propuesta de mejora grafica de esta funcionalidad Se requiere versión para dispositivos móviles. 48

52 Funcionalidad Descripción Programa de Trabajo Reporte web que muestra la información sobre la programación de trabajo a realizarse en las próximas 24 horas. La consulta es a partir de un periodo de fechas. Se requiere una propuesta de mejora grafica de esta funcionalidad Se requiere versión para dispositivos móviles. Histórico de buques Reporte web que muestra la información de los buques que han atracado en el puerto de Acajutla, además despliega una trazabilidad de actividades. La consulta es a partir de un periodo de fechas. Se requiere una propuesta de mejora grafica de esta funcionalidad Se requiere versión para dispositivos móviles. Consulta de BL Esta funcionalidad web permite consultar la Tarja a través del número de BL, el producto de la consulta es un listado de números de Tarjas asociadas al BL. Se requiere una propuesta de mejora grafica de esta funcionalidad Se requiere versión para dispositivos móviles. 49

53 Funcionalidad Descripción Tarjas asociadas En la lista de Tarjas asociadas existe un enlace hacia la Tarja que el importador desea consultar haciendo un clic sobre el número indicado. Se requiere versión para dispositivos móviles. Tarja Consulta de contenedor Esta funcionalidad web permite consultar la Tarja a través del número de Contenedor, el producto de la consulta es un listado de números de Tarjas asociadas al Contenedor. Se requiere una propuesta de mejora grafica de esta funcionalidad Se requiere versión para dispositivos móviles. 50

54 Funcionalidad Tarjas asociadas Descripción En la lista de Tarjas asociadas existe un enlace hacia la Tarja que el importador desea consultar haciendo un clic sobre el número indicado. Se requiere versión para dispositivos móviles. Tarja Estadísticas Reporte web que lista las estadísticas sobre los productos de importación/exportación. Esta consulta permite consultas por mes y año. Se requiere una propuesta de mejora grafica de esta funcionalidad 51

55 Funcionalidad Descripción Aeropuerto Internacional El Salvador Funcionalidad Consulta de guía aérea Descripción Esta funcionalidad web permite consultar el Control de Carga a través del número de guía aérea, el producto de la consulta es un listado de números de Controles de Carga asociadas a la guía aérea. Se requiere una propuesta de mejora grafica de esta funcionalidad Se requiere versión para dispositivos móviles. Controles de Carga asociados En la lista de Controles de Carga asociados existe un enlace hacia el Control de Carga que el importador desea consultar haciendo un clic sobre el número indicado. 52

56 Se requiere versión para dispositivos móviles. Control de Carga Inclusive, se puede generar un pre-cálculo de facturación. Se requiere versión para dispositivos móviles. Pre-calculo de facturación 53

57 ANEXO 06 Construcción de Funcionalidades de Consulta en línea de Aplicaciones Web.. CEPA requiere que 5 funcionalidades web actualmente en producción, se desarrollen totalmente nuevas de la siguiente manera: Aeropuerto Internacional El Salvador Funcionalidad Aplicación ingreso-datos Descripción Itinerario de vuelos de llegada/salida/carguero s Líneas aéreas Se requiere una mejora gráfica del Itinerario de vuelos en donde por medio de colores (semáforo) indique el estado del vuelo. Ejemplos: irindicator/departuresnew/ alpasajero/fids/fids.php Ciudades/Aeropuertos Esta Aplicación web permite el ingreso, modificación, eliminación de Líneas aéreas, Aeropuertos, Números de vuelos e Itinerarios. La vigencia del itinerario es por periodos de fecha y vuelo. Vuelos El estado del vuelo es dinámico en base a la hora de consulta y la hora programada de aterrizaje o despegue. Se requiere versión para dispositivos móviles. 54

58 Funcionalidad Aplicación ingreso-datos Descripción Itinerarios Pronóstico del clima Pronóstico del clima Se requiere una mejora grafica para el pronóstico del clima, sobre un mapa de El Salvador en donde se indique las empresas de CEPA, se realicen pronósticos del clima indicados por medio de imágenes para los fenómenos de dirección del viento, nubosidad y precipitación. Meteorología aeronáutica Esta aplicación web permite el ingreso, modificación, eliminación de Pronósticos del clima para las empresas de CEPA. El ingreso de estos pronósticos es diario. Se requiere versión para dispositivos móviles. Meteorología aeronáutica Aplicación web que permite el ingreso, modificación, eliminación de informes meteorológicos para las empresas de CEPA. El ingreso de estos informes es eventual. Se requiere versión para dispositivos 55

59 Funcionalidad Aplicación ingreso-datos Descripción móviles. Tiempo actual Tiempo actual Aplicación web que permite el ingreso, modificación, eliminación de tiempo actual para las empresas de CEPA. El ingreso de este informe es diario. Se requiere versión para dispositivos móviles. Estadísticas aeroportuarias Aeronaves Aplicación web que permite el ingreso, modificación, eliminación de estadísticas para aeronaves, pasajeros, carga movilizada. El ingreso de esta información es mensual por año. También se carga el documento que 56

60 Funcionalidad Aplicación ingreso-datos Descripción contiene la información de los anuarios estadísticos, esta información es cargada anualmente. Se requiere versión para dispositivos móviles. Pasajeros Carga Movilizada Anuarios estadísticas 57

61 Funcionalidad Aplicación ingreso-datos Descripción 58