Prof. Eliana Scialabba

Transcripción

1 Presupuesto Público Prof. Eliana Scialabba

2 FUNCIONES ECONOMICAS DEL ESTADO Mejorar la eficiencia económica intervención en mercados con fallas de mercado Competencia imperfecta Bienes públicos Externalidades Información asimétrica Reducir la desigualdad o mejorar la distribución del ingreso DISTRIBUCION DEL INGRESO Y PRESUPUESTO Estabilizar la economía por medio de políticas macroeconómicas POLITICA FISCAL Y RESULTADO DEL SECTOR PUBLICO Gestionar la política económica internacional.

3 DISTRIBUCION DEL INGRESO EQUIDAD: para lograr la equidad (mejora en la distribución del ingreso y reducción de la desigualdad), el Estado cuenta con política de impuestos y gastos. Equidad horizontal: a igual renta, consumo o patrimonio, los contribuyentes tienen que aportar al fisco en la misma medida. Equidad vertical: a mayor renta, consumo o patrimonio, hay que aportar en mayor medida, es decir, a tasas más altas, para conseguir la "igualdad de esfuerzos". Basándose en este último concepto, se ha generalizado el uso del término "regresiva" para calificar los impuestos que exigen un mayor esfuerzo contributivo a quienes menos capacidad tributaria tienen.

4 DISTRIBUCION DEL INGRESO 0,6 0,5 0,4 0,3 Coeficiente de Gini en Europa y América LatinaC 0,47 0,33 14 puntos porcentuales 0,56 0,54 2 puntos porcentuales 0,2 0,1 0,0 Unión Europea América Latina Coeficiente de Gini ante de intervención del Estado Coficiente de Gini luego de intervención del Estado Fuente: IDESA (2006)

5 PRESUPUESTO Instrumento en el cual se plasman las decisiones del gobierno en materia de gasto público e ingresos. Constituye una descripción de sus planes de gasto y financiación CICLO PRESUPUESTARIO El manejo de los ingresos y los gastos se ha convertido en uno de los principales instrumentos mediante los cuales los gobiernos tratan de lograr un elevado nivel de actividad económica y estabilidad general de precios.

6 PRESUPUESTO: CICLO PRESUPUESTARIO

7 PRESUPUESTO Recaudación Tributaria Nacional Presupuestada, millones de pesos y % del PBI Fuente: Ministerio de Hacienda

8 PRESUPUESTO Composición Económica del Gasto, millones de pesos y variaciones % interanuales Fuente: Ministerio de Hacienda

9 PRESUPUESTO Composición Económica del Gasto - % de participación, 2017 Fuente: Ministerio de Hacienda

10 PRESUPUESTO Finalidad del Gasto, millones de pesos y variaciones % interanuales Fuente: Ministerio de Hacienda

11 PRESUPUESTO Finalidad del Gasto - % de participación, 2017 Fuente: Ministerio de Hacienda

12 PRESUPUESTO Distribución Jurisdiccional del Gasto - % de participación, 2017 Fuente: Ministerio de Hacienda

13 POLITICA FISCAL Es el instrumento estabilizador de la actividad económica con el que cuenta el Estado. El sistema impositivo tiene efectos automáticos: el aumento de los impuestos a medida que se incrementa el ingreso nacional reducirá la fuerza de la expansión y lo contrario ocurrirá en una recesión. Como generalmente aumenta el gasto en las recesiones, en estas tendremos déficit, y al contrario durante las expansiones, que tenderemos a tener superávit, por lo que el presupuesto del sector público contribuye a reducir la amplitud de las oscilaciones del gasto agregado.

14 PRESION TRIBUTARIA Ingresos tributarios totales (% del PBI), 2015 (*) Fuente: OCDE (*) excluye impuesto inflacionario

15 PRESION TRIBUTARIA Ingresos tributarios nacionales y provinciales (*), % del PBI , 4 2 6, 8 2 7, 4 2 9, 1 3 0,8 3 2,1 3 5, 1 3 3, , 6 2 1, 5 2 0, 3 1 9, 7 2 0, 6 2 1, 0 2 1, 2 2 1,5 2 0,9 1 9, 9 2 3, Fuente: IDESA (*) no incluye impuestos provinciales e impuesto inflacionario

16 COPARTICIPACION FEDERAL Ganancias IVA Cuenta Corriente Bancaria Internos y otros Altas Rentas Ganancia Mínima Presunta Intereses Pagados Bienes Personales Detracción: $M 580/año $M 120/año $M 20/año $M 440/año 10% 4% 11% 66% 89% 2% 70% 30% 64% Coparticipación Bruta Detracción: $M 45,8/mes Fdo. Compens. Deseq. Fiscales Detracción: $ /mes INCUCA I 20% Hasta $M 650/año Provincias sin Buenos Aires Prov. Buenos Aires Fondo Conurbano Excedente Fondo Conurbano 41,64% 85% Coparticipación Neta 15% 1% A.T.N. 1% de 93,7% Monotributo Contribuciones Patronales 57,36% 30% Comercio Exterior NACIÓN CABA $M 157/año PROVINCIAS 70% Previsión Social Provincial y Municipal Previsión Social Nacional 6,3% Automotores Gasoleros Combustibles Internos Seguros 41,64% de 93,7% 57,36% de 93,7% Adicional Cigarrillos Tasa Estadística INT A 29% de 79% FONAVI 42% de 79% Vialidad Infraestructura Eléctrica 60% 30% 29% FEDEI 10% 40% 60% Fondo Subsidiario de Compensación 79% 21% Gasoil, Diesel-oil, Kerosene y GNC Naftas, Solventes, Aguarrás y otros Energía Eléctrica * Impuestos Internos Seguros y Adicional Cigarrillos: Se encuentran en discusión en el ámbito de la C.F.I.

17 GASTO PUBLICO Gasto público consolidado, % del PBI 42 41, Promedio 80 30,1% Promedio 90 31,5% 37,6 35,7 36, ,6 34,3 % del PBI ,3 32,5 32,2 32, ,0 30,0 30,4 30,4 29,3 28, ,9 26, Fuente: IDESA

18 RESULTADO DEL SECTOR PUBLICO La diferencia entre ingresos y gastos da como resultado el resultado primario. Muestra el manejo de la política fiscal durante el período. Si al resultado primario le restamos los intereses de la deuda publica, obtenemos el resultado fiscal o financiero del Estado. Se calcula por separado porque los intereses dependen de la política fiscal presente y pasada. RESULTADO PRIMARIO = INGRESOS GASTOS RESULTADO FISCAL = RESULTADO PRIMARIO INTS DE LA DEUDA PUBLICA

19 RESULTADO DEL SECTOR PUBLICO 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% Ingresos tributario, como % del PBI 4,4% 6,1% 6,0% 6,2% 6,7% 6,9% 6,5% 6,9% 6,7% 2,6% 2,8% 3,3% 3,9% 2,8% 2,8% 2,8% 3,1% 3,9% 3,2% 3,4% 3,2% 3,0% 2,4% 2,5% 1,9% 1,6% 10,0% 5,0% 14,9% 14,9% 14,9% 15,3% 15,1% 15,2% 15,2% 15,5% 16,2% 16,4% 16,6% 17,5% 17,5% 0,0% Impuestos Derechos s/ comercio exterior Aportes y contribuciones de la seg. social Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Hacienda e INDEC

20 RESULTADO DEL SECTOR PUBLICO Ingresos y gastos, millones de pesos Ingresos Gastos Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Hacienda

21 RESULTADO DEL SECTOR PUBLICO 4,0% 3,0% 2,0% 1,0% 0,0% -1,0% -2,0% -3,0% -4,0% -5,0% Resultado primario y fiscal (% del PBI) 3,6% 3,4% 3,2% 2,9% 2,8% 2,4% 1,6% 1,6% 1,4% 1,5% 1,0% 1,3% 0,2% 0,2% -0,2% ,6% -0,7% -0,8% -1,4% -1,8% -2,1% -1,9% -2,4% -4,5% -3,9% -4,5% Resultado primario Resultado fiscal Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Hacienda