JORNADA SOBREMATERIALES EN CONTACTO CON ALIMENTOS: CONTROL OFICIAL DE PRODUCTOS PROCEDENTES DE PAÍSES TERCEROS Madrid, 19 de Mayo de 2011

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1 JORNADA SOBREMATERIALES EN CONTACTO CON ALIMENTOS: CONTROL OFICIAL DE PRODUCTOS PROCEDENTES DE PAÍSES TERCEROS Madrid, 19 de Mayo de 2011 María Luz Carretero Baeza Subdirección General de Sanidad Exterior Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad

2 MARCO COMPETENCIAL 1.Constitución Española de 1978 Artículo ª: La Sanidad Exterior es competencia exclusiva del Estado 2.Ley 14/1986 General de Sanidad Artículo 38.2: Son actividades de Sanidad Exterior todas aquéllas que se realizan en materia de vigilancia y control de los posibles riesgos para la salud derivados de la importación, exportación o tránsito de mercancías, y del tráfico internacional de viajeros. 3.Real Decreto 263/2011, sobre las funciones del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad. Articulo 8 : Responsabilidad sobre la vigilancia y control de los posibles riesgos para la salud, derivados de la importación, exportación o tránsito de productos de uso y consumo humano, así como de otras mercancías que puedan poner en riesgo la salud pública.

3 FUNCIONES 1.Vigilancia higiénico-sanitaria de las instalaciones fronterizas: - Designación y clasificación de las instalaciones de control sanitario en frontera. - Autorización y seguimiento de las instalaciones y sus condiciones higiénico-sanitarias y ambientales 2.Control sanitario de los medios de transporte: - Verificación de condiciones sanitarias de los medios de transporte internacional y del destino de los residuos generados en los mismos. 3. Control sanitario del tráfico internacional de: - Personas: Prevención y profilaxis sanitaria en el tráfico internacional de viajeros - Cadáveres: Tráfico internacional de cadáveres y muestras biológicas - Mercancías: Clasificación y vigilancia sanitaria de las mercancías objeto de tráfico internacional

4 PRODUCTOS SUJETOS A CONTROL SANITARIO EN FRONTERA: PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL Armonizados: Carne de ungulados domésticos Carne de ave y lagomorfos Carne de caza de cría Carne de caza salvaje Carne picada, preparaciones de carne y carne separada mecánicamente Productos cárnicos Moluscos Bivalvos Vivos Productos de la pesca Leche y productos lácteos Estómagos magos, vejigas e intestinos (sólo tripas) tratados Gelatina No armonizados: Ovoproductos, ancas de rana,, caracoles, miel

5 PRODUCTOS SUJETOS A CONTROL SANITARIO EN FRONTERA: PRODUCTOS DE ORIGEN NO ANIMAL Reglamento (CE) Nº N 669/2009 y Reglamento (CE) 212/2010 de 12 de marzo de 2010, que lo modifica Orden Ministerial de 20 de enero de 1994: Anexo I: Productos destinados a uso y consumo humano sometidos a control sanitario

6 Orden Ministerial de 20 de enero de 1994 En la que se fijan modalidades de control sanitario a productos de comercio exterior destinados a uso y consumo humano y los recintos aduaneros habilitados para su realización. Anexo I: Productos destinados a uso y consumo humano sometidos a control sanitario

7 ANEXO I: Productos destinados a uso y consumo humano sometidos a control sanitario. NO INCLUYE LOS MATERIALES EN CONTACTO CON ALIMENTOS NO ESTAN SOMETIDOS A CONTROL SANITARIO PARA LA IMPORTACIÓN

8 CONTROLES EN FRONTERA Control documental: Comprobación de los documentos que acompañan a la partida (Factura comercial, Conocimiento de embarque, Declaración sumaria aduanera, Pago de Tasas, Certificado Sanitario de Origen) Control de identidad: Verificación de concordancia entre documentos y producto (Marcado sanitario/precinto veterinario) Control físico: Verificación del estado sanitario de la mercancía (Examen sensorial, pruebas fisicoquímicas sencillas, pruebas de laboratorio) Dictamen sanitario: - ACEPTACIÓN UNION EUROPEA - RECHAZO (TRANSFORMACIÓN, DESTRUCCIÓN, REEXPEDICIÓN)

9 MATERIALES EN CONTACTO CON ALIMENTOS PROCEDENTES DE PAÍSES TERCEROS Reglamento (CE) 1935/2004 sobre materiales y objetos destinados a entrar en contacto con alimentos: Destinados a entrar en contacto con alimentos (envases, vajillas, cubiertos, etc.) En contacto con alimentos (envases de productos alimenticios terminados)

10 MATERIALES DE IMPORTACIÓN Deben cumplir las condiciones generales de Reglamento (CE) 1935/2004 Deben cumplir las condiciones específicas establecidas para cada tipo de materiales en la legislación UE o nacional Certificación de que se han fabricado de acuerdo con las normas anteriores Documentación que garantice la trazabilidad

11 NOTIFICACIONES RASFF Materiales importados de China y Hong Kong Utensilios de cocina Fabricados con poliamida y melamina Migración de aminas aromáticas primarias (AAP) y formaldehído superiores al límite establecido en la Directiva 2002/72/CE

12 SUSTANCIAS ENCONTRADAS AAP son carcinógenas o sospechosas de serlo Se liberan en los alimentos como impurezas o por degradación Formaldehído se usa en la fabricación de melamina con un LME de 15 mg/kg En 2009 no cumplen estas condiciones muchos objetos de cocina procedentes de China y Hong Kong

13 CONSECUENCIA: REGLAMENTO (UE) Nº 284/2011 de 22 de marzo de 2011 Artículo 48, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 882/2004 prevé la posibilidad de: Imponer condiciones especiales de importación A productos procedentes de terceros países específicos, Teniendo en cuenta los riesgos asociados con dichos productos

14 OBJETO Establecer: Condiciones específicas Procedimientos detallados Importación de artículos plásticos de poliamida y melamina para la cocina Código NC ex Originarios o procedentes de China y de Hong Kong

15 CONDICIONES A LA IMPORTACIÓN Declaración de cumplimiento de los requisitos relativos establecidos en el anexo V, parte A, y en el anexo II, sección A, de la Directiva 2002/72/CE, a la liberación de aminas aromáticas primarias y de formaldehído Informe analítico Importador Autoridad competente Con cada partida

16 DECLARACIÓN Modelo establecido en el Anexo del REGLAMENTO (UE) Nº 284/2011 de 22 de marzo de 2011

17 INFORME ANALÍTICO artículos de poliamida para la cocina, los resultados de los análisis que demuestren que no liberan en cantidad detectable aminas aromáticas primarias en los alimentos o simulantes alimenticios artículos de melamina para la cocina, los resultados de los análisis que demuestren que no liberan formaldehído en los alimentos o simulantes alimenticios en cantidad superior a 15 mg/kg de alimento.

18 CONTROLES EN LOS PRIMEROS PUNTOS DE IMPORTACIÓN Controles documentales de todas las partidas Controles identificativos y físicos, incluidos análisis de laboratorio del 10 % de las partidas Si en los análisis de laboratorio se detecta algún incumplimiento, las autoridades competentes informarán inmediatamente a la Comisión de los resultados a través del RASFF

19 PLAZOS PARA EL CONTROL Documental: 2 días desde la llegada Identidad y físico: Lo mas pronto que lo permita la técnica

20 ACTUACIONES DESDE EL 1 DE JULIO DE 2011 Se recibe la notificación previa de la partida (2 días antes de la llegada) Código NC y Control documental del 100% Control físico con toma de muestras y análisis del 10 % de las partidas Envío al Centro Analítico de Inspección y Control de Calidad de Comercio Exterior (SOIVRE) Despacho o rechazo de la partida

21 GUIAS DE APLICACIÓN EU guidelines on conditions and procedures for the import of polyamide and melamine kitchenware originating in or consigned from People s Republic of China and Hong Kong Special Administrative Region, China Technical guidelines on testing the migration of primary aromatic amines from polyamide kitchenware and for formaldehyde from melamine itchenware

22 GUÍA DE APLICACIÓN DE CONDICIONES Y PROCEDIMIENTOS DE IMPORTACIÓN En elaboración por la Comisión UE: Desarrolla definiciones específicas (POLIAMIDA, MELAMINA, PARTIDA, LOTE ) Establece criterios de aceptación y rechazo de las partidas

23

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