Guía para exportar productos agrícolas a la Unión Europea

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1 Guía para exportar productos agrícolas a la Unión Europea abril, 2010 Juliana Salles Almeida Inter-American Development Bank

2 Contenido 1. Procedimientos para exportar productos de origen animal 2. Procedimientos para exportar productos de origen vegetal 3. Aspectos críticos: HACCP, trazabilidad, niveles máximos de residuos permitidos 4. Etiquetado 5. Embalaje/Transporte/ Inspección fronteriza 6. Herramientas: Export HelpDesk, INTradeBID (Modulo MSF)

3 PROCEDIMIENTOS PARA EXPORTAR PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL País autorizado por la UE para exportar Los establecimientos deben estar registrados y enlistados en la UE Certificación sanitaria Los controles efectuados en los puestos de inspección fornterizos (PIF) deben ser satisfactorios -Reconocimiento de la autoridad sanitaria competente del país exportador -Reconocimiento del control zoosanitario del país -Reconocimiento del programa de control de residuos, contaminantes y aditivos -Cumplimiento de las normas de seguridad alimentaria (paquete de higiene) -Cumplimiento de las normas de bienestar animal -Cumplimiento del control microbiológico La certificación sanitaria dada por la autoridad competente es consecuencia del cumplimiento de las dos etapas anteriores -PIF de ingreso autorizado -Control documental -Control de identidad por muestreo -Control físico

4 1. Autorización para exportar 1) Empresas importadoras solo pueden importar productos de origen animal procedentes de países que figuran en una lista de países a los que se permite la importación del producto. 2) Para que un país sea autorizado a exportar a la UE deberá cumplir los siguientes aspectos: - Obtener el reconocimiento de la autoridad sanitaria competente del país exportador - Disponer de una autoridad veterinaria competente, responsable de toda la cadena alimenticia - Obtener el reconocimiento del control zoosanitario de los animales y de los productos de origen animal - Obtener el reconocimiento del programa de control de residuos, contaminantes y aditivos (este plan de control debe ser diseñado por la autoridad competente y sometido a la CE para su aprobación inicial y su renovación anual)

5 Países autorizados (TRACES- solo productos de origen animal ) Producto autorizado Ver base de datos TRACES: https://sanco.ec.europa.eu/traces/output/listspercountry_es.htm#

6 2. Registro del establecimiento y enlistamiento - El establecimiento exportador debe obtener de las autoridades veterinarias de su país la autorización para exportar a la UE - El establecimiento debe se enlistado por la UE - El establecimiento esta sujeto a inspecciones efectuadas por la OAV para confirmar el cumplimiento de los siguientes requisitos: i) Cumplimiento de las normas de seguridad alimentaria (Paquete de higiene- Reglamento 852/2004/CE ) ii) Cumplimiento de las normas de bienestar animal iii) Cumplimiento del control microbiológico

7 i) Normas de seguridad alimentaria 1) Conformidad y equivalencia: los alimentos importados por la UE deben estar sujetos al menos a normas de control sanitario equivalentes reconocidas por la Comisión 2) Cumplimiento de la trazabilidad: en todas las etapas de la producción, transformación y distribución deberá asegurarse la trazabilidad de los alimentos y los piensos y de cualquier otra sustancia destinada a ser incorporada 3) La seguridad de los productos alimenticios debe ser garantizada por un enfoque más preventivo: aplicación de BP Pecuaria, BPM, Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (HACCP) Ver: Reglamento 178/2002/CE, Reglamento 852/2004/CE y Reglamento 853/04

8 ii) Normas de bienestar animal 1) Debe evitarse a los animales cualquier excitación, dolor o sufrimiento durante el movimiento, estabulación, sujeción, aturdido, sacrificio o matanza. 2) Durante la inspección de los mataderos o explotaciones autorizados o que deban autorizarse para que puedan exportar a la UE, los expertos de la CE comprobarán que los animales hayan sido sacrificados en condiciones que ofrezcan unas garantías de trato humanitario al menos equivalentes a las que establece la normativa CE.

9 iii) Cumplimiento del control microbiológico Los países y empresas alimentarias deben someter a la aprobación de la CE un programa de control microbiológico (detección salmonela, listeria, bacterias patógenas, etc.) El producto exportado se someterá a las pruebas de detección de las zoonosis y de los agentes zoonóticos indicados en el Reglamento 2160/2003

10 Listas de establecimientos autorizados (han obtenido de las autoridades veterinarias de su país la autorización para exportar a la UE) empresas Ver base de datos TRACES: https://sanco.ec.europa.eu/traces/output/listspercountry_es.htm

11 3. Certificación sanitaria Las importaciones de animales y productos animales deben ir acompañadas de la certificación sanitaria. La certificación debe ir firmada por un veterinario oficial o un inspector oficial y debe respetar las disposiciones de la Directiva 96/93/CE Los certificados deben estar elaborados en la lengua del país de expedición, la del país de destino y la del país en el que se realice la inspección Reglamento 79/542/CEE: modelo de certificados y condiciones de certificación veterinaria

12 PROCEDIMIENTOS PARA EXPORTAR PLANTAS Y PRODUCTOS DE ORIGEN VEGETAL Tercer país autorizado por la UE para exportar Establecimientos y áreas de producción registrados por la autoridad competente Certificación fitosanitaria Controles efectuados en los PIF deben ser satisfactorios -Reconocimiento de la autoridad sanitaria competente del país exportador -Reconocimiento del control fitosanitario del país y áreas de producción libres de plagas -Reconocimiento del programa de control de residuos, contaminantes y aditivos -Cumplimiento de las normas de seguridad alimentaria -Área o regiones libres de plagas -Cumplimiento del control microbiológico -Importador aprobado y registrado -La certificación fitosanitaria dada por la autoridad competente es consecuencia del cumplimiento de las dos etapas anteriores -PIF de ingreso autorizado -Control documental -Control de identidad por muestreo -Control físico

13 1. Países autorizados a exportar El criterio de país elegible es: - Los países deben tener una autoridad competente reconocida por la UE - Reconocimiento del control fitosanitario del país exportador: i) control de las plagas; ii) lista de regiones o áreas autorizadas; iii) control microbiológico; iv) control fitosanitario - Reconocimiento del programa de control de residuos, contaminantes y aditivos.

14 2. Establecimientos registrados por la autoridad competente - Los establecimientos solo deben ser registrados por la autoridad nacional competente, y no requieren ser enlistados en la UE (como ocurre en el caso de productos de origen animal) - Las unidades de producción primaria deben estar bajo un programa de vigilancia fitosanitaria y de prácticas de higiene de la autoridad nacional competente - Existencia de un plan de control de contaminantes Obs: Requisitos adicionales para ciertas especies de vegetales, modelo de certificado fitosanitario: Anexos de la Directiva 2000/29/CE )

15 Aspectos críticos i) Análisis del riesgo (HACCP) ii) ) Trazabilidad iii) Niveles máximos de residuos permitidos

16 Análisis del riesgo (HACCP) Procesamiento Envasado Identificación del peligro Caracterización del peligro Determinación de la exposición Caracterización del riesgo Almacenamiento Distribución Determinación del riesgo Gestión del riesgo Comunicación del riesgo Ver: Reglamento 178/2002 / Directrices del Codex Alimentarius Manual: ec.europa.eu/food/food/biosafety/hygienelegislation hygienelegislation/guidance_doc_haccp_en.pdfguidance_doc_haccp_en.pdf

17 Trazabilidad - Posibilidad de encontrar y seguir el rastro, a través de todas las etapas de producción, transformación y distribución (ver art.18 Reglamento 178/2002) -Las empresas alimentarias deben ser capaces de identificar la empresa/persona que ha suministrado los productos y cualquier sustancia destinada a ser incorporada en este; - La trazabilidad de refleja en su identificación en el etiquetado y en el mantenimiento de documentación pertinente para los casos de inspección. Niveles máximos de residuos permitidos - La UE ha estado cada vez mas estricta con los niveles máximos de residuos permitidos en los productos - Representa una de las mayores causas de rechazos de exportaciones de America Latina.

18 Nivel máximo de residuos que se aplica para cada cultivo

19 Requerimientos específicos Contaminantes Uso de sustancias con efecto hormonal Límite máximo de residuos de plaguicidas El uso de aditivos alimentarios (colorante, edulcorante, etc) Materiales y artículos en contacto con alimentos Irradiación de alimentos Alimentos novedosos Radiación Alimentos supercongelados Alimentos preparados para propósitos nutricionales específicos Organismos genéticamente modificados (OGM)

20 Etiquetado básicob Ver: Directiva 2000/13/CE

21 Cont. Etiquetado Denominacion de venta (nombre del producto) Contenido efectivo/ cantidad neta : ej. 1 litro Fecha vencimiento/ lote Condiciones de conservación Consejos de utilización Razón social del fabricante/dirección

22 Cont. Etiquetado Código de barras Sello o marcado de salubridad E 15.02/GR CEE Listado de ingredientes

23 Cont. Etiquetado Información nutricional Obs: Reglas especiales de etiquetado para productos específicos (ej. productos orgánicos, con OGM, alimentos con propósitos nutricionales particulares-lactantes, dietéticos, personas mayores, enfermos):

24 Embalaje/Transporte Los materiales y objetos en contacto con productos alimenticios deben estar fabricados de conformidad con las buenas prácticas de fabricación. Reglas especificas según el material utilizado: embalaje de madera (cumplir especificaciones de la NIMF 15), plástico, cartón (requisito especial para el uso de material reciclado) Inspección fronteriza Las importaciones de carne y productos cárnicos tienen que entrar en la UE a través de un puesto de inspección fronterizo de la UE autorizado, bajo la responsabilidad de un veterinario oficial. Cada envío se somete sistemáticamente a un control documental y a un control de identidad y, en su caso, a un control físico. La frecuencia de los controles físicos depende del riesgo que presenta el producto, así como de los resultados de controles anteriores. Si de los mencionados controles se deriva que una partida no cumple los requisitos de la UE, ésta se destruirá, o, en determinadas condiciones, se reenviará en un plazo de 60 días.

25 Hay diferencia de requisitos MSF dentro de la UE? Esfuerzo por la armonización, pero subsisten algunas diferencias: -El exportador debe verificar los PIF específicos para determinados productos, en función del país comunitario (ver listado 2008/807/CE ) -Adecuar el idioma del certificado zoo o fitosanitario en función del idioma del país de origen, del país de entrada (PIF de ingreso al territorio europeo) y del país de destino -El porcentaje de IVA varía en función del país de origen y del país de destino Ver diferencias por país en: Export Help-Desk

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27 Formulario Doble click codigo producto

28 INTradeBID- Modulo MSF Juliana Salles Almeida

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32 Estadísticas ofrecidas

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37 Informaciones que se pueden obtener Principales productos agrícolas de ALC rechazados por la UE, carne 6% otros 33% maní 42% Razón del rechazo por la UE de productos agrícolas originarios de ALC, pollo 5% pescado 11% melones 3% Etiquetado 2% Aditivo 3% Falta documento o información 4% Insalubridad 10% Substancia nociva, prohibida o desconocida 80% otros 1%

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39

40 Agencias certificadoras en ALC Empresas certificadas en ALC

41

42 Gracias! INTradeBID Disponible en

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