Los Ayuntamientos con competencia en la provisión de servicios i de vigilancia il i y salvamento en playas. El ejemplo de Barcelona

Transcripción

1 CONGRESO NACIONAL DE SALVAMENT EN LA MAR Cadiz, 2-4 de Octubre de 2008 Los Ayuntamientos con competencia en la provisión de servicios i de vigilancia il i y salvamento en playas. El ejemplo de Barcelona D. Francesc Soler de Magriñà Dª. Montserrat Rivero Matas P d G tió I t l d l Lit l d l Á d M di A bi t Programa de Gestión Integral del Litoral del Área de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Barcelona

2 INDICE Las playas de Barcelona. Datos generales Objetivos Evolución histórica del servicio Análisis de riesgos Principales soluciones planteadas Calendario de temporada Estructura del dispositivo i i de playas Recursos Sistema de trabajo Indicadores Evolución y futuro del servicio

3 Las playas de Barcelona. Datos Generales La ciudad: 100 km2 1,5 millones de habitantes 4 millones de región metropolitana Las playas: 4,5 km distribuidos en 7 playas Accesibles mediante metro, autobuses urbanos y tranvía 3,6 millones de usuarios en temporada alta Perfil de los usuarios: Procedencia: 71,4% de Barcelona y 13,5% de Área Metropolitana Edad media: 37,1 años Sexo: 53,2 mujeres, 46,8% varones Estancia media: 3 horas 28 minutos

4 Objetivos Garantizar la seguridad de los usuarios de las playas y el litoral de la ciudad de Barcelona Minimizar y eliminar los riesgos y accidentes Generar una cultura de playas en los usuarios a través de acciones preventivas, informativas y formativas Trabajar integralmente la seguridad en el litoral de la ciudad Actuar coordinadamente con los diferentes servicios que se prestan en las playas

5 Evolución histórica del servicio de socorrismo y salvamento en las playas de la ciudad de Barcelona Metodología de contratación de los servicios Período de convenios Dentro del convenio general Ayuntamiento de Barcelona y Cruz Roja ( ) Concurso publico Concurso publico Servicios de caracter reactivo Servicios de caracter preventivo y asistencia sanitaria Servicio de Información, Prevención Socorrismo y Salvamento Evolución del servicio Caracter voluntario de la mayoría del personal Incorporación de personal laboral Incorporación de servicio medico (vehiculo medicalizado) Aumento de la proporción de personal laboral Desfibriladores en puestos de socorros Actividades formativas enfocadas a los colectivos de riesgo Proceso de profesionalización del personal / Formación interna. Continuidad del personal (factor experiencia). Servicio basado en personal laboral con el voluntariado como un valor agregado

6 Análisis de riesgos Playas de carácter urbano Afluencia masiva / Alta densidad de usuarios Usuarios con nula o minima cultura de playa en su mayoría debido a la apertura tardía de la ciudad al litoral. Alta Afluencia de turistas por el atractivo de la ciudad y cada día mas por sus playas (riesgos asociados al desconocimiento de normativa, zona, idioma) Usuarios de avanzada edad (patologías propias de la edad sumada al factor acuático) Problematica de espigones (niños y jovenes) Consumo de alcohol y drogas Factor Medusas

7 Análisis de riesgos / Puntos y zonas criticas Incumplimiento normativa (niños y adolescentes) - Espigones y rocas - Interferencia con embarcaciones y trafico de Puerto Olimpico - Zonas expuestas a la formación de corrientes Zonas de gran accesibilidad (transporte público y proximidad al centro de la ciudad). Afluencia masiva. Alta presencia de turistas (riesgos asociados al desconocimiento de la zona y normativa). Consumo de alcohol y drogas. Zonas con gran afluencia de adultos mayores Riesgo de patologías asociadas a la edad avanzada.

8 Principales soluciones planteadas (1) Protocolización del servicio, control y registro de toda la actividad Análisis previo para dimensionar necesidades y diseñar dispositivo Determinación de protocolos de trabajo para asistir en la emergencias y para desarrollar las tareas de prevención e información (ej.: protocolo pases megafonía) Servicio proactivo, orientado a la prevención de accidentes, atención sanitaria y de carácter formativo. Comunicación e información al usuario por diferentes medios: - Pagina Web: Información Banderas y factores de riesgo - Panel Electrónico Informativo en la Playa - Protocolo Megafonía: Banderas, Hidrocución; Espigones, Medusas - Señales Móviles: indicación in situ de zonas de riesgo variables (corrientes, zona de surf, fondos peligrosos) -Trípticos específicos Mecanismos de coordinación - Reuniones Quincenales entre todos los operadores de las playas (Ayuntamiento, Cruz Roja, Policía Local, Mossos d Esquadra, Servicios de limpieza, etc.) - Reuniones mensuales de planificación de los servicios en temporada baja durante todo el año - Contacto inmediato y directos con los 6 locales de información al usuario, policía municipal y servicio de socorrismo y salvamento - Protocoles de actuación sobre la atención a los medios de comunicación

9 Principales soluciones planteadas (2) Información y formación sobre el factor medusas para reducir la alarma producida principalmente por los medios de comunicación. Estricta Selección y Formación interna reciclaje, profundización de los conocimientos teóricos y prácticos del personal del servicio. Actividades formativas destinadas a colectivos de riesgo Programas dirigidos a niños y adultos con niños: - L auca de la playa - Las medusas y los peces araña - Las banderas y sus colores - La Creu Roja a la platja - Aprende del sol y del agua - Indicaciones para un baño seguro -Programa de pulseras identificativas -Neteja Fons Marí Clean Up The Med Programas dirigidos a adultos mayores - Disfruta de la playa saludablemente - El sol y la playa nos ayuda a vivir mejor - El socorrista a tu lado Programas dirigidos a jóvenes (hasta los 30 años) - Quieres competir, hazlo sin riesgos - Las consecuencias de los accidentes traumáticos en la playa - Proyecto Som-nit (información sobre alcohol y drogas en la víspera de San Juan)

10 PANEL ELCTRONI CO / protocolo megafonia

11 Calendario temporada 2008 MARZO ABRIL MAYO L M Mi J V S D L M Mi J V S D L M Mi J V S D JUNIO JULIO AGOSTO L M Mi J V S D L M Mi J V S D L M Mi J V S D SEPTIEMBRE OCTUBRE L M Mi J V S D L M Mi J V S D Horario Horas/Día Nº Días Horas de Servicio Temporada Media Baja 10 a 19 h Temporada Media Alta 10 a 19 h Temporada Alta 10 a 19 h Dispositivo Reactivo 10 a 18 h Total Datos Temporada: Rescates: 35 Evacuaciones: 82 Asistencias Sanitarias: Medidas Preventivas desde tierra: Medidas Preventivas desde mar: Servicio a personas con discapacidad: Niños perdidos: 69 Otras actividades: mas de 500 personas atendidas/participantes

12 ESTRUCTURA DISPOSITIVO PLAYAS DE LA CIUDAD DE BARCELONA CLABSA Pagina Web: Banderas Panel Electrónico Informativo Dirección Ámbito Socorros Cruz Roja Barcelona Área Medio Ambiente Ciclo del Agua Ayuntamiento de Barcelona INFORMACIÓN N Responsable Servicio de Playas Coordinador de Turno CCACR Playas Adaptadas SERVICIO DE SOPORTE AL BAÑO PARA PERSONAS DISCAPACITADAS Servicio de Transporte Logístico 7 PLAYAS Estación de salvamento Base Puerto Olímpico 9 Embarcaciones Vehiculo Medicalizado 4x4 AMBULANCIA EVACUACIONES 5 EQUIPOS DE TRABAJO 1 RESPONSABLE POR EQUIPO SOCORRISTAS ACUÁTICOS SOCORRISTAS BASICOS 1 Responsable 2 Embarcaciones 2 Patrones 2 tripulantes 1 MEDIC 1 AST /TTS 1 BTP 1 BTP 1 TTS/AST

13 DESA + OXI Vehiculo Coordinación Vehiculo Asistencia Medica RECURSOS HUMANOS Cruz Roja Barcelona: 1 Responsable de servicio 60 socorristas acuáticos contratados 1 Responsable embarcaciones 4 socorristas básicos contratados 8 Coordinadores de Playas 105 voluntarios 3 Patrones de embarcación 16 persones, realizando soporte a diferentes 4 Licenciados en Medicina niveles (Dirección, Informática, Comunicaciones, Almacén...) Principales Recursos Materiales en servicio 2 embarcaciones (6,5 mts c/ 2 motores fueraborda 60 cv) + 5 en reserva 1 Vehiculo de Asistencia Media todo terreno 1 todo terreno de coordinación servicio 6 tablas de Rescate Moto de agua Ambulancia 5 Desfibriladores externos semiautomáticos 12 equipos de oxigenoterapia portátiles 6 Bases con zona asistencial equipada 1 base de Salvamento en Puerto de Barcelona / 1 Base en Puerto olímpico

14 Sistemas de Trabajo :Ubicación de las infraestructuras y asignación de zonas de responsabilidad. BRAVO 5.01 C T C C Barceloneta Ponent V3 C Silla de vigilancia e intervención T Torre de vigilancia C V1 Bravo Puesto de asistencia. V1 V2 Sant Sebastià V1, V2, V3 zonas de cobertura asignadas Sant Sebastià

15 Sistemas de Trabajo :Ubicación de las infraestructuras y asignación de zonas de responsabilidad. BRAVO 5.02 T C Port Olímpic C Silla de vigilancia e intervención C V3 Barceloneta Ponent Barceloneta Ponent V1 Barceloneta V2 Llevant BASE PORT OLIMPIC T Torre de vigilancia Bravo Puesto de asistencia. V1, V2, V3 zonas de cobertura asignadas Barceloneta Ponent

16 Sistemas de Trabajo: Ciclo de trabajo de un socorrista VIGILANCIA ESTATICA ASISTENCIA SANITARIA Y COMUNICACIONES VIGILANCIA DINAMICA PREVENCIÓN TIEMPO DE DESCANSO Y ENTRENAMIENTO PARA GARANTIZAR LA EFECTIVIDAD EN LA VIGILANCIA

17 Indicadores de actividad temporada 2007 RESCATES POR TIPOLOGIA, TOTAL 59 VICTIMA ACTIVA 34% VICTIMA PASSIVA 3% VICTIMA TRAUMÀTICA 0% AMB PROBLEMES LLEUS 63% Evolución de la actividad a lo largo de la temporada de servicio ASSISTÈNCIES ASISTENCIAS POR TIPOLOGÍA EN PORCENTAJE EVACUACIONS 0,22% 0,71% 0,13% 011% 0,11% 0,89% 0,32% 0,13% 0,17% 0,52% 0,08% 0,02% 2,42% 30,61% ,67% RESCATS TRAUMATISMES PICADES I AL LÈRGIES PATOLOGIES TÈRMIQUES PATOLOGIES TÈRMIQUES PAT. RESPIRATÒRIES INTOXICACIONS PATOOGIES NEUROLÒGIQUES PAT. DIGESTIVES PAT. PSIQUIÀTRIQUES PAT. ENDOCRINES OFTALMO / OTORRINO PUNXADES DE XERINGUES / HAMS ASFÍXIA PERIMMERSIÓ ALTRES ASISTENCIAS POR FRANJAS HORARIAS MESURES PREVENTIVES

18 Visión Integral de la protección del litoral de la ciudad Integración de los servicios de socorrismo y salvamento en playas con otros servicios de seguridad marítima de la Cruz Roja en el litoral de la ciudad de Barcelona Un mismo equipo y una gestión integrada en la función de protección del litoral de la ciudad

19 Evolución y futuro del servicio (1) Reforma de las infraestructuras, sustitución por un modelo de torres de intervención adaptado a las características urbanas de las playas de Barcelona, la ocupación de espacio y el mantenimiento de las zonas de responsabilidad a través de la vigilancia estática y dinámica Modelo que acerque la función del socorrista al usuario permitiéndole un trabajo mas dinámico que el que permiten las infraestructuras actuales Mayor incidencia en las vigilancias dinámicas por lamina de agua, reforzando el trabajo de las embarcaciones y tablas de rescate

20 Evolución y futuro del servicio (2) Seguir reforzando el carácter preventivo del servicio Apuntar hacia un servicio de carácter anual Búsqueda de soluciones a la problemática creciente de incumplimiento de la normativa en zonas de riesgo Profundizar los aspectos educativos a largo plazo interiorizando una cultura de playa en el usuario de las playas de Barcelona