EL PRESUPUESTODELESTADO DE ILLINOIS: QUÉ TAN GRAVE ES

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1 EL PRESUPUESTODELESTADO DE ILLINOIS: QUÉ TAN GRAVE ES LA SITUACIÓN?, Y QUÉ PUEDE HACER USTED AL RESPECTO? DAVID MERRIMAN, NANCY HUDSPETH, Y ANDREWCROSBY 27 DE JULIO DE SLIDE

2 VISIÓN GENERAL Introducción Lo esencial de hacer un presupuesto en Illinois Cómo llegamos a nuestro problema de presupuesto actual? Qué ha sucedido desde entonces, y qué significa para usted? Mirando hacia el futuro Qué puede hacer usted? Conclusión 2 SLIDE

3 INTRODUCCIÓN: INFORMACIÓN DE IGPA Parte de la Universidad de Illinois Creado en 1947 por el Estado 24 miembros de facultad en tres campuses (Chicago, Urbana Champaign, Springfield) No tenemos una agenda política 3 SLIDE

4 LO ESENCIALDEHACERUN PRESUPUESTO EN ILLINOIS 4 SLIDE

5 LO ESENCIAL DE HACER UN PRESUPUESTO EN ILLINOIS Las finanzas del Estado funcionan como las finanzas de casa. El Estado tiene ingresos (rentas públicas) y gastos. También cuenta con una clase de cuenta bancaria (llamado un saldo de fondos). Cada año, el Estado crea un presupuesto anual y entonces trata de adherirse a ello durante el año. 5 SLIDE

6 LO ESENCIAL DE HACER UN PRESUPUESTO EN ILLINOIS Últimamente el presupuesto del Estado de Illinois ha estado funcionando como si tuviera una deuda masiva de tarjetas de crédito y nada de dinero en su cuenta corriente, pero igual ha continuado escribiendo cheques sin un plan para ocuparse de la deuda. 6 SLIDE

7 INGRESOS: DE DÓNDE PROVIENE EL DINERO? Otros Impuestos (p.ej. combustible, utilidades) 12% Fuente: 2010 CAFR data Licencias y tasas 5% Impuestos de ventas 17% Impuestos de Ingresos 20% Otro 4% Gobierno Federal 42% Ingresos totales en 2010: $50.6 billón 7 SLIDE

8 IMPUESTOS: CÓMO SE CLASIFICA ILLINOIS? Año Fiscal de 2009, clasificación per cápita Clasificación general: 15 El menor: Tennessee El más alto: Alaska Impuesto de ingreso individual: 33 El menor: Alaska, Florida, Nevada, Dakota del Sur, Texas, Washington, Wyoming; El más alto: New York Impuesto de ingreso de corporaciones: 11 * El menor: Nevada, Texas, Washington, Wyoming El más alto: Alaska Impuesto de propiedad estatales y locales: 10 El menor: Arkansas El más alto: Distrito de Columbia Impuesto de venta y uso: 30 El menor: Delaware, Montana, New Hampshire, Oregón El más alto: Wyoming 8 SLIDE En pocas palabras: Illinois no es un Estado de impuestos altos ni un Estado de impuestos bajos. Fuente: Minnesota Department of Revenue, 2011 (data lags 2 years) research_reports_tax_rankings_by_tax_type.aspx * ranking, source: Wisconsin Department of Revenue,

9 LOS GASTOS PARA DÓNDE VA EL DINERO? Seguridad Pública 5% Proyectos Capitales 3% Servicio de la deuda 4% Transportación 6% Gastos Totales en 2010: $58.2 billón Gobierno General 2% Intergubernamental 7% Educación 27% 9 SLIDE Otro 4% Servicos de salud/social 42% Los políticos que prometen balancear el presupuesto cortando despilfarro, fraude y abuso frecuentemente están prometiendo recortar una porción muy pequeña del presupuesto.

10 PROBLEMAS CON EL PRESUPUESTO: CÓMO LLEGAMOS HASTA AQUÍ? 10 SLIDE

11 PROBLEMAS CON EL PRESUPUESTO: DÉFICIT Cada año desde 1999, Illinois ha gastado más que ha ganado. El dinero prestado no cuenta como ingreso actual. Solo en 2010, el Estado contó con un déficit de casi $8 billón ( ganó $50.6 billón y gastó $58.2 billón). Para balancear el presupuesto de los últimos años, El Estado de Illinois simplemente ha puesto sus cuentas en sus tarjetas de crédito. Las cuentas de las tarjetas se deben, pero el Estado no está enviando el pago a tiempo. 11 SLIDE

12 2011 EN REVISIÓN : UN COMIENZO TITÁNICO Billones en cuentas impagadas En 2011 la brecha presupuestaria se estimaba en $11 billones Si se puede balancear con solo recortes, se necesitaría recortar 26 por ciento Otras opciones: Acumular cuentas Emitir deuda Aumentar ingresos Una combinación de soluciones 12 SLIDE

13 QUÉ QUEREMOS DECIR CON CUENTAS IMPAGADAS? Como el Estado se quedó sin dinero y los políticos no quieren: Aumentar los impuestos Prestar dinero Recortar los gastos Ni una combinación de las opciones susodichas, El Estado simplemente ha demorado en pagar sus cuentas (igual que pagar tarde la tarjeta de crédito). Eso significa que los vendedores están esperando hasta varios meses para recibir pagos. Igual que las tarjetas de crédito, el Estado también tiene que pagar un cargo de mora en las cuentas. 13 SLIDE

14 CUÁLES SON ALGUNAS SOLUCIONES POTENCIALES? 2011, SOLUCIÓN 1: ACUMULAR CUENTAS Para el año 2022, cuentas impagadas de $230 billón y una demora en pago de más de 30 años 14 SLIDE

15 2011, SOLUCIÓN 2: EMITIR DEUDA Para el año 2014, todos los ingresos de los impuestos personales van para pagar el servicio de la deuda Para el año 2019, todos los ingresos de los impuestos personales y corporativos, además de los de ventas, van para pagar el servicio de la deuda Es como pagar su presupuesto de casa con las tarjetas de crédito: eventualmente, las cuentas se acumulan. 15 SLIDE

16 EL AUMENTO DE IMPUESTOS Y EL LÍMITE DE GASTOS DEL ENERO SLIDE

17 2011 SOLUCIÓN 3: EL AUMENTO DE IMPUESTOS Y EL LÍMITE DE GASTOS DEL ENERO Y 2011 Elemento Pre a a 2025 Después de 2025 Impuesto de Ingreso 3% 5% 3.75% 3.25% Impuesto Corporativo 4.8% 7% 5.25% 4.8% Límite de gastos* Sin límite 2% Sin límite Sin límite Fuente: Civic Federation, 2011 *El límite de gastos se aplica SOLO al FONDO GENERAL Incluido también es la autorización de prestar $3.7 billón para las obligaciones de pensiones Illinois todavía no se salva de la crisis presupuestaria con las acciones susodichas (tal como lo vemos nosotros) 17 SLIDE

18 EL PRESUPUESTO TOTAL DEL ESTADO DE ILLINOIS 70 BILLÓNES DE DÓLARES INGRESOS INGRESOS OTROS FONDOS TRANSFERENCIAS FONDOS GENERALES GASTOS GASTOS 0 18 SLIDE

19 FONDOGENERAL VS. FONDOS TOTALES DEL GOBIERNO Año Fiscal 2010 Fondo General Cuenta Corriente Otros Fondos (Otras cuentas) Gobierno en total Ingresos $31.6 billón $19 billón $50.6 billón Gastos $31.8 billón $26.3 billón $58.2 billón Superávit/Déficit $0.2 billón $7.3 billón $7.6 billón 3% de déficit LÍMITE DE GASTOS 97% of déficit SIN LÍMITE DE GASTOS 19 SLIDE

20 FONDOGENERAL VS. FONDOS TOTALES DEL GOBIERNO 20 SLIDE

21 EL AUMENTO DE IMPUESTOS Y EL LÍMITE DE GASTOS DEL ENERO Y 2011 : AÚN HAY PROBLEMAS Buenas noticias: La brecha del Año Fiscal 2012 ahora es $4 10 billón, en vez de 12 billón $8.5 billón en cuentas impagadas no tratadas, y no hay un plan para tratarlas Este número no representa todas las obligaciones impagadas del Estado de Illinois Las pasivas pensionas son grandes y crecientes 21 SLIDE

22 AÚN HAY PROBLEMAS RECORTAR PUEDE SER DIFÍCIL Algunos programas, incluyendo Medicaid, son programas de derecho es decir, si alguien cumple los requisitos, el Estado tiene que pagar El Estado no puede reducir los requisitos para Medicaid según la Reforma del Cuidado Médico Otros gastos, como pensiones, pueden estar protegidos por la Constitución 22 SLIDE

23 QUÉ HA SUCEDIDO DESDE ENTONCES? 23 SLIDE

24 EVENTOS Y ACCIONES PRESUPUESTARIAS SUBSECUENTES : POCAS SOLUCIONES DE LARGO PLAZO Año Fiscal 2011 Ingresos de una sola vez de bonos de tabaco Un préstamo de las pensiones Una reforma de Pensiones fue propuesta y no fue aprobada Juegos de apostar fueron propuestos y no fueron aprobados Año Fiscal 2012 Una compañía privada maneja la lotería estatal Incremento en el peaje Los Republicanos se oponen a futuros préstamos, a pesar de las cuentas impagadas Calificación de bonos 24 SLIDE

25 PRESUPUESTO DE 2013 Mantiene la financiación de la educación Recortes en otras áreas que son importantes a la gente Es así porque la mayoría de los gastos del estado están en áreas que son importantes a la gente: educación, salud y servicios humanos Contiene fondos generales teóricos superávits Note que es solo fondos generales no es el gobierno total Los legisladores usan esos superávits para empezar a tratar las cuentas impagadas atrasadas del Estado 25 SLIDE

26 LA FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN En 2009, Illinois fue clasificada 19 en los gastos generales de educación para cada alumno a $13,124 para cada alumno (Censo, 2012) Illinois es clasificada 40 en los gastos de educación para cada alumno al nivel estatal, a $4,145 cada alumno Illinois es clasificada 11 para la financiación de la educación de K 12 para ambos federal y local Las Escuelas Públicas de Chicago tienen un promedio de gastos operativos para cada alumno de $13,078 en el año fiscal de Fuente: United States Census Bureau. (2012, June). Public Education Finances: Retrieved June 24, 2012, from 26 SLIDE

27 LA FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN 27 SLIDE

28 PRESUPUESTO DE 2013 La idea principal: Recortar los gastos de Medicaid por $2.7 billón Por qué un recorte tan grande? La inscripción ha crecido últimamente, lo cual ha incrementado los gastos a la misma vez que el estado está enfrentado déficits y el estado no puede controlar el crecimiento Otra vez, la terminación de los gastos del estímulo federal juega un papel (la tasa correspondiente federal bajó tras el estímulo) 28 SLIDE

29 PRESUPUESTO DE 2013: LOS AHORROS DE MEDICAID Los ahorros vienen de un total de 58 recortes, reducciones y eficiencias. Incluyendo estos: Reforzar los requisitos de elegibilidad y eliminar las personas que no cumplen los requisitos $120 millón Reducción de servicios, incluyendo: Poner fin al programa Illinois Cares Rx (mayores de edad) $72 millón Poner límite a recetas para adultos $136 millón Eliminar cuidado de dientes para adultos $51 millón Además, los impuestos de cigarrillos incrementaron $1 cada paquete (a $1.98 cada paquete) eso genera $337.5 millón, lo cual se dobla a $675 millón debido a que el gobierno federal coincide con el dinero Fuente: Chicago Tribune Analysis, 29 SLIDE

30 PRESUPUESTO DE 2013 Ideas nuevas Crear el presupuesto basado en los ingresos actuales (no se puede crear un presupuesto basado en ingresos nuevos teóricos) Proyección de tres años Sin embargo, es solo para los fondos generales 30 SLIDE

31 PRESUPUESTO DE 2013 Problemas viejos No hay un plan realista para ocuparse de las cuentas impagadas atrasadas No hay una solución particular a la financiación de las pensiones solo la declaración que hay que realizar un cambio 31 SLIDE

32 CALIFICACIÓN DE BONOS DEL ESTADO DE ILLINOIS Calificación de bonos del Estado de ILLINOIS a lo largo Año S&P Moody s Fitch 1998 AA Aa2 AA 1999 AA Aa2 AA 2000 AA Aa2 AA AA Aa2 AA AA Aa2 AA AA Aa3 AA 2004 AA Aa3 AA 2005 AA Aa3 AA 2006 AA Aa3 AA 2007 AA Aa3 AA 2008 AA Aa3 AA 2009 A+ A2 A 2010 A+ (neg.) A1 (stable) A (neg.) 2011 A+ (neg.) A1 (neg.) A (stable) 2012 A+ (neg.) A2 (stable)* A (stable) *Downgraded on January 6, 2012 Sources: Garcia, 2012; Merriman, 2012; Shields, SLIDE La calificación crediticia del estado es igual que la calificación crediticia personal determina si el estado puede prestar dinero, y cuanto costaría prestarlo. La calificación A2 de Moody significa que Illinois ahora tiene la peor calificación crediticia de la nación S&P y Fitch: California es el peor con Illinois en segundo lugar

33 MIRANDO HACIA EL FUTURO: PROYECCIONES DEL PRESUPUESTO 33 SLIDE

34 Y EL AUMENTO DE IMPUESTOS? Un paso en la dirección correcta Programado para ser eliminado en 2015 Sin restringir los gastos, los presupuestos futuros no se pueden balancear aunque mantenemos los incrementos de impuestos. 34 SLIDE

35 UNA LUZ AL FINAL DEL TÚNEL 2019: Balanced Budget El presupuesto se puede balancear en 2019 si los aumentos de impuesto de ingreso se mantienen y los gastos TOTALES se mantienen a la inflación (eso requiere recortes) 35 SLIDE

36 RESUMEN UNA MEZCLA DE NUBES Y SOL Al principio del año, Illinois tenía un futuro presupuesto espantoso. El futuro espantoso fue evitado en parte con el incremento de impuesto, pero todavía estamos lejos de la luz al final del túnel Balancear el presupuesto requiere una vía de ingresos sostenible y una restricción de gastos. A lo mejor la transparencia es turbia; los fondos generales no es la manera más apropiada para ver el presupuesto 36 SLIDE

37 QUÉ PUEDE HACER USTED? 37 SLIDE

38 QUÉ PUEDE HACER USTED? Póngase en contacto con su legislador. Su representante es: Rep. del Estado Edward Acevedo, 2 Dist W. 35 th St. (773) Rep. del Estado Esther Golar, 6 Dist S. Ashland (773) Senadora Estatal Mattie Hunter,3 er Dist S. Wabash Ave. (773) Senador Estatal Antonio Munoz, 1 er Dist W. 35 th St. (773) Puede buscar su legislador en Governor Quinn 38 SLIDE

39 QUÉ PUEDE HACER USTED? Vote por candidatos honestos. Si suena demasiado bueno para ser verdad, probablemente lo es. Soluciones rápidas probablemente no son opciones efectivas. Se estima que Illinois no saldrá de su crisis fiscal por unos años (La proyección de IGPA es el año 2019, siendo muy optimistas ). Los impuestos deban permanecerse en el nivel actual para balancear el presupuesto. Algunos programas no se puede cortar o cortar rápidamente. Hacer nada y esperar que crezca la economía no es una opción. 39 SLIDE

40 40 SLIDE Preguntas?