116 NORMAS LEGALES Viernes 25 de agosto de 2017 / El Peruano

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1 116 NORMAS LEGALES Viernes 25 de agosto de 2017 / El Peruano 29. Mantener comunicación estrecha con otras autoridades y asociaciones de consumidores, coordinando y ejerciendo actividades sobre los servicios de transporte y comercio local de alimentos agropecuarios primarios y piensos para la protección de la salud de los consumidores. 30. Actualizar los procedimientos directivas y manuales relacionados a los servicios de transporte y comercio de alimentos y piensos en coordinación con las autoridades competentes para la mejora de procesos y una mejor atención a los consumidores. Artículo Segundo.- ENCARGAR la Gerencia Municipal, Oficina de Asesoría Jurídica y la Oficina de Secretaria General el seguimiento a la modificación de los instrumentos de gestión municipal (ROF, MOF y TUPA); para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ordenanza. Artículo Tercero.- IMPLEMENTAR un Libro para registro de las personas naturales o jurídicas prestadoras de servicio de transporte y comercialización de los alimentos y piensos dentro del ámbito del distrito y su diseño debe de responder a las necesidades de información y actualización para lo cual la municipalidad estipulará los requerimientos pertinente. Artículo Cuarto.- DEJAR sin efecto cualquier disposición municipal que se oponga a la presente Ordenanza Municipal. Artículo Quinto.- ESTABLECER que la presente ordenanza entrara en vigencia a partir del dia siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional de la Municipalidad maria.gob.pe POR TANTO: Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase. JOSÉ CARLOS REYES SILVA Alcalde Modifican el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones Administrativas (CUISA) en el transporte y comercio de alimentos y piensos de la Municipalidad ORDENANZA MUNICIPAL Nº MDSM/A Santa María, 22 de agosto de 2017 EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA POR CUANTO: El Concejo Distrital de Santa María, en Sesión Ordinaria de Concejo, de fecha 22 de agosto del presente año. VISTO: El Proyecto de Ordenanza Municipal que aprueba la modificación del Cuadro Único de Infracciones y Sanciones Administrativas (CUISA), en el transporte y comercio local de alimentos y piensos, Informe Legal Nº OAJ-MDSM, Dictamen Nº SDR-CP/SP-MDSM, emitido por la Comisión Permanente de Servicios Públicos; y, CONSIDERANDO: Que, de conformidad con el Artículo 194º de la Constitución Política del Perú, las municipalidades son órganos de Gobierno Local, tienen Autonomía Política, Económica y Administrativa en los asuntos de su competencia; Que, la Ley de Bases de la Descentralización Ley 27783, en su Artículo 42º, inciso c), indica como competencias exclusivas el administrar y reglamentar los servicios públicos locales, destinados a satisfacer las necesidades colectivas de carácter local; Que, Ley Ley Orgánica de Municipalidades, en su Artículo II del Título Preliminar, señala que las municipalidades gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Asimismo el numeral 8) del Artículo 9º de dicha Ley establece que son atribuciones del Consejo Municipal aprobar, modificar o derogar Ordenanzas; Que, el Artículo 81º de la Ley Ley Orgánica de Municipalidades, señala como funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales el normar, regular el servicio público de transporte terrestre, a nivel provincial, ejercer la función de supervisión del servicio público de transporte provincial de su competencia; Que, el Art. 83º de la Ley de Municipalidades señala como funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales, controlar el cumplimiento de las normas de higiene y ordenamiento del acopio, distribución, almacenamiento y comercialización de alimentos y bebidas, a nivel distrital, en concordancia con las normas provinciales; Que, en concordancia con la autonomía política que gozan las municipalidades, el mismo precepto constitucional ha otorgado expresamente al Concejo Municipal la función normativa en los asuntos de su competencia; la misma que de acuerdo al artículo 46º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº pueden establecer, mediante ordenanzas, sanciones de multa, suspensión de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retención de productos y mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios, paralización de obras, demolición, internamiento de vehículos, inmovilización de productos, sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar conforme a ley; Que, la Ley del Procedimiento Administrativo General Nº en su artículo 230º numeral 3, consigna el Principio de Razonabilidad señalando que las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no resulte más ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sanción; así como que la determinación de la sanción considere criterios como la existencia o no de intencionalidad, el perjuicio causado, la circunstancia de la comisión de la infracción y la repetición de la comisión de la infracción; Que, el inciso 1.1 del Artículo II del Título Preliminar del Decreto Legislativo Nº 1062 que aprueba la Ley de Inocuidad de los alimentos, señala que las autoridades competentes, consumidores y agentes económicos involucrados en toda la cadena alimentaria tienen el deber general de actuar respetando y promoviendo el derecho a una alimentación saludable y segura, en concordancia con los principios generales de Higiene de Alimentos del Codex Alimentarius. La inocuidad de los alimentos destinados al consumo humano es una función esencial de salud pública y, como tal, integra el contenido esencial del derecho constitucionalmente reconocido a la salud; Que, el Artículo 33º del Decreto Supremo AG, Reglamento de la Ley de Inocuidad de los Alimentos establece en el inciso b), que es función de los Gobiernos Locales aplicar las medidas sanitarias en alimentos y piensos; asimismo, en el inciso g), determinar la comisión de infracciones y la aplicación de sanciones en el ámbito de su competencia y de acuerdo al Título IV del presente Reglamento. Asimismo, el Artículo 37º establece que las sanciones que impongan las Autoridades competentes serán aplicadas sin perjuicios de las acciones civiles y/o penales a que hubiera lugar. La subsanación posterior de la infracción cometida no exime al infractor de la aplicación de las sanciones correspondientes. Además de las señaladas en el Artículo 22º de la Ley, las autoridades competentes podrán imponer como medida complementaria a la sanción la suspensión de actividades;

2 El Peruano / Viernes 25 de agosto de 2017 NORMAS LEGALES 117 Que, el Artículo 28º del Capítulo V del Decreto Supremo Nº AG, Reglamento de inocuidad agroalimentaria, establece que la vigilancia sanitaria de los alimentos y piensos se realizará a través de inspecciones, certificaciones, monitoreo, autorizaciones sanitarias, entre otras, llevadas a cabo por el SENASA, los Gobiernos Regionales y Locales; Que, considerando que en la jurisdicción del distrito de Santa María, existen servicios de transporte y comercialización de alimentos y piensos a cargo de organizaciones y empresas responsables de la administración, operación y mantenimiento, las mismas que requieren ser fortalecidas en el marco de la legislación vigente; Que, según la Ordenanza Municipal Nº MDSM, de fecha 01 de julio del 2015 se aprueba el REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS (RASA), el mismo que consta de 08 Títulos, 01 Disposición Generales, 34 Artículos, 01 Disposiciones Complementaria, 01 Disposición Transitoria y 01 Disposición Final, donde se especifica en el TITULO III: DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVADS, Artículo 3º SANCIONES ADMINISTRATIVAS APLICABLES: se encuentran debidamente tipificadas en el Cuadro Único de Sanciones Administrativas CUISA, cuya aplicación a las personas naturales y/o jurídicas es competencia de la Municipalidad Distrital de Santa María a través de sus órganos en la Sub Gerencia de Servicios Públicos. Estando a lo expuesto y contando con la aprobación por MAYORIA del Concejo Municipal en Pleno, en el Cumplimiento de las facultades conferidas por el numeral 8) del Art. 9º y los Artículos 39º, 40º y 44º de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; se aprobó la siguiente norma: ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA LA MODIFICACION DEL CUADRO ÚNICO DE ES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS (CUISA) EN EL TRANSPORTE Y COMERCIO LOCAL DE ALIMENTOS AGROPECUARIOS PRIMARIOS Y PIENSOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA, APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº MDSM/A de fecha 01 de julio de 2015 y publicado en el Diario Oficial el Peruano el 26 de setiembre de 2015 Artículo Primero.- APROBAR, LA MODIFICACION DEL CUADRO ÚNICO DE ES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS (CUISA) EN EL TRANSPORTE Y COMERCIO LOCAL DE ALIMENTOS AGROPECUARIOS PRIMARIOS Y PIENSOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA, APROBADO MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL Nº MDSM/A de fecha 01 de julio de 2015 y publicado en el Diario Oficial el Peruano el 26 de setiembre de Artículo Segundo.- ADMINISTRAR, el registro de infractores a la vigilancia sanitaria de vehículos de transporte y comerciantes de alimentos agropecuarios primarios y piensos según lo establecido en las normas de Inocuidad Agroalimentaria. Artículo Tercero.- DEROGAR toda disposición que se oponga a lo dispuesto en la presente Ordenanza. Artículo Cuarto.- ENCARGAR, a la Oficina de Planificación, Presupuesto y Racionalización, efectuar los trámites que correspondan para la publicación y su posterior entrada en vigencia. Artículo Quinto.- ENCARGAR, a la Sub Gerencia de Servicios Públicos y de más unidades orgánicas competentes, el cumplimiento de la presente ordenanza. La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. POR TANTO: Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase. JOSÉ CARLOS REYES SILVA Alcalde CUADRO DE Y SANCIONES COMERCIANTES DE ALIMENTOS AGROPECUARIOS DE PRIMARIOS Y PIENSOS Infraestructura El puesto de venta no SGSP-149 cuenta con piso limpio, impermeable y sin grietas. No mantiene las paredes SGSP-150 limpias, impermeables y sin griegas Permite el ingreso SGSP-151 de plagas y animales domésticos y silvestres. No cuenta con servicios SGSP-152 de agua potable, desagüe CLAUSURA y electricidad. Iluminación No contar con alumbrado natural o artificial, permite SGSP-153 el exceso de brillo o sombras Por permitir el uso de SGSP-154 focos o fluorescentes sin protección. Ventilación Por permitir la concentración de olores SGSP-155 indeseables, humedad o incremento de la temperatura. Buenas Prácticas de Higiene Por reposar los alimentos SGSP-156 en envases inadecuados Por NO desinfectar el SGSP-157 puesto de venta. Por permitir la contaminación de los SGSP-158 alimentos con las labores de limpieza y desinfección Buenas Prácticas de Manipulación Identificación de Manipuladores de alimentos Por no contar con manipuladores registrados SGSP-159 ante la administración del mercado de abasto o ente fiscalizador municipal Por no contar con carnet SGSP-160 sanitario o certificado médico. De la higiene de los manipuladores de Alimentos Por no contar con cabello SGSP-161 corto recogido SGSP-162 Por no mantener las manos limpias y sin joyas, con uñas cortas, limpias y sin esmalte. SGSP-163 Por usar maquillaje facial Por comer o fumar, o realizar prácticas SGSP-164 antihigiénicas, cuando manipulan alimentos. Por realizar labores de SGSP-165 limpieza en simultáneo con la venta de alimentos. De vestimenta de los manipuladores Por no contar con el SGSP-166 uniforme completo, limpio y de color claro.

3 118 NORMAS LEGALES Viernes 25 de agosto de 2017 / El Peruano Por usar calzado y delantal inapropiado SGSP-167 cuando manipula carnes y menudencias de animales de abasto. Por no usar guantes SGSP-168 limpios y en buen estado. Expendio de Alimentos de agropecuarios y Piensos Por comercializar alimentos agropecuarios SGSP-169 primarios y piensos y sin autorización sanitaria otorgado por el SENASA. Por no comercializar alimentos SGSP-170 agropecuarios primarios y piensos sanos y frescos Por no mantener la temperatura de frío, para SGSP-171 aquellos de alimentos que lo requieren. Por despachar alimentos SGSP-172 agropecuarios en bolsas plásticas inadecuadas Carnes y Menudencias Por realizar el beneficio y SGSP-173 eviscerado en el puesto de venta Por no aplicar cadena de frío para las carnes de SGSP-174 animales de abasto que se exhiben Por usar lavaderos inadecuados, así como SGSP-175 cámaras y exhibidores de refrigeración de material no adecuado Por comercializar carnes animales de abasto sin SGSP-176 identificar y de procedencia NO autorizada Por usar equipos y SGSP-177 utensilios en mal estado. Por utilizar tablas de picar SGSP-178 en mal estado y utilizar troncos de árbol Por utilizar equipos SGSP-179 de corte y cuchillos inadecuados Frutas y Hortalizas Por comercializar frutas SGSP-180 que aún no han alcanzado una madurez comercial Por comercializar frutas y SGSP-181 verduras con mal aspecto Por comercializar frutas SGSP-182 y verduras que están en contacto con el piso Por no tener ordenadamente y por separado las frutas y SGSP-183 hortalizas, además de contar con recipientes inadecuados. Alimentos a granel Por no mantener los alimentos a granel en SGSP-184 recipientes limpios y tapados Por comercializar alimentos a granel que SGSP-185 están en contacto con el piso. DECOMISO DECOMISO DECOMISO DECOMISO DECOMISO Por exhibir alimentos a SGSP-186 granel en envases sucios y en mal estado Por encontrar en los alimentos a granel SGSP-187 materiales extraños y con inadecuado almacenado Por exhibir productos secos SGSP-188 en ambientes expuestos a GRAVE 15% contaminantes. Piensos Por exhibir los piensos de manera desordenada y sin SGSP-189 separarlos y en recipientes inadecuados. Almacenamiento de alimentos y piensos Almacén de productos secos: Por NO contar con SGSP-190 estructura física. Por NO rotular los SGSP-191 alimentos que se GRAVE 5 % encuentren almacenados. Por NO almacenar los alimentos adecuadamente SGSP-192 cumpliendo con las distribuciones establecidas Por desempolvar en un lugar cercano de SGSP-193 la exhibición de los alimentos. Por almacenar los alimentos secos en SGSP-194 envase destinados a los originales. Almacén en frío: Por no almacenar en cámaras de acuerdo SGSP-195 a la naturaleza de los alimentos. Por registrar temperaturas superiores de 5ºC en caso de cámaras de SGSP-196 refrigeración y -18ºC en GRAVE 10% casos de cámaras de congelación en el centro de las piezas. Por almacenar los alimentos SGSP-197 inadecuadamente de acuerdo a su origen. SGSP-198 Por exceder las 72 horas de guardado de las carcasas de res de las 48 horas de otros tipos de carne, aves y menudencia. Por no almacenar en anaqueles o tarimas, SGSP-200 incumpliendo las distancias establecidas. Por no colocar las carcasas en gachos y SGSP-201 rielerias a 0.3 m del piso y 0.3 m entre piezas. Por no evitar la contaminación de SGSP-202 las piezas cárnicas congelados. Por almacenar carnes de SGSP-203 animales de abasto sin identificación.

4 El Peruano / Viernes 25 de agosto de 2017 NORMAS LEGALES 119 VEHICULOS DE TRANSPORTE DE ALIMENTOS AGROPECUARIOS DE PRIMARIOS Y PIENSOS Documentación SGSP-204 Verificación externa SGSP-205 Por no identificar el vehículo adecuadamente (tarjeta de propiedad, D. N. I, del conductor, Licencia de conducir, Guía de remisión o comprobante de pago) Por no corresponder la documentación presentada del vehículo Condiciones generales del vehículo Superficie interna del vehículo SGSP-206 SGSP-207 SGSP-208 SGSP-209 SGSP-210 Por presentar vehículos sucios con materiales ajenos a la carga (hongos, óxidos, materiales putrefactos, presencia de plagas) Por presentar vehículos con olores característicos de putrefacción, combustibles, pinturas, productos químicos Debido a que las superficies internas del contenedor NO son fáciles de limpiar, lavar y desinfectar. La presencia de material puntiagudo y oxidado poniendo en riesgo la inocuidad de los alimentos agropecuarios y la salud de los operarios Por no evitar fugas de residuos líquidos del contenedor de corresponder Materiales y equipos auxiliares SGSP-211 Por transportar materiales y equipos auxiliares de carga y descarga DENTRO del contenedor Iluminación (De corresponder) SGSP-212 Por carecer de una adecuada iluminación dentro del contenedor con luminarias protegidas Equipos de refrigeración (De corresponder) SGSP-213 Por carecer de registros de temperatura y mantenimiento / calibración Limpieza y desinfección de vehículos SGSP-214 Debido a la falta de limpieza y registro de procedimiento de lavado y desinfección de los vehículos Por NO utilizar desinfectantes Manipulador Carnet sanitario o certificado de salud Debido a que el personal carece de carnet sanitario o certificado SGSP-215 de salud Vestimenta del personal Debido a que el personal involucrado en la carga y descarga NO utiliza vestimenta adecuada SGSP-216 y limpia Estado de salud del personal El personal presenta síntomas de enfermedad (tos, estornudo, vómitos, SGSP-217 fiebre, etc.) Hábitos y costumbres El personal de transporte carece de buenos SGSP-218 hábitos de higiene Carga de los alimentos y piensos Por transporte alimentos agropecuarios primarios y piensos de establecimientos sin SGSP-219 Autorización Sanitaria y piensos en recipientes contaminados, SGSP-220 propiciando su deterioro en forma inadecuada proporcionando su SGSP-221 deterioro Contaminación cruzada Por transportar Carnes frescas con carnes SGSP-222 congeladas Por transportar carnes frescas con carnes SGSP-223 refrigerada congelados sin envasar con productos SGSP-224 refrigerados de origen animal con alimentos de origen SGSP-225 vegetal y piensos con productos SGSP-226 hidrobiológicos agropecuarios y piensos con productos químicos, combustibles, plaguicida u otros que pongan en SGSP-227 riesgo la inocuidad. Por transportar al personal en el contenedor de los alimentos GRAVE 15 % SGSP-228 y piensos Alimentos de origen animal SGSP-229 SGSP-230 y subproductos cárnicos en vehículos NO Por transportar huevos en vehículos NO GRAVE 15 %

5 120 NORMAS LEGALES Viernes 25 de agosto de 2017 / El Peruano Por permitir el transporte de subproductos de origen animal en envases inadecuados, poniendo en riesgos las condiciones físicas y organolépticas de los SGSP-231 subproductos cárnicos cárnicos en contacto con SGSP-232 el piso Por transportar carnes de aves en envases inadecuados que ponen en riesgo la inocuidad del SGSP-233 alimento cárnicos sin mantener la cadena de frío SGSP-234 correspondiente Alimentos de origen vegetal SGSP-235 de origen vegetal en vehículos NO SGSP-236 de origen vegetal en contacto con el piso Por transportar frutas y hortalizas frescas SGSP-237 en envases de difícil higienización, evitando su deterioro y contaminación Por transportar tubérculos SGSP-238 y granos en contacto con el piso y las paredes del contenedor SGSP-239 Piensos SGSP-240 SGSP-241 SGSP-242 Por transportar en vehículos sin condiciones que minimizar los efectos ocasionados por la exposición al ambiente (calor, humedad, deshidratación u otros) Por transportar piensos en vehículos NO Por transportar piensos en contacto con el piso del contenedor Por transportar en envases que NO protegen a los piensos de contaminación NO son de fácil higienización LEVE 5 % CUADRO DE RANGOS DE ES Y SANCIONES LEVE GRAVE RANGO DE SANCION Mayor 2 y Menos a 5 Mayor 6 y Menos A 20 CONSIDERACIÓN DE LA INFRACCIÓN Y /O SANCIÓN Se considera que una infracción y/o sanción es LEVE cuando puedan implicar una falta administrativa o que implique un daño subsanable que no afecte de manera directa con la salud de las personas, que puedan derivar en una amonestación o multa. Se considera que una infracción y/o sanción es GRAVE cuando impliquen o puedan implicar de manera directa un daño a la salud de las personas, que puedan derivar en una multa, decomiso y/o cierre.