RESUMEN: II PLAN ESTRATÉGICO DE MÁLAGA

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2 RESUMEN: II PLAN ESTRATÉGICO DE MÁLAGA

3 3 RESUMEN: II PLAN ESTRATÉGICO DE MÁLAGA La experiencia, el contexto y la evaluación constante como piezas clave del diseño del II Plan Estratégico de Málaga...57 La apuesta por un modelo integral: visión y gestión

4 RESUMEN: II PLAN ESTRATÉGICO DE MÁLAGA 3.1. LA EXPERIENCIA, EL CONTEXTO Y LA EVALUACIÓN CONSTANTE COMO PIEZAS CLAVE DEL DISEÑO DEL II PLAN ESTRATÉGICO DE MÁLAGA El presente libro resume el trabajo que se ha realizado en la ciudad de Málaga durante los últimos cuatro años para fijar entre sus principales agentes económicos, sociales y culturales unos objetivos de futuro para Málaga y su área metropolitana y unos proyectos concretos para su logro. En la introducción se puede consultar con detalle el método utilizado y las fases en que se ha dividido el proceso estratégico. La experiencia de Málaga en este sentido se remonta a trece años atrás, y en la introducción se hace referencia a ello. En 1993 el Ayuntamiento de Málaga planteó la posibilidad de iniciar un proceso de este tipo y fue respaldado por la ciudadanía y las principales instituciones. En el año 2006 se finaliza el trabajo de redacción del II Plan Estratégico de la ciudad en su marco metropolitano y el bagaje adquirido permite ir mejorando tanto los métodos de diseño como las propuestas para la puesta en marcha y gestión de los proyectos estrella elegidos. Entre otras cosas, esta andadura permite distinguir entre lo que es una planificación urbanística y una planificación estratégica, que va más allá de lo meramente territorializable. En la introducción se ha incluido un apartado en el que se destacan las principales similitudes y divergencias entre ambas. En estos momentos se están redactando tanto a escala regional como provincial y local distintos tipos de planes que afectan al entorno urbano y a su diseño de futuro. En este libro se hace referencia a ellos y a sus líneas maestras, analizando cómo afectan a la puesta en marcha del plan estratégico y cómo a su vez éste debe estar recogido en el diseño de todos estos planes. En concreto, se mencionan el Plan Subregional de Ordenación de la Aglomeración Urbana de Málaga (POT), el Plan Provincial de Desarrollo Estratégico (MADECA10) y el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU). Las características propias del Plan Estratégico hacen de él un marco de referencia para todos los planes de ordenación y las actuaciones que impacten en la ciudad de Málaga, ya sean territoriales, económicas, educativas, culturales o de bienestar social. El Plan Estratégico, el PGOU y los trabajos iniciales del POT comparten una misma visión del municipio de Málaga y su contexto metropolitano entendido como un gran espacio de geometría variable. En este documento se encuentran resumidos los objetivos de cada uno de ellos, las sinergias que existen entre los mismos y el modelo territorial resultante del cruce de todos ellos. El análisis del contexto en que se mueve la ciudad en estos momentos se completa con el estudio de la evolución que ha experimentado Málaga en los últimos diez años en comparación con otras grandes urbes españolas. Para ello se han definido diez Hechos fundamentales que se han producido en este período y los 71 Retos que se desprenden de estas realidades. Esta metodología de análisis ha sido creada ex profeso para el II Plan Estratégico de Málaga y permite, no sólo dar cuerpo al diagnóstico realizado, sino sustentar con más fuerza la elección que se ha realizado de proyectos estrella. Los diez hechos destacados en el análisis de la evolución de la ciudad son: HECHO 1: El crecimiento de la población metropolitana y su dispersión a lo largo del territorio.

5 3 HECHO 2: El crecimiento de la ciudad de Málaga como destino turístico. HECHO 3: La progresión de las necesidades sociales y su creciente complejidad. HECHO 4: La mejora del ciclo económico y la especialización del tejido productivo. HECHO 5: La interdependencia entre los municipios y los territorios a nivel regional, nacional e internacional. HECHO 6: Una mayor proporción de inmigración de distintas procedencias geográficas y sociales. HECHO 7: El mayor interés por la singularidad del medio físico de Málaga. HECHO 8: El crecimiento del empleo y de su carácter temporal. HECHO 9: El desarrollo de las actividades motoras de la sociedad del conocimiento. HECHO 10: La mejora de los niveles de formación y cualificación de la población. El conjunto de Retos que se desprenden de los mismos encuentran respuesta en gran parte de los proyectos estrella que se han seleccionado, si bien, este análisis permitirá seguir diseñando proyectos para el futuro de Málaga a medida que se profundice en sus implicaciones. Málaga vive un momento privilegiado. Durante los últimos años se ha dado un gran salto cualitativo que permite mirar al futuro con confianza, pero también con ambición ya que es necesario aprovechar los resultados para catapultarlos hacia el futuro. La realidad y proyección malagueña escapa de los límites municipales y se extiende en una realidad funcional metropolitana que cuenta con una gran capacidad de generar riqueza y empleo de calidad. El reconocimiento internacional de la misma se une a una cultura, unos valores y un estilo de vida propios que necesitan de infraestructuras más potentes y una clara apuesta por la calidad y la innovación, como fuente de formación y desarrollo de todas las personas LA APUESTA POR UN MODELO INTEGRAL: VISIÓN Y GESTIÓN Una de las características de este II Plan Estratégico de Málaga es su insistencia en la necesidad de generar un proceso orientado a su gestión posterior. Este hecho desde el primer momento se compartió por los Patronos de la Fundación CIEDES y ha marcado el diseño del mismo como un proceso circular y retroalimentado, donde se produce un constante análisis de la realidad, un contraste de objetivos y la ejecución de proyectos impulsores y dinamizadores de la ciudad. La misión y la visión de la metrópoli quedan recogidas en el capítulo titulado Estrategia de Málaga, así como los objetivos y líneas estratégicas marcadas. Málaga se cotempla como una Metrópoli abierta que gira en torno a cuatro ejes de reflexión: Metrópoli que mira al mar, la Málaga de Picasso, cultural y atractiva, en la vanguardia de la nueva sociedad del conocimiento, en definitva, una ciudad renovada, para sus ciudadanos y visitantes. Una metrópoli con un esquema urbano policéntrico que preste servicio a la ciudad y al conjunto del área metropolitana, dotándolo de adecuadas estructuras de articulación interna. Una metrópoli que debe orientar su desarrollo desde criterios de solidaridad territorial y compromiso, planificada y ordenada a lo 58 59

6 RESUMEN: II PLAN ESTRATÉGICO DE MÁLAGA largo de todo el litoral, en una convivencia amable de usos residenciales, sociales y empresariales. Un litoral, fuente de riqueza y calidad de vida, donde se combinen servicios y equipamientos modernos con el Puerto, centro de la recuperación del mar para la ciudad. La integración del mar en la ciudad es motor de desarrollo y promueve espacios de convivencia, accesibles al disfrute de todos. Un espacio, por tanto, que es capaz de articularse en torno a un sistema integral y moderno de comunicaciones y transportes con criterios de racionalidad, eficiencia y sostenibilidad, tanto en el interior de la ciudad, como con el exterior. Esta visión contempla, de forma constante, cuatro claves a las que deben responder las distintas estrategias que se desarrollen: Calidad en todo lo que se hace; Sostenibilidad económica, social y medioambiental; Compromiso ciudadano donde todos participen y colaboren; y Cooperación y trabajo en común, coordinando esfuerzos individuales y colectivos. El ciudadano se ha de convertir en el centro del nuevo modelo urbano y para ello se buscará potenciar las acciones que requieran una interacción y un trabajo en red de las administraciones, los agentes y la ciudadanía en general. El conocimiento y la experiencia compartida permitirán crear la complicidad necesaria para la toma de decisiones y la unificación de la visión de futuro de este espacio urbano. El II Plan Estratégico opta por definir un reducido número de proyectos sobre los que trabajar para hacer realidad esta visión, con un firme compromiso de mantener presentes las claves citadas a la hora de su ejecución. El esfuerzo fundamental de este proceso ha sido identificar los diez proyectos, entendiéndolos como aquellos que ofrecen una importante contribución a la visión de Málaga en su conjunto, siendo transversales al conjunto de la metrópoli y con un largo plazo y recorrido temporal. Son proyectos con una gran capacidad de arrastre de otras iniciativas y que proporcionan en su conjunto la imagen del futuro de la metrópoli malagueña. Cada uno de los proyectos se describe en este documento marcando las claves y objetivos que deben cumplir, así como un conjunto de propuestas de actuación que podrían llevarse a cabo para hacerlos realidad. Estas propuestas no pretenden ser exhaustivas ni condicionar a los responsables de la ejecución de los proyectos, sino más bien orientar sobre posibles acciones que permitirían el intercambio de conocimientos y experiencias entre agentes impulsores, así como plataformas únicas para responder a los retos de calidad y sostenibilidad que se recogen en el II PEM. Además, dando un paso ya hacia la etapa de gestión del Plan se recogen una bateria de variables que facilitarán el diseño de los indicadores para el seguimiento de cada uno de ellos. De esta manera, los diez proyectos estrella elegidos son: 1.- Mar y Metrópoli. Puerto y fachada litoral integrada. 2.- Ágora Mediterráneo. La ciudad como espacio de cultura. 3.- Málaga Innov@. Una ciudad para el conocimiento y la innovación. 4.- Metrópoli Aeroportuaria. Málaga, vértice del transporte internacional. 5.- Integración urbana del Guadalmedina. El nuevo espacio que une a los malagueños. 6.- Movilidad en el espacio metropolitano.

7 3 7.- Una ciudad solidaria y de calidad. 8.- Málaga, capital del turismo cultural urbano. 9.- Málaga, una sociedad diversa e integrada. nuevos lazos de cooperación y de colaboración entre las administraciones y los ciudadanos se logrará un buen gobierno de la metrópoli y el éxito de todos los proyectos aquí reseñados Málaga y la gobernanza local. Mar y metrópoli resalta una de las características físicas más importantes de Málaga a lo largo de su historia, su condición de ciudad litoral con un entorno natural privilegiado. Durante algún tiempo este hecho no ha sido lo suficientemente explotado por los malagueños y en el II Plan Estratégico se apuesta por ponerlo nuevamente en valor. El segundo y tercer proyecto estrella inciden en el objetivo de convertir a las personas en el centro del modelo de la ciudad del futuro; la cultura, el conocimiento y la innovación como ejes que marcan el modo de vida, las costumbres y las aspiraciones de un pueblo. El éxito de estas apuestas condicionará también la evolución del proyecto capital del turismo cultural urbano, que puede tener en la consecución de la capitalidad cultural europea 2016 su espaldarazo definitivo. La mejora de las infraestructuras y la apuesta por la calidad de las mismas se refleja en la elección del Aeropuerto y del río Guadalmedina como estandartes más visibles del desarrollo de la metrópoli en el conjunto nacional e internacional. Estos proyectos se unen inexorablemente a la ordenación de la movilidad en el espacio metropolitano teniendo en la sostenibilidad una clave básica de trabajo. Por último, los proyectos 7, 9 y 10 son transversales a todos los demás y fundamentales para lograr que los anteriores se hagan realidad. Solo gracias a la creación de una sociedad solidaria, diversa e integradora será posible avanzar en la mejora de la calidad de vida de Málaga. Y sólo a través de 60 61

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