CONDICIONES GENERALES DEL CARTEL PARA TODO TIPO DE LICITACIONES

Transcripción

1 ADQUISICION DE UN VEHICULO Esta sección establece las condiciones generales para todo tipo de Licitación tramitada por la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago, que en lo sucesivo se denominará JASEC. Para la correcta interpretación de esta sección es necesario remitirse a la sección segunda del cartel, el cual contiene las Condiciones Específicas de la contratación. En caso de contradicción entre las condiciones generales y las condiciones específicas, prevalecerá lo que dispongan estas últimas. Este cartel se divide en tres secciones: El régimen jurídico aplicable a esta contratación se define en el artículo 13 del Decreto REGLAMENTO AL TÍTULO II DE LA LEY DE FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEL SECTOR TELECOMUNICACIONES, publicado en La Gaceta No. 72 el miércoles 15 de abril del SECCION PRIMERA CONDICIONES GENERALES DEL CARTEL PARA TODO TIPO DE LICITACIONES CAPITULO I 1.- GENERALIDADES Serán oferentes las personas físicas o jurídicas que presenten oferta para esta licitación, actuando directamente o por medio de un representante legal; asimismo a través de un representante de casas extranjeras. 1.2 Por el solo hecho de presentar su oferta en la Licitación, todo oferente admite: a) que conoce completamente los documentos referentes a esta licitación y sus modificaciones, y que acepta todos los términos y condiciones que en ellos constan. b) que se somete a los Tribunales y Leyes de Costa Rica en todo lo concerniente a los trámites del presente proceso licitatorio y a la ejecución del contrato. Asimismo, el oferente extranjero declara la renuncia a toda intervención o reclamación diplomática en su favor. c) que se somete a la jurisdicción y tribunales nacionales para todas las incidencias que de modo directo o indirecto puedan surgir del contrato, con renuncia a su jurisdicción. d) que cumplen estrictamente con las obligaciones laborales y de seguridad social de sus trabajadores Las correcciones o modificaciones que JASEC considere necesario hacer al cartel de licitación, serán dadas a conocer a los potenciales oferentes por el mismo medio utilizado para la invitación. La publicación y contenido de la invitación al concurso se regirá por las reglas del artículo 48 del Decreto MINAET Será obligación de los oferentes considerar el contenido de estas aclaraciones o modificaciones al cartel, y no podrán alegar desconocimiento de las mismas, pues forman parte integral del cartel. 2. OFERTAS 2.1 RECIBO DE OFERTAS Y ACTO DE APERTURA 1

2 ADQUISICION DE UN VEHICULO Deben presentarse las ofertas junto con los demás documentos solicitados por este cartel, en la hora y fecha señalada para el acto de apertura. Vencido dicho término se procede de inmediato al acto público de apertura. El sobre que contiene la oferta original y las copias deberá rotularse así: J.A.S.E.C. DEPARTAMENTO DE PROVEEDURIA PROYECTOS OFERTA LICITACION xxx Nº xxx PRESENTADA POR (Datos generales) Presentado el sobre que contiene la oferta, no podrá ser retirada y pasa a ser propiedad de JASEC. Podrá ser modificada o dejada sin efecto mediante nota posterior presentada en sobre cerrado antes de la hora de apertura. 2.2 REQUISITOS DE LAS OFERTAS Las ofertas deberán cumplir lo siguiente: Que el concursante este inscrito en el registro de proveedores al momento de la apertura de las ofertas Debe estar redactada en idioma español sin manchas, tachaduras, borrones u otros defectos que la puedan hacer de difícil interpretación. Las correcciones deberán salvarse por nota al pie de la página correspondiente debidamente firmadas por persona con capacidad. Deberán agregarse dos copias impresas y una electrónica idénticas al original con los respectivos anexos. Los anexos técnicos podrán presentarse en inglés Deberá estar numerada en forma consecutiva. La unidad de medida debe ser conforme con el Sistema Internacional de Medidas, según lo dispone la legislación costarricense Debe ser firmada por persona con capacidad legal Indicar claramente el precio total cotizado en números enteros, en el caso de utilizar decimales este debe ser de dos dígitos (por el Sistema utilizado para la realización de la orden de compra) y letras coincidentes; en caso de discrepancia prevalecerá entre ambos el monto indicado en letras de conformidad con el artículo 26 Decreto No MINAET Para los servicios cotizados en plaza, señalar por aparte los tributos que afectan los precios. De omitirse se presumen incluidos en el precio cotizado La vigencia de la oferta se presume vigente por todo el plazo estipulado en el cartel o en su defecto el plazo máximo para dictar el acto de adjudicación Se debe indicar en forma clara y precisa la condición en que participa, si a nombre propio, como apoderado de un tercero o a través de representante de casas extranjeras El oferente extranjero podrá participar por sí mismo o a través de un representante de casas extranjeras debidamente autorizado por el principal y siempre que adjunte su proforma. La misma podrá ser presentada por facsímile, en cuyo caso deberá ser ratificada mediante la presentación de la oferta original dentro de los diez días hábiles posteriores al acto de apertura. Igualmente, el representante de casas extranjeras podrá presentar directamente la oferta a nombre de un tercero siempre que se acredite la existencia de un contrato de representación. 2

3 ADQUISICION DE UN VEHICULO El oferente extranjero, también podrá hacerse representar a través de un apoderado debidamente acreditado con las formalidades y requisitos que establece la legislación costarricense Se debe aportar con los atestados de su oferta el timbre del Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Costa Rica creado por el artículo Nº 52 de la Ley Nº 7105 del 05 de noviembre de (Timbre de ) y el Timbre de la Ciudad de las Niñas Declaración bajo fe de juramento de que al oferente y a su representante en el país no les afecta el régimen de prohibiciones que establece el artículo N 22 y N 22 bis de la Ley de la Contratación Administrativa. Declaración jurada de no contar con prohibición para contratar con la Administración Pública según artículo N 100 de la Ley de Contratación Administrativa, así como declaración jurada de que se encuentra al día en el pago de impuestos directos Junto con la oferta se debe aportar certificación vigente de que el oferente nacional o representante de Casas Extranjeras está inscrito como patrono ante la Caja Costarricense del Seguro Social, los patronos y las personas que realicen total o parcialmente actividades independientes o no asalariadas, deberán estar al día en el pago de sus obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), así como con otras contribuciones sociales que recaude esta Institución conforme a la ley. Para realizar los siguientes trámites administrativos, será requisito estar inscrito como patrono, trabajador independiente o en ambas modalidades, según corresponda, y al día en el pago de las obligaciones, Participar en cualquier proceso de contratación con la Administración Pública, central o descentralizada, con empresas públicas o con entes públicos no estatales, fideicomisos o entidades privadas que administren o dispongan, por cualquier título, de fondos públicos. En todo contrato con estas entidades, incluida la contratación de servicios profesionales, el no estar inscrito ante la Caja como patrono, trabajador independiente o en ambas modalidades, según corresponda, o no estar al día en el pago de las obligaciones con la seguridad social, constituirá causal de incumplimiento contractual. Esta obligación se extenderá también a los terceros cuyos servicios subcontrate el concesionario o contratista, quien será solidariamente responsable por su inobservancia. Artículo 74 bis.- Para efectos de lo dispuesto en el artículo anterior, se entenderá que se encuentran al día en el pago de sus obligaciones con la seguridad social, quienes hayan suscrito un arreglo de pago con la CCSS que garantice la recuperación íntegra de la totalidad de las cuotas obrero-patronales y demás montos adeudados, incluyendo intereses, y estén al día en su cumplimiento. Lo anterior, siempre que ni el patrono moroso, ni el grupo de interés económico al que pertenezca, hayan incumplido ni este ni ningún otro arreglo de pago suscrito con la CCSS, durante los diez años anteriores a la respectiva contratación administrativa o gestión. Todo lo anterior de conformidad con los artículos No.74 y 74 bis de la Ley Constitutiva de la CCSS, Ley En caso de resultar adjudicatario, tanto el oferente nacional como su representante deberán aportar las certificaciones vigentes de la C.C.S.S. y del INS al día una vez emitida la orden de inicio en los contratos de servicios. Para el caso de construcción de obras, el oferente extranjero y/o nacional que resulte adjudicado deberá aportar la certificación del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos donde aparezcan inscritos tanto la empresa constructora como todos los ingenieros que participaran en la obra. Deben estar al día con el pago del FODESAF, condición que debe continuar en caso de resultar como adjudicatario y en la ejecución contractual conforme al artículo 22 de la Ley

4 ADQUISICION DE UN VEHICULO La Proveeduría recibirá ofertas y documentos esenciales en la fecha y hora fijadas para el acto de apertura de las ofertas. Para estos efectos legales se regirá la hora del reloj de la Proveeduría De conformidad con lo establecido por el artículo N 52 decreto MINAET Nº 35148, los contratos a ejecutar en el país, cuyas propuestas provengan de empresas extranjeras, deberán incorporar en su oferta una declaración de someterse a la jurisdicción y tribunales nacionales para todas las incidencias que de modo directo o indirecto puedan surgir del contrato, con renuncia a su jurisdicción La oferta deberá identificarse el correo electrónico o fax para notificaciones. 2.3 CRITERIOS A EVALUAR En la ponderación de las ofertas, se considerarán los factores que se definen en la sección de especificaciones técnicas. Tratándose de contrataciones de objeto múltiple, la evaluación se hará para cada una de las líneas o grupos de líneas definidos en el requerimiento, según se haya establecido en este cartel por lo que JASEC podrá acordar la adjudicación parcialmente entre uno o más oferente se según convenga a sus intereses. 2.4 PLAZO PARA ADJUDICACIÓN El Acto Final será comunicado en la siguiente dirección electrónica: En Corporativos/Proveeduría Unidad Ejecutora/Adjudicaciones-Licitación Abreviada. El Acto Final se dictará dentro del plazo máximo indicado en la sección segunda de este cartel a partir del día hábil siguiente a la recepción de ofertas. JASEC se reserva la facultad discrecional de adjudicar parcialmente o no adjudicar la presente contratación según se considere conveniente a sus intereses. Cuando se ofrezcan bienes afectados por desgravación arancelaria, para efectos de comparación de ofertas, JASEC adicionará a aquellas ofertas que coticen en moneda extranjera y que no incluyan productos desgravados, el valor de los impuestos y derechos de importación en la proporción que les corresponde. 2.5 FORMALIZACIÓN Será acorde a las disposiciones establecidas por el Reglamento sobre refrendo de las contrataciones de la administración pública emitido por la Contraloría General de la República, publicado en La Gaceta Nº 202 del 22 de octubre del 2007 y para efectos de determinar el documento mediante el cual se formalizará la presente contratación, se tomará el monto que se adjudique a cada oferente, de acuerdo a lo siguiente: Será acorde a las disposiciones establecidas por el Reglamento sobre refrendo de las contrataciones de la administración pública emitido por la Contraloría General de la República, publicado en La Gaceta Nº 202 del 22 de octubre del 2007 y para efectos de determinar el documento mediante el cual se formalizará la presente contratación, se tomará el monto que se adjudique a cada oferente, de acuerdo a lo siguiente: 4

5 ADQUISICION DE UN VEHICULO Para montos entre el y millones, el documento lo constituirá la orden de compra, la cual será refrendada por el Departamento Legal de JASEC. Montos menores a los millones, no requerirán de este refrendo. Conforme al artículo 168 del Reglamento de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones el refrendo del Departamento Legal será otorgado en el plazo de quince días hábiles para licitaciones públicas y diez días hábiles en los restantes casos. Para montos mayores a los millones, la formalización contractual se realizará con la suscripción de un contrato el cual será confeccionado por el Departamento Legal de JASEC y refrendado por la Contraloría General de la República. A efecto de legalizar este contrato se deberá reintegrar las especies fiscales de ley, a razón del 0.25% del monto total del contrato; pagaderos en partes iguales entre JASEC y el contratista, circunstancia por la que los oferentes deberán hacer las previsiones necesarias por este desembolso, al momento de formular su propuesta. El Departamento Legal de JASEC notificará al contratista que se apersone a rubricar el contrato; fijando para tal efecto un plazo de 5 días hábiles, previo rendimiento satisfactorio de la garantía de cumplimiento. Es entendido que el contrato vincula al contratista para su ejecución, no existiendo relación obreropatronal entre ambas partes contratantes ni entre JASEC y el personal del contratista. Con lo cual éste último asumirá el pago de las cargas sociales y pólizas de riesgos del trabajo derivadas de esta contratación. 3. GARANTÍAS EN EFECTIVO La garantía de cumplimiento que se rindan en dinero en efectivo, deberán depositarse: BANCO Moneda No Cuenta Cuenta Cliente Banco de Costa Rica colones Banco de Costa Rica dólares Banco Nacional de Costa Rica colones Banco Nacional de Costa Rica dólares Banco Crédito Agrícola Cartago colones Banco Crédito Agrícola Cartago dólares En el caso de que la JASEC se viera obligada a ejecutar la garantía antes del vencimiento del contrato, el adjudicatario rendirá una nueva, de manera que el contrato en todo momento quede garantizado hasta su ejecución total. Es una obligación del contratista mantener vigente la garantía de cumplimiento mientras no se haya recibido el objeto del contrato. Si un día hábil antes del vencimiento de la garantía, el contratista no ha prorrogado su vigencia, la Administración podrá hacerla efectiva en forma preventiva y mantener el dinero en una cuenta bajo custodia, el cual servirá como medio resarcitorio en caso de incumplimiento. En este caso el contratista podrá presentar una nueva garantía sustitutiva del dinero. 4. OFERTAS PARCIALES Y ALTERNATIVAS El oferente podrá presentar alternativas que como mínimo cumplan con las especificaciones técnicas de este cartel, así como su propuesta principal con lo exigido por el presente pliego de condiciones. La eventual adjudicación a una oferta alternativa sólo podrá darse cuando la oferta principal sea potencialmente adjudicataria a concurso cumpliendo con los requerimientos básicos del cartel. 5

6 ADQUISICION DE UN VEHICULO 5. CONSULTAS Y SOLICITUDES DE PRORROGA La consultas y solicitudes de prórroga en el plazo para recepción de ofertas deberán plantearse dentro del primer cuarto del término para recibir ofertas, contado a partir del momento de que se recibiera la invitación o se diera la comunicación, según corresponda. Si se plantean consultas con posterioridad al plazo indicado, será facultativo para JASEC darles trámite o archivarlas según considere conveniente a sus intereses. 6. OBSERVACIONES Y ACLARACIONES A LAS OFERTAS JASEC podrá solicitar las aclaraciones o enmiendas a las ofertas que considere necesarias para efectos de estudio y evaluación. La respuesta a las mismas deberá ser remitida dentro del plazo indicado en el artículo 49 del Decreto Ejecutivo Nº MINAET. Si la prevención de aclarar o subsanar no es atendida oportunamente, se procederá en los términos del artículo 64 del Decreto Ejecutivo Nº MINAET. Las respuestas se deben remitir por escrito y entregadas personalmente, por correo o vía facsímile. 7. DESCUENTOS Y MEJORAS La JASEC podrá realizar una audiencia posterior al acto de apertura a fin de que aquellas ofertas elegibles, tengan oportunidad de otorgar mejoras, ventajas y descuentos en la oferta. Estas mejoras, ventajas y descuentos serán considerados en la calificación de las ofertas. PROCEDIMIENTO PARA AUDIENCIAS: a. La audiencia será únicamente entre los oferentes elegibles, a fin de otorgar mejoras, ventajas y descuentos a su propuesta (deberán indicar el descuento por precio unitario dentro del rango de utilidad). Este será considerado en la calificación de las ofertas y debe estar dentro del precio razonable que no constituya un precio ruinoso. b. La invitación a la audiencia se notificara por aviso mediante fax, correo electrónico o vía personal. El cual debe incluir el Nº de procedimiento, objeto del contrato, lugar, fecha y hora límite en que se recibirán las mejoras o descuentos. c. La audiencia será presidida por el Proveedor o su representante del Proceso. d. Las mejoras, ventajas o descuentos deberán ser presentados por escrito hasta la hora y fecha indicada en el punto Nº b, en forma personal en sobre cerrado, en la Proveeduría. e. El representante de la Proveeduría levantará un acta, con el detalle de los oferentes que presentaron las mejoras o descuentos a su propuesta la cual deberá ser firmada por todos los asistentes. Los descuentos recibidos, así como el acta se agregarán al expediente de la contratación. 8. PENALIZACION En caso de atraso en la entrega del suministro o la prestación del servicio de acuerdo con las condiciones del cartel y de la oferta, el contratista deberá pagar a JASEC por concepto de cláusula penal la suma del 0,5% del valor de la parte incumplida, según el artículo 41 del Decreto Ejecutivo MINAET, por cada día natural de atraso. Igualmente si existe una defectuosa ejecución del objeto contratado, el contratista deberá pagar a la JASEC, por concepto de multa la suma de 0, 5 % del valor de la parte incumplida, según el artículo 43 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, por cada día natural en que persista esta condición. En ambos casos el máximo será el 25% del valor del contrato. 6

7 ADQUISICION DE UN VEHICULO En caso de que el objeto esté compuesto por líneas distintas, el monto máximo para el cobro de multas se considerará sobre el valor de cada una y no sobre la totalidad del contrato, siempre que el incumplimiento de una línea no afecte el resto de las obligaciones. El cobro de las multas podrá hacerse con cargo a las retenciones del precio que se hubieran practicado y a las facturas pendientes de pago. Salvo que el atraso obedeciere a fuerza mayor o caso fortuito debidamente demostrado conforme con la legislación civil costarricense, siempre y cuando al producirse los hechos que se invocan, el adjudicatario no se encuentre en mora. De negarse el contratista a cancelar los montos correspondientes por concepto de la aplicación de esta cláusula penal, JASEC podrá ejecutar la garantía de cumplimiento o deducir las sumas correspondientes de los pagos pendientes presentados al cobro, o de estos conceptos juntos si por separado resultan insuficientes. La ejecución de la caución o la aplicación de la cláusula penal por demora no eximen al contratista de la indemnización a JASEC por los daños y perjuicios que no cubran esas garantías. Conforme al estudio técnico No. UEP-AYSA , suscrito por el Ing. Edwin Aguilar A continuación se presenta la tabla para la estimación de clausula penal, utilizado en la presente contratación, con indicación de los puntajes posibles considerados y el puntaje definido, de acuerdo con la justificación que se desarrolla más adelante para cada uno de dichos factores. FACTOR 1.-Repercusiones de eventual incumplimiento (30, 20 o 10 puntos, según corresponda) PUNTOS Riesgos del incumplimiento del plazo (30, 20 o 10 puntos, según corresponda) Preponderancia del plazo de entrega (15, 10 o 5 puntos, según corresponda) Monto del contrato (15, 10 o 5 puntos, según corresponda) 5 Indicar monto estimado de la licitación: TOTAL DE PUNTOS: 80 Puntaje Importancia de la Cláusula penal Porcentaje multa a aplicar por día De 90 a 70 puntos Alta 0.5 % De menos de 70 a 50 puntos Media 0.3% Menos de 50 puntos Moderada 0.2% 7

8 ADQUISICION DE UN VEHICULO Se han llenado los cuatro factores para esta licitación y se han sumado los puntos indicados en la metodología para un total de 80 puntos. A continuación se presenta la justificación para la determinación de cada uno de los factores indicados. Metodología de evaluación Factor 1 Repercusiones= Alta igual a 30 puntos si el incumplimiento afecta un proyecto o programa estratégico para la dependencia. La compra del vehiculo se constituye en insumo básico para el proceso de fiscalización para la construcción del proyecto de Alcantarillado Sanitario 1era Etapa de la Ciudad de Cartago, el cual debe construirse de forma sincronizada con el proyecto de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) de la Ciudad de Cartago, a su vez dichos proyectos son el inicio de JASEC como empresa de Servicios Públicos, en el negocio de tratamiento de aguas residuales. Las repercusiones en el incumplimiento de la contratación abarcan no solo el retraso de la construcción ya que no es posible iniciar las obras si no es posible constatar en el sitio su avance, sino que repercute en la sincronización del proyecto paralelo de PTAR Cartago, por cuanto significaría un desajuste en la ejecución conjunta de ambos proyecto. Así mismo el incumplimiento de la contratación viene a repercutir en el plan estratégico de JASEC, para el nuevo negocio de Alcantarillado, específicamente repercutiría en la prestación del servicio y en la atención de los abonados en la Ciudad de Cartago lo cual se considera como grave dada la actual necesidad de detener la contaminación ambiental que significa la falta de conducción y tratamiento de las aguas residuales de la Ciudad. Por lo tanto por resultar técnicamente indispensable la disponibilidad del vehiculo para la fiscalizacion del avance de la construcción del Proyecto de Alcantarillado Sanitario 1era Etapa y asi mismo para la construcción sincronizada de la PTAR Cartago, proyectos importantísimos para la prestación del Servicio Público de Alcantarillado Sanitario y detener la contaminación ambiental en la Ciudad de Cartago, queda comprobado que un incumplimiento sí afecta un proyecto o programa estratégico para JASEC y la seguridad ambiental en la Ciudad de Cartago. De ahí que se justifique asignar el máximo puntaje. Factor 2 Riesgos. Alto igual a 30 puntos si el incumplimiento pone en riesgo muy alto la eficacia, eficiencia o la continuidad de los servicios que se brindan a los clientes internos o externos así como los ingresos o imagen institucional. 8

9 ADQUISICION DE UN VEHICULO Siendo que el incumplimiento en la contratación del vehiculo para la fiscalización significa el retraso en la prestación del servicio de tratamiento de las aguas residuales de la Ciudad de Cartago, se establece la relación directa con el riesgo alto en la afectación de la eficacia del Servicio Público de Alcantarillado, impidiendo o atrasando la atención de los actuales y futuros clientes del servicio. Por otra parte se establece la relación directa del riesgo sanitario que significa el retraso de las obras de conducción y tratamiento de las aguas residuales de la Ciudad de Cartago debido al incumplimiento en la contratación, por lo que el riesgo de afectación al medio ambiente es alto. El incumplimiento en el avance del proyecto debido a la falta del vehículo para la fiscalización, pone en riesgo a JASEC de reclamos legales y sobrecostos reclamados por parte del contratista encargado de la construcción del proyecto. Así mismo JASEC corre el riesgo directo de ver afectada su imagen como ejecutor del proyecto debido a los retrasos de la construcción por falta del vehículo para la fiscalizacion, siendo que los reclamos de los vecinos afectados por la construcción realizaran sus reclamos directamente a JASEC. Por lo tanto por resultar técnicamente indispensable la disponibilidad del vehiculo para la fiscalización del avance de la construcción del Proyecto de Alcantarillado Sanitario 1era Etapa y así mismo para la construcción sincronizada de la PTAR Cartago, proyectos importantísimos para la prestación del Servicio Público de Alcantarillado Sanitario y detener la contaminación ambiental en la Ciudad de Cartago, queda comprobado que un incumplimiento pone en riesgo muy alto la eficacia, eficiencia y la continuidad de los servicios que se brindan a los clientes externos así como los ingresos o imagen institucional, pues hasta constituiría una afectación al medio ambiente. De ahí que se justifique asignar el máximo puntaje. Factor 3 Preponderancia del plazo. Alto igual a 15 puntos cuando el plazo de entrega es fundamental para el cumplimiento de las metas de la dependencia. Se debe comprender que la contratación del vehículo de fiscalización es el insumo para realizar la construcción de proyecto, sin fiscalización no hay autorización para el avance de construcción, un día de retraso en la entrega del vehículo puede significar un retraso igual para todo el proyecto de Alcantarillado Sanitario y a su vez un retraso igual para el proyecto de PTAR Cartago, con todas las afectaciones que se tienen no solo a nivel contractual, sino para la atención de clientes del servicio público, la afectación directa de los vecinos que habitan en las vías que serán intervenidas y la afectación al medio ambiente. El Proyecto de Alcantarillado Sanitario 1era Etapa es importantísimo desde el punto de vista del Interés Público para la Ciudad de Cartago pues a partir de el será posible, en conjunto con el proyecto de PTAR Cartago, dar tratamiento a las aguas residuales de la ciudad, siendo preponderante no tener retrasos en el plazo de entrega del vehículo contratado para no retrasar esta solución técnica sanitaria en que se constituyen dichos proyectos. Por lo tanto por resultar técnicamente indispensable para el avance de la construcción del Alcantarillado Sanitario 1era Etapa de la Ciudad de Cartago, importantísimo para atender la afectación del medio ambiente, queda comprobado que el plazo de entrega es fundamental para el cumplimiento de las metas del proyecto y por ende del plan estratégico de JASEC en el nuevo servicio público de tratamiento de aguas residuales. De ahí que se justifique asignar el máximo puntaje. Factor 4 Monto del contrato Moderado igual a 5 puntos en los montos contemplados para las contrataciones directas, es decir menores a los montos de las licitaciones públicas abreviadas. En este caso la contratación es bajo, por lo que el monto de la contratación es bajo y procede la asignación del valor bajo para el factor. 9

10 ADQUISICION DE UN VEHICULO Calificación de importancia de la cláusula penal y porcentaje a aplicar: Con base en el puntaje determinado para cada uno de los factores evaluados y una vez obtenida la suma de 80 puntos, es posible asignar una importancia Alta a la clausula penal, obteniéndose un porcentaje de multa a aplicar de 0.5% por día. Puntaje Importancia de la Cláusula penal Porcentaje multa a aplicar por día 80 puntos Alta 0.5 % 9. CUMPLIMIENTO DE LO PACTADO El adjudicatario se obliga a ceñirse estrictamente a la Ley Nº8660 y su Reglamento Ejecutivo a la ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector de Telecomunicaciones, en todas las disposiciones pertinentes a las exigencias del cartel y a los términos de su oferta. Por lo que el incumplimiento de cualquiera de las cláusulas contempladas en dichos documentos dará lugar a la resolución del contrato y la ejecución de la garantía de cumplimiento, previa audiencia que se conferirá al contratista, sin perjuicio de accionar en la vía jurisdiccional el resarcimiento de daños y perjuicios. Igualmente, JASEC podrá rescindir la relación contractual derivada del presente concurso cuanto tal actuación resulte procedente y la decisión sea debidamente razonada, fundamentada y justificada, según lo establecido en los artículos 204 y siguientes del Reglamento General de Contratación Administrativa. 10. FORMA DE PAGO En el caso de servicios, J.A.S.E.C pagará por transferencia bancaria a 30 días naturales, previa verificación del cumplimiento a satisfacción, ésta verificación se dará de acuerdo con la normativa interna de la Institución. Para tales efectos debe agregarse a la factura el número de cuenta y banco donde deberá transferirse el monto adjudicado. La oferta que indique una forma de pago distinta será declarada inadmisible. En ningún caso se darán anticipos de pago. Para tramitar el pago se deberá presentar factura correspondiente. Retenciones en el pago: JASEC podrá retener hasta un 10% de las sumas pagadas, ante incumplimientos del contratista. JASEC podrá aplicar esta retención o ejecutar parcialmente la garantía de cumplimiento a como mejor le convenga. Los pagos efectuados a empresas extranjeras que se originan de servicios prestados en el territorio nacional, genera la obligación de practicar retención. La tarifa que se debe aplicar depende del concepto a remesar, de conformidad con lo establecido en el artículo 59 de la Ley del Impuesto sobre la Renta Todo pago a cargo de la Administración se realizará luego de la recepción definitiva de los bienes y servicios. La recepción definitiva no exime al contratista de responsabilidad por vicios ocultos, de conformidad con los artículos 172 y 173 Decreto No MINAET. 10

11 ADQUISICION DE UN VEHICULO 11. ASPECTOS DE TIPO COMERCIAL 11.1 PRECIOS Los oferentes podrán cotizar por la totalidad de este requerimiento o parcialmente según se defina en el cartel, en las siguientes condiciones: En caso de materiales o equipo de importación, los precios podrán cotizarse en colones costarricenses, en dólares de los Estados Unidos de América, o en la moneda del país de origen del exportador. Para empresas oferentes con domicilio en Costa Rica, podrán cotizar en moneda extranjera únicamente material de importación que requiera ser importado para satisfacer el objeto de la contratación. En caso de recibir propuestas en distintas monedas, la Administración las convertirá a una misma moneda para efectos de comparación, aplicando las reglas previstas en el cartel o en su defecto el tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de apertura. La importación de los bienes deberá demostrarse a JASEC mediante copia del Conocimiento de Embarque (B.L.) y de la Póliza de desalmacenaje, el pago podrá realizarse en la moneda fijada en la contratación o bien en colones costarricenses, salvo lo dispuesto en el artículo Nº 49 de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, para ese efecto se utilizará el tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de la confección del cheque o medio de pago seleccionado. De no presentar el oferente importador la documentación citada, los bienes adjudicados se considerarán Productos en Plaza con entrega inmediata. Si los productos ofrecidos son en plaza, deberá cotizarse el precio libre de tributos, además deberá adjuntarse un desglose del monto y naturaleza de los impuestos, las tasa, sobretasas, aranceles de importación y demás impuestos del mercado local que los afataré y en el caso que ésta no los indique, se presume que el monto total cotizado los incluye, así como el costo del transporte de los materiales hasta JASEC. Cuando los productos ofrecidos sean de importación y el oferente sea una firma domiciliada fuera del territorio nacional, los precios se cotizaran bajo el Incoterms 2010: DDP Bodegas JASEC. Se declarara inelegible la oferta que cotice un lugar de entrega diferente. Para la aplicación e interpretación del Incoterm 2010: DDP véase el Aviso publicado en La Gaceta Nº 122 del 24 de junio del AVISOS LA GACETA Nº 122 DEL 24 DE JUNIO DEL 2011JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIOELÉCTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO CONTRATAR BIENES Y SERVICIOS La Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago, por medio del Proceso de Contratar Bienes y Servicios de la UEN de Apoyo comunica que por Resolución N CBS , de las quince horas del trece de junio del 2011, se modifica la Directriz publicada en La Gaceta N 48 del 10 de marzo del 2009, para que en adelante se lea de la siguiente manera:en todos los contratos de JASEC pactados bajo el Incoterms 2010 multimodal DDP, tendrá los siguientes alcances: 1. Todo el trámite de nacionalización está a cargo y corre por cuenta del contratista. Consecuentemente debe asumir, entre otros, los siguientes costos: Costos de contratar una Agencia Aduanal. Pagar el bodegaje en el Almacén Fiscal. Costos del transporte del Almacén Fiscal al sitio de entrega, la descarga del material y todos los demás costos directos o indirectos que se originen en ese trámite. 11

12 2. Queda a discreción del contratista iniciar el trámite de Exoneración de Tributos de Importación, con copia de los documentos comerciales, de previo al arribo de la mercadería a Puerto Costarricense, a efecto de disminuir la factura de bodegaje. 3. Debido a que JASEC goza de exención de toda clase de impuestos respecto a todas sus compras de bienes y servicios necesarios en la realización de sus fines normales (Ley N 7799 del 30 de abril de 1998 y Ley 6995 (Art. 152), no debe incluirse ese costo dentro del precio cotizado. Como parte de los trámites de nacionalización, la Agencia Aduanal del Contratista debe confeccionar apropiadamente la Solicitud de Exoneración de Tributos de Importación, gestionar la firma del Representante Legal de JASEC o persona autorizada y tramitarla en las instancias que corresponda, hasta obtener la aprobación. 4. Respecto al plazo de entrega este se interrumpe desde el momento en que el contratista entrega en JASEC, los documentos comerciales en los términos establecidos en la Ley General de Aduanas (copia u original de la factura comercial, B/L, Lista de Empaque y Solicitud de Exoneración de Tributos de Importación). En caso que estos documentos estén mal confeccionados, JASEC no se responsabilizará de atrasos, ni sobrecostos en el trámite de nacionalización. Por ningún concepto JASEC asumirá pago alguno de Bodegaje. 5. El día en que se otorga el DUA por el Ministerio de Hacienda, para efectos del cómputo del plazo de entrega este se reinicia al día siguiente hábil y el contratista deberá remitir una copia de este documento a la Proveeduría de JASEC o bien en el momento de presentar la mercadería en el Almacén Central/Birrís, como resultado de comprobación del plazo de entrega. 6. La mercadería será descargada (puesta en el suelo) en el sitio de entrega. Solo hasta ese momento el contratista se libera de responsabilidad.cartago, 15 de junio del Contratar Bienes y Servicios. Lic. Abel Gómez L., Coordinador. 1 vez. O. C. Nº Solicitud Nº C (IN ). Para los artículos de importación el oferente indicará un único plazo de entrega expresado en días hábiles. Cuando los artículos de importación no cumplan con los requerimientos del cartel y la oferta y deban ser reexportados o importados nuevos suministros todos los gastos relacionados con este incumplimiento correrán por cuenta única y exclusivamente por parte del contratista. El oferente para este concurso deberá enlistar los precios unitarios de los productos ofertados para cada línea e indicar el precio total de su oferta. Asimismo JASEC se reserva la potestad de adjudicar total o parcialmente las cantidades solicitadas para cada línea Para el caso de Infocomunicaciones conforme a la REFORMA DE LA LEY DE CREACIÓN DE LA JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELÉCTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO, No Refórmase la Ley de Creación de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago, No. 3300, de 16 de julio de

13 Articulo 2.- Jasec es una persona jurídica de Derecho Público, de carácter no estatal, con plena capacidad jurídica, patrimonio propio y autonomía financiera, administrativa y técnica en el cumplimiento de sus deberes; además, queda facultada para restar los servicios públicos que define el artículo 5 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, así como los servicios de telecomunicaciones, infocomunicaciones y otros servicios en convergencia; deberá contar con la concesión respectiva cuando sea necesario. También queda facultada para prestar los servicios de televisión por cable. La Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago estará sujeta al pago de los cánones, los impuestos, las tasas, las contribuciones especiales y los demás tributos a los que estén sometidos los operadores y proveedores de telecomunicaciones, sin detrimento de las exenciones establecidas en otras leyes. Las municipalidades, mediante convenio, debidamente refrendado por la Contraloría General de la República, podrán ceder a JASEC la prestación de aquellos servicios municipales que hasta este momento prestan por sí mismas. Se autoriza a Jasec para que venda, en el mercado nacional e internacional, servicios de asesoramiento, consultoría, capacitación y cualquier otro servicio afín a sus competencias. Los precios de esos productos y servicios serán determinados libremente por Jasec. Asimismo, se le autoriza a implementar las prácticas comerciales y de mercadeo usuales en la industria y el comercio, en general.(así reformado por el artículo 45 aparte a) de la Ley N 8660 del 8 de agosto de 2008) DESGRAVACIÓN ARANCELARIA Aquellos proveedores que ofrezcan bienes afectos a beneficios de desgravación arancelaria establecidos en instrumentos bilaterales o multilaterales de comercio y que hayan sido suscritos y ratificados por Costa Rica, deberán indicar en su oferta la partida, subpartida o fracción arancelaria que le son aplicables y deberán declarar bajo la fe de juramento, que con los bienes se acompañarán los certificados de origen que comprueben la información aportada en la oferta TIEMPO Y FORMA DE ENTREGA En caso de materiales o equipos a importar, se deberá indicar en la oferta el tiempo para el embarque, esto para efectos de exoneración de impuestos. El tiempo de entrega se calculará a partir del día siguiente de la notificación por fax de la Orden de Compra. El tiempo de entrega deberá indicarse en días hábiles o naturales. El adjudicatario deberá acompañar con cada bulto que envíe a JASEC, la documentación adecuada que determine en forma precisa lo siguiente: Contenido de cada bulto, precio unitario, lista de empaque, recio total de los materiales y equipo. En la parte exterior de cada bulto deberá hacerse mención al número de pedido y orden de compra. El adjudicatario deberá identificar claramente todos los bultos a la hora de embarcar. No se podrán mezclar materiales de diferentes pedidos en un mismo bulto a la hora de empacar y embalar los 13

14 materiales o equipos. Los materiales y equipos que al momento de la entrega se encuentren con defectos evidentes e inaceptables a juicio de JASEC, serán rechazados en el acto y no se tendrán por recibidos, se deberán suministrar catálogos que describan los equipos y accesorios suministrados. Para contrataciones en plaza, en la oferta se debe indicar el tiempo y lugar de entrega de los materiales y equipos, tiempo que en una eventual adjudicación se contará a partir de la notificación por fax de la orden de compra. La mercadería deberá ser entregada en el Almacén de JASEC ubicado en Barrio Fátima o Almacén Birrís según corresponda GARANTÍAS PARA MATERIALES Y EQUIPOS OFRECIDOS Se debe indicar en la oferta las garantías que sobre los materiales y equipos otorguen los fabricantes, el cual no podrá ser inferior a doce meses contados a partir de la entrada en operación de los equipos o utilización de los materiales, o 24 meses posteriores a su aceptación por parte de JASEC, lo que suceda primero. Cuando el oferente de los materiales o equipos es un exportador, éste será solidariamente responsable con el fabricante de los equipos y materiales por el cumplimiento de las garantías estipuladas en esta contratación RECLAMOS DE MERCADERÍA Para compras de importación, en lo que respecta a los costos inherentes a un reclamo de mercadería se procederá de la siguiente forma: Cuando se realice la revisión de la mercadería recibida en la bodega de JASEC y se detecte un faltante de la misma, y se determine que ha sido incluida en la factura, correrán por cuenta del adjudicatario los costos de envío, impuestos de nacionalización, costos de desalmacenaje y de entrega en las bodegas de JASEC, del faltante. En caso que el adjudicatario envíe un artículo que no corresponde a lo adjudicado, o que sea defectuoso, JASEC procederá a su devolución siempre y cuando el adjudicatario cancele los gastos de nacionalización. La firma de la solicitud de exoneración de los bienes sustitutos quedara condicionada a la demostración de la cancelación de los gastos de nacionalización de los bienes originalmente exonerados. En caso de que el contratista no desee nacionalizar los bienes defectuosos o diferentes a lo adjudicado, JASEC podrá autorizar la reexportacion de dichos bienes en el entendido de que todos los gastos y trámites asociados correrán por cuenta del contratista. Solo cuando la totalidad de lo adjudicado se halla entregado a satisfacción, en la Bodega de JASEC, el contratista adquirirá el derecho al pago. En caso de sobrantes de materiales, estos pasan a ser propiedad de J.A.S.E.C FICHA TÉCNICA: Con el objetivo de revisar el flujo de proceso que ha seguido la adquisición de productos, los oferentes que participen en los distintos procedimientos ordinarios de contratación administrativa deberán presentar en sus ofertas, como requisito indispensable, la Ficha Técnica de cada producto. Este documento se utilizará para determinar el cumplimiento de las características del objeto(s) exigidas en el cartel, en fase de elegibilidad. 14

15 Ficha de almacenamiento: Adicionalmente es requisito indispensable, ya sea en la oferta o bien en el momento de la entrega del objeto, actuando como contratista, presentar Ficha de Almacenamiento a efecto de manipular y conservar de forma correcta los artículos correspondientes a los materiales cotizados o adjudicados. Materiales que deben presentar ficha de almacenamiento: El Proceso Administrar Materiales y Equipos como área responsable de la conservación y custodia del inventario, ha definido los grupos de artículos para los cuales el contratista deberá suministrar la respectiva Ficha de Almacenamiento: Transformadores de Distribución. Transformadores de Corriente. Transformadores de Potencia. Fibra Óptica. Equipo Electrónico. Contadores y Colectores de Energía. Postes Tubulares y de Concreto. Recloser y controles. Productos químicos y conexos como: combustibles, lubricantes, diluyentes, abonos, fertilizantes, insecticida, fungicidas y similares. Productos tóxicos. Equipo especializado para Subestaciones. Equipo especializado para Plantas Hidroeléctricas. Cable de Potencia Concéntrico. Si en la oferta no se presentó la Ficha de Almacenamiento, esta deberá entregarse en el Almacén de JASEC designado en la Orden de Compra, junto con la factura comercial. La omisión de su entrega ocasionará que la Recepción del objeto contractual se dé en forma provisional bajo protesta, en los términos del artículo 172 del DE-MINAET 35148, de forma que deja en suspenso la Recepción Definitiva y por consiguiente el inicio del plazo para efectuar el pago hasta que se subsane este aspecto por parte del contratista. La Ficha de Almacenaje deberá contener al menos la siguiente información: Manipulación: Especificar las precauciones necesarias para garantizar un traslado y manipulación sin peligro, tales como el tipo del equipo de manutención a emplear. Incluir recomendaciones sobre medidas de orden técnico y cualquier otra exigencia o norma específica relativa al bien. Condiciones de Almacenaje: Especificar las condiciones necesarias para el almacenamiento, por ejemplo: si se requiere un lugar fresco o ventilado, si puede estar expuesto a la intemperie, si debe aislarse del suelo para evitar filtraciones de humedad. Formas de Almacenamiento: Definir el Patrón de Paletizado, la unidad de carga paletizada a utilizar (dimensiones y peso de la carga y/o características de la paleta que se debe utilizar), cantidades máximas de niveles a estibar; dependiendo del material si se requieren durmientes, así como las normas de uso para bobinas de cable. 15

16 Condiciones Especiales de Conservación: Cualquier recomendación e información adicional suministrada por el fabricante o por el distribuidor del material, que permita asegurar la conservación del artículo. En caso de tratarse de equipos y materiales especializados no incluidos en la categorización indicada anteriormente, JASEC se reserva el derecho de solicitar al Contratista posterior a la recepción provisional de los artículos; la respectiva Ficha de Almacenamiento CONDICIONES ADICIONALES 1) Para el caso de contrataciones al exterior, la factura comercial deberá estar redactada en idioma español, B/L, Guía Aérea o Carta de Porte según corresponda, Lista de Empaque, Certificado de origen, los cuales deberán ser emitidos según los requisitos estipulados en los artículos 316 y 317 de la Ley General de Aduanas. 2) Es obligación del adjudicatario ceñirse estrictamente al cartel, a la Ley y Reglamento General de Contratación Administrativa y a los términos de su oferta. Consecuentemente, el incumplimiento de cualquiera de las cláusulas contempladas en dichos documentos dará lugar a la ejecución de la garantía de cumplimiento y a rescindir el contrato si JASEC lo estima pertinente, sin perjuicio de accionar en la vía jurisdiccional el resarcimiento de daños y perjuicios. 3) La presentación de documentos defectuosos para el trámite de desalmacenaje y/o exoneración que ocasionen atrasos y costos adicionales, correrán por cuenta del contratista y no suspenderán el plazo de entrega REAJUSTES DE PRECIOS PARA SERVICIOS CONTINUOS Para efectos de mantener el equilibrio económico del contrato0, JASEC, reconocerá reajustes de precios al contrato. El oferente deberá presentar obligatoriamente dentro de su oferta el presupuesto detallado y completo con todos los elementos que componen su precio, el cual debe cuantificar el 100% del precio. Así como el desglose del precio unitario para aquellas contrataciones que así lo requieran. El cálculo de los eventuales reajustes se realizará con base en la fórmula paramétrica aprobada para esos efectos por la Contraloría General de la República, y para ello los oferentes deberán indicar expresamente el desglose de los elementos que componen el precio y los índices que los sustentan. La formula sobre la que se calcularán los reajustes de precio es la siguiente: P = MO + I + GA + U Donde: P = 100% referido al precio de cotización MO = porcentaje de costo de mano de obra del precio de cotización I = porcentaje de insumos del precio de cotización GA = porcentaje de gastos administrativos del precio de cotización U = porcentaje de utilidad del precio de cotización Partiendo de una estructura de elementos de precios como la anterior, se puede plantear una fórmula de variación de precios del tipo: 16

17 Pv = Pc MO imotm + I iiti + GA igatg + U imotc iitc igatc Donde: Pv = precio variado Pc = precio de cotización MO = porcentaje de costo de mano de obra del precio de cotización I = porcentaje de insumos del precio de cotización GA = porcentaje de gastos administrativos del precio de cotización U = porcentaje de utilidad del precio de cotización imotm = índice del costo de la mano de obra en el momento considerado para la variación imotc = índice del costo de la mano de obra en el momento de la cotización iiti = índice del costo de insumos en el momento considerado para la variación iitc = índice del costo de insumos en el momento de la cotización igatg = índice del costo de gastos administrativos en el momento considerado para la variación igatc = índice del costo de gastos administrativos en el momento de la cotización El reclamo se deberá contener los siguientes elementos: 1. Monto mensual del insumo. 2. Estructura porcentual del precio. 3. Fórmula Matemática De igual forma se deberá presentar la base jurídica, el hecho generador del desequilibrio contractual, la cuantificación del reclamo y las fuentes de los índices vinculados a los elementos que componen el precio. La solicitud de reajuste deberá presentarse cada año ante Jasec, conforme a la formula indicada y aportar la documentación que respalde y justifique el ajuste solicitado. Se reconocerán las variaciones que tenga derecho en ese periodo. El reconocimiento de ajuste será a partir del momento en que surge la variable en los costos. Jasec se reserva el derecho de verificar el origen y veracidad de los documentos aportados. Jasec pagará los reajustes mediante una apropiación de recursos. Jasec no realizará el pago de reajustes mediante la orden de compra que sustenta el contrato, esto significa que durante la vigencia de la orden de compra el precio mensual del servicio permanecerá invariable. Presentar el desglose del precio de la siguiente forma para aplicar la fórmula: 0% Mano Obra 0% Gastos Adm 0% Utilidad 0% Insumos 100% 17