Taller: Elabora tu propia MIR Manifestación de Impacto Regulatorio

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1 Taller: Elabora tu propia MIR Manifestación de Impacto Regulatorio En el taller de elaboración de la Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR) aprenderemos a llenar nosotros mismos un formulario de MIR. Asimismo, se realizará una dinámica en la que a través del proceso de consulta pública, los actores interesados darán a conocer sus propias opiniones sobre la aprobación de un Reglamento real que regula el servicio de estacionamientos públicos en un municipio. Qué es la MIR? La MIR es una herramienta de política pública que tiene por objeto garantizar que los beneficios de las regulaciones sean superiores a sus costos. La MIR permite analizar sistemáticamente los impactos potenciales de los instrumentos regulatorios para la toma de decisiones de los tres órdenes de gobierno, fomentando que éstas sean más transparentes y racionales. Cuadro 1: Ejemplo de formulario de MIR la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), con el fin de apoyar el diseño y elaboración de las regulaciones para que sirvan al interés público de la manera más eficiente posible. En nuestro país, la MIR fue introducida para todo tipo de anteproyectos en el año 2000, a partir de la reforma a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA), aunque desde 1997, con la reforma a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, se empleó para las Normas Oficiales Mexicanas (NOM). Cuadro 2: Aspectos de una MIR La MIR es un instrumento de uso generalizado en los países miembros de En México la MIR es un documento que presenta un estudio exhaustivo que tiene como principal objetivo desarrollar mediante investigaciones analíticas y 1

2 transparentes aspectos como: a) la definición del problema y los objetivos generales de la regulación; b) Identificación de las posibles alternativas a la regulación; c) impacto de la regulación; d) revisión y evaluación de la propuesta; y e) consulta pública. Cuadro 3: Entidades que aplican MIR Dentro de las herramientas relevantes para el diseño y ejecución de la política pública de la mejora regulatoria a nivel subnacional, actualmente 8 entidades federativas implementan la MIR para el análisis de la regulación local, estas son: Colima, Guanajuato, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Puebla, Quintana Roo y Sonora. El desarrollo de la MIR tanto en estados como en municipios, ayudará a mejorar la elaboración y la calidad de las propuestas regulatorias que implican costos de cumplimiento para los particulares y hará posible la discusión objetiva de las ventajas y desventajas de una regulación. Asimismo, esta herramienta también facilitará la participación efectiva de los sectores productivos y del público en general en la formulación y revisión de las regulaciones. Dinámica a realizarse en el Taller de MIR El taller de MIR busca desarrollar entre los hacedores de política pública y reguladores de las entidades federativas y municipios, las habilidades necesarias para el llenado de un formulario de MIR. Asimismo, se realizará una actividad en la que los participantes jugarán roles que permitirán identificar a los diferentes actores en una regulación municipal. Los expositores con la ayuda de los asistentes analizarán a través del formulario de MIR, un Reglamento real que regula el servicio de estacionamientos públicos en un municipio. 2

3 Objetivo del Taller de MIR El objetivo central del taller es conocer la importancia de la aplicación del instrumento regulatorio de la MIR como una herramienta para analizar los beneficios y costos de la emisión de una nueva regulación. A través del mecanismo de consulta pública se logrará enriquecer el anteproyecto original presentado por el Ayuntamiento, y con ello se alcanzará el involucramiento de todos los sectores interesados en la regulación. Contenido del Taller Para lograr el resultado esperado, el taller contendrá la siguiente dinámica: Primeramente un experto de la COFEMER presentará la importancia de la MIR como instrumento para analizar la regulación a nivel local. Posteriormente, se presentarán dos casos de éxito en la aplicación de la MIR a nivel subnacional (estado de Guanajuato y municipio de San Pedro Garza, Nuevo León). Finalmente se desarrollará un ejercicio práctico con interacción de los asistentes para analizar y llenar un formulario de MIR en tiempo real. Cuadro 3: Dinámica de trabajo en Taller de MIR Durante la dinámica, el grupo se dividirá en 8 mesas de trabajo que jugarán un rol diferente: sociedad, ayuntamiento, propietarios de estacionamientos, cámaras empresariales, asociaciones, propietarios de parquímetros, empresas de ecobicis y vecinos del centro. A través de la dinámica se analizará el Reglamento del Servicio de 3

4 Estacionamientos del Municipio de Tijuana, Baja California, publicado en el Periódico Oficial del Estado en diciembre de Etapas en el proceso de la MIR A continuación se mencionan las 4 etapas para la emisión de un anteproyecto de MIR municipal que busque analizar alguna nueva regulación local. Primeramente, es necesario que la dependencia o instancia reguladora elabore la disposición administrativa que se pretenda emitir de manera conjunta con el formulario de MIR. Posteriormente, el organismo encargado de promover la mejora regulatoria analizará los beneficios y costos de la regulación. Después, es necesario incluir los comentarios vertidos durante el procedimiento de consulta pública y que el regulador responda a cada una de las inquietudes de los actores relevantes de la regulación que se pretende emitir. Por último, una vez que el regulador demostró que los beneficios de la nueva regulación son mayes a sus costos de cumplimiento, y que se han atendido los comentarios de los actores relevantes; el regulador puede proceder a publicar en el Periódico Oficial para que el anteproyecto de regulación pueda tener efectos jurídicos. 4

5 Minuto a Minuto del Taller de la MIR A continuación se detallan las actividades a realizar durante la dinámica. Actividad 1. Presentación de MIR para Entidades Federativas y Municipios por Eduardo Romero, Coordinador General de MIR, COFEMER (5 min). 2. Exposición acerca de casos de implementación a nivel local. Municipio de San Pedro Garza, Nuevo León (10 min). 3. Presentación de la dinámica y exposición de la problemática a resolver. Mtro. Ramón Archila, Director de Análisis de la COFEMER y Mtra. Delia Vázquez de la OCDE (10 min). 4. Llenado de la MIR por parte de los capacitadores del Taller (5 min). 5. Actividad de consulta pública con la participación de todas las mesas del público. Reunión interna de las mesas (5 min). 6. Exposición de las opiniones por parte de cada mesa de trabajo (15 min). 7. Análisis del dictamen final de la regulación; conclusiones y comentarios finales (10 min). Tiempo previsto 9:30 a 9:35 9:35 a 9:45 9:45 a 9:55 9:55 a 10:00 10:00 a 10:05 10:05 a 10:20 10:20 a 10:30 5