Delegación de la Unión Europea en Ecuador. Cooperación Internacional en el Ecuador. Descentralización, Perspectiva Local y Desafío.

Transcripción

1 Delegación de la Unión Europea en Ecuador Cooperación Internacional en el Ecuador. Descentralización, Perspectiva Local y Desafío. Quito, 30 de Septiembre 2015

2 Por qué hablar de C.I. y Descentralización? DESCENTRALIZACION Reforma del Estado Transferencia de recursos, responsabilidades o autoridad de niveles más altos a niveles más bajos de gobierno AUTORIDADES LOCALES Desarrollo Local / Enfoque Territorial Liberar el potencial de los territorios como agentes activos del desarrollo Principio de subsidariedad

3 El concepto de desarrollo territorial no es nuevo En los últimos años está recibiendo una atención particular en diferentes ámbitos (políticas públicas, donantes, investigadores ) debido a diferentes factores: - Procesos de rápida urbanización - Costos sociales y políticos asociados a un crecimiento que genera desigualdad - Los límites de los enfoques sectoriales tradicionales

4 Qué hemos aprendido de las reformas de descentralización? El potencial de la descentralización en términos de desarrollo se basa en dos premisas: - La descentralización puede mejorar la eficiencia en el uso de los recursos públicos (subsidariedad); - La descentralización puede lograr la movilización de recursos adicionales que contribuyan a los esfuerzos de desarrollo a nivel nacional

5 Movilización de recursos adicionales Gente fuera de sector publico Ciudadanos Voluntarios Gente trabajando en organizaciones caritativas Comunida des Nuevos activos Utilización de bienes no públicos (locales de la iglesia, comunitarios, material diverso) Poner bienes públicos a disposición de la comunidad Sector Privado Gente Gobiernos Locales Organizaciones de la sociedad civil Fondos Activos Nuevas fuentes de financiación Filantropía privada Contribuciones de la comunidad Responsabilidad social del sector privado Gobiernos Locales -Mandato -Legitimidad -Poderes regulatorios -Estabilidad institucional -Garante del interés general. -Materializa la rendición de cuentas de los poderes públicos a los ciudadanos

6 Cambio de paradigma (1) Para que ambos procesos tengan lugar se necesita un verdadero empoderamiento de los Gobiernos Locales Necesitamos una definición de descentralización más completa Desde : descentralización como proceso de transferencia de recursos y responsabilidades en el seno de la administración (dimensión administrativa y fiscal) Hasta : Proceso POLITICO de EMPODERAMIENTO de la ciudadanía sobre el sector público a través del empoderamiento de sus Gobiernos locales (dimensión política y social)

7 Cambio de paradigma (2) Es decir, 2 papeles de las Autoridades Locales: - Representan al Estado en la localidad, y como tales, son GESTORES de las funciones devueltas o delegadas por el Estado; - Representan una comunidad política en el territorio; Son GOBIERNOS locales, y como tales pueden desarrollar sus propias políticas, programas y proyectos

8 Posición UE sobre el tema de Desarrollo y Descentralización (1) La comunicación (2013) Capacitación de las autoridades locales en los países socios en aras de la mejora de la gobernanza y la eficacia de los resultados del desarrollo refleja : - El reconocimiento de la UE de los Gobiernos locales como actores de desarrollo; - Su carácter de Gobierno local (no solo gestor) - El carácter instrumental de la descentralización con respecto al desarrollo - para trasladar esta visión en la práctica : apoyar y promover el desarrollo local a través de un enfoque territorial

9 Posición UE sobre el tema de Desarrollo y Descentralización (2) Sus implicaciones prácticas en el contexto de América Latina para la cooperación de la UE en sus diferentes modalidades: - A través de los programas regionales - A través de apoyo dentro del marco de la cooperación bilateral - A través de la utilización de la línea temática Enfoque más estratégico : apoyar para que las AL estén en posición de cumplir con sus roles a nivel local/nacional/internacional (prestación de los servicios de base, gobierno local/ representación de la diversidad / participación en dialogos internacionales)

10 Descentralización y Cooperación Internacional en el Ecuador Trabajar con entidades representativas/gremias para que apoyen a sus miembros : CONGOPE, AME. No más intervenciones puntuales Bilateral : se necesita una voluntad política de descentralización real (recursos, responsabilidades, autonomía, financiamiento) Plaza del desarrollo territorial dentro de las prioridades de la agenda nacional para la C.I.?

11 Muchas gracias por su atención!