Discurso de apertura Conferencia sobre ICT y Gobierno electrónico para el Desarrollo Regional y la Integración en América Central

Transcripción

1 Discurso de apertura Conferencia sobre ICT y Gobierno electrónico para el Desarrollo Regional y la Integración en América Central Guido Bertucci Director, División para la Economía y Administración Públicas Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, Naciones Unidas (Miércoles 20 de noviembre de 2002) Su Excelencia, Señor Ricardo Maduro, Presidente de Honduras; Sus Excelencias: Sra. Armida de López Contreras, Vicepresidente de Honduras; Sr. Arturo Vallarino, Vicepresidente de Panama; Sr. Miguel von Hoegen, Ministro de Planificacion de Guatemala; Distinguidos miembros de las delegaciones de los paises participantes, señoras y señores: Es para mí un gran honor encontrarme aquí el día de hoy y saludar a los representantes de los gobiernos aquí presentes, organizaciones internacionales y regionales y al sector privado reunidos todos para participar en esta importante reunión. Nos sentimos honrados de ser huéspedes de Honduras y de la ciudad de Tegucigalpa.

2 Me gustaría empezar felicitando y agradeciendo al Presidente Maduro por la organización de este evento, así como a la Vice- Presidenta de Honduras, Sra. Armida de López Contreras, por su visión, liderazgo y por los esfuerzos de su equipo en la organización de esta Conferencia. Asimismo, expreso mi agradecimiento al Gobierno de Italia por su generoso apoyo, el cual ha hecho posible este evento. Me siento complacido de tener esta oportunidad para discutir e intercambiar experiencias e ideas en el campo de la Información y Tecnología de la Comunicación (ICT) y Gobierno Electrónico en el contexto del desarrollo regional y la integración. La ICT y el gobierno electrónico tienen una importancia cada vez mayor para las Naciones Unidas y para la División de Economía y Administración Públicas. La promoción de la ICT y de sus aplicaciones constituye un objetivo fundamental de la Declaración del Milenio, la cual invita a los gobiernos a aplicar nuevas tecnologías, especialmente ICT para el desarrollo. El

3 impacto de ICT es enorme y plantea nuevas demandas y expectativas para los gobiernos y para la sociedad. El conocimiento y la ICT son factores determinantes para el desarrollo económico, la competitividad y para las estrategias de reducción de la pobreza y creación de oportunidades. Del mismo modo, la Declaración del Milenio hace hincapié en el potencial de la buena gobernabilidad, basada en la democracia participativa como un factor decisivo que da a las personas el poder de construir un mundo pacífico, próspero y democrático. La tarea de DPEPA es combinar los deberes y oportunidades de la sociedad del conocimiento con el desarrollo y la transformación de la administración pública para lograr dichos fines. El sector público por si sólo, o en sociedad con el sector privado y la sociedad civil, es sin lugar a dudas el factor más importante para lograr una implementación exitosa de la agenda para el desarrollo nacional y los objetivos de la Declaración del Milenio.

4 Por lo tanto, la función del sector público en la promoción y en el uso del conocimiento y de la ICT constituye una prioridad cada vez mayor. Y si bien es cierto que la información y la tecnología siempre han proporcionado aportes para el trabajo del gobierno y han ayudado en dicho proceso, han también adquirido mayor importancia y una estructura distinta con el advenimiento y profundización de la sociedad del conocimiento. El gobierno electrónico, que es la aplicación de la ICT en el gobierno y el sector público, ofrece a los países desarrollados la capacidad de fortalecer de manera significativa los esfuerzos para la reforma del gobierno; reinventar sus administraciones públicas; promover la transparencia y la responsabilidad y mejorar la concepción de políticas y la prestación de servicios públicos. Más importante aún, puede conllevar a cambios en los paradigmas, en los que la integración, eficiencia, efectividad y excelencia, junto con un enfoque centrado en el ciudadano, se conviertan en la base del sector público.

5 Específicamente, las aplicaciones de gobierno electrónico mejoran los servicios de información del gobierno, haciendo posible que mayor información relevante se encuentre a disposición del público. Como resultado de ello, el gobierno puede volverse más oportuno y sensible a su circunscripción. Además, los flujos de información mejorados crean un ambiente propicio para la toma de decisiones por las autoridades y los ciudadanos y permite a los ciudadanos tener mejor conocimiento de sus derechos y obligaciones. El gobierno electrónico también proporciona un medio poderoso para realzar la democratización y elevar la vitalidad del proceso de gobernabilidad. Asimismo, puede transformar considerablemente la forma en la que los ciudadanos y sus gobiernos interactúan y negocian y puede servir como un canal complementario para estimular la gobernabilidad con una participación más directa. Asimismo, puede ejercer influencia sobre el proceso de descentralización y la interacción entre el gobierno central y local.

6 El gobierno electrónico nos provee de un nuevo conjunto de herramientas para prestar servicios a nuestros ciudadanos y a sus negocios. A través de nuevos conceptos e iniciativas tales como los portales de internet con variados servicios gubernamentales integrados, se puede lograr que las dependencias de gobierno y la prestación de servicio público sea más asequible y relevante, particularmente a nivel local logrando así considerables beneficios sociales para el desarrollo. Asimismo, reduciendo costos de transacción con mayor eficiencia y productividad, se pueden obtener beneficios económicos considerables en la prestación de servicios públicos a través de la ICT. Todas estas capacidades podrían también representar una gran fuerza para hacer que el sector privado y los donantes vean al gobierno como un socio más atractivo y confiable. Asimismo, dentro de una economía global cada vez más basada en el

7 conocimiento, la efectividad, la eficiencia y la capacidad para adquirir y utilizar la información, la ICT se convierte en un factor determinante a través de la cual los gobiernos pueden desarrollar la competitividad de sus economías nacionales y mejorar la imagen nacional. Si bien es cierto que el potencial del gobierno electrónico es considerable, también son considerables los desafíos para disfrutar de sus beneficios y para responder a las nuevas prioridades de la sociedad del conocimiento. La experiencia internacional ha demostrado que existen diversos factores determinantes para el éxito en la formulación e implementación de un programa de gobierno electrónico. Dichos factores incluyen una voluntad política estimulante, visión y liderazgo, el desarrollo de una estrategia coherente de gobierno electrónico, creación de capacidad institucional, elaboración de políticas, marcos legales y reguladores, promoción del conocimiento electrónico, infraestructura para la información y desarrollo de contenidos, así como la participación de la sociedad civil.

8 A lo largo de los intentos de los gobiernos por conocer estos factores para el éxito, hemos sido testigos de una tendencia interesante como lo es el de la cooperación regional en materia de ICT y, de algún modo, temas de gobierno electrónico. Dada la naturaleza transnacional de muchos aspectos del desarrollo, así como los beneficios de la integración regional en la era de la globalización, existe ya una tendencia a crear y usar formas de cooperación regional. El área de la ICT no es una excepción y las iniciativas para la creación de capacidades regionales en ICT pueden observarse en casi todas partes del mundo. El potencial para el regionalismo está centrado en su habilidad para promover el debate y el diálogo, el intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas, reducir las diferencias entre los países de una misma región, identificar lineamientos para marcos de trabajo e implementación, aumentar las posibilidades de movilización de recursos, enfrentar desafíos regionales tales como el desarrollo de infraestructura y de capital humano, así como estimular formas de cooperación práctica en algunos

9 programas. América Central ya se ha embarcado en esquemas de cooperación en materia de ICT y espera beneficiarse de sus esfuerzos similares aplicados al gobierno electrónico. A nivel nacional y regional, los socios interesados (donantes, instituciones multilaterales para el desarrollo, gobiernos nacionales, sociedad civil y sector privado) deben tomar acciones concertadas a fin de construir la capacidad de los gobiernos para formular e implementar estrategias y programas efectivos y orientados al gobierno electrónico. Para lograr este fin, el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas ha venido trabajando con la administración pública de muchos países en vías de desarrollo y con países con economías en transición a fin de cumplir con los objetivos, aprovechar las nuevas oportunidades que acompañan a la ICT y al gobierno electrónico, así como a la creación de capacidad en áreas críticas. Como parte integral de nuestros esfuerzos continuos para promover la reforma del sector público

10 y la buena gobernabilidad, hemos brindado apoyo en el desarrollo de marcos de trabajo favorables relacionados a la ICT, examinado las condiciones para un gobierno electrónico exitoso y llevado a cabo proyectos dirigidos a demostrar los beneficios prácticos derivados de las aplicaciones del gobierno electrónico. Nuestra experiencia a niveles nacionales, regionales y globales nos ha dado una perspectiva única que deseamos compartir a través de un esfuerzo de cooperación sostenido con América Central. Sus Excelencias, Distinguidos Delegados, Damas y Caballeros: Esta conferencia representa una gran oportunidad para intercambiar puntos de vista entre líderes de América Central, socios para el desarrollo y autoridades en temas de gobierno electrónico y cooperación regional sobre una serie de temas importantes que rodean al gobierno electrónico y el desarrollo regional en América Central, incluyendo aquellos que acabo de

11 exponer. En este sentido, existen algunos objetivos claves que esta Conferencia espera lograr: Identificar oportunidades globales y regionales que ofrece la ICT y el gobierno electrónico para el desarrollo económico y social a nivel nacional y regional; Presentar y explorar las posibilidades de gobierno electrónico para fortalecer la democracia y lograr un gobierno más transparente, eficiente y efectivo, con mayor capacidad para la prestación de servicios públicos; Discutir estrategias de ICT y de gobierno electrónico nacionales y regionales así como desafíos que los gobiernos enfrentan en su desarrollo e implementación; Examinar la aplicación de la ICT y del gobierno electrónico para hacer que los esfuerzos regionales para la integración sean más efectivos y exitosos; Considerar los elementos del Plan de Acción en materia de ICT y gobierno electrónico en Apoyo de la Integración Regional y la creación de un Grupo de Trabajo sobre Gobierno Electrónico para América Central.

12 Tengo mucha confianza en que los debates durante los próximos dos días y medio serán enriquecedores y servirán para identificar nuevos mecanismos para la cooperación a fin de preparar el camino para la integración regional en materia de gobierno electrónico y para crear capacidad a nivel nacional en los países de América Central. En este espíritu, acepten mis mejores deseos de éxito durante este evento. Muchas gracias.