PROCEDIMENT A SEGUIR EN LA TRAMITACIÓ DE LLICÈNCIES PER A ESPECTACLES

Transcripción

1 PROCEDIMENT A SEGUIR EN LA TRAMITACIÓ DE LLICÈNCIES PER A ESPECTACLES DE FOCS ARTIFICIALS AMB PIROTÈCNIA PROFESSIONAL, excepte CORREFOCS, des d un punt de vista de seguretat Objecte: L objecte d aquest escrit és realitzar un resum de la legislació ja existent i omplir alguns aspectes buits per a la realització de focs artificials amb pirotècnia professional (excepte correfocs i productes de Classe I, II i III (llevat de carcasses)), per a activitats de caràcter eventual i/o extraordinari. Normativa: Orden de por la cual se regula la manipulación y uso de productos pirotécnicos en la realización de espectáculos públicos de fuegos artificiales. Orden por la cual se completa y perfecciona la anterior Ordenança Municipal de les activitats i dels establiments de concurrència pública de Barcelona ( BOP 184 de ). Decret 64/1995 de 7 de març, pel qual s estableixen mesures de prevenció d incendis forestals. Real Decret 230/1998, de 16 de febrer, pel que s aprova el Reglament d explosius. Decret 251/2006, de 6 de juny, de regulació de les condicions i quanties mínimes de les assegurances de responsabilitat civil exigibles per als espectacles, les activitats recreatives i els establiments públics sotmesos a la Llei 10/1990, de 15 de juny, sobre policia de l espectacle, les activitats recreatives i els establiments públics. Resolució de la Dirección General de Aviación Civil sobre Actividades en espacio aéreo controlado en materia de láser, focos, fuegos artificiales, suelta de globos y activación de zonas restringidas temporales. Documents a presentar a l Ajuntament L entitat organitzadora (Privada, AA.VV, Ajuntament de Barcelona.- Districtes, Instituts, Sectors.- etc.) amb dos mesos d antelació sol licitarà o comunicarà, mitjançant una Instància presentada en el registre, la realització d un espectacle pirotècnic en recintes no coberts de gran magnitud, en espais oberts o a la via pública, presentant el següent: Disposició addicional quarta de l Ordenança Municipal de les activitats i dels establiments de concurrència pública de Barcelona ( BOP 184 de ). a) Dades de l organitzador i/o promotor. b) Descripció de l acte a realitzar Dates i horaris Nombre màxim d espectadors i aforament previst PEM DOC 1

2 Possibilitat d instal lació de tarimes, cadires i material diferent amb la corresponent certificació o homologació de seguretat i solidesa de les estructures. Els materials hauran de complir els paràmetres de classificació de reacció al foc. b.1.- Efectes especials previstos amb pirotècnia. Veure Annex I. c) Dispositiu de seguretat privada previst segons el decret 205/2001, de 24 de juliol. d) El dispositiu sanitari que tindrà com a mínim un mòdul sanitari amb una ambulància i els responsables sanitaris considerats segons el risc potencial de l activitat. e) Projecte de pòlissa d assegurances tant de l organització, com de l empresa pirotècnica, segons el decret 251/2006, de 6 de juny. f) Previsió del trànsit que es pot generar. g) Pla de neteja específic per l acte. h) Pla de seguretat per a prevenir els accidents que se n deriven de l acte on s indicaran: Els sistemes de protecció i vigilància de la zona de foc i llançament des de l inici de la instal lació fins el començament de l espectacle. Recursos humans i materials necessaris per tal de donar compliment a les mesures de seguretat establertes. Descripció de les tasques a realitzar per a la verificació i recollida d artificis pirotècnics no cremats. i) Pla d emergència: Elaborat per tècnic competent on s indicarà: Plànol on es recollirà en una zona de 300 m-500 m la ubicació del públic, edificis vulnerables, zona de foc i llançament, zona de seguretat, punts de vigilància dels cossos de seguretat (sanitari, ordre, extinció d incendis etc.), indicació de l accés i evacuació dels espectadors. Estudi i avaluació dels factors de risc que poden afectar a les persones que intervenen o que presencien l acte i els béns i classificació de les emergències possibles: Possibilitat d un conat d incendi a sufocar fàcilment o incendi més generalitzat. Problema d ordre públic. Ferit lleu per un artefacte pirotècnic o ferit més greu. Incendis provocats per les línies elèctriques o de gas, etc. Recursos humans i materials: Sanitari amb personal i equipament adequat. Descripció de les funcions i responsabilitats. Vies d evacuació dels vehicles sanitaris. Estudiar vies alternatives Policial per a vigilància i ordre públic. Descripció de les funcions i responsabilitats. Ubicació dels responsables. Nivell de protecció contra incendis adequat. Descripció de les funcions i responsabilitats. Ubicació del dispositiu. PEM DOC 2

3 Responsable de seguretat de l organització. Directori telefònic i d emergències. Classificació de missatges preventius al públic i mitjans de transmissió (megafonia) Quan sigui exigible caldrà Autorització de la Generalitat (*) (*) No és exigible l autorització de la Generalitat quan aquests tipus d espectacles o activitats siguin organitzats pel propi Ajuntament en establiments o espais de titularitat o domini públic municipal, ni quan es duguin a terme amb motiu de la celebració de festes i revetlles populars d autorització municipal. PEM DOC 3

4 ANNEX I Si l espectacle ha de tenir lloc en vies o espais públics, a la sol licitud caldrà afegir el permís de l Ajuntament que com s ha comentat amb anterioritat es presentarà amb 2 mesos d antelació Efectes especials concrets previstos sobre els productes pirotècnics (b.1) S haurà d especificar el següent: Pes de mescla explosiva o matèria reglamentada. Conjunt d esquemes dels artificis a disparar indicant la data, número de classificació i catalogació i fabricant de cadascun dels artificis. Temps de disparo i seqüència de tot l espectacle. Tipus, forma i característiques de la protecció disposada per evitar tota classe de lesions o danys a les persones i a les propietats. Per tant caldrà definir una zona de seguretat entre l àrea de foc i l espai destinat a espectadors, vigilada i acotada (**). Delimitada per tanques, (**) El perímetre de l àrea de seguretat vindrà donat pel radi de seguretat. Aquesta distància serà la següent: En cas de llançament d artificis pirotècnics denominats carcasses, candeles romanes de carcasses i bateries o combinacions d ambdues, el radi de seguretat no podrà ser inferior a la següent expressió: d seguretat (m)= diàmetre de la carcassa (mm.) X 0,70. Es prohibeix fer llançament amb carcasses inclinades cap a la zona de públic. Si la inclinació de les carcasses es fa cap a una zona on no hi haurà públic, es podran reduir les distàncies entre la zona de foc i la zona on hi ha públic multiplicant la d seguretat (m) pel coeficient 0,8 Per a volcans i candeles romanes de volcans o de pastilla o meteor: d seguretat (m)= calibre (mm.) X 0,40. Per a rodes aèries: d seguretat (m)= 100m. Per a voladors: d seguretat (m)= 50m si el diàmetre és inferior a 17mm. d seguretat (m)= 80m si el diàmetre és superior a 17mm.. Per a la resta d artificis no especificats s aplicaran les distàncies mínimes de seguretat especificades pel fabricant. Aquestes dades es consideren amb velocitat de vent normal. Amb velocitats superiors a 35 Km/h s haurà de corregir l àrea de seguretat. Amb velocitats superiors a 50 Km/h s anul larà l acte. En cas de tempesta o temporal, s haurà de verificar la instal lació i valorar l endarreriment o anul lació de l acte. (En el cas que la zona de seguretat es trobi en una cota més baixa que la zona de foc, l entitat organitzadora, adequarà, dintre dels mínims establerts, la zona de seguretat, a fi de aconseguir la millor protecció dels espectadors.) PEM DOC 4

5 cordes o sistema similar. Aquesta protecció ha de permetre en tot moment l accés dels mitjans de socors i assistència en cas d accident. Dins l àrea de seguretat no podran existir hospitals, clíniques, residències geriàtriques, centres policials, centres d emergència ni cap establiment o infrastructura que sigui sensible a l esdeveniment. Aquests tipus d espectacles no es poden disparar a menys de 500m del bosc. Segons el Decret 64/1995 de 7 de març, pel qual s estableixen mesures de prevenció d incendis forestals (Normes d aplicació durant el període comprès entre el 15 de març i el 15 d octubre) Nom, cognom, raó social i domicili de l entitat pirotècnica o de la persona que va a realitzar el dispar. Un Certificat emès per la Delegació del Govern a la CC.AA. on estigui ubicada la seva seu, en el que s acrediti que l empresa pirotècnica està degudament acreditada i en possessió de la llicència o autorització per a la fabricació d explosius o de taller de pirotècnia. Art.131 del Reglament d explosius (La persona responsable dels dispars haurà d estar en possessió d un carnet de disparador acreditat). En cas d empreses dels Estats no membres de la Unió Europea es sol licitarà l acreditació de la Normativa reguladora en l Estat de procedència Sol licitud d autorització per a fer servir l espai aeri, en cas que sigui necessari (veure ANNEX II). Serà necessari emplenar i enviar a AENA, al menys 20 dies naturals abans de la data prevista per a la realització de l activitat, la Solicitud de actividad aérea civil relativa a otros usos del espacio aéreo. Des d AENA es farà una notificació d autorització operativa de l espectacle amb una resposta que podrà anar acompanyada de limitacions i indicacions necessàries pel desenvolupament segur i coordinació de l activitat a l espai aeri. A més quan es superen els 50 Kg de mescla explosiva o matèria reglamentada l entitat organitzadora amb un MÍNIM de 5 dies d antelació presentarà a la Direcció Provincial de Indústria i Energia la sol licitud corresponent per a realitzar aquest castell de focs acompanyada de : D acord amb l Orden de por la cual se regula la manipulación y uso de productos pirotécnicos en la realización de espectáculos públicos de fuegos artificiales. Orden por la cual se completa y perfecciona la anterior PEM DOC 5

6 - Conjunt d esquemes dels artificis a disparar. - Pòlissa d assegurança de responsabilitat civil de l empresa pirotècnica que realitza l espectacle i que, depenent de les característiques de l espectacle, haurà de seguir el decret 251/2006, de 6 de juny, en quant a la regulació de condicions i quanties mínimes de les assegurances de responsabilitat civil exigibles. - Pes de mescla explosiva o matèria reglamentada. - Data i número de classificació, catalogació i nom del fabricant de cada element. - Temps de disparo i seqüència de tot l espectacle. - Tipus, forma i característiques de la protecció disposada per evitar tota classe de lesions o danys a les persones i a les propietats. Per tant caldrà definir una zona de seguretat entre l àrea de foc i l espai destinat a espectadors, vigilada i acotada. Delimitada per tanques, cordes o sistema similar. Aquesta protecció ha de permetre en tot moment l accés dels mitjans de socors i assistència en cas d accident. - Lloc on s han de realitzar els dispars, amb les característiques del seu entorn perimetral en un radi mínim de 300m. - Nom i cognom o raó social de la persona o entitat pirotècnica que realitzarà el dispar. - Acreditació de que totes les persones que participin en el muntatge han de ser professionals al servei del taller de pirotècnia degudament legalitzat i estan afiliades a la Seguretat Social. L empresa encarregada de fer l espectacle ha d estar degudament acreditada i en possessió de llicència o autorització per a la fabricació d explosius o de taller de pirotècnia. Des de la Direcció Provincial d Indústria i Energia lliurarà a la SubDelegació del Govern a Barcelona la documentació, amb l informe que hagin elaborat, tot dintre de les 48 hores següents a la recepció de la sol licitud per tal que donin l autorització. PEM DOC 6

7 ANNEX II DEMANDA DE SOL LICITUD D ACTIVITAT AÈRIA CIVIL (FOCS D ARTIFICI ENTRE D ALTRES) RELATIVA A ALTRES USOS DE L ESPAI AERI La resolució de la Dirección General de Aviación Civil concreta que els focs d artifici no hauran de llençar-se sense autorització expressa en les següents localitzacions: Zones situades en els 500 m a cada costat de les pistes de vol de l aeroport de Barcelona perllongada a una distància de 5 NM (milles) (9260 m) des de l aeroport. Zones compreses en un radi de 2 NM (3704 m) de l aeroport. Independenment d aquesta resolució, AENA considera que tots els focs artificials que es facin a les platges fins el Port Olímpic, haurien de tenir autorització. Igualment tots els focs d artifici que es facin en el terme municipal i que es prevegi tinguin una alçada per sobre dels 250 m. els hi caldrà aquest tràmit sempre. S annexa el plànol de la zona afectada per l aplicació de la Resolució de la DGAC en la part relativa als focs d artifici. S annexa el model de Solicitud de Activitad Aérea Civil relativa a Otros Usos del espacio aéreo que l Ajuntament de Barcelona haurà d emplenar i remetre a AENA. Dirección de Operaciones ATM/CAT de Madrid. PEM DOC 7

8 PEM DOC 1

9 PEM DOC 2

10 PEM DOC 3

11 RESUM DE LES ACTUACIONS Accions per part de l entitat organitzadora - Sol licitud a l Ajuntament (2 mesos abans ) per a obtenir la llicència municipal per a activitats de caràcter eventual i/o extraordinari i realitzar un espectacle pirotècnic segons : Ordenança Municipal de les activitats i dels establiments de concurrència pública de Barcelona. - Si es superen els 50 Kg de mescla explosiva o matèria reglamentada (5 dies abans) sol licitud a la Direcció Provincial d Indústria i Energia segons: Orden de por la cual se regula la manipulación y uso de productos pirotécnicos en la realización de espectáculos públicos de fuegos artificiales. Orden por la cual se completa y perfecciona la anterior. - Sol licitar a la Dirección de Operaciones AMT/CAT de AENA, l autorització expressa quan es llencin focs d artifici en zones situades a menys de 500 mts de cada costat de les pistes de vol de l aeroport, a menys de 5 NM (9.260 m.) de l aeroport o a zones compreses en un radi de 2 NM (3.704 m.) de l aeroport de Barcelona. En el cas de la ciutat de Barcelona es sol licitarà autorització sempre que es vulguin llençar focs d artifici al front marítim fins el Port Olímpic i sempre que es prevegi que els focs d artifici assoliran una altura superior a 250 m. Accions per part del Districte Una vegada comprovada la idoneïtat de la documentació presentada el districte donarà la llicència corresponent i, comunicarà l existència de l acte a GUB i SPEIS pel seu coneixement. PEM DOC 1

12 Àrea de Prevenció, Seguretat i Mobilitat Servei de Prevenció, Extinció d Incendis i Salvament Divisió de Protecció Civil i Prevenció Llacuna, 161, 3ª pl Barcelona Telèfon Fax Instrucció relativa a la sol licitud d autorització de Grups de Consumidors Reconeguts com a Experts (CRE) en Manifestacions Festives religioses, culturals i tradicionals al carrer (Correfocs, Cercaviles, Actes Tradicionals amb foc, Traques...) Legislació Decret 563/2010, de 7 de maig, pel qual s aprova el reglament d articles pirotècnics i cartutxeria. Instrucció tècnica Complementària ITC 18 sobre manifestacions festives religioses, culturals i tradicionals. CMC/3659/2010, de 3 de novembre, de reconeixement del caràcter religiós, cultural o tradicional de les manifestacions festives amb ús d artificis de pirotècnia que se celebren a Catalunya. Decret 82/2010, de 29 de juny, pel qual s aprova el catàleg d activitats i centres obligats a adoptar mesures d autoprotecció i es fixa el contingut d aquestes mesures Per sol licitar l autorització d actes dels grups de foc a Catalunya, s ha de demanar als organitzadors, ja sigui l Ajuntament o les colles de foc la següent documentació: A) 1. Documentació acreditativa de la personalitat jurídica del Grup o Grups de Consumidors Reconeguts com Experts participants. 2. Relació de persones integrants del Grup o Grups, amb indicació de les persones que els representen. 3. Dades de les persones responsables dels Grups i documentació justificativa d haver rebut la formació en el programa formatiu establert al punt 4 de la ITC núm. 18 (Manifestacions festives religioses, culturals i tradicionals). 4. Justificació documental que tots els components (inclosos menors) dels Grups han rebut una formació específica per a la participació en la manifestació festiva d acord amb el que estableix el punt 4 d la ITC número Permís per escrit dels pares o tutors legals en cas de participació de menors d edat. 6. Programa detallat de l acte amb indicació de l espai de celebració o del seu recorregut, així com de l horari de realització. 7. Relació dels tipus d artificis de pirotècnia que s utilitzaran, descripció del seu funcionament, quantitat de matèria reglamentada per artifici i quantitat total aproximada a utilitzar. 8. Proposta de les mesures de seguretat i emergència previstes així com, si escau, la indumentària i mesures de protecció recomanades per a la interacció en l acte de terceres persones. 9. Justificació documentat que l organitzador ha subscrit una assegurança de responsabilitat civil que cobreixi els possibles danys a tercers derivats de la realització de la manifestació festiva i els possibles accidents en cas de participació de menors d edat, sense perjudici del compliment del compliment del que estableix la normativa autonòmica o local en aquest sentit. B) Serà competència de l Ajuntament de Barcelona Autoritzar la celebració de la manifestació festiva. Fer la difusió i supervisió de l acte per al coneixement del públic, espai o recorregut i horari de la celebració. Comprovar que l espai està lliure de vehicles estacionats, de contenidors i d altres elements que puguin destorbar el desenvolupament de l acte. Informar de les mesures de protecció recomanades per a la participació. Mesures de seguretat que cal seguir en els llocs on es realitzen actuacions de grups de foc Mantenir portes i finestres tancades, persianes abaixades, aparadors i vidres protegits i tendals recollits, i no tenir roba estesa o altres elements com banderes, etc A 1

13 Àrea de Prevenció, Seguretat i Mobilitat Servei de Prevenció, Extinció d Incendis i Salvament Divisió de Protecció Civil i Prevenció Llacuna, 161, 3ª pl Barcelona Telèfon Fax No col locar cap element que pugui obstaculitzar el desenvolupament de l actuació o el pas fluid de la gent. (testos,taules, cadires, etc) No llançar aigua fins que no hagi acabat l actuació. No encendre foc ni fumar a prop de les bosses o contenidors del material pirotècnic. No envair l espai on el grup de foc fa l actuació i no agafar ni destorbar cap dels seus membres. Mesures de seguretat que han de seguir els integrants dels grups de foc Utilitzar vestits i calçat resistents al foc i fer servir els complements necessaris per deixar la menor part possible de cos sense cobrir i per evitar-ne danys. No acumular més de tres correcames a la mà durant l actuació, mantenir-ne les metxes recollides dins la mà i mantenir aquesta protegida del paraigua del foc. Mantenir les distàncies de seguretat entre els actuants i els elements contenidors de la pirotècnia, els quals no han de ser hermètics i s han de situar darrere del grup de foc. En cas que els actuants portin la seva pròpia pirotècnia, s ha de dur penjada sobre l espatlla en una bossa no hermètica Mantenir les distàncies de seguretat respecte d altres grups de foc o d altres intervinents en la celebració. Vetllar pel compliment de les mesures de seguretat i requisits establerts per a cada acte. Disposar els mitjans personals i materials per garantir l ordre, la seguretat, la prevenció contra incendis i l assistència sanitària durant la realització de l actuació. C) En el cas de manifestacions festives en les quals s hagin d usar menys de 50 Kg de matèria reglamentada, l Ajuntament (tant si és l organitzador com si ha rebut la sol licitud d autorització de la manifestació festiva), comunicarà a la Delegació del Govern, (Àrea d Indústria. c/ Bergara, 12, 4ª planta. Barcelona), la celebració de l acte, aportant com a mínim la documentació demanada al punt 7 abans exposat. S entén autoritzat llevat de denegació expressa. En el cas que en la manifestació festiva hagin de ser usats més de 50 Kg de matèria reglamentada, és preceptiva l autorització de la Delegació del Govern. En aquest cas, l Ajuntament ha d indicar, almenys, el que segueix: Referència a la declaració de la manifestació festiva autoritzada per la Comunitat autònoma. (CMC/3659/2010, de 3 de novembre, de reconeixement del caràcter religiós, cultural o tradicional de les manifestacions festives amb ús d artificis de pirotècnia que se celebren a Catalunya). Aportar com a mínim la documentació demanada al punt 7 abans exposat. D) Segons el Decret 82/2010, de 29 de juny, pel qual s aprova el catàleg d activitats i centres obligats a adoptar mesures d autoprotecció i es fixa el contingut d aquestes mesures, el correfoc o actuació de foc és una activitat d interès per a la Protecció Civil local, per tant ha de disposar d un Pla d Autoprotecció amb estructura i contingut establert a la part 2 de l annex II de l esmentat Decret on s estructuren els continguts mínims dels plans d autoprotecció i els mitjans d autoprotecció mínims (dispositius de vigilància, mitjans sanitaris i mitjans de prevenció, extinció d incendis i salvaments) A 2