Unitat 16 El transport escolar i de menors

Transcripción

1 Unitat 16 El transport escolar i de menors Situació d entrada 1. Tinc especial interès en conèixer i complir la normativa relacionada amb el transport escolar i de menors. 2. En el transport escolar i de menors m interessa conèixer i practicar tot el que estigui relacionat amb la seguretat, encara que no estigui legislat. 3. En el transport amb finalitats culturals i de lleure, per la seva peculiar perillositat, prestaré encara més atenció en la prevenció d accidents. 283

2 4. Com a futur conductor de transport escolar i de menors tinc la voluntat de tenir en consideració tots els factors de risc, que provenen del mateix conductor, dels acompanyants, dels contractants, de l estat i les condicions tècniques del vehicle, de la documentació i l assegurança, la velocitat, les aturades i la duració del viatge. Interpretació: Més de 12: alt nivell de seguretat. Entre 9 i 12: nivell mig de seguretat. Entre 5 i 8: nivell baix de seguretat. Menys de 5: nivell molt baix de seguretat Concepte La circulació de vehicles escolars i de menors està regulada per les normes generals de circulació que afecten la totalitat dels automòbils, i particularment pel Reial decret 443/2001, de 27 d abril. La normativa que regula aquesta classe de transports concretament tracta els diferents elements que intervenen en la realització del servei, com ara els elements personals (conductors, acompanyants, transportistes, contractants), els elements materials (vehicles), la velocitat, les aturades, la duració del viatge i les assegurances, amb la finalitat d aconseguir més seguretat. S entén per transport escolar els viatges diaris entre el domicili i el centre escolar, i com transport de menors els viatges extraordinaris de caràcter ocasional realitzats per grups de menors d edat, tinguin o no relació amb la seva condició d escolars. Les estadístiques demostren que el transport de menors, realitzat amb finalitats culturals, esportives, recreatives i altres de la mateixa naturalesa, encara que es facin amb caràcter ocasional, comporta una perillositat superior a la dels viatges diaris entre el domicili i el centre d ensenyament. Les normes contingudes en els esmentats reials decrets afecten concretament als transports següents: a. Transports públics regulars d ús especial d escolars per carretera, quan com a mínim la tercera part dels alumnes transportats tingui una edat inferior a 16 anys en el moment en què va començar el curs escolar. b. Expedicions de transports públics regulars de viatgers d ús general per carretera on la meitat o més de les places del vehicle hagin estat prèviament reservades per a viatgers que tinguin menys de 16 anys. c. Transports públics discrecionals de viatgers en autobús, quan com a mínim les tres quartes parts dels viatgers siguin menors de 16 anys. 284

3 d. Transports privats complementaris de viatgers per carretera, quan com a mínim una tercera part dels viatgers tinguin menys de 16 anys. Tot això ho podem resumir per a una millor comprensió en l esquema següent: 1. Quan com a mínim 1/3 dels alumnes tenen < 16 anys. 2. Quan com a mínim 1/2 de places reservades per a viatgers tenen <16 anys. 3. Quan com a mínim 3/4 dels viatgers tenen < 16 anys. 4. Quan com a mínim 1/3 dels viatgers tenen < 16 anys. TRANSPORTS PÚBLICS Regulars Ús especial (escolars). 1 Ús general. 2 Discrecionals 3 PRIVATS COMPLEMENTARIS 4 285

4 16.3. Classes El transport escolar i de menors es pot classificar mitjançant diferents criteris: a. Per la seva finalitat. Transport escolar. Transport de menors. b. Per la naturalesa del servei. Transport públic, que és aquell realitzat per compte aliè, mitjançant la corresponent remuneració. Transport de servei privat complementari, que és el que es du a terme amb vehicles propietat del centre d ensenyament i exclusivament per als seus alumnes. c. Per l àmbit espacial. Transport urbà, que és el que transcorre en vies urbanes. Transport interurbà, quan transcorre per vies interurbanes. d. Per la modalitat del contracte. Servei realitzat en vehicles destinats únicament i exclusivament al transport escolar. Servei contractat amb empreses concessionàries de línies regulars de viatgers, amb reserva expressa de places Autoritzacions de transport Les empreses que vulguin realitzar transport escolar i de menors han de disposar de la corresponent autorització o concessió administrativa que les habiliti per dur a terme transport regular o discrecional. A més a més, per fer transport regular d ús especial d escolars és necessari disposar d una altra autorització, per la concessió de la qual el transportista haurà de demostrar el compliment de requeriments especials relatius a l antiguitat dels vehicles, a les seves característiques tècniques, a les inspeccions tècniques, a les assegurances i a totes les que siguin exigibles segons la normativa vigent. 286

5 16.5. Acompanyant En els casos que descriurem a continuació és obligatòria la presència d un acompanyant, que haurà de ser major d edat, que conegui el funcionament dels mecanismes de seguretat del vehicle i que s encarregui de cuidar els menors mentre duri el trajecte i durant les operacions d accés i sortida del vehicle, i de la recollida i acompanyament dels alumnes des de i fins a l interior del recinte escolar quan correspongui. Aquest acompanyant ha de ser acreditat per l entitat organitzadora del servei, tret que s hagi pactat expressament que sigui acreditada pel transportista. L acreditació de l acompanyant per l entitat organitzadora del servei no implica necessàriament una relació laboral amb ella. Quan sigui obligatòria la presència d acompanyant, el transport no es podrà dur a terme fins que aquest no es trobi a l interior del vehicle, a no ser que el fet de no realitzar el servei pugui suposar un risc major pels menors. La persona responsable que es compleixi l obligació de la presència d un acompanyant és el transportista, independentment de qui l hagi de dur segons els termes del corresponent contracte. L acompanyant serà obligatori: En els transports públics regulars d ús especial d escolars quan com a mínim la tercera part dels alumnes tinguin menys de 16 anys al començament del curs escolar, quan a la corresponent autorització de transport regular d ús especial estigui especificada l obligatorietat de la seva presència. En cas que els alumnes pertanyin a un centre d educació especial, l acompanyant serà obligatori sempre, i haurà de tenir una qualificació laboral necessària per atendre adequadament els alumnes. En els transports públics discrecionals quan com a mínim tres quartes parts dels passatgers siguin menors de 16 anys, sempre. En els transports privats complementaris quan com a mínim la tercera part dels passatgers siguin menors de 16 anys, en el cas que transportin alumnes a un centre d ensenyament especial o quan es tracti de transports que tinguin origen i destinació diferents del domicili dels menors o del centre docent on cursen els estudis. A qualsevol transport d escolars i menors en autobús, quan, com a mínim, el 50% dels viatgers siguin menors de 12 anys. L acompanyant haurà d ocupar el seient del costat de la porta de servei central o posterior. 287

6 16.6. Vehicles Els vehicles que realitzin transport escolar o de menors hauran de disposar d una autorització especial, emesa pel Ministeri de Foment o l òrgan autonòmic que tingui la competència transferida en el cas que el transport tingui caràcter interurbà, i pel corresponent Ajuntament quan tingui caràcter urbà. En el Reglament General de Vehicles trobem una classificació d aquests vehicles seguint un criteri d utilització. Per una banda tenim els vehicles escolars, que són els destinats exclusivament al transport escolar, i per l altra els vehicles escolars no exclusius que fan aquest transport, però de manera no exclusiva Distintiu Els vehicles que facin transport escolar han de portar el distintiu V-10 dins del vehicle, tant a la part posterior com a la davantera, de forma que sigui visible des de l exterior. Aquest distintiu ha de tenir un sistema de fixació al vehicle de manera que quedi perpendicular a l eix del vehicle i que garanteixi un funcionament estable i sigui fàcil de posar o treure. Aquest sistema de fixació s exigeix als vehicles matriculats per primera vegada a partir del 18 de gener de Opcionalment, aquest distintiu es pot substituir per un altre on no aparegui el rectangle inferior amb la llegenda transport escolar i resti només el quadrat amb la figura dels dos nens, amb les mides següents: vehicles de fins a 19 places: sense distintiu davanters i amb el senyal posterior de 20 cm de costat. vehicles de més de 19 places i fins a 10 metres de longitud: senyal davanter i posterior de 20 cm de costat. vehicles de més de 10 metres de longitud: senyal davanter i posterior de 36 cm de costat. Tant en un cas com en l altre el distintiu es pot substituir per un altre on el pictograma estigui proveït d un dispositiu lluminós, amb la resta de característiques idèntiques. Aquest dispositiu lluminós només pot romandre encès durant les aturades que faci el vehicle per pujar i baixar els menors. No obstant això, s admet que estigui encès com a màxim 20 segons després que el vehicle es posi en marxa. TRANSPORTE ESCOLAR 288

7 Antiguitat Els transports d escolars i de menors no es podran realitzar mai en vehicles amb una antiguitat superior als 16 anys al començament del curs escolar, computats des de la seva primera matriculació. Per uniformitat en el còmput de l antiguitat del vehicle, considerarem l inici del curs escolar el dia 1 de setembre. L'antiguitat màxima d'un vehicle per tal que es pugui adscriure a una autorització de transport regular d'ús especial i pugui fer un servei d'aquest tipus és, com a norma general, de 10 anys a l'inici del curs escolar i computats des de la seva primera matriculació. L antiguitat dels vehicles que es vulguin adscriure a una autorització de transport regular d ús especial podrá ser superior als 10 anys, si es compleixen els requisits següents: Que el vehicle no superi una antiguitat de 16 anys, computats des de la seva primera matriculació, a l inici del curs escolar. Que el sol licitant de l autorització demostri que el vehicle s havia dedicat amb anterioritat a la realització d aquesta mateixa classe de transport, o quan es presenti un certificat de desballestament d altre vehicle que en l actual curs escolar o en l anterior s hagués adscrit a una autorització de transport regular d ús especial d escolars. Una altra excepció la trobem en el cas de les Illes Balears i Canàries, com també en les ciutats de Ceuta i Melilla, on es podrà dur a terme un transport regular d ús especial d escolars amb vehicles que excedeixin els 10 anys d antiguitat, quan encara que al començament del curs escolar l antiguitat superi els 10 anys, no superi els 18, i amb la condició que el vehicle s hagi dedicat a prestar en la mateixa empresa aquest servei abans dels 10 anys i passi favorablement una inspecció tècnica en els terminis previstos reglamentàriament Característiques tècniques Els vehicles que es fan servir per a aquests transports han de complir, a més a més de les característiques tècniques de caràcter general que es puguin exigir, les característiques específiques següents: El seient del conductor ha d estar protegit per una pantalla transparent, de dimensions adequades. Les portes de servei han de ser de tipus controlat pel conductor. L obertura practicable de les finestres haurà de ser com a màxim d 1/3 de les seva capacitat d obertura. Els seients encarats a peus d escala i, els que no estiguin protegits pel respatller d un altre seient anterior (s entén que estarà protegit quan la distància horitzontal entre la cara davantera del respatller d un seient i la cara posterior del respatller del seient que el precedeix sigui com a màxim de 0,8 metres), hauran de disposar d un element fix de protecció que proporcioni als passatgers un nivell suficient de seguretat. Han d estar dotats d un dispositiu lluminós amb senyal d emergència, que es farà servir, a més a més dels casos previstos en el Reglament General de Circulació, en els llocs de parada, tant de dia com de nit, durant l entrada i la sortida dels passatgers. 289

8 Tindran martells trencavidres o un altre dispositiu que es determini reglamentàriament, degudament protegit, per fer-se servir únicament en casos d emergència. El terra del vehicle no pot ser lliscant. A les portes de servei hi haurà barres de fàcil accés des de l exterior, per facilitar les operacions d accés i de sortida del vehicle. Cada menor ha de disposar de la seva pròpia placa o seient. Quan la visibilitat directa no sigui suficient, s han d instal lar dispositius òptics que permetin al conductor detectar, quan està assegut al seu seient, la presència d un passatger als voltants immediats, tant exteriors com interiors, de les portes de servei. Les finestres d emergència que no tinguin frontisses hauran de ser de vidre de fàcil trencament. Hauran d estar equipats amb extintors i farmaciola de primers auxilis. A les sortides d emergència hi ha d haver les indicacions escrites sortida d emergència o sortida de socors de manera visible tant des de l exterior com des de l interior. En el cas dels vehicles que pertanyen a la categoria M1, les exigències són les que s indiquen a continuació: Han de tenir un dispositiu lluminós amb senyal d emergència. Hauran de disposar d un equip homologat d extinció d incendis. Només es podrà transportar una persona per plaça. Els autobusos que s hagin matriculat a partir de l 1 de gener de 2002 només es podran dedicar a prestar aquests serveis quan, a més a més dels requeriments mencionats anteriorment, compleixin els següents: Els vehicles amb una MMA igual o superior a 12 tones han de disposar d un aparell estabilitzador de la velocitat del vehicle (són els anomenats ralentitzadors o retardadors) quan circuli per pendents descendents prolongats, que permeti no fer servir el fre de servei, ni el d emergència ni el d estacionament. Les sortides d emergència s han s indicar des de l interior amb un dispositiu fluorescent. Els vehicles de més de 23 places han de portar instal lats dos extintors. Un ha d estar al costat del conductor, i l altre, en l espai que hi ha entre el pou de l escala posterior i el seient anterior a aquest. Els seients, els seus respatllers i els elements o mampares situats davant dels passatgers dels vehicles pertanyents a les categories M2 i M3 hauran de ser homologats i complir unes condicions de resistència determinades mitjançant una normativa d àmbit europeu. S haurà de disposar de miralls o de qualsevol altre mitjà que permeti veure la part frontal exterior situada a sota del nivell del conductor, els laterals del vehicle i la projecció d aquests sobre el terra en tota la longitud del vehicle, sobretot en les proximitats de les rodes i la part posterior del vehicle. Sincronitzat amb l encesa dels llums de marxa enrere, un dispositiu acústic es posarà en funcionament. 290

9 Els vehicles que s hagin de destinar a la realització del transport escolar o de menors han de superar prèviament una inspecció tècnica amb la finalitat de comprovar que compleixen amb totes les condicions tècniques mencionades anteriorment. L òrgan que realitzi l inspecció efectuarà, quan sigui procedent, una anotació a la targeta d inspecció tècnica del vehicle, deixant constància de l adequació del vehicle per la realització d aquests serveis. Per aquest motiu, el vehicle que vulgui obtenir una autorització pel transport regular d ús especial necessitarà demostrar prèviament que ha superat aquesta inspecció. Les condicions tècniques especials que hem detallat s hauran de revisar quan el vehicle passi una inspecció periòdica obligatòria, a més a més de totes les condicions que s inspeccionen amb caràcter general per a tots els automòbils Condicions dels viatges Quan el transport tingui per objecte el trasllat de menors entre el seu domicili i el centre escolar on fan els estudis, l itinerari i l horari dels recorreguts s hauran d establir de manera que el temps màxim de permanència dels menors dins del vehicle, en circumstàncies normals, no arribi a una hora per cada sentit del viatge, i únicament en casos excepcionals, degudament justificats, es podrà no respectar aquesta limitació. En tot cas, durant la realització dels transports escolars i de menors es respectaran les normes que fan referència als temps de conducció i de descans dels seus conductors (vegeu tema 14). En l autorització de transport regular d ús especial s ha de determinar quin ha de ser l itinerari i les aturades del vehicle durant la prestació del servei. L òrgan que hagi d atorgar l autorització ha de comunicar prèviament la ubicació exacta de les aturades del vehicle a l òrgan competent pel que fa a la regulació del trànsit, que podrà proposar les rectificacions necessàries. La seguretat durant les operacions d accés i de sortida del vehicle són la pauta bàsica per fixar el lloc concret de l aturada del vehicle, fins el punt de fer-se, quan es tracti de l aturada al centre escolar, si és possible, dins del mateix recinte. És convenient que l aturada del vehicle, si no es fa dins del recinte del centre, es faci al costat de la via on es trobi aquest. En cas contrari, s habilitaran les senyalitzacions necessàries, i fins i tot la presència d un agent de la circulació, per tal que els alumnes puguin creuar la via amb les màximes garanties de seguretat. En el cas dels transports regulars d ús general, les parades seran les mateixes que s hagin fixat en l autorització o concessió de transport regular d ús general. Quan l empresa transportista o l entitat que reserva les places destinades a menors ho sol liciti, l òrgan que va concedir aquesta autorització podrà autoritzar les modificacions en les aturades de les expedicions on viatgin els menors necessàries per garantir els mateixos nivells de seguretat que s han mencionat en el paràgraf anterior. Quan es tracti de transports públics discrecionals, l empresa transportista i l entitat que organitza el transport, quan sigui el cas, han de procurar que les aturades es realitzin sota les màximes condicions de seguretat. Les parades que es facin en un centre escolar, cultural, esportiu o d es- 291

10 barjo han de reunir les condicions de seguretat indicades en el cas dels transports regulars d ús especial. L accés i la sortida del vehicle per part dels menors, en tots els transports escolars, s hauran de fer per la porta més propera al conductor, o la més propera a l acompanyant. En tot cas, l accés i la sortida s han de realitzar sota la vigilància d una persona major d edat, que s assegurarà que es faci de manera ordenada, en els casos següents: Quan l accés i la sortida es facin al costat d un centre escolar. Quan, en el cas d un transport regular d ús especial d escolars, l autorització corresponent de transport regular d ús especial ho estableixi expressament en relació a la parada concreta de què es tracti. Amb caràcter general es prohibeix fumar en els vehicles de transport escolar i en tots els destinats totalment o parcialment al transport de menors de 16 anys Obligacions de l entitat organitzadora del transport Aquelles entitats que contractin el servei de transport d escolars o de menors, a més a més d acreditar, en cas necessari, a l acompanyant i configurar els itineraris de manera que no excedeixin el temps màxim autoritzat, han d exigir al transportista els següents requeriments: a. Que sigui titular de l autorització de transport corresponent. b. Que posseeixi la targeta d inspecció tècnica en vigor, acreditativa que el vehicle compleix amb les característiques tècniques exigides pel servei que es vol portar a terme. c. Que s hagin subscrit els contractes d assegurança reglamentaris. A més de l assegurança de responsabilitat civil de subscripció obligatòria (assegurança obligatòria), qualsevol transport escolar i de menors ha d estar emparat per una assegurança complementària per tal de cobrir sense limitació de quantia la responsabilitat civil pels danys soferts per les persones transportades. El transportista és qui té l obligació de contractar l assegurança. 292

11 16.9. Activitats de millora de la informació Descriu els indicadors de risc i de seguretat de cada un d aquests factors del transport escolar i de menors Activitat de millora de les destreses i els valors Activitat 1 1. Quins dels riscos de les activitats de millora de la informació, de l apartat anterior, és més elevat? 2. Quines activitats hauries de practicar per reduir els riscos? 293

12 Situació de sortida 1. Tinc especial interès en conèixer i complir la normativa relacionada amb el transport escolar i de menors. 2. En el transport escolar i de menors m interessa conèixer i practicar tot el que estigui relacionat amb la seguretat, encara que no estigui legislat. 3. En el transport amb finalitats culturals i de lleure, per la seva peculiar perillositat, prestaré encara més atenció en la prevenció d accidents. 4. Com a futur conductor de transport escolar i de menors tinc la voluntat de tenir en consideració tots els factors de risc, que provenen del mateix conductor, dels acompanyants, dels contractants, de l estat i les condicions tècniques del vehicle, de la documentació i l assegurança, la velocitat, les aturades i la duració del viatge. Interpretació: Més de 12: alt nivell de seguretat. Entre 9 i 12: nivell mig de seguretat. Entre 5 i 8: nivell baix de seguretat. Menys de 5: nivell molt baix de seguretat 294