DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

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1 DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO Nº CEPLAN/PCD Directiva Nº CEPLAN DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 1

2 2 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

3 DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO Nº CEPLAN/PCD Directiva Nº CEPLAN DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 3

4 DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Presidente de la República Ollanta Moisés Humala Tasso Presidente del Consejo de Ministros René Herbert Cornejo Díaz Presidente del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Carlos Anderson Ramírez Miembros del Consejo Directivo Fabiola María León Velarde Servetto, Javier Enrique Dávila Quevedo, José Antonio Arévalo, José Fernando Valdéz Calle, Vladimiro Huaroc Portocarrero, Manuel Ángel Clausen Olivares. Director Ejecutivo Rubén Esquives Guerra Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos Fredy Vargas Lama Director Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico Álvaro José Velezmoro Ormeño Director Nacional de Seguimiento y Evaluación Víctor Adrián Vargas Espejo Jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto Carlos Loaiza Selim Jefe de la Oficina General de Administración Norma Chuquipoma Pomar Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica Juan Miguel Zegarra Coello Asesora de Presidencia Shirley Magaly Andrade Culqui Asesor de Presidencia César Calmet Delgado Asistente de la Presidencia del Consejo Directivo Cynthia Argumedo Hernández Grupo de Trabajo y Equipo técnico Maria Teresa Fortunic, Elisa Huallpa, Marco Francisco, María Beatriz Chauca, Mariela Pacheco, Tellys Paucar, Omar del Carpio, Enrique Arias. Consultores y colaboradores Eduardo Balbi, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado. Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Av. Canaval y Moreyra 150, Edificio Petroperú, piso 10, San Isidro, Lima, Perú Teléfono: Correo electrónico: webmaster@ceplan.gob.pe Dirección URL: Derechos Reservados Primera edición, junio 2014 Hecho el depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº: ISBN N : Tiraje: 3,000 ejemplares Impreso por: Editora Diskcopy S.A.C. RUC: Dirección: Jr. Manuel Irribarren Surquillo 4 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

5 CONTENIDO Resolución Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico 7 PRESENTACIÓN 9 CAPÍTULO I 11 Disposiciones Generales CAPÍTULO II 15 Participantes del Proceso de Planeamiento Estratégico CAPÍTULO III 19 Proceso de Planeamiento Estratégico CAPÍTULO IV 29 Fase de Análisis Prospectivo CAPÍTULO V 33 Fase Estratégica CAPÍTULO VI 37 Fase Institucional CAPÍTULO VII 41 Fase de Seguimiento CAPÍTULO VIII 45 Sobre los Planes Especiales CAPÍTULO IX 49 Sobre el Informe Técnico CAPÍTULO X 53 Disposiciones Finales y Transitorias ANEXOS 57 Siglas y Glosario de Términos Estructura de los Planes Estratégicos Plantilla de Articulación de los Planes Estratégicos Contenido del Documento Prospectivo 76 DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 5

7 DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 7

9 PRESENTACIÓN La presente Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico constituye un avance importante en la búsqueda de la modernización de la gestión pública del Estado Peruano. Marca un hito en los procesos de acercar a nuestro país a aquellas experiencias internacionales focalizadas en identificar los problemas de la población, priorizarlos a través de objetivos estratégicos, y luego orientar los esfuerzos de la gestión pública a conseguir los resultados que los ciudadanos esperan. De esta manera, al fortalecer la planificación estratégica la presente directiva marca un punto de inflexión en la forma cómo el Estado Peruano responde a los retos del desarrollo, articulando una visión de futuro del país con los procesos de priorización de resultados, y formulando políticas públicas a partir de un análisis continuo de la situación actual y un pensamiento orientado al futuro. Con la publicación de la presente directiva, el Ceplan, en su rol de ente rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y en el marco de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, comienza el proceso de implementación del planeamiento estratégico con una visión prospectiva de mediano y largo plazo, que articula el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional dentro de a los ámbitos sectoriales, territoriales e institucionales del Estado. Esperamos que con la puesta en marcha de esta Directiva, las políticas públicas se materialicen en acciones que satisfagan las demandas ciudadanas, mejorando la capacidad de la administración pública para identificar, prevenir y aprovechar los riesgos y las oportunidades del entorno en el que operan. De este modo, ponemos a disposición de los gestores públicos e interesados la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico. DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 9

11 CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO Nº CEPLAN/PCD Directiva Nº CEPLAN DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 11

13 CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Objetivo La presente Directiva tiene el objetivo de establecer los principios, normas, procedimientos e instrumentos del Proceso de Planeamiento Estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico - SINAPLAN. Artículo 2. Alcance de aplicación La presente Directiva será de aplicación para todas las entidades de la Administración Pública. Para los fines de la presente Directiva, se entiende por entidad o entidades de la Administración Pública, a las siguientes: 1. Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos Adscritos; 2. Poder Legislativo; 3. Poder Judicial; 4. Gobiernos Regionales; 5. Gobiernos Locales; 6. Organismos Constitucionales Autónomos, sin afectar su autonomía. Artículo 3. Finalidad La presente Directiva tiene por finalidad: a) Lograr que los planes estratégicos de las entidades de la Administración Pública estén articulados al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN; b) Contribuir a que los recursos públicos se asignen y gestionen con eficiencia y eficacia y contribuyan al desarrollo nacional, en función a prioridades establecidas en los procesos de planeamiento estratégico; c) Promover que las entidades de la Administración Pública mejoren la coordinación interinstitucional en sus procesos de planeamiento estratégico; d) Mejorar la capacidad de las entidades de la Administración Pública para identificar, priorizar y aprovechar las oportunidades y gestionar los riesgos del entorno; DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 13

14 e) Contribuir a que las entidades de la Administración Pública mejoren sus procesos de seguimiento para el logro de los Objetivos Nacionales; f) Promover la eficiencia y eficacia en la Gestión Pública para la obtención de resultados al servicio de los ciudadanos. Artículo 4. Base legal 4.1 Ley N 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. 4.2 Ley N 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. 4.3 Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralización. 4.4 Ley N 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. 4.5 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. 4.6 Decreto Legislativo N 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico y las Disposiciones Complementarias Segunda, Tercera, Cuarta, Quinta, Sexta, Sétima de la Ley N Decreto Supremo N PCM, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y Decreto Supremo N PCM y Decreto Supremo N PCM que disponen su actualización. 4.8 Decreto Supremo N EF, Texto Único Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. 4.9 Decreto Supremo N PCM que aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública y su Plan de Implementación , aprobado por Resolución Ministerial N PCM. 14 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

15 CAPÍTULO II PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO Nº CEPLAN/PCD Directiva Nº CEPLAN DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 15

17 CAPÍTULO II PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Artículo 5. Del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN El CEPLAN es el órgano técnico especializado, rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico - SINAPLAN. Constituye la autoridad técnico normativa a nivel nacional que formula las normas, la metodología y establece los procedimientos en materia de planeamiento estratégico. Es responsable de programar, dirigir, coordinar, asesorar, supervisar y evaluar el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. En el proceso de planeamiento estratégico le corresponde: a) Expedir, actualizar, sistematizar y difundir las normas reglamentarias que regulen el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. b) Formular el Informe Técnico, conforme al Capítulo IX de la presente Directiva. c) Asesorar a las entidades de la Administración Pública en el desarrollo de sus procesos de planeamiento estratégico. d) Promover la formación y actualización de especialistas en planeamiento estratégico y otorgar la certificación correspondiente. e) Realizar la supervisión y seguimiento a la aplicación de la presente Directiva en los procesos de planeamiento estratégico. Artículo 6. Órgano Resolutivo Es la máxima autoridad ejecutiva o normativa de cada entidad de la Administración Pública, competente para aprobar los planes estratégicos, de conformidad con las normas que la rigen. En el proceso de planeamiento estratégico, le corresponde: a) Designar a la Comisión de Planeamiento Estratégico y comunicarlo al CEPLAN. b) Asegurar la articulación de los Planes Estratégicos y de éstos con los planes operativos, al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN. c) Aprobar los Documentos Prospectivos, así como los planes estratégicos basados en su Informe Técnico, de ser el caso, conforme a lo descrito en el Capítulo IX de la presente Directiva. d) Promover la difusión de los planes estratégicos. e) Conducir la gestión de la entidad sobre la base de la información generada en el proceso de planeamiento estratégico, con el fin de lograr los objetivos establecidos. DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 17

18 Artículo 7. Órgano de Planeamiento Estratégico 7.1 El Órgano de Planeamiento Estratégico es la unidad de cada entidad de la Administración Pública que tiene competencias explícitas en materia de planeamiento estratégico o los órganos creados para tal fin, cuando corresponda. 7.2 Es el órgano técnico que brinda soporte en la metodología aplicable al proceso de planeamiento estratégico. 7.3 En el proceso de planeamiento estratégico, le corresponde: a) Solicitar al Órgano Resolutivo la conformación de la Comisión de Planeamiento Estratégico y el inicio del proceso de planeamiento estratégico. b) Brindar asistencia técnica oportuna a la Comisión de Planeamiento Estratégico de su entidad. c) Informar al órgano de Presupuesto de la entidad, con anticipación al proceso de programación presupuestal, los objetivos estratégicos y las metas identificadas en el proceso de planeamiento estratégico, contenidas en el PEI y el POI correspondiente. d) Formular consultas, recomendaciones y propuestas al CEPLAN respecto a la metodología e instrumentos técnicos aplicables al proceso de planeamiento estratégico. e) Sustentar la articulación del plan estratégico correspondiente según el nivel de objetivo estratégico, de acuerdo a los artículos 21 y 22 de la presente Directiva. f) Realizar el seguimiento, formulando el Informe de Análisis Estratégico de conformidad con lo establecido en el artículo 40. En las entidades de la Administración Pública donde exista Órgano de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación o quien haga sus veces, distinto al Órgano de Planeamiento Estratégico, esta función deberá realizarse de manera coordinada. g) Elaborar y elevar al Órgano Resolutivo de la entidad la justificación para la modificación y/o actualización del plan estratégico respectivo. Artículo 8. Comisión de Planeamiento Estratégico La Comisión de Planeamiento Estratégico coordina, guía, acompaña y valida el proceso de planeamiento estratégico con la asesoría técnica del Órgano de Planeamiento Estratégico. La Comisión tiene un carácter temporal, mientras dure la elaboración del documento correspondiente. La Comisión estará conformada, de acuerdo al tipo de plan estratégico que se desarrolle, por miembros de la Alta Dirección y los jefes de los órganos de línea, de asesoramiento y de apoyo. En el caso que corresponda, se incluirá a los jefes de los Organismos Públicos Adscritos y otros que el Órgano Resolutivo designe. Artículo 9. Actores El Órgano de Planeamiento Estratégico podrá convocar, de acuerdo al tipo de plan estratégico que se desarrolle, a organizaciones claves, expertos y sociedad en general, vinculados por la temática o territorio al proceso de planeamiento estratégico. 18 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

19 CAPÍTULO III PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO Nº CEPLAN/PCD Directiva Nº CEPLAN DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 19

21 CAPÍTULO III PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Artículo 10. Definición de planeamiento estratégico El planeamiento estratégico es el proceso sistemático construido sobre el análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera información para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos. Artículo 11. Características del proceso de planeamiento estratégico 11.1 Constituye el primer pilar de la Gestión Pública para resultados Orienta y brinda información para la programación presupuestal multianual Contribuye al desarrollo de una cultura de seguimiento en la Gestión Pública Incorpora el análisis prospectivo Instrumentaliza las políticas públicas considerando el contexto económico, social, territorial y político Produce planes estratégicos que se actualizan sobre la base del análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro. Artículo 12. Planeamiento Estratégico y Equilibrio Fiscal 12.1 El proceso de planeamiento estratégico, sus instrumentos, contenidos y documentos resultantes no constituyen causa o justificación de alteración del equilibrio fiscal Los objetivos estratégicos, acciones, riesgos y oportunidades identificados en el proceso de Planeamiento Estratégico se deberán gestionar en el marco del presupuesto asignado. Artículo 13. Fases del proceso de planeamiento estratégico El proceso de planeamiento estratégico se desarrolla a través de las siguientes fases: 13.1 Fase de Análisis Prospectivo: Se diseña el modelo conceptual para comprender el sector o territorio, se identifican tendencias, se seleccionan variables, se construyen escenarios de futuro y se analizan riesgos y oportunidades Fase Estratégica: Se construye el escenario apuesta, se formula la Visión, los objetivos estratégicos, los indicadores y metas, se identifican las acciones estratégicas y la correspondiente ruta estratégica Fase Institucional: Se determina la Misión institucional, los objetivos estratégicos institucionales con sus correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratégicas institucionales DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 21

22 y se construye una ruta estratégica institucional. Se desagregan las acciones estratégicas en actividades que aseguran su ejecución y se vincula con el Sistema de Presupuesto Público Fase de Seguimiento: Se realiza el seguimiento continuo a los objetivos estratégicos a través de los indicadores establecidos con el fin de retroalimentar el proceso de planeamiento estratégico, así como para la anticipación de riesgos y oportunidades. GRÁFICO 1: FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Fase de Seguimiento Artículo 14. Tipología de Planes Estratégicos La Directiva regula los siguientes planes: a) Plan Estratégico Sectorial Multianual PESEM; b) Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC; c) Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC; d) Plan Estratégico Institucional PEI; e) Plan Operativo Institucional POI f) Planes Especiales: f.1) Plan Especial Multisectorial PEM f.2) Plan Especial Territorial PET f.3) Otros Planes Especiales 22 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

23 Artículo 15. Plan Estratégico Sectorial Multianual PESEM El PESEM es el documento elaborado por los Ministerios del Poder Ejecutivo para cada sector bajo su rectoría. Se redacta en la Fase Estratégica y utiliza información generada en la Fase de Análisis Prospectivo. Este documento presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN y tomará como referencia el Marco Macroeconómico Multianual - MMM que elabora el Ministerio de Economía y Finanzas cada año. El PESEM se elabora para un periodo de 5 años. El PESEM contiene la síntesis del análisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visión del sector, los objetivos estratégicos sectoriales, indicadores y metas, las acciones estratégicas, la ruta estratégica y la relación de proyectos de inversión pública de impacto sectorial. Artículo 16. Plan de Desarrollo Concertado - PDC El Plan de Desarrollo Concertado es el documento elaborado por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para sus respectivos ámbitos territoriales. Los Gobiernos Regionales redactarán el documento en la Fase Estratégica utilizando la información generada en su Fase de Análisis Prospectivo, así como la información provista por los sectores en su proceso de planeamiento estratégico, respecto a sus competencias compartidas. Tomará como referencia el Marco Macroeconómico Multianual - MMM que elabora el Ministerio de Economía y Finanzas cada año. Los Planes de Desarrollo Concertado de los Gobiernos Locales se redactarán en la Fase Estratégica utilizando la información generada en las Fases de Análisis Prospectivo y Estratégica realizadas por los Gobiernos Regionales y por los sectores, respecto a sus competencias compartidas. Este documento presenta la estrategia de desarrollo concertada del territorio para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN, así como los objetivos establecidos en los PESEM respecto a las competencias compartidas. Además, en el caso de los Gobiernos Locales deberá contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, según corresponda. El PDRC contiene la síntesis del análisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visión del territorio, los objetivos estratégicos, indicadores y metas, las acciones estratégicas, la ruta estratégica y la relación de proyectos de inversión pública de impacto territorial. El PDLC contiene la Visión del territorio, los objetivos estratégicos, las acciones estratégicas y la ruta estratégica. El PDC se elabora para un periodo de 8 años. Artículo 17. Plan Estratégico Institucional PEI El PEI es el documento elaborado por las entidades de la Administración Pública que se redacta en la Fase Institucional y utiliza la información generada en la Fase Estratégica del sector al que pertenece o del territorio al que está vinculado. Este documento desarrolla las acciones estratégicas de la entidad para el logro de los objetivos establecidos en el PESEM o PDC, según sea el caso. El PEI contiene la síntesis de la Fase Estratégica, la Misión, los objetivos estratégicos institucionales, indicadores, metas anuales, las acciones estratégicas y la ruta estratégica. El PEI se elabora anualmente para un periodo de 3 años. DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 23

24 Artículo 18. Plan Operativo Institucional POI El POI es el documento elaborado por las entidades de la Administración Pública que toma como base la información generada en el Plan Estratégico Institucional. Este documento desagrega las acciones estratégicas identificadas en el PEI en actividades 1 para un periodo determinado. Esta información contribuirá a la gestión de la entidad para el logro de sus objetivos estratégicos. Asimismo, la acción estratégica debe vincularse con el Sistema de Presupuesto Público. El POI se elabora para un periodo de 1 año. Artículo 19. Cadena de Planes Estratégicos 19.1 Para los sectores y sus correspondientes Organismos Públicos Adscritos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos: PEDN - PESEM PEI POI - Presupuesto. GRÁFICO 2: CADENA DE PLANES ESTRATÉGICOS PARA SECTORES PEDN PESEM PEI POI Presupuesto 19.2 Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Públicos Adscritos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos: PEDN PESEM - PDRC / PDLC PEI POI - Presupuesto. GRÁFICO 3: CADENA DE PLANES ESTRATÉGICOS PARA TERRITORIOS PEDN PESEM PDC PEI POI Presupuesto 1. Este término es diferente en su contenido a la Categoría Presupuestal Actividades. Ver Glosario. 24 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

25 Artículo 20. Niveles de objetivos estratégicos Los niveles de objetivos estratégicos y sus correspondientes indicadores y metas son: a) Nivel 1: Está conformado por los objetivos nacionales y objetivos nacionales específicos establecidos en el PEDN. Los objetivos nacionales específicos contribuyen a los objetivos nacionales. b) Nivel 2: Está conformado por los objetivos estratégicos sectoriales y territoriales. Los objetivos estratégicos sectoriales tendrán alcance nacional en el marco de su rectoría y los objetivos estratégicos territoriales tienen alcance dentro de su territorio conforme a sus competencias. c) Nivel 3: Está conformado por los objetivos institucionales. El objetivo institucional debe articularse a los objetivos estratégicossectoriales o territoriales, según corresponda en cada caso. GRÁFICO 4: NIVELES DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Objetivos Nacionales Objetivos Nacionales Específicos Objetivos Estratégicos Sectoriales Objetivos Estratégicos Territoriales Objetivos Estratégicos Institucionales DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 25

26 Artículo 21. Articulación de los planes estratégicos Los planes estratégicos se articulan a través de sus objetivos estratégicos y sus correspondientes indicadores y metas (ver Anexo 3). En el caso de las competencias compartidas, las metas se establecen de manera coordinada entre el órgano rector y las entidades de la Administración Pública que comparten responsabilidad para el cumplimiento del objetivo estratégico correspondiente Articulación del PESEM con el PEDN Esta articulación es de dos formas: a) El indicador que corresponde al objetivo estratégico sectorial es igual al indicador del objetivo nacional específico; o b) El indicador que corresponde al objetivo estratégico sectorial tiene una relación de causalidad con el indicador del objetivo nacional específico Articulación del PDC con el PESEM y el PEDN En el caso de las competencias exclusivas, el indicador que corresponde al objetivo estratégico territorial se articula al indicador del objetivo nacional específico, limitado a su territorio. Esta articulación es de dos formas: a) El indicador que corresponde al objetivo estratégico territorial es igual al indicador del objetivo nacional específico; o b) El indicador que corresponde al objetivo estratégico territorial tiene una relación de causalidad con el indicador del objetivo nacional específico En el caso de las competencias compartidas, el indicador que corresponde al objetivo estratégico territorial es igual al indicador del objetivo estratégico sectorial limitado a su territorio. En el caso de las competencias compartidas de los Gobiernos Locales, el indicador que corresponde al objetivo estratégico territorial debe ser igual al indicador del objetivo estratégico sectorial, regional o provincial, según corresponda Articulación del PEI con el PDC/PESEM Esta articulación es de dos formas: a) El indicador que corresponde al objetivo estratégico institucional es igual al indicador del objetivo estratégico sectorial o territorial; o b) El indicador que corresponde al objetivo estratégico institucional tiene una relación de causalidad con el indicador del objetivo estratégico sectorial o territorial. 26 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

27 GRÁFICO 5: ARTICULACIÓN DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS Objetivo Estratégico Sectorial Indicador Meta OES 1... OES n IS 1... IS n MS 1... MS n Objetivo Estratégico Regional Indicador Meta OER 1... OER n IR 1... IR n MR 1... MR n Objetivo Estratégico Local Indicador Meta OEL 1... OEL n IL 1... IL n ML 1... ML n Objetivo Estratégico Institucional Indicador Meta OEI 1... OEI n I 1... I n MI 1... MI n DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 27

28 Artículo 22. Vinculación del proceso de Planeamiento Estratégico con el Presupuesto Los objetivos estratégicos identificados como parte del proceso de planeamiento estratégico que tengan correspondencia con los Programas Presupuestales deben utilizar los indicadores del Programa Presupuestal. Asimismo, en estos casos, las acciones estratégicas que se derivan de los objetivos estratégicos se vincularán a los productos o actividades del programa presupuestal identificado, en lo que corresponda de acuerdo a las competencias de la entidad En el caso de los objetivos estratégicos que no tengan correspondencia con un programa presupuestal, éstos no constituyen por sí mismos, justificación para sustentar una propuesta de programa presupuestal. Artículo 23. Proceso de planeamiento estratégico y gestión institucional Los órganos de línea y unidades orgánicas deberán implementar las acciones establecidas por la entidad para lograr los objetivos estratégicos aprobados en su PEI, en el marco de la normatividad de los Sistemas Administrativos y Funcionales. Artículo 24. Articulación de instrumentos de gestión del territorio con los PDC Los instrumentos para la gestión del territorio deben formularse adecuando el uso del territorio para el cumplimiento de los objetivos estratégicos y metas establecidas en el PDC, conforme a lo siguiente: a) Los Planes de Ordenamiento Territorial deben estar articulados al Plan de Desarrollo Regional Concertado. b) Los Planes de Acondicionamiento Territorial deben estar articulados al Plan de Desarrollo Provincial Concertado. c) Los Planes de Desarrollo Urbano y otros planes de gestión del territorio de alcance distrital deben estar articulados al Plan de Desarrollo Distrital Concertado. 28 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

29 CAPÍTULO IV FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO Nº CEPLAN/PCD Directiva Nº CEPLAN DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 29

31 CAPÍTULO IV FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO Artículo 25. Fase de Análisis Prospectivo Se analiza el Sector o Territorio y su entorno, identificando tendencias y variables estratégicas para construir escenarios de futuro, evaluando oportunidades y riesgos. La finalidad del Análisis Prospectivo es anticiparse a los futuros riesgos y oportunidades, para facilitar su gestión y aprovechamiento, respectivamente. Su propósito es promover el pensamiento estratégico anticipativo de los gestores públicos, para la mejor toma de decisiones. Artículo 26. Responsables de la Fase de Análisis Prospectivo La Fase de Análisis Prospectivo es desarrollada por: a) En lo Nacional: CEPLAN. b) En lo Sectorial: Los Ministerios en la materia de su rectoría. c) En lo Territorial: Gobiernos Regionales. Opcionalmente en lo territorial, los Gobiernos Locales: Provinciales y Distritales podrán desarrollar análisis prospectivos. Artículo 27. Horizonte temporal El análisis prospectivo tendrá un horizonte temporal al 2030, para contribuir a la formulación por parte del CEPLAN del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al Artículo 28. Desarrollo del Análisis Prospectivo 28.1 En esta fase, la Comisión de Planeamiento Estratégico consultará a los actores que correspondan Respecto a los sectores, éstos tomarán como referencia el análisis prospectivo del PEDN; mientras que en el caso de las Regiones, éstas tomarán como referencia el análisis prospectivo de los sectores y del PEDN Para la Fase de Análisis Prospectivo, deben desarrollarse las siguientes etapas: Análisis y comprensión del Sector o Territorio La entidad, a través de la Comisión de Planeamiento Estratégico, debe: a) Diseñar el modelo conceptual mediante el análisis de la realidad propia y del entorno del sector o territorio, de la identificación de todos los componentes que lo integran, y de los factores que influyen en ellos. Reconocer las variables endógenas y exógenas que componen el sector o territorio, y de ellas seleccionar las variables estratégicas. DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 31

32 b) Desarrollar diagnósticos de evolución histórica y de estado actual, utilizando el conjunto de variables estratégicas seleccionadas y elaborando indicadores para el análisis cuando sea necesario Construcción de escenarios Para la construcción de escenarios, se deberá utilizar el análisis de distintos comportamientos a futuro de cada una de las variables estratégicas y sobre ellos elaborar y evaluar en términos de riesgos y oportunidades los siguientes escenarios: a) Escenario Tendencial: se deduce del posible comportamiento a futuro de cada una de las variables estratégicas, respetando el patrón histórico de cada una de ellas. b) Escenarios Exploratorios: son posibles modificaciones en el comportamiento de algunas de las variables estratégicas que generan cambios significativos en el futuro, diferentes a los previstos en el Escenario Tendencial. c) Escenario Óptimo: es el mejor estado posible de futuro de cada variable estratégica frente al cual puede compararse cualquier situación pasada, presente o futura La evaluación de los escenarios mencionados debe estar orientada al reconocimiento de los riesgos y oportunidades a futuro que cada uno de ellos presenta. Artículo 29. Del Documento Prospectivo La entidad que conduce la Fase de Análisis Prospectivo debe aprobar un documento público que contenga el análisis prospectivo realizado, con el objeto de ser empleado por las diversas instituciones en sus procesos de planeamiento estratégico, de acuerdo a lo señalado en el Anexo 4. Artículo 30. Resultados de la Fase de Análisis Prospectivo Los resultados de la Fase de Análisis Prospectivo son: a) Generar información para la definición de estrategias, objetivos estratégicos y para el proceso de planeamiento en general. b) Visualizar las posibles realidades del futuro, logrando que el gestor público se anticipe, gestionando los riesgos y aprovechando las oportunidades. 32 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

33 CAPÍTULO V FASE ESTRATÉGICA DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO Nº CEPLAN/PCD Directiva Nº CEPLAN DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 33

35 CAPÍTULO V FASE ESTRATÉGICA Artículo 31.Definición de la Fase Estratégica Se construye el Escenario Apuesta, se formula la Visión, los objetivos estratégicos con sus correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratégicas y se construye una ruta estratégica sobre la base de las mismas. En esta fase se produce la articulación de los objetivos del sector o territorio con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PEDN. Artículo 32. Planes de la Fase Estratégica En esta fase se desarrollan: 32.1 Para los sectores, el PESEM conforme al Anexo 2.1; 32.2 Para los Gobierno Regionales, el PDRC conforme al Anexo 2.2; 32.3 Para los Gobiernos Locales, el PDLC conforme al Anexo 2.3. Artículo 33. Desarrollo de la Fase Estratégica Para la Fase Estratégica se desarrolla lo siguiente: 33.1 Selección del Escenario Apuesta: Es determinado sobre los escenarios construidos en la Fase de Análisis Prospectivo de acuerdo al periodo del plan estratégico que corresponda. Este escenario representa la aspiración a ser lograda, en un tiempo determinado, por el sector o territorio y constituye la base de la Visión Determinación de la Visión: De acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario Óptimo, se construye de manera participativa la Visión del sector o territorio Definición de la estrategia a desarrollar: a) Construcción de objetivos estratégicos, indicadores y metas, considerando las variables estratégicas en el Escenario Apuesta. Estos objetivos estratégicos deben articularse a los objetivos nacionales específicos, conforme lo dispone el Artículo 22. b) Determinación de las acciones estratégicas necesarias para alcanzar los objetivos estratégicos. c) Elaboración y selección de la ruta estratégica, que contiene la secuencia de acciones estratégicas. DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 35

36 33.4 Redacción del Plan Estratégico Aprobación del Plan Estratégico Difusión del Plan Estratégico. Artículo 34. Resultados de la Fase Estratégica Los resultados de la Fase Estratégica son: 34.1 Consolida la selección de objetivos y metas que orientan y promueven la Fase Institucional Promueve la articulación de los objetivos estratégicos sectoriales y territoriales, con los objetivos nacionales establecidos en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN. 36 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

37 CAPÍTULO VI FASE INSTITUCIONAL DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO Nº CEPLAN/PCD Directiva Nº CEPLAN DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 37

39 CAPÍTULO VI FASE INSTITUCIONAL Artículo 35. Definición de la Fase Institucional Se determina la Misión institucional, los objetivos estratégicos institucionales con sus correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratégicas institucionales y se construye una ruta estratégica institucional. Asimismo, las acciones estratégicas institucionales se desagregan en actividades y se vinculan con el Sistema de Presupuesto Público a través de la estructura programática. En esta fase se articulan los objetivos estratégicos sectoriales o territoriales con los respectivos objetivos estratégicos institucionales. Artículo 36. Planes de la Fase Institucional Todas las entidades de la Administración Pública, desarrollan los siguientes planes: 36.1 Plan Estratégico Institucional conforme al Anexo 2.4; 36.2 Plan Operativo Institucional conforme al Anexo 2.4. El desarrollo y la revisión de ambos documentos se realizan de manera conjunta. Artículo 37. Desarrollo de la Fase Institucional 37.1 Para el desarrollo de la Fase Institucional, en lo que respecta al Plan Estratégico Institucional, se realiza lo siguiente: a) Construir la Misión institucional en el marco de las competencias y funciones a cargo de la entidad; y de acuerdo a la política de modernización del Estado. b) Elaborar los objetivos estratégicos institucionales articulados a los objetivos estratégicos del sector o territorio según corresponda, conforme al Artículo c) Definir las acciones estratégicas institucionales de acuerdo a sus competencias y funciones, que permitan concretar el logro de los objetivos estratégicos institucionales, tomando como referencia las acciones estratégicas establecidas por el sector o territorio. d) Construir la ruta estratégica de acuerdo al orden de ejecución de las acciones estratégicas institucionales. DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 39

40 37.2 Para el desarrollo de la Fase Institucional, en lo que respecta al Plan Operativo Institucional, se realiza lo siguiente: Las acciones estratégicas se desagregan en actividades que aseguren su ejecución. Estas actividades a nivel del POI, no necesariamente tienen que coincidir con actividades de la estructura programática del presupuesto público. Las actividades a nivel del POI deben definirse como condiciones necesarias para el logro de la acción estratégica institucional. Las acciones estratégicas institucionales y las actividades deben tener unidad de medida y meta física; en los casos que la actividad a nivel del POI coincida con la actividad de la estructura programática debe considerar la misma unidad de medida y meta física Las acciones estratégicas institucionales, se vinculan con la estructura programática del presupuesto público: 37.3 Redacción del PEI y POI. 1) En el caso de gasto corriente, con las Actividades. 2) En el caso de gasto de capital, con los Proyectos. 3) Luego de identificadas las Actividades/Proyectos se deben completar los demás componentes de la estructura programática, según corresponda Aprobación del PEI y POI Difusión del PEI y POI. Artículo 38. Resultados de la Fase Institucional Los resultados de la Fase Institucional son: 38.1 Articula el proceso de planeamiento estratégico con el presupuesto público Genera información para la toma de decisiones y el logro de los objetivos estratégicos institucionales articulados a los objetivos sectoriales o territoriales, según corresponda. 40 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

41 CAPÍTULO VII FASE DE SEGUIMIENTO DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO Nº CEPLAN/PCD Directiva Nº CEPLAN DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 41

43 CAPÍTULO VII FASE DE SEGUIMIENTO Artículo 39. Definición de la Fase de Seguimiento Contribuye al logro de los objetivos estratégicos a través del control y evaluación continuos de las metas con el fin de retroalimentar el proceso de planeamiento estratégico. Asimismo, considera el seguimiento a los riesgos y oportunidades identificados en la Fase de Análisis Prospectivo. En función del resultado de las mediciones realizadas, se podrán adoptar decisiones estratégicas u operativas, orientadas a asegurar el logro de los objetivos y las metas. La Fase de Seguimiento es responsabilidad de los Órganos de Planeamiento Estratégico. En las entidades de la Administración Pública donde exista un Órgano de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación, o quien haga sus veces, distinto al Órgano de Planeamiento Estratégico, esta función deberá realizarse de manera coordinada. Artículo 40. Del Informe de Análisis Estratégico Se elabora con la finalidad de presentar información sobre el avance en el logro de los objetivos estratégicos establecidos, así como sobre el comportamiento de los riesgos y oportunidades. Asimismo, debe incluir recomendaciones para la toma de decisiones. Será elaborado por los Órganos de Planeamiento Estratégico. En las entidades de la Administración Pública donde exista un Órgano de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación, o quien haga sus veces, distinto al Órgano de Planeamiento Estratégico, esta función deberá realizarse de manera coordinada. El Informe de Análisis Estratégico se elabora trimestralmente, sobre la base del seguimiento del POI, y anualmente sobre la base del seguimiento del PEI, PDRC, PDLC y PESEM, según corresponda. Este documento se remite a la Alta Dirección de la entidad, así como a los titulares del sector o territorio según corresponda. En los casos referidos a los Informes de Análisis Estratégico de los PESEM y PDRC deberán ser remitidos al CEPLAN para el seguimiento del logro de los objetivos nacionales. Artículo 41. Desarrollo de la Fase de Seguimiento Para el desarrollo de esta fase, los Órganos de Planeamiento Estratégico: 41.1 Coordinarán permanentemente el seguimiento y ejecución de los planes estratégicos con los demás órganos de la entidad Recopilarán y analizarán la información de acuerdo a los indicadores y metas establecidas en sus planes Elaborarán el Informe de Análisis Estratégico correspondiente. DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 43

44 Artículo 42. Resultados de la Fase de Seguimiento Los resultados de la Fase de Seguimiento son: 42.1 Retroalimenta todo el proceso de planeamiento estratégico Permite detectar las necesidades de cambios y ajustes a los planes Contribuye a la toma de decisiones y a la mejora continua de la gestión de la entidad. GRÁFICO 6: FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Fase de Análisis Prospectivo Fase Estratégica Fase Institucional Diseño del modelo conceptual Escenario apuesta Misión de la institución Identificación y análisis de tendencias Visión Objetivos estratégicos institucionales, indicadores y metas Identificación de variables estratégicas Objetivos estratégicos indicadores y metas Acciones estratégicas institucionales Diagnóstico de variables estratégicas Acciones estratégicas Identificación de la ruta estratégica Construcción de escenarios Identificación de la ruta estratégica Vinculación con la estructura programática del presupuesto público Fase de seguimiento Coordinación con órganos de la Entidad Recopilación y análisis de la información Elaboración del informe de Análisis Estratégico 44 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

45 CAPÍTULO VIII SOBRE LOS PLANES ESPECIALES DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO Nº CEPLAN/PCD Directiva Nº CEPLAN DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 45

47 CAPÍTULO VIII SOBRE LOS PLANES ESPECIALES Artículo 43. Plan Especial Multisectorial y Plan Especial Territorial Los siguientes planes se desarrollarán de acuerdo a las prioridades establecidas por el Poder Ejecutivo Plan Especial Multisectorial PEM Es un plan elaborado por un Sistema Funcional para instrumentalizar Políticas Nacionales y requiere para su desarrollo la participación de dos o más sectores. El PEM debe ser suscrito por todos los sectores involucrados y tomará como referencia el Marco Macroeconómico Multianual - MMM que elabora el Ministerio de Economía y Finanzas cada año. Se elabora para un periodo de 5 años, a fin de corresponder al periodo de gobierno que permita el seguimiento de las acciones propuestas y logro de los objetivos, conforme al Anexo 2.5. El PEM identifica acciones estratégicas que deberán desarrollar los sectores en sus respectivas Fases Estratégicas Plan Especial Territorial PET Es un plan elaborado por una Comisión Multisectorial creada mediante Decreto Supremo para el desarrollo de un territorio determinado con el objetivo de instrumentalizar Políticas Nacionales y proponer estrategias de intervención integrales para el referido territorio, en atención a necesidades de prioridad nacional. Se elabora para un periodo de 5 años como mínimo, a fin de corresponder al periodo de gobierno que permita el seguimiento de las acciones propuestas y logro de los objetivos, conforme al Anexo 2.6. El PET identifica acciones estratégicas que deberán desarrollar los sectores y territorios en sus respectivas Fases Estratégicas. Artículo 44. Otros Planes Especiales Se refieren a los planes elaborados por el Poder Judicial, Poder Legislativo, Organismos Constitucionales Autónomos y las Universidades Públicas. Se elabora para un periodo de 5 años para permitir el seguimiento de las acciones propuestas y logro de los objetivos, conforme al Anexo 2.7. Artículo 45. Articulación de los Planes Especiales con el PEDN Para los Planes Especiales, la articulación será de dos formas (Ver Anexos 3.5, 3.6 y 3.7): a) El indicador que corresponde al Plan Especial es igual al indicador del objetivo nacional específico; o b) El indicador que corresponde al Plan Especial tiene una relación de causalidad con el indicador del objetivo nacional específico. DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 47

48 Artículo 46. De las Fases de planeamiento estratégico para los Planes Especiales Las entidades en el marco de los Planes Especiales desarrollan las Fases de Análisis Prospectivo, Estratégica y Seguimiento. El Poder Judicial, Poder Legislativo, Organismos Constitucionales Autónomos y las Universidades Públicas desarrollan opcionalmente la Fase de Análisis Prospectivo y deberán desarrollar las Fases Estratégica, Institucional y Seguimiento. En el caso que no desarrollen la Fase de Análisis Prospectivo deben tomar como referencia el análisis del PEDN. 48 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

49 CAPÍTULO IX SOBRE EL INFORME TÉCNICO DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO Nº CEPLAN/PCD Directiva Nº CEPLAN DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 49

51 CAPÍTULO IX SOBRE EL INFORME TÉCNICO Artículo 47. Del Informe Técnico El Informe Técnico permite verificar que los planes estratégicos cumplan con lo establecido en la presente Directiva y las demás disposiciones aprobadas por el CEPLAN. Con este documento se verifica la articulación entre los objetivos de los planes estratégicos con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. Artículo 48. Elaboración del Informe Técnico El CEPLAN elabora el Informe Técnico de los planes estratégicos que se desarrollan en el marco de la presente Directiva. El Informe Técnico será emitido de manera obligatoria como requisito previo a la aprobación de los siguientes planes: Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales, Planes Estratégicos Institucionales de los Ministerios, Planes de Desarrollo Regional Concertado, Planes Estratégicos Institucionales de los Gobiernos Regionales y Planes Especiales. Si la entidad propone cambios al plan aprobado, deberá remitir al CEPLAN el informe de sustento y el plan actualizado, para la elaboración del Informe Técnico. En el caso de los planes no mencionados en el párrafo precedente, no se requiere Informe Técnico previo a su aprobación. El CEPLAN seleccionará de manera aleatoria planes estratégicos para control posterior. Artículo 49. Obligación de contar con Informe Técnico Cuando el CEPLAN tome conocimiento de que un Plan Estratégico ha sido aprobado sin contar con el Informe Técnico, de conformidad con el Artículo 48, comunicará el incumplimiento a la Contraloría General de la República y al Ministerio de Economía y Finanzas. DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 51

53 CAPÍTULO X DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO Nº CEPLAN/PCD Directiva Nº CEPLAN DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 53

55 CAPÍTULO X DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS PRIMERA.- Sobre el proceso de implementación de la Directiva La presente Directiva se implementará en forma progresiva en las entidades de la Administración Pública, de la siguiente manera: a) Sectores: Las Fases de Análisis Prospectivo y Estratégica se realizarán durante el año La Fase Institucional deberá concluir en marzo de b) Gobiernos Regionales: Las Fases de Análisis Prospectivo y Estratégica se realizarán durante el año La Fase Institucional deberá concluir en marzo de c) Gobiernos Locales: La Fase Estratégica se realizará durante el año La Fase Institucional deberá concluir en marzo de Las actualizaciones de los Planes Estratégicos que se realicen con anterioridad a los plazos señalados, podrán desarrollarse conforme a la presente Directiva, en lo que resulte aplicable. Para la certificación a los operadores de planeamiento estratégico, conforme a lo dispuesto en el literal d) del Artículo 5, el CEPLAN emitirá una directiva que regule su implementación progresiva. SEGUNDA.- Sobre la vigencia de los planes estratégicos actuales Los planes estratégicos aprobados con anterioridad a la presente Directiva, mantendrán su vigencia hasta la aprobación de los nuevos planes estratégicos conforme a los plazos establecidos en la Primera Disposición Final y Transitoria. TERCERA.- Planes de Desarrollo Concertado al 2021 Los Planes de Desarrollo Concertado que se elaboren a partir de la vigencia de la presente Directiva, tendrán como horizonte temporal el año CUARTA.- Remisión de los Planes Estratégicos y documentos prospectivos Todas las entidades de la Administración Pública deberán remitir al CEPLAN, el plan estratégico que corresponda, en un plazo máximo de 10 días útiles contados desde su aprobación. Las entidades de la Administración Pública que desarrollan la Fase de Análisis Prospectivo, deberán remitir al CEPLAN el o los documentos prospectivos generados en versión digital editable. QUINTA.- Planes de Zonas Binacionales y Mancomunidades Regionales Excepcionalmente y en coordinación con el CEPLAN, las Zonas Binacionales y las Mancomunidades Regionales se regirán en lo que resulte aplicable, por las disposiciones de la presente Directiva. DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO - SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 55