COMISIÓN DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN

Transcripción

1 COMISIÓN DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN EXPEDIENTE No MERCADO CALLE NACIONAL DE LA ARTESANÍA. Trámite Audiencia Descripción Se recibió en audiencia a los señores Johnny Araya Monge, Alcalde; Luis Murillo Cruz, Presidente del Concejo Municipal; Mario Vargas Serrano, Vicealcalde, y Marco Vinicio Corrales, Gerente de Provisión de Servicios, todos de la Municipalidad de San José. El señor Araya expuso que el tema del mercado de artesanías ha sido conflictivo a lo largo del tiempo, y que desde la municipalidad se ha trabajado por solucionarlo. Citó como un ejemplo de que este tipo de conflictos pueden tener solución, los acuerdos a los que se llegó en el pasado con el Mercado del Antiguo Registro Civil. Con respecto al conflicto que motiva el proyecto de ley en discusión, sobre la situación de los artesanos que actualmente se encuentran ubicados en la calle 13 bis, explicó que su postura es llegar a una solución involucrando a todos los actores políticos pertinentes. Asimismo, llevó a cabo un recuento de cómo se produjeron las circunstancias en las que se encuentran actualmente estas personas, desde los años 90 s con las ferias de fines de semana en la Plaza Juan Mora Fernández por las cuales debieron ser reubicadas temporalmente a la calle 13 bis; explicó que para dicha reubicación, los artesanos firmaron convenio en que reconocían la temporalidad de la misma y se comprometían a organizarse para comprar por su cuenta un inmueble para su traslado, lo cual no sucedió. De seguido indicó las medidas municipales y de coordinación tomadas para brindar solución a lo anterior, hasta llegar a la donación del Edificio Frontón, donde se encuentra el actual mercado de artesanías. Explicó que el Edificio Frontón representa los siguientes beneficios: - El terreno en el que se encuentra es de 1632 m 2, ubicado frente a la Plaza de las Garantías Sociales, la cual considera correcta para la actividad a la que se destinaría. - La construcción finalizada en el 2013 destinada para el nuevo mercado es de 1500 m 2 de construcción, a diferencia del espacio actual que es de 7m de ancho por 80m de largo. - Ante la oposición de los artesanos por inconformidades con el diseño del mercado en dos plantas, se expropió un terreno aledaño de 725 millones de colones para la construcción de una sola planta con parqueo para dos buses. - El proceso desde el inicio de la reubicación ha sido acompañado por la Defensoría de los Habitantes, y actualmente continúa dándole seguimiento. - Un punto que siempre buscan los turistas es un mercado de artesanías, y San José no cuenta con ninguno otro. - Junto con los tour operadores se acordó que una vez al mes se llevaría a

2 cabo un evento folklórico en las cercanías o en el propio mercado de artesanías para fomentar las visitas a este. Expresó que el proyecto de ley en cuestión, así como permitir que los artesanos continúen ubicados en calle 13 bis tiene los siguientes inconvenientes: - La calle se encuentra en un centro cívico de la capital y del país; ante lo cual es incoherente la ubicación del mercado de artesanías, además, de los usos que tiene el sector ciudadano en el cual se encuentra. Y que por estos motivos es necesario liberar la calle 13 bis. - Que al igual como lo ha dicho la Procuraduría General de la República, conviene tener en cuenta que para la realización del nuevo mercado se han invertido en total 1800 millones de colones, de modo tal que ya existen instalaciones y se ha dado una inversión en esta situación que no debería desaprovecharse. - Las razones legales, en virtud de las cuales si se desafecta esta calle no existe normativa urbanística alguna que permita construir en esta franja de la calle 13 bis. - Es inconsistente pasar una calle municipal a la administración del Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Comentó que la municipalidad ha ofrecido a los artesanos acompañamiento en este proceso, así como les ha concedido medidas para garantizar su éxito. En este sentido, indicó que la Municipalidad no desea un desalojo forzado, si no, un traslado concertado de estas personas. Expresó, que a su parecer quienes se oponen a la reubicación es por motivos de miedo al cambio, sin embargo, explicó que ya hay un grupo de personas anuente a trasladarse, pero que no han llevado a cabo el traslado completo para no generar divisiones entre los artesanos. Indicó que los acuerdos municipales sobre el uso de la calle 13 bis fueron derogados y que no existe ninguna medida cautelar para realizar la reubicación. Finalmente, resaltó que la Municipalidad fijó el 30 de setiembre como fecha límite para tomar una decisión del momento para el traslado, con lo cual esperan en las próximas horas llegar a un acuerdo con los artesanos, de modo que sientan acompañamiento de la Municipalidad y posteriormente el del Gobierno de la República. La Dipda. Guerrero Campos (PAC) comentó que le queda clara la voluntad de la Municipalidad para encontrar un espacio pertinente y dar solución a la negociación, así como que desde el PAC esperan que no se desfallezca en este proceso. Consultó a los comparecientes por información que se le hizo llegar, específicamente por el incumplimiento del edificio al plan regulador de San José, la incapacidad vehicular en el parqueo, el espacio de 4m 2 asignado a los locales, la impertinencia de las cargas eléctricas, la existencia de un único ingreso al edificio, la inexistencia del estudio vial del MOPT, el incumplimiento de los cánones internacionales, la operación del turismo en zona roja, la inidoneidad de la infraestructura en épocas de calor, el incumplimiento de la Ley 7600, la no tramitación de los permisos del Ministerio de Salud, y cuál es al 30 de setiembre la transición que esperan, principalmente incluso sobre el tema de rediseño y la incidencia de los artesanos en este. Recalcó su preocupación por el sustento de las familias y de la ciudad que propiciaría el mercado, así como que comparte la

3 necesidad de repoblar San José y del modelo de ciudades compactas, de regresar al transporte público, mejora de la movilidad, y de realizar una zona peatonal alrededor del centro cívico. Solicitó que como no pudo asistir a la visita al Edificio Frontón le hagan llegar el sustento de sus afirmaciones. El señor Araya contestó que la Municipalidad ha impulsado la realización de una ciudad más compacta que ya se encuentra bastante consolidada, esto porque las ciudades horizontales son desarticuladas social, espacial y culturalmente. Indicó que el edificio sí cumple con el plan regulador, así como que tiene permiso de funcionamiento del Ministerio de Salud y que para obtenerlo debieron cumplir con determinados requisitos que les fueron solicitados, y en este sentido también cumple con la Ley 7600, asimismo, la instalación eléctrica es la correcta y se encuentra avalada en los planos correspondientes, además, el edificio cuenta con 3 ingresos, y no se encuentra en la zona roja de San José que es en realidad su zona norte, más bien es una zona muy activa. En cuanto al parqueo, indicó que la capacidad es para dos buses pero que la Municipalidad gestionaría el alquiler en un parqueo privado que está cerca del edificio, además de encontrarse cerca de otros puntos turísticos desde los cuáles se puede llegar caminando. Y sobre los cánones internacionales expresó que los cumple en mayor medida que la calle 13 bis, y que no habría problemas en época de calor ya que el edificio cuenta con techos altos y está ventilado, así como con un jardín interno. Con respecto a los 4m 2 asignados por local, explicó que es un espacio mayor al que tenían en sus orígenes, sin embargo, a raíz de sus consultas la Municipalidad está de acuerdo en considerar modificaciones a esto. Explicó que el dramático caos vial del 2016 es un gran reto ante el cual ya existen proyectos en marcha como condominios sin parqueos que han tenido alta demanda, y otros como la discusión de movilidad urbana, y el tranvía de San José. En cuanto a la transición que se espera, explicó que es de mucho éxito y democratización del comercio, así como que la redistribución ha sido iniciativa de ellos, y se han negociado las mejores condiciones para el proceso. El Dip. Arguedas Mora (PFA) comentó su preocupación y apoyo a los grupos de trabajadores informales, señaló que es una problemática social de las ciudades latinoamericanas, así como que la realización de grandes inversiones por ejemplo en reubicaciones como la del mercado del Paso de la Vaca, no soluciona completamente y lleva eventualmente a confrontaciones; ya que no existe una política clara de estado en cuanto al tema. Comentó que el movimiento de la zona en que se encontraría el mercado lo hace dudar de que sea un buen punto comercial, ya que no es turístico; así como que con los planos no le parece que puedan ubicarse muchos artesanos en el nuevo edificio. Consultó al señor Murillo si la política de desaparecer la mantiene, refiriéndose a las situaciones de los mercados que manejó el señor Araya en sus gestiones Municipales con el PLN anteriormente. Finalmente, expresó que le gustaría que hubiera una política coherente de desarrollo de la ciudad para que se coordine con todos los actores correspondientes; y que estaría dispuesto a dialogar sobre la misma para trabajar en ella. El señor Araya expresó que no comprende por qué se refiere de este modo al proceso de las situaciones de los mercados, ya que mensualmente se trabaja con una comisión en que se encuentran representantes de los mismos y

4 mantienen una relación armoniosa. Asimismo, explicó que con la forma en que se ha buscado transformar San José, se están generando 5 mil nuevos empleos; pero que tristemente no tiene a su cargo políticas nacionales como las que el diputado señaló, pero que de igual manera le gustaría ser un actor en ello, de lo cual podría hablarse en otro momento, ya que no es el motivo de la audiencia. El señor Murillo indicó que como Presidente del Concejo Municipal y como Regidor ha apoyado las políticas de los mercados, y que se ha venido trabajando en la operación de estos, así como rescató la actuación responsable y conciliadora de la Municipalidad en el tema. La Dipda. Fallas Rodríguez (PFA) consultó a los comparecientes por las medidas que se tomarían para que la transición no afecte la consolidación del negocio de los artesanos, si se permitirían plazos de gracia por ejemplo para que las familias estén paralelamente en el nuevo mercado y en calle 13 bis para evitar pérdidas. Criticó la disposición de los locales en el nuevo edificio y lo irracional que sería tener la mercadería exhibida únicamente en vitrinas, indicó que esta decisión debería quedar en manos de los artesanos. Consultó por qué la necesidad de habilitar la calle 13 bis si se han cerrado otras calles recientemente en San José, e indicó que le parece incoherente esta medida y que una mejor opción sería realizar una declaratoria de interés público sobre esta calle para que pueda funcionar como mercado de artesanías. El señor Araya contestó que la Municipalidad se encuentra de acuerdo en que se redistribuyan los módulos y locales dentro del mismo espacio. Indicó que los turistas seguirán visitando el mercado aunque se cambie de ubicación, y que ya se está trabajando en campañas publicitarias para ello. Explicó que dispondrían de un período de gracia para el pago de patentes y de cánones para la autogestión por cooperativa eventualmente. Además, de que construir el edificio en la calle 13 bis sería ilegal, asimismo que la liberación de la calle no sería para uso vehicular, si no, para la congruencia del centro cívico. La Dipda. Clarke Clarke (PLN) consultó cuántas personas ocupan la calle actualmente, cuál es la medida actual de los módulos y cuál es la del nuevo edificio, y si son actualmente los mismos ocupantes que trasladaron en los 90 s. A su vez, expresó que la informalidad del trabajo deviene de la desigualdad social y que los esfuerzos por acercarlos a la formalidad pueden terminar quedando a la deriva, de modo tal que le preocupa por ello terminar desperdiciando una inversión de 1800 millones de colones que proviene de los impuestos de San José. Comentó que la actividad del MEIC no es la de administrar mercados, la cual es una responsabilidad típica de los gobiernos locales que el proyecto busca trasladarle sobre el mercado de artesanías. Indicó que le parece necesario dicho mercado para que exista turismo en San José, y que otra discusión a dar es la de la naturaleza de las artesanías, ya que no todos sus comerciantes son costarricenses. Añadió, que difiere con la Municipalidad y que la calle debería liberarse para tráfico vehicular por el caos del sector. El señor Araya respondió que apoyan la artesanía, con programas por ejemplo de apoyo a colectivos de artesanas para ferias y otras actividades, que son ellas mismas quienes fabrican las artesanías, mientras que en la calle 13 bis los que actualmente se encuentran son en su mayoría comerciantes de artesanías y no

5 fabricantes. Indicó que actualmente hay 88 artesanos, y que antes eran alrededor de 200, así como que anteriormente era un espacio muy reducido y que el nuevo es de 4m 2. Finalmente, indicó que el tema de la liberación de la calle para tráfico vehicular habría de ser valorado con el MOPT entre otros motivos por el impacto vial que pueda tener el nuevo edificio de la Asamblea Legislativa. El Dip. Rodríguez Araya (PUSC) expresó que no está de acuerdo con el proyecto y que lo votará en contra, al igual que cree que varios de sus compañeros lo harán; ya que violenta la autonomía municipal y porque los artesanos pasarían a ubicarse en un lugar más idóneo. Moción de orden Se aprobó una moción para dejar sin efecto las demás audiencias que se habían aprobado al expediente.