IMPORTANCIA COMERCIAL Y ECONÓMICA DE LOS PASOS DE FRONTERA

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Roberto Quintana Parra
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1 II ENCUENTRO INTERNACIONAL DE CONTROL INTEGRADO BINACIONAL EN PASOS DE FRONTERA IMPORTANCIA COMERCIAL Y ECONÓMICA DE LOS PASOS DE FRONTERA Rafael García Melgar 26 de Setiembre del 2013

2 La realidad dejó atrás el «concepto único» de los CAF. Hoy necesitamos reflexionar integralmente sobre el papel de los Pasos de Frontera según las diversas condiciones del entorno

3 Contenido Consideraciones Contexto Regional Socios Comerciales Fronterizos Evolución Comercial Movimientos Migratorios Vehículos. Presencia de la SUNAT en los CAF Retos y Perspectivas Conclusiones y Recomendaciones

4 Algunas Consideraciones RREE Pasos de Frontera CENAF Sta. Rosa - 25 PF CAF SUNAT Puestos de Control - 12 PC - RREE + SUNAT - Presente y Futuro - Binacional e Integrado - Operaciones de Despacho, entre otras. CEBAF Tumbes

- RREE + SUNAT - Presente y Futuro - Binacional e

5 Contexto Regional

6 Situación actual - CAF 7,300 Km. De línea fronteriza / 5 Países. 25 Pasos de Fronteras habilitados SUNAT presente en 12 PF. Eje Vial N 1 y CFSR administrados por SUNAT. Presencia heterogénea y dispersa de las entidades del Estado. 500 funcionarios en total y 350 directamente involucrados: 62% SUNAT 27% SUMIGRA 11% SENASA

Eje Vial N 1 y CFSR administrados por SUNAT.

7 Socios Comerciales del Perú Ranking Doing Business Paises Socios Comerciales del Perú: Movimiento Comercial - Perú socios Fronterizos (Mill. $) CHILE , PERÚ til superior 2, , , COLOMBIA , BRASIL ECUADOR COLOMBIA BRASIL BOLIVIA CHILE ECUADOR BOLIVIA Expo 2011 Expo 2012 Impo 2011 Impo 2012 Rubro Mill. $. % Mill. $ % Expo + Impo Total 83, , Expo + Impo Socios Fronterizos 12, % 13, %

00 BRASIL 130 128 - ECUADOR COLOMBIA BRASIL BOLIVIA CHILE ECUADOR BOLIVIA 139 134 155 155 Expo 2011 Expo 2012 Impo 2011 Impo 2012

8 Evolución Comercial Peruana Expo - Impo: Perú - Fronteras 50, , , , , Evolución Impo - Expo Millones US$ 50, , , , , , , , , , , , , , , Expo. Nac. Impo. Nac. Expo. Frontera Ago.2013 Impo. Frontera IMPORTACIONES EXPORTACIONES Linear (EXPORTACIONES) % respecto al Nacional Ago.2013 Impo. Frontera 3.38% 3.78% 3.23% Expo. Frontera 2.79% 3.13% 2.95%

00 15,000.00 10,000.00 5,000.00-2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0.00 Expo. Nac. Impo. Nac. Expo. Frontera 2011 2012 Ago.

9 Movimiento Migratorio: Ingreso - Salida Movimiento Migratorio por Aduanas de Frontera: 2010-Jun 2013 Movimiento Migratorio en Fronteras ,500,000 IQUITOS 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 PUERTO MALDONADO PIURA TUMBES 1,000,000 PUNO 500, TACNA 0 1,000,000 2,000,000 3,000,000 Ingreso Salida Salida Ingreso

3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 PUERTO MALDONADO PIURA TUMBES 1,000,000 PUNO

10 Movimiento de Vehículos Movimiento de Vehículos Referencia 2,011 2, * Evolución de Movimiento - Vehículos Eje Vial 1 (CEBAF Tumbes) n/d 57,194 40,537 Eje Vial 2 (El Alamor) 695 1,959 2, , , ,883 Eje Vial 3 (La Tina) 9,471 7,739 8,300 Eje Vial 4 (La Balsa) CF. Santa Rosa (Tacna) 703, , ,416 Tilali (Puno) Kasani (Puno) 3,245 4,774 3,988 2,011 2, * Fuente: SUNAT/Aduanas Desaguadero - Carancas (Puno) 52,082 62,114 73,744 Iñapari (Madre de Dios) 2,763 4,029 3,666 Santa Rosa (Iquitos) ** * Enero - Agosto 2013 TOTAL 772, , ,883 ** Embarcaciones fluviales que ingresaron y salieron por el PCA Sta. Rosa

Santa Rosa (Tacna) 703,768 738,851 573,416 Tilali (Puno) 276 310 120 Kasani (Puno) 3,245 4,774 3,988 2,011 2,012 2013 * Fuente: SUNAT/Aduanas Desaguadero - Carancas (Puno)

11 Presencia de la SUNAT en los CAF PASO DE FRONTERA SITUACIÓN ACTUAL ACCIONES SIGUIENTES Santa Rosa (PE-CH) Actualmente operativo MRE, consultoría de diseño de procesos integrados (infra.+ info.) Implementar el control integrado (binacional) Culminar estudio al 2013

operativo MRE, consultoría de diseño de procesos integrados

12 Presencia de la SUNAT en los CAF PASO DE FRONTERA SITUACIÓN ACTUAL ACCIONES SIGUIENTES CEBAF eje vial N 1 (PE - EC) Operativo Control integrado binacional parcialmente implementado Pendiente control de carga Buscar financiamiento Implementar: Control de carga BPM-SOA Segunda etapa del CEBAF

integrado binacional parcialmente implementado Pendiente control de

13 Retos y Perspectivas SUNAT como autoridad ejecutiva de los CAF. Prototipo: CAF Flotante Santa Rosa Impulsar la construcción de los 3 Centros de Atención en Frontera Priorizados: Desaguadero, Iñapari, El Alamor. MRREE SUNAT: Iniciar las coordinaciones para los CAF de: Santa Rosa Puesto Flotante y 2da Etapa CEBAF 1. SUNAT: Fortalecer la presencia Aduanera en Fronteras: 700 OA, Equipamiento, Tecnología.

Priorizados: Desaguadero, Iñapari, El Alamor.

14 Próximos Proyectos para los CAF PASO DE FRONTERA SITUACIÓN ACTUAL ACCIONES SIGUIENTES Desaguadero (PE-BO) Costo 105 mlls. soles Financiamiento TP-BID Expediente técnico Licitación de obra en proceso a cargo del MRE SNIP Concluir licitación Firma de contrato de obra Ejecución de PIP Reforzar la gestión del proyecto.

soles Financiamiento TP-BID Expediente técnico Licitación de obra en proceso a

15 Próximos Proyectos para los CAF PASO DE FRONTERA Iñapari (PE-BR) ACCIONES SIGUIENTES Suscribir contrato de financiamiento Compra de terreno Elaborar expediente técnico

16 Próximos Proyectos para los CAF PASO DE FRONTERA SITUACIÓN ACTUAL ACCIONES SIGUIENTES Alamor-EV N 2 (PE-EC) Presentes SUNAT, SENASA, PNP y MIGRACIONES. Flujo vehicular jul-2013: Ingreso 872 Salida 927 Suscripción de convenio PBIN-MRE para estudios pre-inversión. Adquisición/adjudicación de terreno para complejo

Flujo vehicular jul-2013: Ingreso 872 Salida 927 Suscripción de convenio

17 Conclusiones y Recomendaciones Es necesario revisar los paradigmas en la concepción de los PF, para desarrollar una tipología acorde a sus características. La utilidad y peso de los CAF en la dinámica de C E de las regiones donde se ubican no depende únicamente de su buena infraestructura. Buscar la integración de Procesos de Control Fronterizos Únicos, para mayor: simplicidad, rapidez y reconocimiento mutuo entre países.

La utilidad y peso de los CAF en la dinámica de C E de las regiones donde se ubican no depende únicamente

18 Puesto de Control - Carpitas GRACIAS

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