Requisitos de MFS Canadienses para Frutas y Verduras Frescas. IICA Canadá Misión de Honduras

Transcripción

1 Requisitos de MFS Canadienses para Frutas y Verduras Frescas IICA Canadá Misión de Honduras

2 Resumen Contexto Asuntos Fitosanitarios Emergentes Marco Nacional & CFIA Requisitos para la Importación Requisitos de MFS 1. Lista de Límites Máximos de Residuos (LMR) Reglamentados Bajo La Ley de Productos para el Control de Plagas 2. Guía de Inocuidad Alimentaria 3. Normas y Directrices para la Seguridad Microbiológica de los Alimentos 4. Ley y Reglamentos de Envasado y Etiquetado para el Consumidor 5. Ley y Reglamentos para Alimentos y Medicamentos Recursos

3 CONTEXTO

4 Marco Internacional Contexto Marco Regional Marco Nacional Importación Exportación 4

5 Marco Internacional (1) Organización Mundial del Comercio (OMC) Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo de MFS). Reconoce el derecho soberano de los Miembros a proporcionar el nivel de protección a la salud que estimen conveniente; y Se asegura de que las MFS no representen restricciones innecesarias, arbitrarias, científicamente injustificables o encubiertas sobre el comercio internacional. Reconoce a la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) como el Organismo Internacional Fijador de Normas responsable de la sanidad vegetal 5

6 Marco Internacional (2) Convención Internacional de Protección Vegetal (CIPV) Bajo la Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) de las Naciones Unidas (ONU). Proteger los recursos vegetales cultivados y naturales del mundo de la propagación e introducción de plagas de las plantas, interfiriendo lo menos posible con el movimiento internacional de bienes y personas. Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF) En la actualidad, 178 partes contratantes en la CIPF 6

7 Marco Regional Organización Norteamericana de Protección Vegetal (NAPPO) Organización Regional de Protección Vegetal (RPPO) Establecida bajo el Artículo IX de la CIPV Proporcionar un foro para que los sectores públicos y privados de Canadá, Estados Unidos y México colaboren en el desarrollo de normas con base científica dirigidas a proteger los recursos agrícolas, forestales y otros recursos vegetales contra plagas de plantas reglamentadas, al mismo tiempo facilitando el comercio. Participar en los esfuerzos de cooperación internacionales relacionados. 7

8 ASUNTOS FITOSANITARIOS EMERGENTES

9 Asuntos Fitosanitarios Emergentes Importancia de las Evaluaciones de Capacidad Fitosanitaria (ECFs) Papel de las Normas Multilaterales Demandas de Transparencia El medio ambiente es importante Globalización continuada Tratados de Libre Comercio (TLCs) Certificación electrónica 9

10 Importancia de las ECFs Análisis de Deficiencias para identificar la capacidad, en materia fitosanitaria, de legislación, inspección, vigilancia, diagnósticos de laboratorios, evaluaciones de riesgo de pestes, respuesta a emergencias, entrenamiento y manuales. Se necesitan estrategias para cerrar las deficiencias en capacidad 10

11 Papel de las Normas Multilaterales Estrategia de Canadá Apoyo al desarrollo de normas multilaterales y luego usar estas normas como base para negociaciones bilaterales Las Normas Multilaterales tienen un profundo impacto sobre el programa fitosanitario de un país Es crítico participar en el proceso de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (IPPC) y en el desarrollo regional de normas Se necesita tener consultas internas robustas 11

12 Demandas de Transparencia Todas las decisiones fitosanitarias de manejo de riesgo de pestes están basadas en la ciencia Igualmente importante es que las decisiones de manejo de riesgo de pestes sean transparentes para la industria y los socios comerciales Voluntad creciente de cuestionar de los socios comerciales 12

13 El medio ambiente es importante La Fitosanidad no es ya solo respecto al comercio y cultivos económicos de agricultura y silvicultura Las preocupaciones sobre el medio ambiente son parte de las decisiones de manejo de pestes de las plantas Las Especies Exóticas Invasoras son preocupaciones serias 13

14 Globalización continuada TLCs Todos los países están buscando mercados de exportación Honduras tiene un Tratados de Libre Comercio con Canada Los TLCs no deberían restringir la política de manejo de riesgos fitosanitarios de un país La Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (ONPF) debería ser parte de las negociaciones de TLCs Los TLC ofrecen oportunidades para las discusiones fitosanitarias bilaterales 14

15 Certificación electrónica Las Aduanas y otras organizaciones están ya procediendo con programas de despacho electrónico El concepto de Certificados Fitosanitarios Electrónicos existe desde hace años Algunos asuntos técnicos están prontos a resolverse Los Certificados Fitosanitarios Electrónicos son inevitables 15

16 MARCO NACIONAL & CFIA

17 Marco Nacional & CFIA Agencia Canadiense de Inspección de Alimentos (CFIA) Organización Nacional de Protección Vegetal (NPPO) para Canadá Acerca de la CFIA La CFIA regula la importación, exportación y circulación interna de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados para impedir la importación y propagación de plagas de plantas Este control incluye el embalaje, soporte de madera y otros servicios LA CFIA está trabajando con la Agencia Canadiense de Servicios Fronterizos (CBSA) y es la responsable de la vigilancia y control fitosanitario en puertos, aeropuertos y zonas fronterizas 17

18 Instrumento Legal La Ley de Protección Vegetal = legislación que permite a la CFIA prevenir y mitigar los riesgos fitosanitarios Su propósito es "proteger la vida vegetal y los sectores agrícolas y forestales de la economía canadiense, impidiendo la importación, exportación y propagación de plagas y controlando o erradicando plagas en Canadá Con este objetivo en mente, la CFIA ha instaurado programas para plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados tales como la tierra. Las Regulaciones de Protección Vegetal establecen los requisitos para la importación/exportación y movimiento interno de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados bajo la Ley de Protección Vegetal 18

19 Funciones y Responsabilidades La Sección de Ciencia es responsable de: Realizar Evaluaciones de Riesgo de Plagas Proporcionar información para evaluaciones de riesgo de plagas llevadas a cabo por países extranjeros para apoyar los objetivos de acceso al mercado canadiense Proporcionar asesoramiento científico a las Secciones de Políticas y Programas y de Operaciones Administración y diseño de encuestas de plagas Proporcionar servicios de diagnóstico La Sección de Políticas y Programas es responsable de: Desarrollar políticas y programas Determinar la adecuada Gestión del Riesgo de Plagas Desarrollar programas de inspección (en colaboración con la Sección de Operaciones) Comunicación de Riesgo 19

20 Funciones y Responsabilidades La Sección de Operaciones es responsable de: Aplicación de políticas y retroalimentación Comunicación local a nivel de campo Emisión de permisos fitosanitarios de importación y certificados fitosanitarios federales para la exportación Realizar inspecciones Recolección y envío de muestras (encuestas de plagas e inspecciones de importación/exportación) Control, tratamiento y destrucción de los envíos de importación no conformes Investigación y Aplicación 20

21 REQUISITOS PARA LA IMPORTACIÓN DE FRUTAS Y VERDURAS FRESCAS

22 Importación - Un Enfoque con Base Científica La mitigación de riesgos fitosanitarios es un proceso perenne Los requisitos fitosanitarios para la importación se determinan de acuerdo a las normas internacionales pertinentes Las decisiones de mitigación de riesgos se toman basándose en la información científica y técnica disponible en ese momento Los requisitos fitosanitarios para la importación están sujetos a revisión a medida que se obtiene nueva información Encuestas de plagas, inspecciones fronterizas relámpago, desarrollo de nuevos tratamientos, nueva información sobre la biología de las plagas, portadores, etc. 22

23 Importación - Evaluación de Riesgo de Plagas Cuando se propone la importación de una mercancía nueva o de una mercancía conocida pero de una nueva procedencia, se requiere una evaluación de riesgo Para determinar si la mercancía podría ser: portadora de plagas que pudieran establecerse en Canadá una plaga en sí El proceso de evaluación de riesgo, incluyendo su iniciación, se lleva acabo de acuerdo a las NIMF pertinentes 23

24 Importación Gestión de Riesgo de Plagas Después de una evaluación de riesgo de plagas, se elabora un Documento de Gestión de Riesgo registro formal del proceso de gestión de riesgo de plagas recoge todas las decisiones relacionadas a una determinada plaga o mercancía, como también el cómo y el porqué fueron tomadas utilizado consultas con las partes interesadas, lo cual podría ocurrir más de una vez antes de que se tome una decisión final La Evaluación de Riesgo de Plagas y el Documento de Gestión de Riesgo constituyen el análisis de riesgo de plagas 24

25 Importación Gestión de Riesgo de Plagas (cont.) El resultado de la ERP es una decisión con respecto al estatus reglamentario del producto, que podría ser: No reglamentado bajo la Ley de Protección Vegetal Puede ser importado a Canadá siempre y cuando se cumplan las condiciones y los requisitos fitosanitarios de importación específicos Se prohíbe su importación a Canadá Una vez completada la ERP, la CFIA: elaborará una nueva directiva sobre política de protección vegetal o modificará una existente, de ser necesario Tomará otras medidas definidas en el documento de DGR le comunicará cualquier nuevo requisito fitosanitario para la importación a la industria y a nuestros socios comerciales (ej. anuncios en la web, correos electrónicos, Listserv, notificaciones a la OMC) agregará nuevas plagas a la Lista de Plagas Reglamentadas por Canadá 25

26 Importación Gestión de Riesgo de Plagas (cont.) Las condiciones o requisitos fitosanitarios para la importación pueden incluir, pero no se limitan a, uno o más de los siguientes: Sistema de calidad en el lugar de procedencia (podría requerir una auditoría del sistema) Certificado Fitosanitario Tratamiento en el lugar de procedencia Permiso de Importación Inspección obligatoria al llegar Períodos de prueba Cuarentena posterior al ingreso Acuerdo de cumplimento 26

27 Importación Gestión de Riesgo de Plagas (cont.) Se puede permitir, bajo autorización especial (Sección 43 de las Regulaciones de Protección Vegetal), la importación de mercancía que no logra satisfacer los requisitos fitosanitarios de importación de Canadá o que está prohibida, pero únicamente para usos específicos Con fines educativos, de procesamiento, industriales, de exhibición o para investigación científica Dichas importaciones están sujetas a requisitos fitosanitarios de importación adicionales, tales como: El importador debe tener el objeto bajo su cuidado y control Sólo podrá ser importada a un lugar/instalación específica Debe mantenerse en contención (es decir, no sacarse al mercado o ser distribuido) Debe ser destruida o inutilizable una vez que haya servido su propósito 27

28 Importación Verificación de Cumplimiento Los programas de inspección se desarrollan e implementan para verificar el cumplimiento de los requisitos fitosanitarios para la importación Toda mercancía podría estar sujeta a una inspección de importación a su llegada para determinar si se han cumplido los requisitos fitosanitarios para la importación (es decir, para asegurar de que los riesgos fitosanitarios están siendo mitigados) Los estándares de frecuencia de inspección de las importaciones están establecidos para las mercancías y se basan en el riesgo global de la combinación mercancía/procedencia 28

29 REQUISITOS DE MFS PARA LAS FRUTAS Y VERDURAS FRESCAS

30 Procesador en la granja / Industria Frutas & Verduras Requisitos de MFS para las frutas y verduras frescas Etapa de la cadena de valor Frutas & Verduras Documento de Referencia Productor en la granja Granja/ Planta de procesamiento Industria/ Importador Requisitos generales - Lista de Límites Máximos de Residuos Reglamentados Bajo la Ley de Productos para el Control de Plagas Guía de inocuidad alimentaria Normas Canadienses ( Niveles Maximos") para Contaminantes Químicos Varios en los Alimentos Normas y Directrices para la Seguridad Microbiológica de los Alimentos - Un Resumen Interpretativo Directrices para la Limpieza General de los Alimentos Ley y Reglamentos de Envasado y Etiquetado para el Consumidor Ley y Reglamentos para Alimentos y Medicamentos Residuos de Pesticidas / Metales pesados x x x x x Específico para la mercancía

31 1/Lista de Límites Máximos de Residuos (LMR) Reglamentado Bajo la Ley de Productos para el Control de Plagas Ciertos niveles máximos aparecen en las Regulaciones Canadienses para los Alimentos y Medicamentos, donde se les denomina como "tolerancias". También hay un cierto número de niveles máximos que no aparecen en los Reglamentos; a éstos se les denomina como "estándares *. Los LMR de interés son los relacionados a los residuos de pesticidas y Metales pesados (*) Los estándares se han establecido basándose en la mejor información científica disponible, pero pueden modificarse en respuesta a nueva información científica

32 Lista de Límites Máximos de Residuos Reglamentados para residuos de pesticidas Productor en la granja Los pesticidas están reglamentados bajo la Ley de Productos para el Control de Plagas y Los Límites Máximos de Residuos para residuos de pesticidas en/sobre alimentos nacionales e importados son establecidos por la Agencia Canadiense de Reglamentación del Manejo de Plagas 1. Los límites máximos de residuos propuestos (LMRP) se publican bajo Consultas en el sitio web de Health Canada 2. Cuando se establezcan, los LMR se ingresarán en la Base de Datos de LMR, una aplicación de consulta en línea que le permite a los usuarios buscar los LMR establecidos, reglamentados bajo la LPCP, tanto para los pesticidas como para las mercancía alimentaria. Página Web de base de datos de LMR

33 2/ Guía de inocuidad alimentaria Etapa de la cadena de valor Granja/ Planta de procesamiento Requisitos de MFS para todos los productos Documento de Referencia Guía de inocuidad alimentaria - Incluye transporte, recepción/envío, almacenamiento y manejo Puntos Principales Las prácticas de manufactura reflejan las Directrices Canadienses para la Limpieza General de los Alimentos para la evaluación de Riesgo y la definición del riesgo a la Salud para materias extrañas (por ejemplo: HACCP) Las prácticas de manufactura reflejan las Directrices Canadienses para la Limpieza General de los Alimentos para la evaluación de Riesgo Microbiológico y definición del riesgo a la Salud 45d2-a0d a71db63

34 Industria/Importador 3/ Ley y Reglamentos de Envasado y Etiquetado para el Consumidor Requisitos de MFS para todos los productos Etapa de la cadena de valor Documento de Referencia Puntos Principales Ley y Reglamentos de Envasado y Etiquetado para el Consumidor Etiquetado - Ninguna declaración falsa ni engañosa, incluyendo la composición del producto - El etiquetado respeta la forma y ubicación para la identidad del producto, la cantidad neta y la información del distribuidor - Al consumidor no se le engaña en cuanto a la calidad o cantidad de producto que contiene Envasado - El embalaje de madera incluido con el envío muestra el sello de cumplimiento con NIMF Nº 15; O - El material de embalaje de madera es acompañado de un Certificado Fitosanitario, es decir, tratamiento aprobado según NIMF No. 15.(no se acepta para los materiales de embalaje de madera procedentes de China); O - El material de embalaje de madera está hecho de madera fabricada que está exenta de NIMF No. 15. O (cuando aplique) - No viene incluido embalaje de madera con el envío -Los Reglamentos prescriben tamaños de contenedores estandarizados, jarabe de glucosa y jarabe de azúcar refinado.

35 Requisitos Generales 4/ Ley y Reglamentos para Alimentos y Medicamentos Requisitos de MSF para compuestos aromáticos Etapa de la cadena de valor Documento de Referencia Ley y Reglamentos para Alimentos y Medicamentos Puntos Principales Para cada una de las frutas y verduras, la Ley se refiere a un conjunto de requisitos, incluyendo: (a) El contenido máximo de: Ceniza total; cenizas insolubles en ácido clorhídrico, y humedad; y (b) el contenido mínimo de aceite volátil.

36 Otras 5/ Ley y Reglamentos para Alimentos y Medicamentos Requisitos de MSF para Quinoa Etapa de la cadena de valor Documento de Referencia C Directrices para Nematodo Dorado D Requisitos fitosanitarios para tierra y materias relacionadas, por sí sola o en asociación con plantas D Revisiones, Granos y Semillas para Limpieza: Requisitos de Importación D Requisitos de Importación Provisionales de plantas parásitas: Cuscuta, Striga y Orobanche Puntos Principales protection/directives/imports/d-95-26/eng/ / protection/directives/grains-and-field-crops/d-96-07/eng/ / protection/directives/date/d-98-06/eng/ /

37 Resumen Requisitos de MSF en recursos Etapa de la cadena de valor Documento de Referencia Productor en la granja Granja/ Planta de procesamiento Industria/ Importador Lista de Límites Máximos de Residuos Reglamentado Bajo la Ley de Productos para el Control de Plagas Guía de inocuidad alimentaria - Incluye transporte, recepción/envío, almacenamiento y manejo Ley y Reglamentos de Envasado y Etiquetado para el Consumidor

38 RECURSOS Adicionales Sistema Automatizado de Referencia de Importación(AIRS) /