Punto de partida: (contexto)

Transcripción

1 Mario Rodríguez

2 La presentación es una síntesis de 4 investigaciones: i) gratuidad; ii) calidad educativa; iii) acceso a la educación; y, iv) costo de la educación privada. Más que presentar resultados, se presenta una reflexión de conjunto de los mismos, para tratar de responder la pregunta: hacia dónde va la educación pública?.

3 Punto de partida: (contexto) Acuerdos de Paz Reforma educativa La continuidad de la política pública educativa y la influencia de los organismos internacionales (Banco Mundial, USAID, entre otros). La lógica de mercado dentro de la política educativa

4 El derecho a la educación no es efectivo, y es el sistema actual, influenciado por las ideas neoliberales, el que impide que se cumpla a cabalidad ese derecho. No se puede privatizar la escuela pública. Si se pueden privatizar procesos, reorientarlos e introducir una lógica de mercado en la política pública.

5 Componentes de la transformación institucional de la política educativa Ampliación de cobertura Mejora de la eficiencia Mejora de la calidad educativa Formación de capital humano

6 Iniciativa de Ley Marco del Sistema Nacional para la Competitividad y la Productividad Modificaciones al Decreto Ley de Propiedad Industrial Iniciativa Relacionada con la Ley de Promoción de Inversiones y Empleo Ley Regularizadora del Trabajo por Hora y su Inclusión al Sistema de Seguridad Promoción de inversiones y aseguramiento del rentismo empresarial. Se requiere de una política pública educativa que promueva la competitividad, basada en la teoría del capital humano.

7 Hay un proceso de cambio del proyecto educativo institucional Reproduce un discurso pedagógico oficial: Mala calidad educativa (no competitiva). Hay una modificación sustancial del modelo educativo empleado. Visión Adopción del modelo de competencias, reforma en el sistema de formación docente. Medida de política

8 Es el fundamento del cambio De calidad educativa se habla? La calidad de la educación radica en que la misma es científica, crítica, participativa, democrática y dinámica; para ello será necesario viabilizar y regular el desarrollo de procesos esenciales tales como la planificación, la evaluación, el seguimiento y supervisión de los programas educativos. (Artículo 66 Ley Nacional de Educación)

9 La Calidad Educativa se incluyó al principio como justificación de las reformas. Luego paso a ser parte de la política de gestión de los recursos educativos y posteriormente fue el sustento para la reforma de la carrera magisterial. Su justificación, mejora la competitividad y promueve una educación en un mundo competitivo.

10 Expandir los derechos sociales de los guatemaltecos y guatemaltecas, con prioridad en los segmentos de la población en pobreza, exclusión y vulnerabilidad, a través de la acción combinada del Estado, el mercado, la academia, la sociedad civil, las municipalidades, las familias y las redes comunitarias (Vice Ministerio de Calidad Educativa).

11 No hay una propuesta integral para el mejorar los resultados. Las brechas de rendimiento urbanorural, profundiza las desigualdad social. Promueve la culpa en los alumnos y los maestros. Nunca se asume responsabilidad a nivel institucional. Mito: colegios privados mejor educación. Las pruebas obvian las formas de acceso, los recursos didácticos, las condiciones adecuadas de espacio e infraestructura, así como la pertinencia cultural, el idioma, la adecuación de las pruebas, etc. No hay consideraciones no cuantificables de la calidad educativa (valores sociales, aspectos psicológicos, concepción y aspiraciones como sociedad, etc.).

12 El discurso de falta de calidad en el sistema educativo se refuerza con la implementación de un currículo por competencias El eje articulador de la formación actual, el énfasis del saber hacer, como práctica para vida, se convierte en un imperativo del sistema. Un logro de la visión de mercado es dejar afuera competencias básicas como : comprender, analizar y criticar.

13 La Ley de Gratuidad, los bonos escolares y las becas para niñas se han ido diluyendo en decisiones administrativas y burocráticas que no apoyan la ampliación de cobertura, ni el mantenimiento de los estudiantes en las escuelas. Hay una transformación del balance públicoprivado en el sistema educativo.

14 El individualismo, la obsesión por la eficiencia, la productividad, la competitividad, el pragmatismo, el eclecticismo, son los ejes sobre los que se sustenta la cultura hegemónica La cultura hegemónica en la que nos hallamos inmersos puede condicionar los modos de entender la educación.

15 Colegios privados para las élites (pocos, caros y elitistas, con proyecto educativo propio) Colegios privados para clases medias altas, vinculados con ordenes religiosas. (también caros). Establecimientos públicos con resultados entre la media. Diferenciados por ubicación. Colegios privados patito. Función principal el lucro y la educación como negocio.

16 Gastos en el mes de enero, promedio para colegios privados de clase patito, en los siguientes rubros: Inscripciones, Mensualidades, Papelería, Uniformes, Bolsa de Libros y útiles escolares. Por nivel educativo.

17 Estimación de costos para estudiantes de distintos niveles en colegios privados populares, año 2012 Cantidad de alumnos Quetzales por Alumno inscritos privados 2012 Costo - Ingreso Inscripción escolar Presupuesto público educativo año 2012 Pre primaria Q ,746 Q78,071, ,193,000, Primaria Q1, ,209 Q393,253, Básicos Q1, ,737 Q466,900, Diversificados Q2, ,969 Q598,331, Totales 875,661 Q1,536,556, ,193,000, Estudiantes inscritos sector público 1,528, % 8.33% Participación 57.29% Establecimientos públicos 29, ,750, Establecimientos privados 11,393

18 Las políticas educativas en un contexto de globalización neoliberal buscan cambiar el modelo de gestión para privatizar el proceso educativo a través de modificar la esencia de las instituciones públicas. Esa transición se lleva a cabo en base a dos supuestos falsos: los costos que tiene la educación pública son mayores a los resultados obtenidos y el proceso educativo sólo tiene razón de ser, si esté va orientado a la formaciónadiestramiento de los estudiantes para el mercado laboral.

19 Sólo el cambio de visión, genera de por sí un proceso de privatización encubierto, que en esencia modifica la visión de la educación pública, aún y cuando legalmente siga manteniendo su carácter estatal. Aún cuando legalmente no procede hablar de un proceso de privatización en la educación, subrepticiamente, este se está dando.