MEGA DRIVERS DE DEFORESTACIÓN EN LA AMAZONÍA. Pilar Camero Berríos Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) Perú

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Marina Paz Castillo
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1 MEGA DRIVERS DE DEFORESTACIÓN EN LA AMAZONÍA Pilar Camero Berríos Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) Perú COP 20, Lima 03 de diciembre de 2014

2 I. Contexto 1. Cambios a nivel de la cuenca Amazónica Presión desde lo social 3. Presión desde el sector empresarial 4. Nuevos Actores emergentes y la necesidad de fortalecer la gobernanza.

KM2 (16 PGC EMITIDOS PARA 2050) BOSQUE: 3,320,409 KM2 LOST FOREST

4 Presionando los Ecosistemas. AMAZONIA 2050: ESCENARIO BUSSINES AS USUAL : DEFORESTADOS: 2,698,735 KM2 (16 PGC EMITIDOS PARA 2050) BOSQUE: 3,320,409 KM2 LOST FOREST 1,497,685 KM2 ESCENARIO DE GOBERNANZA 2050: 1,655,000 km2 deforestados (reducción de 60%) 500 km Soares-Filho et al. 2006

5 PRESIÓN en los Ecosistemas Amazónicos Desarrollo de Infraestructura y Patrones de Colonización de la Amazonia Mas de 50,000 km de vías planeados para construcción o mejoramiento en la región Amazónica El transporte en la Amazonia no es el problema El problema son los impactos indirectos producidos por el transporte

construcción o mejoramiento en la región Amazónica El transporte en la

6 PRESIÓN DESDE LO AMBIENTAL Year Projects Estimaded Investments ($ millons) , , , , , , ,139.1 Inversiones enfocadas en lo físico, pero qué pasa con lo social?

0 2009 510 74,542.3 2010 524 96,119.2 2011 531 116,120.

7 PRESIÓN DESDE LO SOCIAL Conflictos socio-ambientales detienen proyectos: falta de gobernanza sobre los recursos naturales. Aun no hay definición del territorio (OT), éste se produce con el estudio de factibilidad o la evaluación ambiental. La superposición de derechos (inversiones) potencialmente genera conflictos ( servirá el planeamiento?)

Aun no hay definición del territorio (OT), éste se produce con el estudio de

8 PRESIÓN DESDE LO SOCIAL Tensión con implementación de Derechos de Pueblos Indígenas / Pueblos indígenas en aislamiento voluntario y en contacto inicial (Yasuni, Camisea, etc.) Procesos de consulta previa a indígenas a nivel regional (Brasil, Perú, Bolivia, Ecuador, Colombia) Análisis de los Estándares Ambientales (marco político, normativo y casos de EAE y EIA) a nivel de la región amazónica (proceso de debilitamiento).

) Procesos de consulta previa a indígenas a nivel regional (Brasil, Perú, Bolivia, Ecuador, Colombia)

9 Nuevos actores emergentes: BNDES MDB vs BNDES Lending in Brazil (FY, ) BNDES $US 90 Bn, 95% in Brazil WB-IDB-CAF $7 Bn in Brazil N-S shift, New Role for MDBs IDB Group CAF World Bank Group BNDES

Brazil WB-IDB-CAF 2009 - $7 Bn in Brazil N-S shift, New Role for MDBs 1997 1998 1999

10 Total inversiones chinos a AL: U$ 90.6 mil millones US$ mil millones o 77% en la Región Amazónica

11 MEGADRIVERS DE DEFORESTACIÓN 1. Cambio de uso de la tierra para impulsar monocultivos como la palma aceitera, soya, café, etc. 2. Infraestructura de conectividad : carreteras e hidrovías, etc. 3. Infraestructura de energía: megacentrales hidroeléctricas, electrificación 4. Industrias extractivas como la minería, los hidrocarburos, y la actividad forestal cuando no hay manejo asociado. 5. Ganadería 6. Cultivos ilícitos, tala ilegal

Infraestructura de conectividad : carreteras e hidrovías, etc. 3.

13 Diciembre HIDROCARBUROS EN LA AMAZONÍA

14 2013 Lotes a diciembre 2013 y nuevos lotes identificados a ser licitados/negociados 26 nuevos lotes para actividades de Exploración en las cuencas de la Selva

15 UNASUR: 544 PROYECTOS / $ 157 BILLONES ( ) IIRSA: Construcción de carreteras, autopistas, para atravezar el continente y los bosques de la Amazonía, puertos, hidrovías: catalizadores motores de deforestación, causa IMPACTOS ACUMULATIVOS e impactos indirectos (migración y actividades ilegales) Ernesto Raez

Amazonía, puertos, hidrovías: catalizadores motores de deforestación, causa

16 Carretera Interoceánica Sur TRAMOS: - Tramo 2: Urcos- Puente Inambari. - Tramo 3: Puente Inambari-Iñapari, - Tramo 4: Puente Inambari-Azángaro CONSIDERACIONES: - El proyecto no contó con una EAE a tiempo. - Sobrecosto en los tres tramos. - Elaboración de los EIAs por tramos. - Impactos indirectos y el financiamiento de los Programas de Gestión Ambiental y Social (PGAS I: Población afectada: 2 580,600 personas y con costo de US$17, 785 MILLONES -US$ 10 millones de CAF- y PGAS II. US$ 27 Millones)

a tiempo. - Sobrecosto en los tres tramos. - Elaboración de los EIAs por tramos.

17 OTROS EJEMPLOS DE PROYECTOS CON LECCIONES APRENDIDAS Proyecto Construcción Variante San Francisco Mocoa Colombia Eje interoceánico: IIRSA/ PAC 1 y 2 (2006/ ) Proyecto Carretera Villa Tunari San Ignacio de Moxos CUIABA SANTAREM BR 163 (CARRETERA DE SOYA)

interoceánico: IIRSA/ PAC 1 y 2 (2006/2011-2014) Proyecto

18 INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA COLOMBIA VENEZUELA GUIANA SURINAME GUIANA FRANCESA 6 EQUADOR PERU Interconexiones Internacionales del Sistema Eléctrico del Brasil: Existentes En realización En estudio Hidroeléctricas proyectadas en el Perú 7 CHILE BOLÍVIA A las centrales BRASIL del Madeira y 6,000 8 MW ARGENTINA PARAGUAI URUGUAI 9 5 4

Existentes En realización En estudio Hidroeléctricas proyectadas en el Perú 7 CHILE

19 Dams Projects in Amazon River Matt Finer et al. 2012, Atlas Amazonia RAISG 2012; Paul Little, 2013

20 MARAÑON RIVER: DAMS IN AMAZONIA NORTH BUILT BY ODEBRECHT 1. CH Vizcarra 2. CH Llata 1 3. CH Llata 2 4. CH Puchca 5. CH Yanamayo 6. CH Pulpería 7. CH Rupac 8. CH San Pablo 9. CH Patas CH Patas 2 1. CH Chusgón 2. CH Bolívar 3. CH Balsas 4. CH Santa Rosa 5. CH Yangas 6. CH Pión 7. CH Cumba 8. CH Rentema 9. CH Escupebraga 10. CH Manseriche Mediante D.S. N EM (pub. 27 de abril de 2011) Alan García declaró de Interés Nacional y Social la construcción de 20 proyectos a CCHH en el Río Marañón:

CH Santa Rosa 5. CH Yangas 6. CH Pión 7. CH Cumba 8. CH Rentema 9. CH Escupebraga 10. CH Manseriche Mediante D.S. N 020-2011-EM (pub.

Brasil Ingevix (factibility Studies) Brazil Belo Monte 11,000 MW/ C.

21 ELETROBRAS HYDROPOWER PLAN 2009 Countries Dam Projects Electrictiy Potential/Cia./ Phase of the project Argentina Kirchner Cepernic Garabí Panambí 1730 MW/Río Santa Cruz Camargo Correa (concession) 2100 MW/ Arg Brasil Ingevix (factibility Studies) Brazil Belo Monte 11,000 MW/ C. Norte Energía (execution) Colombia Pescadero Ituango 2,400 MW/ Carmargo Correa (execution) Ecuador San Francisco 1,000 MW/ Odebrecht (execution) Perú Inambari Chaglla 2000 MW/ OAS Furnas Eletrobras (rejected) 400 MW/Odebrecht (execution)

Propuesta Consulta previa y participación indígena en espacios regionales: Carta de Principios y Derechos para UNASUR y Bancos Nacionales de Desarrollo Artículo 1.

COSIPLAN Artículo 3. Creación de una instancia en COSIPLAN íntegramente dedicada a la coordinación con los pueblos indígenas: Consejo de Pueblos. Artículo 4.

22 Propuesta Consulta previa y participación indígena en espacios regionales: Carta de Principios y Derechos para UNASUR y Bancos Nacionales de Desarrollo Artículo 1. Participación y Consulta Previa, Libre e Informada en las decisiones internas referidas a la priorización de los proyectos. Artículo 2. Participación en las reuniones del COSIPLAN. COSIPLAN Artículo 3. Creación de una instancia en COSIPLAN íntegramente dedicada a la coordinación con los pueblos indígenas: Consejo de Pueblos. Artículo 4. Participación en las reuniones de los Consejos de Delegadas y Delegados de UNASUR. Artículo 5. Creación de puntos focales en los Ministerios de Relaciones Exteriores de los países que forman parte de UNASUR. Artículo 6. Creación de un Consejo de Pueblos Indígenas en UNASUR. Consejo de Delegados Consejo de Jefes de Estado Secretaría General

23 BNDES Banco Nacional / Limites internos para implementar políticas de participación / Foro de Participación Ciudadana / Proyectos Financiados en Brasil y fuera de Brasil, en la Amazonía en General / NO TIENEN ESTÁNDARES CLAROS DE PARTICIPACIÓN Y CONSULTA PREVIA EN EL CICLO DE PROYECTOS NACIONAL 1. Consulta Previa DEPRI. 2. Encuadramiento Comité de Crédito. 3. Análisis - Área Operacional. 4. Aprobación por el Directorio. 5. Contratación. 6. Acompañamiento Operacional. Artículo 7. Respeto de la Legislación interna relacionada a la participación y consulta previa, libre e informada de los pueblos indígenas. Artículo 8. Apertura de una Oficina de relacionamiento. INTERNACIONAL No hay conocimiento cierto del Ciclo de proyecto cuando es en el exterior Artículo 9. Obligación de hacer cumplir a las empresas brasileras que financia los mayores estándares de consulta y participación indígena Artículo 10. Apertura de un Foro de Participación Indígena.

24 Conclusión Como generamos adicionalidad? Como aseguramos desarrollo? Problemas persisten: poca integración, persisten asimetrías, continúan impactos negativos Necesitamos Alianzas Gobierno Sociedad Civil/Movimientos Planeamiento Participativo: incorporar conocimiento de sociedad civil: PTI, EAE, Programa Mitigación Más inversión: de Infraestructura Física a Infraestructura Social Tratamiento de los impactos acumulativos/indirectos: vigilancia ciudadana.

25 Gracias!!! Thanks!!!

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