MIR de impacto Moderado con análisis de impacto en la competencia

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1 MIR de impacto Moderado con análisis de impacto en la competencia PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA PROY-NOM-204-SCFI-2015, MAQUINARIA CON MOTOR DE COMBUSTIÓN INTERNA PORTATILES, GENERALMENTE DE USO AGRÍCOLA, FORESTAL, DOMÉSTICO Y JARDINERÍA. ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE PRUEBA Tipo de MIR: Información General MIR de impacto Moderado con análisis de impacto en la competencia Archivos que contiene la Regulación _39565_ANEXO_I _PROY-NOM-204-SCFI-2015.docx Titulo del Anteproyecto: PROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA PROY-NOM-204-SCFI-2015, MAQUINARIA CON MOTOR DE COMBUSTIÓN INTERNA PORTATILES, GENERALMENTE DE USO AGRÍCOLA, FORESTAL, DOMÉSTICO Y JARDINERÍA. ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE PRUEBA Punto de Contacto Dependencia: Secretaría de Economía Responsable Oficial: Rangel Frausto Octavio Editor del Anteproyecto: Lucatero Díaz Jesus Estatus del anteproyecto: En COFEMER Ordenamiento Jurídico: Norma Oficial Mexicana DESEA QUE LA MIR Y EL ANTEPROYECTO NO SE PUBLIQUEN EN EL PORTAL? Confidencialidad de la MIR Indique si la regulación propuesta requiere la no publicidad a la que se refiere el artículo 69-K de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (en caso de responder afirmativamente, proporcione la justificación correspondiente) : No Justificación : No se ingreso Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 1 de 17

2 DESEA CONSTANCIA DE QUE EL ANTEPROYECTO FUE PUBLICO AL MENOS 20 DIAS HABILES? Transparencia Indique si la regulación propuesta requiere la constancia de publicidad a que se refiere el artículo 10 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 25 de su Reglamento : No Calidad Regulatoria Indique el (los) supuesto (s) de calidad para la emisión de regulación en términos del artículo 3 del Acuerdo de Calidad Regulatoria. Es un instrumento que se deriva de una obligación específica establecida alguna ley, reglamento, decreto, acuerdo u otra disposición de carácter general expedidos por el Titular del Ejecutivo Federal: Si Es un instrumento que se deriva de un compromiso internacional: No Es un instrumento que representa beneficios notoriamente superiores a sus costos en términos de la competitividad y eficiencia de los mercados: Si Se trata de un anteproyecto que será expedido por el Titular del Ejecutivo Federal, por lo que no es aplicable el Acuerdo de Calidad Regulatoria: No Brinde la justificación por la que el (los) supuesto (s) de calidad anteriormente señalado (s) es (son) aplicable (s) al anteproyecto: Ver anexo IV Detalles de la MIR Apartado I.- Definición del problema y objetivos generales de la regulación 1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta 1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta#1: El presente proyecto de norma oficial mexicana tiene por objeto establecer los requerimientos de seguridad mínimos que deben estar incorporados en las maquinas que funcionan con base en un motor de combustión interna y que generalmente son usados con fines agrícolas, forestales, doméstico y jardinería, así como sus especificaciones técnicas, con la finalidad de elevar la seguridad hacia usuarios de dichos aparatos. En este sentido, la finalidad es que estos dispositivos sean diseñados y fabricados a efecto de prevenir peligro a los consumidores y para la conservación de sus bienes, en términos de ausencia de riesgo de daño, por lo cual se debe proteger a los consumidores de peligros por el funcionamiento del dispositivo así como proporcionar a éstos la información mínima necesaria para lograr dicho objetivo. Es importante mencionar, que en el instrumento regulatorio propuesto se desarrolla y especifica el Procedimiento de Evaluación de la Conformidad (PEC), con la finalidad de medir con precisión si los dispositivos señalados cumplen con las especificaciones estipuladas, a fin de garantizar los Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 2 de 17

3 niveles de seguridad en base al correcto diseño y fabricación de los productos mencionados, y con ello evitar que los fabricantes, importadores y proveedores se conduzcan a discreción, lo que conllevaría a aumentar el riesgo en contra de los consumidores y su patrimonio. 2. Describa la problemática o situación que da origen a la intervención gubernamental a través de la regulación propuesta: De acuerdo a la información estadística proporcionada por el sistema SIAVI Sistema de Información Comercial Vía Internet (SIAVI), en el periodo se ha importado una cantidad considerable de maquinarías que funcionan con base en un motor de combustión interna tales como Motosierras, Cortasetos, Desbrozadoras, cortadoras de Césped y pulverizadoras (ver cuadro 1). Con la información mostrada en el cuadro 1, podemos observar que el valor de importaciones es relativamente alto, es decir, a pesar del número de piezas que entran al país, las cuales no llegan al millón (se importaron de enero de 2014 a septiembre del ,787 piezas) el valor monetizado de estos dispositivos dentro del mercado nacional es representativo, el cual asciende a la cantidad de $104.5 millones de dólares ($1,777.3 millones de pesos aproximadamente). Relacionado con lo anterior, de acuerdo con información de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social (STPS), y respecto al reporte sobre los riesgos de trabajo terminados registrados en el IMSS, en el cuadro 2 se presentan los casos de accidentes concernidos con el tipo de producto descrito en esta propuesta de regulación en el periodo En este sentido, se observa que el número de accidentes por laceraciones causadas por objetos externos (mismo que puede estar interrelacionado con el incorrecto funcionamiento de las maquinas que funcionan con base en un motor de combustión interna) ha ido en aumento. Bajo esta perspectiva, si los productos descritos con anterioridad no cumplen con las especificaciones técnicas y de seguridad estipuladas en esta regulación, entonces existe la posibilidad de que el número de lesiones aumente, es decir, el riesgo por el incorrecto funcionamiento de estos dispositivos tiende a aumentar, lo que incide directamente en perjudicar al consumidor tanto a nivel físico como a nivel patrimonial. Con esta información, tenemos un panorama general del comportamiento del mercado nacional de la maquinaria descrita y de las posibles consecuencias; por lo que es importante llevar a cabo un instrumento regulatorio que garantice la protección de los usuarios o consumidores a través del correcto funcionamiento de estos dispositivos, lo cual, a su vez, se basa en fabricar y diseñar estos dispositivos conforme a las especificaciones técnicas determinadas en esta propuesta de regulación Bajo este panorama, el cumplimiento de las especificaciones debe estar sustentado a través del Procedimiento de Evaluación de la Conformidad (PEC). Este Procedimiento permite que los sujetos obligados no se conduzcan a voluntad en lo referente a garantizar que los dispositivos están íntegramente diseñados y fabricados conforme a lo estipulado en la regulación propuesta; de aquí que el PEC desarrollado, tiene como finalidad evitar la discrecionalidad de las unidades económicas involucradas, a efecto de asegurar el correcto funcionamiento de los dispositivos en estudio, y con ello la seguridad de los usuarios y su patrimonio. Derivado de lo anterior, se puede determinar que la inclusión de los elementos de seguridad en la maquinaría mencionada, así como sus especificaciones técnicas de manufactura, constituyen uno de los elementos cruciales en la prevención de accidentes, por lo que es indispensable garantizar la protección e integridad de los usuarios que operan habitualmente estos aparatos. En este sentido, es importante que aquellas unidades económicas que deseen importar, fabricar o comercializar este tipo de productos deben tener en cuenta las disposiciones dictadas en este instrumento regulatorio propuesto, y con ello garantizar su operación segura. (PARA MAYOR DETALLE VER ANEXO II) 3. Indique el tipo de ordenamiento jurídico propuesto: Norma Oficial Mexicana Asimismo, señale si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto. Enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada Disposiciones jurídicas vigentes#1: Actualmente se encuentra vigente la Norma Mexicana (NMX) NMX-O-226-SCFI-2015 Maquinaria agrícola y forestal- ensayos para desbrozadoras y cortadoras de césped portátiles, manuales y motorizadas-máquinas equipadas con un motor de combustión interna. Este NMX tiene como objetivo proporcionar las especificaciones y las medidas para su verificación para el diseño y la Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 3 de 17

4 construcción de desbrozadoras y cortadoras de césped portátiles, manuales y motorizadas, las cuales cuentan con un motor de combustión interna y una transmisión de potencia mecánica entre el motor y la herramienta de corte. Si bien, esta norma mexicana contempla dispositivos relacionados con este estudio, no abarca todos y cada uno de los productos descritos en la regulación propuesta. Adicional a ello, tenemos las normas mexicanas NMX-O-227-SCFI-2015 Cortasetos Manuales Motorizadas- Especificaciones y Métodos de Prueba ; la NMX-O-228-SCFI Maquinaria Forestal Motosierras de Cadena portátiles- Motosierras para servicio Forestal y la NMX-O-229-SCFI-2015 Pulverizadoras por flujo de aire de mochila con motor de combustión interna. En términos generales, estas tres normas mexicanas tienen como objetivo establecer las especificaciones técnicas y métodos de pruebas que deben incluir todos los dispositivos correspondientes, a efecto de garantizar la seguridad y la correcta operación y diseño de ellos. Sin embargo, al ser norma mexicana, son de carácter voluntario, lo cual permite a los sujetos o unidades económicas relacionadas con estas actividades se conduzcan con discrecionalidad y con ello ponen en riesgo a los consumidores o usuarios. Derivado de los puntos anteriores, se considera la regulación vigente resulta insuficiente principalmente por estar dirigida a un solo tipo de dispositivo y por no establecer las condiciones de seguridad mínimas necesarias que todo aparato de diseño de similares características debe cumplir. Por lo que es de suma importancia que se emita una regulación como la propuesta, a efecto de abarcar una mayor categorización del producto utilizado en la rama económica correspondiente, y con ello garantizar la seguridad en el uso y calidad estipulada. Apartado II.- Identificación de las posibles alternativas a la regulación 4. Señale y compare las alternativas con que se podría resolver la problemática que fueron evaluadas, incluyendo la opción de no emitir la regulación. Asimismo, indique para cada una de las alternativas consideradas una estimación de los costos y beneficios que implicaría su instrumentación Alternativas#1: No emitir regulación alguna Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios#1: No se considera una alternativa viable, pues esto no resuelve la problemática planteada, ya que implica dejar un vacío importante de seguridad y calidad, lo que pone en riesgo a los usuarios en su patrimonio y en su persona, toda vez que la ausencia o mal funcionamiento de los dispositivos que se pretenden regularizar, incrementan la probabilidad de que el usuario sufra un accidente o ponga en riesgo la seguridad de las personas que se encuentren alrededor del mismo en su operación. Alternativas#2: Esquemas de autorregulación Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios#2: Esta alternativa no resulta viable puesto que su aplicación es de carácter voluntario y conforme a ello, se procurará hacer cumplir las disposiciones obligatorias a través de un instrumento cuyo cumplimiento es potestativo, se carecería de la fundamentación adecuada. Adicionalmente, los esquemas voluntarios (convenios de autorregulación o códigos de buenas prácticas) no garantizan el cumplimiento permanente de las obligaciones contraídas de mutuo propio, tanto por su naturaleza temporal como por la falta de su aplicación universal. Alternativas#3: Esquemas voluntarios Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 4 de 17

5 Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios#3: Esta alternativa no es viable derivado de la naturaleza de la problemática, toda vez que la integridad física de los usuarios y/o consumidores se encuentra en riesgo. En este sentido, es indispensable contar con un instrumento jurídico de carácter general y obligatorio, que garantice que las maquinas que se comercialicen en el territorio nacional, cuenten con los dispositivos de seguridad mínimos. Alternativas#4: Incentivos económicos Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios#4: Los incentivos económicos no representan una alternativa viable, debido a que la problemática planteada en la presente manifestación de impacto regulatorio, no se relaciona con la capacidad económica de los fabricantes o importadores de máquinas que funcionan con base en un motor de combustión interna, ya que el objetivo del presente proyecto de norma es mitigar el riesgo latente por la utilización de los productos mencionados, a fin de que el consumidor tenga seguridad y certeza de que las máquinas que adquirió cuentan con los dispositivos de seguridad mínimos. Alternativas#5: Otro tipo de regulación Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios#5: La inclusión de otro tipo de regulaciones, como por ejemplo, disposiciones en Reglamentos o Leyes no es conveniente, ya que estos ordenamientos jurídicos generalmente no establecen requisitos sobre especificaciones técnicas ni de seguridad para el correcto diseño y fabricación de los dispositivos mencionados. Alternativas#6: Otras Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios#6: Sobre otras alternativas, se ha mencionado con no es conveniente materializarse, ya que en éstas no se contemplan especificaciones, obligaciones específicas ni requerimientos técnicos. 5. Justifique las razones por las que la regulación propuesta es considerada la mejor opción para atender la problemática señalada: La regulación propuesta se considera la mejor opción toda vez que constituye un ordenamiento de carácter general y obligatorio para todos los importadores y comercializadores de máquinas que funcionan con base en un motor de combustión interna, garantizando al usuario que estos productos el cumplimiento de los requisitos mínimos de seguridad. Así mismo, contempla una amplia gama de máquinas que funcionan con base en un motor de combustión interna usadas en diversos sectores. Además de ello, estipula lo conducente, a efecto de proteger al usuario y consumidor. Al ser una medida que pretende mitigar el riesgo de accidentes por el uso de estas maquinarías, su implementación Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 5 de 17

6 garantiza al usuario final la seguridad y certeza a fin de proteger su integridad patrimonial y física. Apartado III.- Impacto de la regulación 6. La regulación propuesta crea, modifica o elimina trámites? Accion#1: No Aplica Homoclave#1: Población a la que impacta#1: Ficta#1: Plazo#1: Medio de presentación#1: Tipo#1: Vigencia#1: Justificación#1: Nombre del trámite#1: Requisitos#1: Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 6 de 17

7 6.1 Con relación a la respuesta Modifica, debe elegir al menos una opción que se está modificando: : 7. Seleccione las disposiciones, obligaciones y/o acciones distintas a los trámites y a aquellas que restrinjan la competencia o promuevan la eficiencia en el mercado, que correspondan a la propuesta Obligaciones#1: Establecen procedimientos de evaluación de la conformidad Justificación#1: Se establecen las definiciones y términos que son necesarios para el correcto entendimiento de la regulación propuesta, lo anterior con el objetivo de que los sujetos regulados tengan claridad sobre los términos empleados al momento de estar sujetos al cumplimiento de la regulación. Artículos aplicables#1: Apartado 4. Definiciones Obligaciones#2: Establecen obligaciones Justificación#2: Se establecen las especificaciones y clasificaciones de cada uno de los dispositivos que se pretende regular, relativas a la información y requerimientos técnicos mínimos necesarios para el diseño y construcción de las maquinas que funcionan con base en un motor de combustión interna, de tal manera que en su uso normal prevengan y reduzcan los riesgos para la inocuidad corporal de los usuarios y la conservación de su patrimonio. Artículos aplicables#2: Artículos aplicables: Apartado 6. Especificaciones y Métodos de Prueba Obligaciones#3: Establecen requisitos Justificación#3: 9. Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad. Artículos aplicables#3: Se establece que la evaluación de la conformidad de la regulación propuesta se deber llevar a cabo por las personas acreditadas y aprobadas en términos en lo dispuesto en la LFMN y su reglamento, con el objetivo de establecer el proceso y requisitos para que los sujetos obligados demuestren el cumplimiento de los requisitos establecidos. Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 7 de 17

8 8. Acciones Regulatorias que restringen o promueven la competencia o eficiencia del mercado 8.1 Identifique la acción seleccionada de la lista de verificación de impacto competitivo#1: Establece normas o reglas de calidad para los productos o servicios 8.2 Indique la Acción o mecanismo regulatorio que considera podría restringir o promover la competencia y el(os) artículo(s) de la propuesta regulatoria aplicables#1: La entrada en vigor de la regulación propuesta obligará a los productores, importadores y comercializadores de máquinas con motor de combustión interna portátiles, ha sujetarse a los requisitos técnicos y especificaciones de seguridad establecidos. Por lo que esta regulación no implica un obstáculo a la libre competencia, toda vez que todos los sujetos obligados deberán cumplir con las especificaciones mencionadas en el instrumento regulatorio propuesto. 8.3 Artículos aplicables#1: Apartado Describa cómo esta acción puede restringir (limitar) o promover la competencia o eficiencia del mercado#1: Las especificaciones técnicas y requisitos de seguridad estipuladas en el instrumento regulatorio propuesto, permitirán prevenir los riesgos en contra de la integridad de las consumidores y a su entorno físico. Por lo que todos aquellos sujetos obligados que no cumplan con las determinaciones señaladas se les aplicarán las sanciones correspondientes. En este sentido, es importante mencionar que esta regulación se limita a prevenir el inadecuado funcionamiento de máquinas con motor de combustión interna portátiles, generalmente de uso agrícola, forestal, doméstico y jardinería. 8.5 Justifique la necesidad de inclusión de la acción#1: En la actualidad, se importan, fabrican y comercializan dentro del territorio nacional una cantidad relevante de productos como los descritos en esta regulación. Esto conlleva a desarrollar un instrumento regulatorio que incluya las especificaciones de seguridad y técnicas a fin de prevenir situaciones riesgosas que pongan en peligro la inocuidad de las de las personas y su bienes materiales. Por lo que es indispensable contar con el instrumento regulatorio como el propuesto a fin de coadyuvar al objetivo general descrito, que en este caso es garantizar la seguridad en el uso de las máquinas con motor de combustión interna portátiles, generalmente de uso agrícola, forestal, doméstico y jardinería. 8.6 Se consideró alguna otra alternativa regulatoria respecto de la acción o mecanismo regulatorio que se analiza? Señale cuál fue ésta y justifique porqué es mejor la alternativa elegida#1: Se contemplaron distintas alternativas de regulación (entre ellas Normas Mexicanas); sin embargo, estas alternativas no se sujetan a las condiciones mínimas necesarias para mitigar la problemática descrita en esta MIR. Por lo cual, se considera que la mejor opción es la propuesta de norma oficial mexicana, ya que ésta al ser de carácter obligatorio y con especificaciones técnicas y de seguridad precisas, permitirán atemperar el daño patrimonial a los consumidores de máquinas con motor de combustión interna portátiles. 9. La propuesta de regulación contempla esquemas que impactan de manera diferenciada a sectores o agentes económicos?: Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 8 de 17

9 No, ya que al tratarse de una NOM, entonces las especificaciones y ordenamientos son de carácter obligatorio, por lo que todas y cada una de las unidades económicas (UE) involucradas en la comercialización o importación de máquinas con motor de combustión interna portátiles, están obligadas a cumplir con las descripciones señaladas en el instrumento regulatorio propuesto. Aunado a ello, los costos erogados para determinar el cumplimiento de la norma oficial mexicana propuesta, son absorbidos por los involucrados, por lo que la regulación propuesta impacta de la misma manera a todas las UE 10. Proporcione la estimación de los costos y beneficios que supone la regulación para cada particular o grupo de particulares: 10.1 Costos Grupo o industria al que le impacta la regulación#1: Importadores, fabricantes y comercializadores máquinas con motor de combustión interna portátiles. Describa y estime los costos#1: De acuerdo con datos proporcionados por personas acreditadas y aprobadas en términos de la LFMN, se estimó que el costo unitario por la obtención del dictamen de certificación asciende a la cantidad de $811 pesos. En este sentido, el número aproximado de informes de resultados o dictámenes de verificación requeridos, por modelo o familia de modelos del producto correspondiente es de 330 por año en promedio. Bajo esta información, el costo total por certificación es de $267,630 pesos. Por otro lado, el costo unitario por el informe de resultados que otorga soporte a la autodeclaración de cumplimiento es de $5,350 pesos; así mismo, con el número de dictámenes antes mecionados, tenemos que el costo total por este rubro asciende a la cantidad de $1,765,500 pesos. Bajo este perspectiva, el costo total de la regulación propuesta asciende a la cantidad de $2,033,130 pesos Beneficios Grupo o industria al que le impacta la regulación#1: Grupo o industria al que le beneficia la regulación#1: Usuarios o consumidores de máquinas con motor de combustión interna portátiles dentro del territorio de los Estados Unidos Mexicanos. Describa y estime los beneficios#1: Con la información obtenida en el SIAVI, se calculó que le número de dispositivos que se han importado en el periodo fue de 680,787 piezas, lo que representa la cantidad de $104,448,290 dólares ($1,777 millones de pesos). Por otro lado, con la información de la STPS sobre lesiones que posiblemente fueron causadas por la manipulación de los dispositivos descritos en la regulación propuesta, se estima que el número de casos correspondientes a laceraciones fue de 3,813. Sin embargo, de acuerdo con estudios realizados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) que el total de casos de lesiones provocadas por el uso de motosierras en actividades forestales y maderas fue de 1,624 casos. Es decir, tomando en cuenta esta perspectiva, existe un cincuenta por ciento de probabilidad de que los casos documentados por la STPS sean causados por los dispositivos señalados en la regulación propuesta, esto es, 1,907 casos. En este sentido, con datos de los costos para atención médica publicada por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) (DOF Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 9 de 17

10 11/01/2015) se estimó que en promedio el costo de atención médica de segundo nivel por laceraciones en cabeza, ojos, brazos, entre otras partes corporales, es de $25,400 pesos (que incluye, de ser el caso, intervención quirúrgica, atención de urgencias, día de hospitalización, estudios clínicos y radiológicos). Por lo que la emisión de la regulación propuesta puede evitar gastos por atención médica de aproximadamente $48.4 millones de pesos. En este sentido, los beneficios proyectados es evitar que los consumidores o usuarios de máquinas con motor de combustión interna portátiles gasten en este tipo de atención médica, y al mismo tiempo salvaguardar su integridad física y patrimonial. Por lo que los beneficios se estiman en $48,425,100 pesos por año. 11. Justifique que los beneficios de la regulación son superiores a sus costos: Con la datos mostrados con anterioridad, se estimó que los costos totales que deben erogar las unidades económicas correspondientes asciende a la cantidad de $2,033,130 pesos, que representan el costeo por certificación e informe de resultados. Así mismo, se estimó que los beneficios están relacionados con evitar los gastos médicos producto de las posibles lesiones que surgen del inadecuado funcionamiento de los productos estipulados en la regulación propuesta, por lo que éstos ascienden a la cantidad de $48,425,100 pesos. Así, los beneficios netos se calculan en $46,391,970 pesos. Por lo tanto, los beneficios son superiores a los costos. Apartado IV. Cumplimiento y aplicación de la propuesta 12. Describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales se implementará la regulación (incluya recursos públicos): La evaluación de la conformidad estará sujeta a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN)) y la infraestructura necesaria correrá a cargo de los Organismo de Certificación que se acrediten para prestar el servicios, así como de los Laboratorios de Prueba. Ambos deberán cumplir con lo establecido en la LFMN y cumplir con los estándares estipulados para comprobar su competencia técnica. Apartado V. Evaluación de la propuesta 13. Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación: Se mantendrá una base actualizada de las empresas que certifiquen sus equipos a través de reportes emitidos por los organismos certificadores a la Secretaría de Economía. Lo anterior permitirá mantener una estadística del total de equipos que se comercializan a territorio nacional y que cuentan con dispositivos de seguridad. Adicionalmente, se espera que la incidencia de accidentes reportada por al STPS disminuya año con año. Apartado VI. Consulta pública 14. Se consultó a las partes y/o grupos interesados para la elaboración de la regulación?: Si Mecanismo mediante el cual se realizó la consulta#1: Formación de grupo de trabajo/comité técnico para la elaboración conjunta del anteproyecto Señale el nombre del particular o el grupo interesado#1: Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 10 de 17

11 La DGN preparó un proyecto de modificación, misma que se presentó para los comentarios y observaciones correspondientes. Describa brevemente la opinión del particular o grupo interesado#1: Se llevaron a cabo 2 reuniones de grupo de trabajo para lograr un consenso a través del cual se desarrolló el proyecto de la NOM, con la participación de 6 particulares interesados y 1 dependencia pública. 15. Indique las propuestas que se incluyeron en la regulación como resultado de las consultas realizadas: Tanto en las consultas y mesas de trabajo se tomaron en cuenta la opinión de especialistas representativos a la industria fabricante, importadora y comercializadora. Para el presente proyecto de norma oficial mexicana se realizaron propuestas por parte del grupo de trabajo, la cuales se enfocaron en modificaciones editoriales al texto del proyecto de la norma oficial mexicana. Así mismo, se establecieron los requisitos para la obtención de certificación a través de los procedimientos de evaluación de la conformidad. En este sentido, se estructuró y se estableció el Proceso de Evaluación de la Conformidad (PEC). Apartado VII. Anexos Archivo que contiene la regulación: _39565_COSTOS BENEFICIOS MOTOSIERRAS.xlsx _39565_ANEXO IV JUSTIFICACION_EXCEPCION MOTOSIERRAS.docx _39565_ANEXO II MIR MOTOSIERRAS.docx Apartado I.- Definición del problema y objetivos generales de la regulación 1. Describa los objetivos generales de la regulación propuesta: 2. Describa la problemática o situación que da origen a la intervención gubernamental a través de la regulación propuesta: 3. Indique el tipo de ordenamiento jurídico propuesto: Asimismo, señale si existen disposiciones jurídicas vigentes directamente aplicables a la problemática materia del anteproyecto, enumérelas y explique por qué son insuficientes para atender la problemática identificada. Disposiciones jurídicas vigentes#1: Apartado II.- Identificación de las posibles alternativas a la regulación 4. Señale y compare las alternativas con que se podría resolver la problemática que fueron evaluadas, incluyendo la opción de no emitir la regulación. Asimismo, indique para cada una de las alternativas consideradas una estimación de los costos y beneficios que implicaría su instrumentación Alternativas#1: Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 11 de 17

12 Descripción de las alternativas y estimación de los costos y beneficios#1: 5. Justifique las razones por las que la regulación propuesta es considerada la mejor opción para atender la problemática señalada: A. Análisis de Cargas Administrativas: Apartado III.- Impacto de la regulación 6. La regulación propuesta crea, modifica o elimina trámites? Accion#1: Nombre del trámite#1: Tipo#1: Vigencia#1: Medio de presentación#1: Requisitos#1: Población a la que impacta#1: Ficta#1: Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 12 de 17

13 Plazo#1: Justificación#1: B. Análisis de Acciones Regulatorias: 6.1 Con relación a la respuesta Modifica, debe elegir al menos una opción que se está modificando: 7. Seleccione las disposiciones, obligaciones y/o acciones distintas a los trámites y a aquellas que restrinjan la competencia o promuevan la eficiencia en el mercado, que correspondan a la propuesta Obligaciones#1: Artículos aplicables#1: Justificación#1: C. Análisis de impacto en la Competencia: 8. Justifique las Acciones Regulatorias que restringen o promueven la competencia o eficiencia del mercado Identifique la acción seleccionada de la lista de verificación de impacto competitivo#1: Indique la Acción o mecanismo regulatorio que considera podría restringir o promover la competencia y el(os) artículo(s) de la propuesta regulatoria aplicables#1: Artículos aplicables#1: Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 13 de 17

14 Describa cómo esta acción puede restringir (limitar) o promover la competencia o eficiencia del mercado#1: Justifique la necesidad de inclusión de la acción#1: Se consideró alguna otra alternativa regulatoria respecto de la acción o mecanismo regulatorio que se analiza? Señale cuál fue ésta y justifique porqué es mejor la alternativa elegida#1: 9. La propuesta de regulación contempla esquemas que impactan de manera diferenciada a sectores o agentes económicos?: D. Análisis de Impacto en el Comercio Exterior: 10. Identifique las acciones regulatorias del anteproyecto que tienen efectos en el comercio exterior. Medidas#1: Identifique el o los numeral(es) en el que se ubica la medida#1: Señale brevemente como afectaría la medida a los exportadores, importadores, y/o prestadores de servicios transfronterizos o cualquier otro sujeto afectado#1: Justifique la medida, indicando por qué resulta necesaria#1: 11. La propuesta regulatoria tiene relación con uno o más de los compromisos internacionales suscritos por México en los diversos foros, acuerdos, convenciones u organismos internacionales de los que es parte, tales como: el Codex Alimentarius, la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), los regímenes internacionales de control de exportaciones (Wassenaar, Grupo de Australia, Suministradores Nucleares) la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), Organización Marítima Internacional (OMI), Tratados de Libre Comercio (TLC's), etc.?: 11.1 En caso de responder afirmativamente, favor de indicar el o los nombres de los acuerdo(s) o convenio(s) y la referencia específica o disposiciones de esos instrumentos que se relacionan con la propuesta regulatoria.: 12. Indique si la propuesta regulatoria se elaboró considerando como base alguna(s) norma(s) internacional(es) relevantes -tales como: ISO, IEC, Codex Alimentarius, CIPF, OIE- o norma(s) Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 14 de 17

15 extranjera(s) -tales como: EC, UL, ANSI, ASTM, DCI, JIS, etc.: 12.1 En caso de responder afirmativamente, favor de indicar el nombre de la(s) norma(s) internacionales(s) o norma(s) extranjera(s) de referencia.: 13. El anteproyecto consiste en una medida distinta a las anteriores pero con efecto en el comercio exterior, por ejemplo: cupos, medidas de salvaguardia, subvenciones, o cualquier tipo de restricciones no arancelarias a la importación o la exportación? Medidas#1: Identifique el o los numeral(es) en el que se ubica la medida#1: Señale brevemente como afectaría la medida a los exportadores, importadores, y/o prestadores de servicios transfronterizos o cualquier otro sujeto afectado#1: Justifique la medida, indicando por qué resulta necesaria#1: 14. Enliste los principales efectos de la propuesta regulatoria en la importación o exportación de mercancías, y/o en la prestación de servicios transfronterizos. Cuantifique y monetice los impactos e incorpore el resultado final en el análisis costo beneficio.: E. Análisis Costo-Beneficio: 15. Proporcione la estimación de los costos y beneficios que supone la regulación para cada particular o grupo de particulares: Costos Grupo o industria al que le impacta la regulación#1: Describa y estime los costos#1: Beneficios Grupo o industria al que le beneficia la regulación#1: Describa y estime los beneficios#1: Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 15 de 17

16 16. Justifique que los beneficios de la regulación son superiores a sus costos: Apartado IV. Cumplimiento y aplicación de la propuesta 17. Describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales se implementará la regulación (incluya recursos públicos): Apartado V. Evaluación de la propuesta 18. Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación: Apartado VI. Consulta pública 19. Se consultó a las partes y/o grupos interesados para la elaboración de la regulación? Mecanismo mediante el cual se realizó la consulta#1: Señale el nombre del particular o el grupo interesado#1: Describa brevemente la opinión del particular o grupo interesado#1: 20. Indique las propuestas que se incluyeron en la regulación como resultado de las consultas realizadas: Archivo que contiene la regulación: Apartado VII. Anexos Tema: Economía Información adicional Resumen: El presente anteproyecto de norma oficial mexicana establece las características, especificaciones de Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 16 de 17

17 seguridad y métodos de prueba que deben cumplir las máquinas con motor de combustión interna portátiles, generalmente de uso agrícola, forestal, doméstico y jardinería que se comercialicen en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos; con el propósito de prevenir peligro a los consumidores y para la conservación de sus bienes, en términos de ausencia de riesgo de daño inaceptable; conforme a los principios siguientes: a) Protección contra los peligros provenientes de la propia máquina; b) Funcionamiento seguro; c) Protección contra los peligros causados por efecto de influencias exteriores sobre la máquina; d) Información de uso y conservación de los productos, marcado y etiquetado Resumen en Ingles: Palabras Clave: motosierra, seguridad, mquinaria Fecha Recibido: 18/12/ :14:34 Folio Fecha Generado: 14/05/2018 Hoja 17 de 17