ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Cuenta Pública Julio 2008

Transcripción

1 ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Cuenta Pública Julio 2008

2 Antecedentes Este corresponde al segundo año de implementación de la ENSP Estas involucran a 11 ministerios y 12 servicios y a las policías. En su versión actualizada al 2008 se comprometieron 126 metas. Se aprecia aumento de un 20% de metas en relación a 2007, concentrándose principalmente en el eje de Reinserción y Rehabilitación social que duplica sus metas. Despliegue de la ENSP en el país de acuerdo a las necesidades de cada región Se ha avanzado en consolidar un Sistema Integrado de Seguridad en el territorio contando con Planes Regionales de Seguridad Pública, compromisos Provinciales y Planes Comunales de Seguridad Pública. Asimismo en regiones y comunas se cuenta con los Consejos de Seguridad Pública. Como consecuencia del trabajo intersectorial se han conformado dos mesas de trabajo en los temas de Prevención y Rehabilitación y Reinserción Social donde los distintos sectores han comprometido equipos técnicos.

3 Estado de Avance por Sector

4 INSTITUCIONALIDAD En materia de la creación de nueva institucionalidad durante el primer semestre: El Proyecto de Ley que crea el Ministerio de Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención del Consumo y Tráfico de Drogas, fue aprobado por acuerdo de Comités en el Senado. Se recibieron las indicaciones con fecha 29 de julio. Se ha desarrollado una agenda técnica que permitirá nutrir la elaboración del proyecto materia de institucionalidad privada. Se ha logrado efectiva coordinación intersectorial de Ministerios y Servicios responsables de la Seguridad Pública, consolidando una Estructura Territorial. 8 nuevas comunas se han incorporado al Plan Comunal de Seguridad Pública. El Sistema de Monitoreo se ha consolidado para el nivel regional Se cuenta con un modelo de evaluación que despliega su implementación a partir del segundo semestre. El Comité Público-Privado Nacional de Seguridad del Ministerio del Interior funciona periódicamente. En el nivel regional se está en proceso de constitución de los mismos.

5 INFORMACIÓN

6 INFORMACIÓN En el marco de la implementación de la Primera Fase del Sistema Nacional de Información Criminal, SINICRIM, se ha realizado el diagnóstico técnico de los sistemas de información criminal de las Policías, Gendarmería y Ministerio Público. Se cuenta con el levantamiento de requerimientos para el diseño del Sistema de Información Georeferenciada y el dimensionamiento de hardware. Construido y validado modelo de monitoreo yanálisisdelosíndicesdeviolenciay delitos asociados al Programa de Recuperación de Barrios del Minvu. Todas las encuestas y mediciones que han sido concluidas se encuentran accesibles a través de las páginas web de los respectivos servicios y ministerios. Se trabaja en la elaboración de Boletines regionales y comunales de Seguridad Pública.

7 PREVENCIÓN SOCIAL Comunidad escolar 200 padres y madres de 417 jardines JUNJI se han capacitado en el marco del Programa de Promoción del Buen Trato y Prevención Temprana de la Violencia. El 2do. semestre se inaugura línea de formación para asistentes de párvulos. En 7 comunas desarrollan política de prevención de la violencia, a nivel de establecimientos educacionales, mientras que otras 10 comunas del país desarrollan Planes de Convivencia Escolar con asesoría técnica de Mineduc jóvenes beneficiados a través de 32 proyectos para Re-escolarización. En elaboración 80 proyectos de Orientación Vocacional y Laboral que apoyarán la continuidad de estudios y/o la inserción laboral de los/as jóvenes que egresan del sistema escolar. 114 comunas implementan el Programa Habilidades para la Vida, aumentando en un 19% su cobertura. El Programa Jóvenes Bicentenario ha inscrito a la fecha, más de jóvenes, de los cuales el 50% provienen de comunas seleccionadas a través del Índice de Vulnerabilidad Socio Delictual.

8 Familia y comunidad PREVENCIÓN SOCIAL Evaluados y aprobados para su implementación el 85% de los proyectos del FAGM para la disminución de factores de riesgo social relacionados con delito y violencia en población infanto-juvenil y el 82% de los proyectos de prevención de la violencia en el ámbito vecinal y/o comunitario. El Programa Prevenir en Familia ha capacitado monitores y familias mujeres han recibido atención psicosociojurídica en materia de VIF, a través de los Centros de la Mujer. Incorporadas 33 comunas al Programa Previene, llegando a la fecha 114 en el país. Realizados el 35% de los Exámenes de Salud Preventivos a adolescentes ( beneficiarios) En materia de promoción del deporte en escuelas: Incorporadas 307 nuevas escuelas al Programa Escuelas Abiertas (Chiledeportes) Iniciado el proceso de implementación de 600 Escuelas de Fútbol (Chiledeportes) niños/as y adolescentes de 60 comunas participan de Escuelas Preventivas de Fútbol (Ministerio del Interior) En el marco de Chile Solidario: Se diseña servicio de apoyo psicosocial para familias en cuyo ámbito relacional existe una persona en conflicto con la justicia. Se genera línea de base para articular alternativas de inclusión social para personas en situación de calle.

9 Prevención Social Consumo de alcohol y drogas establecimientos están en condiciones de implementar programas de prevención del consumo de drogas, habiéndose capacitado actores de la comunidad educativa. 45% de los monitores del Programa Enfócate capacitados en trabajo preventivo con jóvenes. 76 personas consumidoras problemáticas de drogas en proceso de tratamiento y rehabilitación. (Fonasa, Minsal, Ministerio Público y prestadores). Integración de niños/as y jóvenes vulnerados/as El convenio entre Sename y Ministerio del Interior, para implementación del Programa de Intervención Integral Especializada permitirá atender niños, niñas y adolescentes. En ejecución el plan de instalación de Programa de Intervención Breve en Prevención Focalizada el cual implementará, durante el 2do.semestre, 144 proyectos en todo el país. Atendidos niños/as en las OPD en 174 comunas del país y se avanza en la elaboración de Políticas Locales de Infancia. Atención especializada a un 30% de la cobertura comprometida del Programa 24 horas en la RM. 269 convenios entre Carabineros y municipios firmados para ejecutar Programa 24 horas.

10 Prevención Situacional Realizado Seminario Construyendo espacios para crecer. Espacios educativos para la educación inicial. 5 barrios priorizados del Programa Quiero mi Barrio con planes de gestión social y planes de obras incorporan elementos de prevención situacional. El 27% de los 200 consejos vecinales de desarrollo asociados al Programa Quiero mi Barrio del país han sido capacitados en prevención situacional. 15 catastros regionales de bienes inmuebles del Serviu elaborados. A través de ellos se detectan sitios eriazos y proponen usos alternativos. Se aplica de acuerdo a lo programado ficha de calificacióndelosproyectosdeviviendasocial que incorpora variables de prevención situacional. 84% de los proyectos del FAGM en materia de prevención situacional del delito y el temor han sido evaluados y aprobados técnicamente. Se ha iniciado el proceso de transferencia.

11 Mejorar la presencia policial preventiva. Control y Sanción La dotación de Carabineros ha aumentado a la fecha en 1478 funcionarios. Seleccionadas comisarías que participarán de la aplicación del modelo de cuenta pública que informan las metas de gestión comprometidas por Carabineros. En diseño modelo de gestión policial preventivo centrado en la relación Carabineros Comunidad. En diseño manual de aplicación del modelo de integración y de competencias. Operativo sistema informático para las 20 autoridades fiscalizadoras de Carabineros, mejorándose la conectividad con la DGMN. 9 comunas se incorporan a Plan Cuadrante. En relación a 2007, las jefaturas regionales registran un 99.7% de incremento en los detenidos y un 25.7% en la desarticulación de bandas organizadas. Las jefaturas regionales registran un 80% de incremento en las detenciones y un 42.1% en la desarticulación de bandas organizadas. Se mejoró la eficacia de las aprehensiones y detenciones en procedimientos de control de identidad. Aumento en un 67,1% de respecto de igual período Las detenciones por delitos flagrantes se incrementaron en un 54,4% respecto de igual período. Las campañas preventivas antidelincuenciales y de acercamiento de Policía de Investigaciones de Chile a la comunidad se han incrementado en un 94.8%.

12 Control y Sanción. Coordinar la acción policial con los planes territoriales de prevención del delito Fono Familia 149 y fono Niños/as 147 incorporan instrumentos de evaluación de la calidad de la atención prestada. El piloto de Call Center del Ministerio Público ha recepcionado a la fecha llamadas para mejorar la entrega de información sobre las denuncias a las víctimas. Se capacitó a Carabineros de 8 regiones en violencia intrafamiliar como atención especializada en el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva. Se han dotado de implementación los siguientes pasos fronterizos: Complejo Colchane se encuentra concluido y pronto a inaugurar. Complejo Vergara en la R. del Maule presenta un 44.32% de avance en su construcción. Complejo Chile Chico en Aysén presenta un 13% de avance. En elaboración el diseño para la construcción del complejo de Huahum en la R. de Los Ríos.

13 Control y Sanción Aumentar la proporción de delitos resueltos Se aumentó en 61% en las órdenes de investigar resueltas a nivel regional y, un 65% en las jefaturas policiales respecto de igual período. A mayo de 2008 se ha aumento en un 84,68% las sentencias definitivas condenatorias, cumpliendo por sobre la meta del 75%. Fortalecer la estructura penitenciaria involucra los siguientes compromisos: La construcción del complejo de Antofagasta se encuentra en proceso de licitación. Las obras del complejo de Concepción se encuentra para toma de razón de la Contraloría General de la República al igual que para el complejo de Talca. Durante 2008 se llevará a cabo la identificación de terrenos y licitación de etapa de diseño para la construcción de 10 nuevos centros cerrados y de internación provisoria del sistema de responsabilidad penal adolescente. Agenda Legislativa En curso de acuerdo a lo comprometido el conjunto de Proyectos y Anteproyectos de Ley.

14 Rehabilitación y Reinserción Social Estrategias de reinserción social para personas adultas infractoras de la ley penal internos reciben atención social y atención psicosocial en el marco de la ampliación de cobertura de los programas de Reinserción Social. 521 personas beneficiadas con intervenciones socio ocupacionales en Colina I y II. En Valparaíso se iniciarán en el mes de agosto. 334 personas condenadas a medidas alternativas a la reclusión o con beneficio intrapenitenciario participan en el Programa Laboral en Medio Libre. Iniciada la intervención de los 350 beneficiarios del programa Hoy es mi tiempo. En curso etapa preparatoria del Programa de subsidio a la contratación de personas que hayan cumplido condena: contratación de personal, identificación de usuarios e inicio de capacitaciones. 593 personas condenadas son atendidas en los Centros de Educación y Trabajo semiabierto de Gendarmería. 100% de los 8 proyectos de apoyo a la gestión municipal en tratamiento de hombres agresores en violencia contra la mujer han sido evaluados y aprobados.

15 Estrategias de intervención y reinserción social para jóvenes infractores /as afectos/as a la ley de Responsabilidad Penal Adolescente. Se cuenta con 17 Acuerdos intersectoriales en materia de reinserción social de jóvenes para los centros semicerrados del país. Finalizado diseño de arquitectura para mejoramiento de la infraestructura de los centros cerrados e internación provisoria de 15 regiones del país. Iniciados cursos de formación laboral y educacional para adolescentes infractores de ley internos en centro cerrados, en las regiones de Valparaíso, Bío Bío, Araucanía y Metropolitana de Santiago Tratamiento de consumo de drogas para personas infractoras de ley. 4 proyectos pilotos validan modelo de intervención de prevención selectiva en contextos penales en Valparaíso, Colina I y II y el Centro Penitenciario Femenino de la RM. 295 personas condenadas reciben atención Modalidad Bajo Umbral en sistema cerrado y 276 personas condenadas en modalidad Alto Umbral en centros del sistema cerrado y abierto jóvenes infractores de ley de todas las regiones del país Convenios son beneficiados en el marco de los convenios CONACE-SENAME-FONASA-MINSAL.

16 ASISTENCIA A VÍCTIMAS 29 funcionarios de las Fiscalía Centro Norte y de la Región de la Araucanía capacitados para implementar Proyecto Piloto de VIF. Proyecto de Ley que adopta medidas para garantizar la defensa jurídica de las víctimas de delitos graves ha sido enviado al Congreso 4 nuevas salas de Primera Acogida a víctimas de violencia sexual implementadas en las unidades de urgencia. 8 nuevos CAVDV violentos comprometidos para 2008 inician habilitación

17 ASISTENCIA A VÍCTIMAS 22 nuevos Centros de la Mujer en 10 regiones del país en implementación. Al 2010 se proyectan 58 centros de este tipo en funcionamiento en todo el país niños, niñas y adolescentes que han sufrido vulneración grave de derechos y/o han sido víctimas de delitos han recibido atención especializada. 679 niños, niñas y adolescentes que han sido víctimas de explotación sexual comercial accedieron a un servicio de atención especializada. El 96% de los proyectos de Apoyo a la Gestión Municipal orientados a la atención psicosocial de mujeres víctimas de violencia, a víctimas de delitos, y/o a prevención del maltrato infantil, han sido evaluados y aprobados técnicamente y se ha iniciado el proceso de trasferencia de recursos.

18 Compromiso Prevalencia victimización Reducirenun10%loshogares victimizados, equivalentes a 3,83puntos porcentuales (línea base 2005: 38,3% Respecto de la línea base (2005) en 2007 disminuye 3,5 puntos la victimización. Considerando la población representada en la ENUSC 2007, esta reducción equivale a aproximadamente 137 mil hogares % hogares victimizados ,0 ENUSC Proyección en base a meta ,3 38,4 36,8 38,3 37,6 36,0 35,3 34,5 34, Reducirenun9%elnúmerode delitos por hogar (línea base ,77 delitos por hogar). Respecto de la línea base (2005), en 2007 disminuyen los delitos por hogar de 0,77 a 0,68. Considerando la población representada en la ENUSC 2007, esta reducción equivale a aproximadamente 350 mil delitos. Delitos por hogar 0,90 0,85 0,80 0,75 0,70 0,65 0,77 0,77 0,75 0,82 País: Delitos por hogar ENUSC Proyección en base a meta ,74 0,73 0,71 0,70 0,68 0,