III Encuentro de Bien-estar en la Niñez Pontificia Universidad Javeriana Cali, 21 de junio

Transcripción

1 III Encuentro de Bien-estar en la Niñez Pontificia Universidad Javeriana Cali, 21 de junio Brechas de desigualdad en el inicio de la vida. Estrategias de organización del cuidado y estilos de crianza Ianina Tuñón Barómetro de la Deuda Social de la Infancia

2 ENFOQUE La definición de la privaciones sociales desde un enfoque de derechos parece especialmente importante en tanto su garantía puede ser legítimamente exigida a los Estados (PNUD, 2000; O Donnell, 2002). El paradigma del niño como sujeto de derechos y sujeto de protección por, oposición a la concepción del niño como objeto de protección tutelar. Los niños y las niñas que viven en la pobreza (son los que) sufren una privación de los recursos materiales, espirituales y emocionales necesarios para sobrevivir, desarrollarse y prosperar, lo que les impide disfrutar sus derechos, alcanzar su pleno potencial o participar como miembros plenos y en pie de igualdad en la sociedad (UNICEF, 2005:18).

3 LOS DERECHOS DE LA INFANCIA EN ARGENTINA Convención sobre los Derechos del Niño (ONU, 1989) Declaración de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio (ONU, 2000) Ley de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (Ley ); Ley de Educación Nacional (Ley ); Ley sobre los Centros de Desarrollo Infantil (Ley ). Plan Nacional de Acción por los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Creación de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, y el Consejo Federal de Niñez, Adolescencia y Familia. Sistema de Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (1602/2009).

4 PREGUNTAS Los niños y niñas en sus primeros años de vida son especialmente vulnerables a la pobreza de tipo estructural? Cuáles son los niveles de cobertura que alcanzó la Asignación Universal por Hijo entre los 0 y 4 años? Existen desafíos de protección social a la primera infancia? Cuál es la situación actual en términos de déficit en el espacio del hábitat de vida y la atención de la salud? Cómo fue la evolución y qué sucedió con las brechas de desigualdad social?

5 PREGUNTAS Quiénes cuidan a los niños y las niñas en sus primeros años de modo prioritario? Qué diferencias existen entre diferentes tipos de hogar y estrato social? Qué niveles de cobertura alcanzan los sistemas de cuidado y/o educación según el tipo de gestión, el estrato social y el tipo de configuración de los hogares? Cuáles son los principales determinantes de situaciones de déficit en los procesos de estimulación emocional e intelectual en los primeros años de vida? En qué medida la inclusión educativa o en sistemas de cuidado puede mejorar los procesos de estimulación en el interior de los hogares?

6 VULNERABILIDAD DE LA INFANCIA Incidencia de Necesidades básicas insatisfechas y cobertura de AUH En porcentaje de niños/as por grupos de edad. Años 2010 y ,6 28,3 27,4 24,3 33,0 41,2 28,3 29, años 5-17 años 0-4 años 5-17 años Tiene NBI Recibe AUH

7 VULNERABILIDAD DE LA INFANCIA Indicadores de déficit en condiciones del hábitat de vida En porcentaje de niños/as de 0 a 4 años. Años 2010 y , ,0 22,9 21,2 22,1 41,6 28,4 29,5 0 Hacinamiento Vivienda deficitaria Saneamiento deficitario Comparte cama o colchón para dormir

8 VULNERABILIDAD DE LA INFANCIA Indicadores de déficit en condiciones del hábitat por nivel socioeconómico En porcentaje de niños/as de 0 a 4 años. Años 2010 y 2016 Vivienda deficitaria Hacinamiento Saneamiento deficitario Compartir cama o colchón para dormir ,4 44,1 45,6 42,0 62,2 45,5 43,8 44, ,8 16,1 17,6 10,6 4,6 1,6 2,7 3,3 25% inferior 25% superior 25% inferior 25% superior

9 VULNERABILIDAD DE LA INFANCIA 100 Indicadores de salud En porcentaje de niños/as de 0 a 4 años. Años 2010/11 y ,0 55,0 59,4 54, Sin Cobertura de salud a través de obra social, mutual o prepaga Déficit de control odontológico* (*) niños entre 3 y 4 años 6,2 8,8 Déficit en control médico

10 VULNERABILIDAD DE LA INFANCIA Indicadores de salud por nivel socio-económico En porcentaje de niños/as de 0 a 4 años. Años 2010/11 y / ,8 79,2 72,0 70, ,611,1 39,7 26,4 12,114,9 25% inferior 25% superior 25% inferior 25% superior 25% inferior 25% superior Sin cobertura de salud Déficit de control odontológico* (*) niños entre 3 y 4 años 4,6 4,1 Déficit en la atención de la salud

11 ADULTOS AL CUIDADO DE LOS NIÑOS Derecho al cuidado, la estimulación y la socialización Con el progresivo cambio en la configuración de las familias y la inclusión de la mujer en el mercado de trabajo, se instala en la agenda pública la cuestión del cuidado de los niños en la primera infancia. Se trata de una responsabilidad que recae tanto en el Estado, como en la sociedad, el mercado y la familia. Art. 18 Convención de los Derechos del niño (ONU): <<Los Estados deberán prestar la asistencia apropiada a los padres y a los representantes legales para el desempeño de sus funciones en lo que respecta a la crianza del niño, y velarán por la creación de instituciones, instalaciones y servicios para el cuidado de los niños>> Art. 20 de la Ley de Protección Integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes (26.061) <<Los organismos del Estado con la activa participación de la sociedad, deben establecer programas que garanticen el derecho de todas las niñas, niños y adolescentes a la recreación, esparcimiento, juegos recreativos y deportes, debiendo asegurar programas específicos para aquellos con capacidades especiales>>

12 ADULTOS AL CUIDADO DE LOS NIÑOS Con quiénes suelen permanecer En porcentaje de niños/as de 0 a 4 años. Años apilados 2010/11 y 2015/16 Año 2015/2016 2,2 Con la madre 22,9 4,3 Con el padre Otros familiares Otros no familiares 11,5 25,6 10,6 Año 2010/11 59,4 63,5

13 ADULTOS AL CUIDADO DE LOS NIÑOS Con quiénes suelen permanecer según educación de la madre. En porcentaje de niños/as de 0 a 4 años. Años apilados 2010/11 y 2015/16 100% 2,7 6,0 0,8 3,2 75% 27,0 24,2 8,5 12,9 23,3 22,5 9,9 12,8 Otros no familiares Otros familiares 50% Con el padre 25% 61,7 56,6 66,0 61,5 Con la madre 0% Hasta secundario incompleto Secundario completo y más Hasta secundario incompleto Secundario completo y más 2010/ /2016

14 ADULTOS AL CUIDADO DE LOS NIÑOS Con quiénes suelen permanecer según estrato social. En porcentaje de niños/as de 0 a 4 años. Años apilados 2010/11 y 2015/16 100% 75% 50% 2,9 7,7 0,4 6,6 26,3 21,1 22,0 21,3 8,1 9,4 17,9 15,9 Otros no familiares Otros familiares Con el padre 25% 62,6 53,3 68,2 56,2 Con la madre 0% 25% inferior 25% superior 25% inferior 25% superior 2010/ /2016

15 ADULTOS AL CUIDADO DE LOS NIÑOS Con quiénes suelen permanecer según tipo del hogar. En porcentaje de niños/as de 0 a 4 años. Años apilados 2010/11 y 2015/16 100% 75% 50% 4,2 4,6 2,3 1,4 22,4 20,5 33,4 41,5 11,4 12,6 4,3 6,7 Otros no familiares Otros familiares Con el padre 25% 61,9 47,2 64,5 60,9 Con la madre 0% Hogar biparental Hogar monoparental Hogar biparental Hogar monoparental 2010/ /2016

16 2015/ /2011 ADULTOS AL CUIDADO DE LOS NIÑOS Con quiénes suelen permanecer según calidad de inserción laboral de la madre o referente mujer. En porcentaje de niños/as de 0 a 4 años. Años apilados 2010/11 y 2015/16 Empleo pleno Empleo precario Subempleo Desocupado Inactivo 39,2 59,3 54,9 62,7 79,5 19,1 8,3 13,5 11,8 36,9 29,0 29,3 22,4 8,4 4,9 3,4 2,3 3, Empleo pleno Empleo precario Subempleo Desocupado Inactivo 36,6 50,1 48,2 67,7 73,6 18,6 12,8 14,6 37,1 31,5 34,1 6,9 21,6 7,7 16,1 7,7 5,6 3,1 3,9 2,6 Con la madre Con el padre Otros familiares Otros no familiares

17 COBERTURA DE SERVICIOS DE CUIDADOS Estrategias alternativas de cuidado Entre las contribuciones del Estado y del mercado al cuidado infantil desde ya, insuficientes se encuentran: Centros educativos de nivel inicial Ofertas educativas del sector privado Jardines maternales en empresas Centros integrales de cuidado infantil, entre los que se destaca la importancia de la actuación de la sociedad civil. Servicio doméstico como actor extra-familiar Qué proporción de niños de edad temprana asisten a centros educativos? Qué parte de la demanda es cubierta por el Estado y qué parte es atendida por el sector privado? Cómo inciden variables como tipo de hogar o el nivel socioeconómico?

18 COBERTURA DE SERVICIOS DE CUIDADO Cobertura de servicios de cuidado infantil por grupos de edad En porcentaje de niños/as de 0 a 4 años. Años 2010 y 2016 Asiste a establecimiento público No asiste y tiene empleada doméstica Asiste a establecimiento privado No asiste y no tiene empleada doméstica 87,2 4,8 3,0 5,0 42,7 1,6 17,4 38,4 69,2 3,5 8,8 18,5 89,1 4,2 2,9 3,8 33,6 0,6 21,8 44,0 65,3 1,9 11,7 0 a 2 años 3 a 4 años Total 0 a 2 años 3 a 4 años Total ,0

19 COBERTURA DE SERVICIOS DE CUIDADO Cobertura de servicios de cuidado infantil por estrato social En porcentaje de niños/as de 0 a 4 años. Años 2010 y 2016 Asiste a establecimiento público No asiste y tiene empleada doméstica Asiste a establecimiento privado No asiste y no tiene empleada doméstica 79,7 58,4 74,8 55,5 6,8 3,7 14,6 19,8 3,2 4,0 16,9 20,2 21,0 21,0 50% Inferior 50% Superior 50% Inferior 50% Superior

20 ESTIMULACIÓN EMOCIONAL E INTELECTUAL Oportunidades de estimulación en la infancia A través de la EDSA se recogen un conjunto acotado de indicadores para reconocer cuál es el contexto de oportunidades de los niños de ser estimulados en aspectos emocionales, sociales y cognitivos, claves para el desarrollo motor y lingüístico, el fortalecimiento del autoestima y de la capacidad de autonomía. El niño/a aprende participando en distintos entornos sociales e interactuando con otros. La disponibilidad de oportunidades para hacerlo y su frecuencia son diferenciales a causa de las fuertes desigualdades sociales.

21 ESTIMULACIÓN EMOCIONAL E INTELECTUAL Indicadores de déficit en estimulación emocional e intelectual En porcentaje de niños/as de 0 a 4 años. Años 2010 y 2016 No le contaron ni le leyeron cuentos No festejaron su último cumpleaños No jugaron ni dibujaron con él/ella 31,4 31,6 19,0 13,7 14,0 14,

22 ESTIMULACIÓN EMOCIONAL E INTELECTUAL 39,7 Indicadores de déficit en estimulación emocional e intelectual por estrato social En porcentaje de niños/as de 0 a 4 años. Años 2010 y % inferior 50% superior ,3 22,9 18,4 21,2 16,7 24,7 21,8 18,6 9,0 6,3 9,2 No le contaron ni leyeron cuentos No festejaron su cumpleaños No jugaron ni dibujaron No le contaron ni leyeron cuentos No festejaron su cumpleaños No jugaron ni dibujaron

23 ESTIMULACIÓN EMOCIONAL E INTELECTUAL Indicadores de déficit en estimulación emocional e intelectual por asistencia escolar. En porcentaje de niños/as de 0 a 4 años. Años 2010 y Asiste No asiste 36,0 36,9 19,1 16,4 7,8 9,5 22,5 20,7 8,5 17,9 12,814,6 No le contaron ni leyeron cuentos No festejaron su cumpleaños No jugaron ni dibujaron No le contaron ni leyeron cuentos No festejaron No jugaron ni su cumpleaños dibujaron

24 ESTIMULACIÓN EMOCIONAL E INTELECTUAL 29 Indicadores de déficit en la estimulación por asistencia escolar según estrato social. En porcentaje de niños/as de 0 a 4 años. Base ,612, ,1 20,1 14 7,15, ,8 11, ,6 19,6 17,6 18,3 No le contaron ni le leyeron cuentos No jugaron ni dibujaron con él/ella No festejaron su último cumpleaños ,4 9,8 9,7 2,6 Asiste No asiste Asiste No asiste 50% inferior 50% superior Asiste No asiste Asiste No asiste 50% inferior 50% superior

25 CONCLUSIONES En la Argentina urbana existe una proporción de niños y niñas en sus primeros años de vida que son especialmente vulnerables a la pobreza de tipo estructural. Existen desafíos de protección social en hogares con adultos de referencia jóvenes, que no finalizaron los estudios secundarios, en hogares monoparentales, y en condiciones habitacionales de extrema marginalidad. La mitad de esta población tiene como única opción para la atención de la salud el sistema público, más del 80% en el 25% más pobre. Desafío superlativo de protección. El cuidado de los niños en sus primeros años de vida es responsabilidad prioritaria de las madres y esto no parece estar cambiando. Una proporción mayoritaria de los niños y las niñas no asiste a centros de cuidado o educativos. Los procesos de mayor escolarización se observan en los estratos medio y medio alto, en los que además se registra un incremento de la cobertura de gestión privada. Las disparidades sociales claramente regresivas para los niños y niñas más pobres y en hogares con más bajo clima socioecucativo también se observa en los procesos de estimulación emocional e intelectual. No obstante, se advierte que la escolarización parece ejercer un rol de tipo protector.

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