COSTES DE LOS SERVICIOS PARA LOS QUE SE ESTABLECE COBRO DE TASAS

Transcripción

1 COSTES DE LOS SERVICIOS PARA LOS QUE SE ESTABLECE COBRO DE TASAS Es objeto del presente informe la cuantificación del coste de los servicios para cuya prestación esta Administración Local establece tasas. Para su determinación se han tenido en cuenta los datos obrantes en la liquidación del presupuesto municipal del año 2013, en concreto los contenidos en la Memoria Justificativa del Coste y Rendimiento de los Servicios y Memoria Demostrativa del Grado de Cumplimiento de los Objetivos Programados. El coste total de cada servicio se ha relacionado directamente con los costes que genera su gestión y tramitación conforme al resumen que acompaña a este informe y atendiendo a los conceptos y criterios que a continuación se definen. TASAS: 1. Concepto (Art. 20 RDL 2/2004): Utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público local, así como la prestación de servicios públicos o la realización de actividades administrativas de competencia local que se refieran, afecten o beneficien de modo particular al sujeto pasivo, cuando concurran las circunstancias siguientes: a) Que sean de solicitud o recepción obligatoria. b) Que no sean susceptibles de ser prestados o realizados por la iniciativa privada, por tratarse de servicios o actividades que impliquen manifestación de ejercicio de autoridad, o bien se traten de servicios públicos en los que esté declarada la reserva a favor de las entidades locales con arreglo a la normativa vigente. 2. Criterio de fijación (Art. 24 RDL 2/2004 ): El importe de las tasas previstas por la utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público local se fijará con carácter general tomando como referencia el valor que tendría en el mercado la utilidad derivada de dicha utilización o aprovechamiento, si los bienes afectados no fuesen de dominio público. En el caso de prestación de servicios públicos o la realización de actividades administrativas de competencia local, su importe no podrá exceder, en su conjunto, del coste real o previsible del servicio o actividad de que se trate o, en su defecto, del valor de la prestación recibida. Para la determinación de dicho coste, se tomarán en consideración los gastos directos e indirectos que contribuyen a la formación del coste total del servicio o actividad, incluso los de carácter financiero, amortización de inmovilizado y, en su caso, los necesarios para garantizar el mantenimiento y un desarrollo razonable del servicio o actividad por cuya prestación o realización se exige la tasa. Estudio de costes Página 1

2 3. Determinación del coste de los Servicios: Para determinar los costes de los servicios partimos de una clasificación de los mismos según su naturaleza presupuestaria en dos tipos y, dentro de ésta, según su naturaleza económica: A) Costes Presupuestarios 1. Costes de Personal (incluidos Seguros Sociales) 2. Consumo de bienes Corrientes y Prestación de Servicios. 3. Intereses de Operaciones de Tesorería 4. Trasferencias corrientes. Los intereses y amortizaciones de las deudas a largo plazo, a a pesar de ser costes presupuestarios, no se imputan al coste de los servicios, ya que por norma están financiado únicamente inversiones. Además, las inversiones tampoco se imputan como costes directos en el ejercicio al imputarse vía amortización a lo largo de los sucesivos años. B) Costes Extrapresupuestarios 1. Amortizaciones Técnicas 2. Resultados Extraordinarios 4. Clasificación de los centros de coste: Se han diferenciado aquellos centro de coste que tienen por objeto la producción de servicios que van a ser ofrecidos directamente a los ciudadanos, a los que llamaremos Centro de Coste Finales, de aquellos que realizan actividades que son necesarias para el funcionamiento de los restantes servicios municipales, que denominaremos Centro de Coste Mediales y cuyo coste se reparte entre los Centros Finalistas. Para el Ayuntamiento Se consideran Centros de Costes Mediales: 1. Servicios de la Administración General, que incluye, entre otros: a. Alcaldía y órganos de Gobierno de la Corporación. b. Secretaría General, Archivo, contratación, Asesoría Jurídica. c. Área Económica: Intervención, Tesorería, Contabilidad, Rentas y Exacciones e Inspección Tributaria. d. Servicios Generales, Planificación, Calidad, Servicios Interactivos, Atención ciudadana, Estudios y Evaluación, organización. e. Personal. 2. Productividad 3. Departamento de Informática e Innovación Tecnológica. 4. Mantenimiento de Edificios Municipales 5. Intereses de Operaciones de Tesorería Estudio de costes Página 2

3 Se consideran Centros de Costes finalistas: 1. Seguridad Ciudadana 2. Tráfico 3. Industria y Desarrollo Económico 4. Medio Ambiente 5. Recogida de Basuras y limpieza viaria 6. Mantenimiento de las Vías Públicas 7. Servicios Funerarios 8. Transporte Escolar y Público 9. Urbanismo y vivienda 10. Extinción de incendios. 11. Protección civil 12. Retirada de Vehículos de la vía pública 13. Estacionamiento limitado en la vía pública 14. Servicios de Recaudación 15. Educación, cultura, juventud e infancia 16. Deportes 17. Servicios Sociales. 5. Estructura del coste de los servicios por los que se abonan tasas A. COSTES DIRECTOS: Son costes destinados de forma inmediata al centro final prestador del servicio o actividad. Los centros finales tienen por objeto la prestación de servicios directamente a los ciudadanos. Se integran las partidas: I. Gastos de personal. Cabe distinguir: a) Personas que se dediquen por completo al servicio correspondiente, se imputa el coste íntegramente: retribuciones completas, excluidos beneficios o ventajas no periódicas y las retribuciones extraordinarias no relacionadas con la actividad laboral. b) Personas cuya dedicación es a tiempo parcial. En este caso habrá que calcular previamente el tiempo de trabajo que dedican a cada servicio y aplicarlo a su retribución total y agregar el resultado al coste del servicio. La partida de coste que integra la generalidad de los gastos indicados es el Capítulo I de la clasificación económica de los Presupuestos Municipales, que se encuentran destinados al centro final prestador del servicio o actividad. II. Gasto en bienes corrientes y servicios. Recoge: a) Todos los gastos derivados de material de oficina, suministros e inversiones directamente relacionadas con el servicio se imputarán en partidas específicas o generales. Se hace necesario contar con los justificantes acreditativos de los consumos de cada servicio, sección o unidad Estudio de costes Página 3

4 b) En el caso de consumos compartidos, al igual que con el personal, se imputará la parte proporcional. c) Si estamos ante servicios prestados por concesiones se debe contabilizar el importe total facturado. La partida de coste que integra la generalidad de los gastos indicados es el Capítulo II de la clasificación económica de los Presupuestos Municipales, que se encuentran destinados al servicio o actividad de que se trate. B.- COSTES MEDIALES: Son costes que a pesar de no estar destinados de forma inmediata al centro final prestador de un servicio o actividad, sirven al mismo de forma mediata, generados por centros mediales. Los costes que son directos para los centros mediales constituyen costes indirectos para los centros finales a los que sirven. Debido a la dificultad de su cálculo por las implicaciones en los trámites entre servicios, secciones y unidades se procede a una estimación de los mismos. Se suman de cada servicio, sección o unidad los gastos totales del Capítulo I y Capítulo II del Presupuesto, (gastos de personal y gastos en bienes y servicios). El resultado se dividirá entre el Total del Gasto Público Capítulo I más Capítulo II, es decir: Capítulo I (servicio) + Capítulo II (servicio) % = Total Gasto Público Capítulos I + II Dará como resultado el porcentaje de participación del servicio, sección o unidad en el total del Gasto Público en personal y en bienes y servicios. RESUMEN DE COSTES MEDIALES Centros de costes mediales Importe Clave de reparto Costes de Administración General ,77 % Coste directo Mantenimiento de Edificios Municipales ,27 Horas a cada Dpto. Intereses Operaciones Tesorería 0 % coste directo Total costes presupuestarios ,04 % coste directo Amortizaciones técnicas ,07 % coste directo Resultados extraordinarios 0,00 Total costes extrapresupuestarios ,07 TOTAL CENTROS DE COSTES MEDIALES ,11 Estudio de costes Página 4

5 El porcentaje calculado se aplicará sobre la suma de costes directos dando como resultado el valor de repercusión en cada uno de los servicios. CENTROS DE COSTE FINALES COSTES DE LOS SERVICIOS FINALES COSTE DEL SERVICIO FINAL % REPERCUSION COSTES MEDIALES 1.- Seguridad Ciudadana ,38 13, , Tráfico ,53 1, , Protección civil ,81 2, , Educación, Cultura, Juventud e Infancia ,89 27, , Urbanismo y Vivienda ,86 4, , Mantenimiento de Vías Públicas ,68 4, , Medio Ambiente ,35 5, , Servicios Sociales ,40 10, , Deportes ,84 10, , Desarrollo Económico ,20 1, , Servicio de Recaudación ,00 0, , Servicios Funerarios ,57 0, , Recogida de Basuras y limpieza viaria ,72 10, , Retirada de vehículos de la vía pública ,33 0, , Estacionamiento limitado en la vía pública ,42 1, , Extinción de incendios ,05 3, ,71 TOTAL COSTES FINALES , , , , , , , , , , , , , , , , Transporte Escolar y Público ,84 0, , ,89 TOTAL ,87 100, , ,98 Por Tipos de Coste: Costes Presupuestarios Mediales ,04 Costes Extrapresupuestarios Mediales ,07 Total Costes Mediales ,11 Costes Directos Centros Finales ,87 Los costes que son directos para los centros mediales y a su vez constituyen el centro de costes principal de actividades administrativas y técnicas con contraprestación mediante tasa, se han calculado de forma individualizada atendiendo a los datos aprobados y publicados de la Liquidación del presupuesto y la memoria justificativa del coste y rendimiento de los servicios. La determinación del coste de un determinado servicio prestado por centros de coste cuyo objeto principal de actividad no es esa prestación, sino que se configura como una más de las actividades del centro de coste, lleva a restar esa cuantía determinada del total de costes mediales en los que por naturaleza se incluyen y, aplicando la fórmula de participación en el conjunto de dichos costes determinar el porcentaje de repercusión sobre el resto de costes de centros mediales. Estudio de costes Página 5

6 COSTES PRESTACIÓN DE SERVICIOS DIRECTOS INCLUIDOS EN CENTROS DE COSTE MEDIAL. CENTRO DE COSTES DIRECTO COSTE DEL SERVICIO FINAL % Costes medialescostes servicios directos Repercusión costes mediales TOTAL COSTES FINALES Secretaria del Pleno y ,17 1, , , ,44 Órgano de Apoyo a la Junta de Gobierno Archivo ,39 0, , , ,91 Recursos Humanos ,93 13, , , ,66 Rentas y Exacciones ,42 4, , , ,81 Los centros de coste relacionados realizan una multiplicidad de actividades que configuran el Órgano en el que están incluidos y conforme a los programas del mismo. La determinación del coste de una más de las actividades que ha de desarrollar se realiza computando el tiempo necesario para la prestación del servicio, en función del coste/ hora del centro de coste. La relación de dicho coste/hora es anual, calculado teniendo en cuenta que son 252 los días laborables del año, y 8 las horas a computar de cada uno de ellos, los que lleva a establecer un total de 2016 horas laborables anuales. El porcentaje de dedicación a la actividad administrativa que conlleva la prestación de un servicio sobre el que se establece una determinada tasa es variable, en función principalmente si constituye la actividad principal del órgano esa determinada actividad administrativa o si es una más de las que realiza. En el primer caso puede llegar al 100% del coste total o, en función de los distintos programas del órgano ir reduciéndose porcentualmente de forma tal que si la actividad es puntual puede estimarse una ocupación media de 10 minutos diarios, de lo que resultan un total de 42 horas anuales. En el resumen de costes que acompaña al presente informe se especifican el coste de hora de dedicación a cada una de las actividades y el coste total del servicio conforme al porcentaje de ocupación de actividad que en el mismo se incluye. Estudio de costes Página 6

7 TASA EXPEDICIÓN DOCUMENTOS DE Bastanteos compulsas Certificaciones, CENTROS DE COSTE Secretaría- Oficina J.G.L. Recursos Humanos % Repercusión COSTES TOTALES Dedicación actividad Coste/hora Coste del servicio , , ,44 572, ,04 2, ,01 5, , , , ,94 2,08 Informes, consultas Urbanismo ,86 4, , , , ,93 2,08 % Autorizaciones cambio titular Rentas ,42 4, , ,81 1,916, , Vías Públicas ,68 4, , , , ,06 2,08 Servicio de urbanismo ,86 4, , , , ,98 2,08 urbanismo Tráfico y Circulación Tráfico ,53 1, , , , ,76 2,08 Fotocopias, publicaciones venta Archivo ,39 0, , ,91 185, ,98 2,08 TASA POR LICENCIAS URBANÍSTICAS TASA DE GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS TASA POR INMOVILIZACIÓN Y RECOGIDA DE VEHÍCULOS DE LA VÍA PÚBLICA TASA PRESTACIÓN DIVERSOS SERVICIOS MUNICIPALES Promoción desarrollo empresarial Uso infraestructuras y de URBANISMO ,86 4, , , , RECOGIDA BASURAS Retirada vehículos pública Transporte escolar. Servicios Funerarios Centro empresas DE vía de , ,72 contrato ,72 100% , ,33 contrato ,33 100% , ,84 contrato , ,57 0, , ,72 39, , ,20 1, , ,21 920, ,98 2,08 Vías Públicas ,68 4, , , , ,36 2,08 Matrimonios civiles Secretaria ,60 0, , ,30 263, ,94 15 Inscripción registro parejas de hecho Secretaría ,60 0, , ,30 263, ,63 10 TASA LICENCIA DE APERTURA TASA PRESTACIÓN SERVICIOS ESPECIALES TASA Ordenación estacionamiento regulado Tasa prestación servicios sanitarios Tasa prestación servicio recogida animales domésticos Estacionamiento limitado en la vía pública Urbanismoobras Seguridad ciudadana Contrato servicio de ,86 4, , , , , ,38 13, , , , ,25 1, , ,42 contrato , Protección civil ,81 2, , , , ,60 0,99 Bienestar social, contrato 52,524, ,73 contrato 52,524, prestación de servicio Estudio de costes Página 7