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3 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de República de Panamá CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA Marzo de 2017

4 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de REPÚBLICA DE PANAMÁ CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIRECCIÓN SUPERIOR FEDERICO A. HUMBERT Contralor General NITZIA R. DE VILLARREAL Subcontralora General CARLOS A. GARCÍA MOLINO Secretario General DIRECCIÓN NACIONAL DE MÉTODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD ELY BROKAMP I. Directora FELIPE ALMANZA Subdirector DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTOS DE FONDOS Y BIENES PÚBLICOS PRÓSPERO ROSAS Jefe MARITZA MENDOZA QUENIA GONZÁLEZ Analistas de Procedimientos de Fondos y Bienes Públicos

5 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de ÍNDICE INTRODUCCIÓN Base Legal Misión Visión Organigrama DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA Objetivo Funciones SUBDIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA Objetivo Funciones UNIDAD DE INFORMACIÓN Y SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Objetivo Funciones DEPARTAMENTO DE ASESORÍA JURÍDICA PREVIA CENTRAL Objetivo Funciones DEPARTAMENTO DE ASESORÍA JURÍDICA PREVIA EXTERNA Objetivo Funciones

6 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de DEPARTAMENTO DE ASUNTOS JURÍDICOS INSTITUCIONALES Y ATENCIÓN DE CONSULTAS Objetivo Funciones DEPARTAMENTO DE COORDINACIÓN DE OFICINAS PROVINCIALES Objetivo Funciones DEPARTAMENTO DE ASESORÍA JURÍDICA POSTERIOR Y PROCESOS JUDICIALES Objetivo Funciones

7 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de INTRODUCCIÓN El presente Manual tiene como objetivo fundamental, presentar la organización formal de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica de la Contraloría General de la República. El mismo es un instrumento de información y consulta, el cual normará las actividades que desarrolla la Dirección, las cuales estarán sujetas a cambios toda vez que se presenten modificaciones o ajustes en sus funciones y estructura organizativa. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Dirección Nacional de Métodos y Sistemas de Contabilidad

8 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de BASE LEGAL Artículo 280, numeral 7, de la Constitución Política de Panamá, vigente. Decreto Núm.250-DDRH de 5 de octubre de 2006 por el cual se establece la organización interna de la Dirección de Asesoría Jurídica y se elimina la Oficina de Delegados de la estructura orgánica y funcional de la Dirección Superior. Decreto Núm.181-DDRH de 17 de junio de 2009, que modifica el Decreto Núm.250-DDRH de 5 de octubre de 2006 y se efectuaron asignaciones de cargo en la Dirección de Asesoría Jurídica de la Contraloría General de la República. Decreto Núm.44-Leg. de 30 de enero de 2010, por el cual se deja sin efecto en todas sus partes el Decreto Núm.181-DDRH de 7 de junio de 2009, por el cual se modifica el Decreto Núm.250-DDRH de 5 de octubre de 2006 y se efectúan asignaciones de cargo en la Dirección de Asesoría Jurídica de la Contraloría General de la República y, a su vez, se restablece la vigencia del Artículo Primero del Decreto Núm.250-DDRH de 5 de octubre de 2006 en lo referente al Nivel Directivo de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica. Decreto Núm.302-DDRH del 21 de octubre de 2014, por el cual se modifican los Artículos 9, 12, 13, 16, 21, 25, 26, 27, 28, 29, 32, 86, 91 y 136-A y se adiciona el Artículo 26-A al Reglamento Interno de la Contraloría General de la República adoptado mediante Decreto No. 194 del 16 de septiembre de Artículo 7 del Reglamento Interno (con modificaciones incluidas) de la Contraloría General de la República de septiembre de Artículos 5, 6 y 60 de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, Orgánica de la Contraloría General de la República. Memorando Núm.2450-Leg. de 1 de junio de 2009, por el cual se crean dos subdirecciones.

9 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de MISIÓN Actuar como unidad responsable del Control Jurídico Superior sobre las actuaciones administrativas que se someten al conocimiento y examen de la Contraloría General de la República. Intervenir en todos los asuntos que en materia jurídica atañen o correspondan a la institución, conforme a lo cual se presentarán denuncias y demandas, emitirán dictámenes, absolverán las consultas y realizarán los estudios jurídicos con la finalidad de facilitar en forma transparente, objetiva y oportuna la toma de decisiones. VISIÓN Garantizar a los ciudadanos un control jurídico eficiente sobre los recursos, fondos y bienes públicos, a fin de que se utilicen con corrección y conforme a las leyes vigentes; de modo que se logre que la población panameña tenga una vida digna, decorosa y productiva.

10 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA (ORGANIGRAMA) Nivel Político y Directivo DIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN Nivel Auxiliar de Apoyo UNIDAD DE INFORMACIÓN Y SERVICIOS ADMINISTRATIVOS NivelOperativo DEPARTAMENTO DE ASESORÍA JURÍDICA PREVIA CENTRAL DEPARTAMENTO DE ASESORÍA JURÍDICA PREVIA EXTERNA DEPARTAMENTO DE ASUNTOS JURÍDICOS INSTITUCIONALES Y ATENCIÓN DE CONSULTAS DEPARTAMENTO DE COORDINACIÓN DE OFICINAS PROVINCIALES DEPARTAMENTO DE ASESORÍA JURÍDICA POSTERIOR Y PROCESOS JUDICIALES

11 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA OBJETIVO Garantizar que los actos jurídicos celebrados por la Contraloría General de la República se encuentren apegados estrictamente a la normatividad legal vigente. FUNCIONES - Atender y recomendar soluciones a situaciones de orden legal que confronta la Contraloría General de la República. - Revisar y emitir conceptos de los contratos de diversa naturaleza que requieran del refrendo del Contralor General de la República. - Representar a la Contraloría General de la República, en las demandas judiciales interpuestas en contra de la institución. - Elaborar y presentar demandas tendientes a lograr la declaratoria de inconstitucionalidad o ilegalidad de actos que afectan o puedan afectar patrimonios o fondos públicos con violación a las normas jurídicas y/o por razón de orden económico. - Emitir criterios sobre los proyectos de Leyes a ser sancionados por el Órgano Ejecutivo. - Emitir criterios jurídicos sobre los informes que se generan en las diversas direcciones de la Contraloría General de la República. - Atender las consultas formuladas por los funcionarios de la Contraloría General de la República u otras instituciones. - Participar en reuniones, comisiones, juntas directivas y otras acciones que impliquen estudios jurídicos en representación y por asignación del Contralor General de la República. - Darle seguimiento a los procesos judiciales en donde se hayan afectado fondos o bienes públicos detectados por investigaciones realizadas por la Contraloría General de la República. - Orientar a los despachos de la institución en los temas de naturaleza legal, que le sean sometidos a su consideración. - Emitir el criterio final sobre las controversias jurídicas en los niveles operativos donde se realizará el control previo.

12 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de Elaborar anteproyectos de leyes, reglamentos y decretos que le sean encomendados por el Despacho Superior. - Brindar asesoría jurídica en los procedimientos de licitación y adjudicación de contratos que celebre la Contraloría General de la República, con sujeción a la normatividad vigente aplicable a la materia. - Elaborar y revisar los convenios y contratos en que tenga parte la Contraloría General de la República y todos aquellos que sean para el refrendo del Despacho Superior a nivel nacional. - Elaborar, estudiar y conceptuar sobre proyectos de actos administrativos, contratos y/o convenios que deba suscribir o proponer la entidad y sobre los demás asuntos que le asignen, de su competencia. - Representar judicial y extrajudicialmente a la Contraloría General de la República en los procesos y actuaciones que se instauren en su contra o que éste deba promover, mediante poder o delegación y supervisar el trámite de los mismos. - Coordinar y tramitar los recursos y, en general, las actuaciones jurídicas relacionadas con las funciones de la Contraloría General de la República que no correspondan a otras dependencias de la entidad. - Intervenir en los juicios en los que la Institución sea parte. - Mantener permanente comunicación y coordinación directa con el Despacho Superior y la Secretaría General de la Contraloría General de la República.

13 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de SUBDIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA OBJETIVO Asistir y apoyar a la Dirección en la ejecución de las funciones asignadas. FUNCIONES - Asistir al Director(a) en la planificación, dirección, coordinación y supervisión de los asuntos que son competencia de la Dirección. - Atender consultas del Despacho Superior, del personal y otros servidores de la institución, en relación con los temas jurídicos que correspondan. - Asistir a reuniones y otros actos públicos relacionados con sus funciones y según se autorice, en representación del Contralor General de la República. - Reemplazar al Director en sus ausencias temporales, en reuniones y otros actos que el mismo le asigne. - Atender las peticiones y consultas relacionadas con asuntos jurídicos, de toda la documentación interna y externa que ingresa a la Dirección provenientes de las diferentes dependencias del Estado y de las Direcciones de la institución. - Realizar tareas afines, según requerimientos de la Dirección.

14 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de UNIDAD DE INFORMACIÓN Y SERVICIOS ADMINISTRATIVOS OBJETIVO Mantener un servicio de apoyo logístico con calidad y oportunidad a los diferentes Departamentos de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica, a nivel nacional. FUNCIONES - Recibir, verificar y tramitar los informes mensuales de asistencia del recurso humano que labora en la Dirección. - Mantener un inventario actualizado de todos los recursos informáticos y bienes muebles de la Dirección a nivel nacional. - Disponer de datos debidamente actualizados sobre el recurso humano de la Dirección para proporcionar información veraz sobre vacaciones, licencias y otras acciones de personal a las instancias que lo soliciten. - Coordinar y administrar el sistema de asistencia y puntualidad, de acuerdo a las diferentes incidencias en que incurren los servidores de la Dirección. - Coordinar las reparaciones, mantenimiento y conservación del mobiliario, equipo de oficina e instalaciones físicas en la Dirección, a nivel nacional. - Coordinar con el Departamento de Transporte de la Dirección Nacional de Administración y Finanzas, todo lo relacionado a la movilización del personal de la Dirección. - Tramitar las relaciones de viáticos que reúnan los requisitos exigidos para su trámite. - Prestar el servicio de mensajería, fotocopia de documentos, reporte de daños de equipos y otros relacionados con la Dirección. - Elaborar el anteproyecto de presupuesto de la unidad y consolidar el presupuesto de la Dirección. - Elaborar los informes requeridos por la Dirección. - Realizar tareas afines, según requerimientos y de acuerdo con las necesidades del servicio.

15 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de DEPARTAMENTO DE ASESORÍA JURÍDICA PREVIA CENTRAL OBJETIVO Atender lo pertinente a las evaluaciones jurídicas que se derivan del control previo que ejerce la Contraloría General de la República, en materia de Contratos Públicos, convenios y demás documentos de afectación fiscal realizados por las dependencias públicas nacionales, y que por su complejidad, naturaleza o cuantía son centralizados en las autoridades superiores de la Institución. FUNCIONES - Establecer la metodología jurídica a seguir en la revisión de los contratos, convenios y demás documentos de afectación fiscal que sean remitidos para el refrendo del Despacho Superior. - Revisar y emitir criterios jurídicos de los contratos, convenios y demás documentos de afectación fiscal que le sean remitidos para su atención. - Participar en el proceso de formulación, revisión y actualización de los procedimientos institucionales referentes a los contratos y convenios. - Realizar tareas afines, según requerimiento y de acuerdo con las necesidades del servicio.

16 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de DEPARTAMENTO DE ASESORÍA JURÍDICA PREVIA EXTERNA OBJETIVO Atender lo pertinente a las evaluaciones jurídicas, que se derivan del Control Previo que ejerce la Contraloría General de la República, a través del personal asignado directamente a otras dependencias públicas. FUNCIONES - Asesorar e informar al Director Nacional de Asesoría Jurídica sobre los asuntos jurídicos, de interés de la Contraloría General de la República. - Revisar y emitir opinión jurídica sobre temas relacionados con el ejercicio del control previo que ejerce la Contraloría General de la República, a través del personal asignado directamente a otras dependencias públicas. - Atender lo pertinente a las evaluaciones jurídicas, que se derivan del control previo que ejerce la Contraloría General de la República, a través del personal asignado directamente a otras dependencias públicas. - Realizar tareas afines, según requerimiento y de acuerdo con las necesidades del servicio.

17 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de DEPARTAMENTO DE ASUNTOS JURÍDICOS INSTITUCIONALES Y ATENCIÓN DE CONSULTAS OBJETIVO Brindar asesoramiento jurídico al Despacho Superior y a todas las unidades que integran la Contraloría General de la República, en los temas de índole jurídica concernientes al ámbito de acción de la institución, a nivel nacional. FUNCIONES - Atender todas las consultas y evaluaciones jurídicas sobre procesos internos y externos que se deriven de las funciones que ejerce la Contraloría General de la República, que no sean competencia de otros Departamentos de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica. - Recopilar y actualizar los instrumentos de la normativa interna de la Contraloría General de la República, conforme se le solicite. - Prestar asesoría legal para la atención de los reclamos administrativos que se planteen contra la Contraloría General de la República. - Estudiar y conceptuar sobre los impedimentos y recusaciones de los servidores de la Contraloría General de la República cuando fuere el caso, preparar los decretos necesarios. - Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. - Revisar y emitir opinión jurídica sobre temas que atienden el Consejo Económico Nacional, el Consejo de Gabinete y las Juntas Directivas de las distintas instituciones públicas a solicitud del Despacho Superior. - Realizar tareas afines, según requerimientos y de acuerdo con las necesidades del servicio.

18 No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de DEPARTAMENTO DE COORDINACIÓN DE OFICINAS PROVINCIALES OBJETIVO Atender lo pertinente a las evaluaciones jurídicas que se deriven del control previo y posterior que ejerce la Contraloría General de la República, sobre actos de manejo de fondos y otros bienes públicos que se originen en las dependencias municipales y provinciales. FUNCIONES - Representar judicialmente a la Contraloría General en los procesos judiciales que ocasione o que sean promovidos en su contra, ante autoridades jurisdiccionales y del Ministerio Público que, por razón de la competencia, se encuentren en el Distrito Municipal, Circuito o Distrito Judicial al que pertenezca la respectiva oficina provincial, y darle seguimiento a los mismos hasta su conclusión. - Revisar los informes que sean elaborados en las Oficinas Provinciales de las Direcciones, relacionados con investigaciones de auditoría y absolver las consultas jurídicas que formulan dichas oficinas, con motivo de los procesos de control posterior que ejerce la Contraloría General de la República, sobre los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos. - Revisar y emitir criterios jurídicos de los contratos, convenios y demás documentos de afectación fiscal que le sean remitidos para su atención, en las respectivas oficinas. - Revisar los actos judiciales, reportando en forma oportuna al Director(a) los estados de las mismas para las acciones legales correspondientes. - Presentar los recursos y escritos judiciales que prepare o autorice el Director(a), observando los plazos y términos procesales para su presentación en forma oportuna a la instancia judicial. - Remitir periódica y oportunamente al Director(a) Nacional de Asesoría Jurídica y al Departamento de Asesoría Jurídica Posterior y Procesos Judiciales, un listado de los procesos que atiende, indicando el estado procesal en que se encuentran los mismos. - Informar de manera oportuna al Director(a) Nacional de Asesoría Jurídica de los temas de importancia que surjan en las distintas Oficinas Provinciales. - Realizar tareas afines, según requerimientos y de acuerdo con las necesidades del servicio.

19 Powered by TCPDF ( No A Gaceta Oficial Digital, lunes 13 de marzo de DEPARTAMENTO DE ASESORÍA JURÍDICA POSTERIOR Y PROCESOS JUDICIALES OBJETIVO Atender y dar seguimiento a los procesos judiciales que surjan de acciones que promueve la Contraloría General de la República o que se interpongan en contra de ésta, así como participar en las investigaciones, atender las evaluaciones y demás acciones jurídicas, que se derivan de los procesos de control posterior que ejerce la Contraloría General, sobre los actos de manejos de fondos y bienes públicos. FUNCIONES - Defender los intereses de la Contraloría General de la República en todo tipo de procedimientos judiciales. - Llevar un inventario actualizado y unificado de todos los procesos judiciales en los que figura como parte la Contraloría General de la República, para lo cual deberá realizar las coordinaciones correspondientes con el Departamento de Coordinación de Oficinas Provinciales. - Atender y dar seguimiento a los procesos jurídicos que surjan de acciones que promueva la Contraloría General o que surjan en contra de ésta. - Participar en las investigaciones y atender las evaluaciones y demás acciones jurídicas, que se derivan de los procesos de control posterior que ejerce la Contraloría General, sobre los actos de manejos de fondos y bienes públicos. - Realizar tareas afines, según requerimientos y de acuerdo con las necesidades del servicio.