Seminario Internacional Prevención del delito y sus buenas prácticas

Transcripción

1 Seminario Internacional Prevención del delito y sus buenas prácticas Octubre Prof. Hugo Frühling

2 Nudos críticos: El papel, peso efectivo de los programas de prevención en el marco de las políticas de seguridad ciudadana La gestión y focalización territorial de programas. Desconcentración o descentralización? La prevención a través de las instituciones del sistema de justicia penal. Cambios institucionales insuficientes Conocimiento e innovación y su aporte a las políticas preventivas. Revisión de presupuestos y calidad de ejecución

3 Tipo Objetivo Intervención Ejemplos Prevención social Actuar respecto de centrada en la factores de riesgo que familia, la escuela o conducen a la violencia la comunidad juvenil, la violencia de género y a problemas de convivencia en comunidades específicas. Incremento de la oferta de programas dirigidos a jóvenes en riesgo; asistencia sicosocial dirigida a adolescentes y sus familias; prevención del consumo de drogas y alcohol; capacitación en mediación de conflictos que ocurren en la escuela Chile Crece Contigo Programa Barrio Adentro Altos de San Lorenzo de la Sub Secretaría de Niñez y Adolescencia de la Argentina (CESC, 2011). Programa Vida Nueva Subsecretaría de Prevención del Delito Programas focalizados en lugares Mejorar las condiciones de seguridad de áreas urbanas específicas y de distinta extensión. i) Dirigidos a mejorar condiciones de vida en áreas que acumulan desventajas sociales mediante proyectos urbanos integrados y presencia policial. ii) Intervenciones situacionales que buscan disminuir la oportunidad para cometer delitos en el espacio publico Proyecto urbano de Juan Bobo, Comuna Nuevo Sol de Oriente en el noreste de Medellín, 2001 (Alvarado y Abizanda, 2010) Unidades de Policía Pacificadora, Estado de Río de Janeiro, Brasil (Felbab-Brown, 2011 ) [1] En relación con Chile Crece Contigo, ver

4 Continuación Acciones dirigidas a infractores de ley Reducir el costo humano y facilitar la rehabilitación y reinserción de adultos y adolescentes detenidos provisionalmente o condenados. i) Servicios de antelación al juicio ii) Establecimiento de penas alternativas a la cárcel iii) Programas educativos, de formación para el empleo y de tratamiento por consume de drogas dirigidos a internos Unidad de Medidas Cautelares para Adolescentes de Morelos (UMECA) Penas bajo control telemático (Di Tella, y Schargrodsky, 2009). Programa de Prevención de la Reincidencia en Adultos. Se ejecuta en cuatro unidades penales (Colina I, Colina II, CP Valparaíso y El Manzano, Chile. Programas de carácter multisectorial realizados en municipios o ciudades Involucran a diversas agencias del gobierno y aplican de manera coordinada el tipo de acciones anteriores. i) Medidas de prevención situacional ii) horarios limitados de expendio de alcohol iii) programas preventivos de la violencia juvenil y de género iv) Medidas que promueven la cultura ciudadana v) Observatorios de información estadística respecto del crimen. Bogotá Medellín Diadema Pernambuco ((Vanderschueren, et. al., 2009; Mockus, Murraín, Villa, 2012; Basombrío, 2012; De Lima y de Paula, 2012) [1] [2]

5 Necesidad de robustecer la información existente respecto de programas preventivos dirigida a tomadores de decisión como camino previo para incrementar presupuestos y capacidades. Cabe reconsiderar el prisma a través del cual se diseñan las intervenciones buscando una mirada integral inter - agencial de focalización de recursos? Integrar intervenciones preventivas al interior de la Política urbana dirigida a reducir la segregación social, o de la política dirigida a la convivencia escolar, etc.

6 Inventario La descentralización de programas es una necesidad que recorre al conjunto de la acción estatal y que debiera apoyarse teniendo en cuenta que las opciones son múltiples (asignación directa, concursos de fondos, convenios de desempeño basados en planes de seguridad municipales) La prevención a través del sistema de justicia penal enfrenta desafíos de reforma institucional importantes Los desafíos en materia de conocimiento son significativos: referidos al funcionamiento del sistema de retroalimentación entre conocimiento y práctica; referidos a la evaluación de procedimientos y gestión de recursos (fondos concursables, gestión directa, etc.) ; referidos al diseño, implementación y evaluación de programas

7 Cuatro principios fundamentales: La administración debe aprender a resolver problemas específicos en los contextos locales en los que emergen; Para ello debe existir un ambiente de trabajo que autorice la experimentación y la innovación, por encima del cumplimiento de normas rígidas; El proceso de aprendizaje que surja de esas experiencias debe nutrir el diseño de nuevas soluciones más efectivas; Es imprescindible asegurar la participación y el compromiso de un amplio espectro de actores, de manera de dar apoyo político a las reformas y asegurar su viabilidad. Andrews, Pritchett, Woolcock, 2012, pgs. 8-9

8 La pertenencia a un barrio con altos niveles de desventaja social es predictor de niveles apreciables de delitos contra las personas Parece haber relación inversamente significativa entre confianza interpersonal, o cohesión social y victimización y temor. Pero no existe tal relación con respecto de eficacia colectiva. Mediciones realizadas en Brasil tampoco logran establecer esa relación respecto de cohesión social (Alda 2012).

9 La capacidad de las comunidades para obtener recursos que eviten su aislamiento puede jugar un rol importante en prevenir homicidios (Escobar 2012). Al interior de cada comunidad conviven grupos diversos que pueden tener orientaciones diferentes con respecto de los valores prosociales. Dichos valores son comprendidos a través de marcos culturales específicos.

10 Determinar programas o proyectos que puedan incidir en la eficacia colectiva o en los marcos culturales de quienes pertenecen a comunidades empobrecidas. Existen superficies o áreas cuya extensión es óptima para la relación de proyectos de prevención e intervención? Qué información o sistemas de información requerimos para seleccionar esas áreas?

11 Muchas gracias!!!