ALFABETIZACIÓN SIN FRONTERAS

Transcripción

1 La implementación del programa ENCUENTRO como instrumento para garantizar la inclusión e igualdad de derechos en un Estado democrático. Sabido es que la educación es la clave para el desarrollo de las sociedades, siendo la alfabetización una de sus principales herramientas. En nuestro país la realidad social posee diversos ribetes que deben ser atendidos en función de su urgencia, entendiendo como prioritario poder garantizar la igualdad de derechos y oportunidades para todos los argentinos. En los últimos años, la provincia del Chubut, a través del Ministerio de Educación, puso en marcha diversas políticas cuyo principal objetivo es poder avanzar en esta temática, logrando una cobertura educacional acorde a las necesidades y realidades de las diferentes comunidades del territorio provincial. El inicio del año 2012 es un punto de referencia en este tema, puesto que es el momento en el que se activa la decisión política del Gobierno Provincial, a través de Ministerio de Educación, de implementar y reactivar el Programa Nacional de Alfabetización y Educación Primaria para Jóvenes y Adultos ENCUENTRO, impulsado en el 2004 por el entonces presidente de la Nación, Néstor Kirchner, para erradicar el analfabetismo en el país. La propuesta logró ser enriquecida en cada una de sus instancias, mediante un exhaustivo trabajo por parte de todos los actores intervinientes, siendo ellos el nexo directo con las particularidades de cada sector destinatario. De esta manera, surge la necesidad de gestar un programa provincial que atienda específicamente el analfabetismo en todo Chubut. El resultado de este proceso, es la Ley ANALFABETISMO CERO (Chubut Estudia, Razona y se Organiza) sancionada el 10 de mayo de 2012 por la Legislatura provincial. En menos de cinco meses, el Gobierno del Chubut creó el andamiaje para la construcción de una realidad social más inclusiva y de plena garantía de derechos en todo el territorio chubutense, centrada en el acceso a la educación de aquella franja poblacional que, por diversos motivos en su infancia, no pudo adquirir los conocimientos básicos para leer y escribir. Además se hizo extensivo a todas las personas privadas de su libertad.

2 Los propósitos del Programa Encuentro son: ( Elevar el índice de alfabetismo de la población de 15 años y más. Fortalecer y consolidar el sistema de educación de jóvenes y adultos. Favorecer la continuidad de la escolaridad básica para jóvenes y adultos. Promover la participación en el programa de las organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil, preferentemente, con experiencia y actividad en el ámbito de la educación de jóvenes y adultos. Fortalecer las estructuras técnico-administrativas de educación de jóvenes y adultos. Propiciar espacios de trabajo democrático entre alfabetizando y alfabetizadores. Generar aprendizajes que faciliten a los ciudadanos tener posteriores accesos al conocimiento científico. ANÁLISIS SITUACIONAL El desarrollo y la implementación de un programa de esta envergadura requirió de un análisis situacional previo, que permitiera identificar los índices de analfabetismo provincial. Según el censo de 2010, en Chubut existen personas de 10 años o más que no saben leer ni escribir. El detalle muestra que de ese total son varones y 4265 mujeres. El análisis de esta información y su contraste con el contexto nacional permiten asegurar que la provincia del Chubut posee un índice de analfabetismo que no llega al 2%. Trazando una línea comparativa entre los últimos dos censos (2000 y 2010), es posible asegurar que a partir de las distintas políticas gubernamentales, el analfabetismo se redujo de 2,8% a 1,9%, lo cual renueva las expectativas para seguir implementando acciones que permitan convertir este 1,9% en 0% de analfabetos. Con esta información como referente, el Gobierno Provincial comenzó con el trabajo en terreno. Dicha etapa del proyecto incluyó no sólo la recolección de datos, análisis estadísticos y cartográficos, sino también el encuentro directo con cada comunidad y sus necesidades. Se destaca de esta instancia, la realización de reiterados encuentros y talleres en todas las localidades y comunas chubutenses para dar a conocer el Programa de Alfabetización, y escuchar sus valoraciones. La dinámica del trabajo resultó en un espacio propicio para poder captar a todas aquellas personas interesadas en hacer efectivo el plan en su comunidad (intendentes, jefes comunales, concejales, y áreas de cultura, educación, acción social, referentes religiosos, etc). Este proceso adquiere relevancia, puesto que fue el instrumento para la obtención de índices situacionales que no solo aportan un dato estadístico sino también dan referencia de todo el entramado social existente detrás de cada situación de analfabetismo.

3 ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN El trabajo previo sobre el cual se estructuró la implementación del Programa de Alfabetización, permitió que la campaña tuviera gran pregnancia y aceptación en todas las comunidades del territorio provincial. En 2012 se puso en práctica la primera Etapa, superando todas las expectativas. Prueba de ello es que para dicha instancia se diagramó la apertura de sesenta (60) Centros de Alfabetización, y en función de la demanda y con el aval del Ministerio de Educación de la Nación se logró la instalación de ciento veintinueve (129) Centros de Alfabetización, que en sumatoria dan respuesta a un total de quinientos sesenta y siete (567) alfabetizandos. El cierre del 2012 fue auspicioso por cuanto lo realizado permitió proyectarse con nuevas inauguraciones de centros durante el La segunda Etapa se desarrolló en 2013, siendo el contexto para la puesta en marcha de ciento quince (115) Centros de Alfabetización, con un público directo de quinientos dieciséis (516) Alfabetizandos. El 2014 encuentra al Ministerio de Educación trabajando firmemente en la temática, abordando el desafío de lograr una cobertura total que garantice la atención alfabetizadora del Estado. En este período se cuenta con ciento quince (115) Centros de Alfabetización en pleno funcionamiento, incluyendo los que fueron aprobados a fines de 2013, más los aprobados en el corriente año. El programa cuenta además con treinta y cinco (35) centros más, con aprobación pendiente. El trabajo continuo de las distintas áreas afectadas al Programa se extiende más allá del tiempo con una fuerte presencia en los sectores que así lo demandan. Es política del Estado estar cerca de las necesidades de toda la comunidad, lo cual solo se logra estableciendo lazos con cada una de las Juntas Vecinales, organizaciones no gubernamentales, instituciones religiosas, comunas y demás instituciones que nuclean a la población. El resultado de este pormenorizado trabajo es la creación de ciento treinta (130) Centros de Alfabetización, que comenzaron a trabajar en el septiembre del corriente año.

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5 DESDE LA UNESCO A KIRCHNER Avanzar con políticas de inclusión educacional no resulta una medida aislada, sino que corresponde a una línea de gestión en pos de poner en valor lo maravilloso que es vivir en democracia. De hecho, su origen se remonta al momento mismo en que se constituyeran las Naciones Unidas. En ese contexto el objetivo planteado era claro: orientar los esfuerzos logrando que los países más atrasados pudieran desarrollar políticas educativas que movilizaran a la opinión pública. El resultado de esta proyección fue la Conferencia sobre Educación de Adultos, desarrollada en Montreal en Aquí se plantearon las bases para la concreción de un ambicioso plan, llegar al año 2000 habiendo erradicado el analfabetismo mundial. Aunque lejos de tan grande empresa, lo realizado supuso el comienzo de un camino que redundó en un gran aprendizaje para todos. No solo porque a nivel global desde ese momento se logró la alfabetización de centenares de millones de personas, sino porque todo lo realizado permitió ver a la educación general desde otra óptica, y a la alfabetización en particular como un medio y no un fin. Sobre ese punto, la UNESCO viene trabajando desde 1958 haciendo hincapié en la importancia de entender a la formación escolar como un proceso fundamental para el ser humano, que garantiza su inserción en el contexto social y económico. Y es allí donde radica la necesidad de concebir al fortalecimiento de la educación continua de adultos como una política de Gobierno, siendo esta una herramienta de justicia social para lograr una mejor convivencia democrática y una revalorización del sujeto, al margen de cuáles hayan sido las particularidades en su desarrollo personal y social. Desarrollo humano es mucho más que el aumento o la caída de los ingresos nacionales. Es crear un ambiente en el que las personas puedan desarrollar todo su potencial, y llevar una vida productiva y creativa acorde con sus necesidades e intereses. Las personas son la verdadera riqueza de las naciones. El desarrollo consiste, por tanto, en ampliar sus opciones para vivir vidas que valoran. Fundamental para dicha ampliación de opciones es la construcción de capacidades humanas ( ) Las capacidades más básicas para el desarrollo humano son llevar una vida larga y saludable, conocer, tener acceso a los recursos necesarios para un nivel decente de vida, y participar activamente en la vida de la comunidad. Sin esto, muchas opciones simplemente no existen y muchas oportunidades en la vida permanecen inaccesibles Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (United Nations Development Programme) Informe sobre Desarrollo Humano Nueva York