TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS LEY NRO INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS NUEVOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS

Transcripción

1 TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS LEY NRO INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS NUEVOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS Luis Alfonso Pérez Manríquez OCTUBRE

2 TRANSICION DESDE LA ANTIGUA JUSTICIA TRIBUTARIA A LOS TRIBUNALES TRIBUTARIOS Y ADUANEROS Visión personal. Largo proceso de selección y nombramiento. Postulación, análisis curricular, entrevista sicológica, prueba técnica, Alta Dirección Pública, audiencia pública ante el pleno de la Iltma. Cortes de Apelaciones, designación presidencial. Visión institucional. Temas pendientes. Plantas incompletas, nombramientos pendientes, cargas de trabajo, reclamabilidad, etc. Independencia de los TTA. Derecho opción. Competencia para conocer acciones de nulidad de derecho público. Discusión en doctrina y en la jurisprudencia. Eventual solución. 2

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4 Proceso de conformación de los profesionales en los TTA, perfiles. Jueces, secretarios, profesionales expertos, resolutores, administrativos y auxiliares. Ley Distribución de causas y carga de trabajo actual en los TTA. Cambios en la presentación y valoración de la prueba en la nueva justicia ( sana crítica ). 4

5 PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA REFORMA PROCESAL TRIBUTARIA EN CHILE Independencia orgánica del conjunto de Tribunales Tributarios y Aduaneros. Antecedente Sentencia del Tribunal Constitucional Chileno que derogó Artículo 116 del Código Tributario, que permitía una suerte de delegación de la función jurisdiccional Sentencia T C de 26 de marzo de 2007, publicada en el Diario Oficial el 29.marzo Antiguo artículo señalaba: El Director Regional podrá autorizar a funcionarios del Servicio para conocer y fallar reclamaciones y denuncias Creación de una Unidad Administradora del Sistema de Tribunales Tributarios y Aduaneros. Incorporación del contencioso aduanero a la competencia de estos Tribunales. Establecimiento de procedimientos eficientes y expeditos. Incorporación de un procedimiento de amparo de derechos de los Contribuyentes. Especialización de las Cortes de Apelaciones en materias tributarias y aduaneras. Aplicación gradual ( en cuatro años ). Ya instalados y en funcionamiento en todo Chile Ley

6 Aspectos Orgánicos de la reforma procesal tributaria en Chile. Ley Definición y Competencia de los Tribunales Tributarios y Aduaneros. Mecanismo de Designación del Juez y Secretario. Intervienen dos poderes del Estado. Distribución Geográfica Estructura de los tribunales. Especialización de las Cortes de Apelaciones Unidad Administradora de los Tribunales Tributarios y Aduaneros.* Independencia * Aplicación Gradual de la Reforma. 6

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8 Prueba TTA Testigos Fiscalizadores del SII. Ausencia de testigos. Documentos.* Forma de acompañarlos al proceso. Contabilidad. Ponderación preferente. Debido proceso, bilateralidad de la audiencia, derecho a la prueba, recurso eficaz, sentencia fundada, doble instancia, etc. Aplicación supletoria de procedimiento civil en procedimientos TTA. Incidentes en general. Incidentes especiales. Limitación probatoria, exclusión de prueba. Condena en costas Sana Crítica 8

9 Relación de los TTA, la Iltma. Corte de Apelaciones y la Excma. Corte Suprema. Visitas, informes, etc. Experiencia de los TTA y experiencia con las partes intervinientes en los procedimientos: SII, Aduanas, contribuyentes, usuario aduanero, etc. Cambios jurisprudenciales que se pueden esperar que resulten de los TTA. 9

10 Valoración de los pronunciamientos del SII, oficios, circulares, etc. Posibles ajustes que pudieren hacerse a los TTA, que han surgido con su instalación. Temas de competencia, aumento de las misma ( temas vinculados con alegaciones de prescripción de la acción de cobro ). 10

11 Visión, misión y competencia del Juez TTA. Conocimientos técnicos sobre la materia. Entendimiento del problema y/o negocio que subyace al tema tributario propiamente tal. Conocimientos de derecho común, derecho civil, derecho comercial, derecho penal, derecho sancionador, derecho laboral, derecho constitucional, derecho procesal, derecho administrativo, derecho constitucional, etc., etc. 11

12 El juez Debe ser un buen administrador. Deber de fundar adecuadamente sus resoluciones. Exigencia legal. Vinculado con el Debido Proceso. Con el racional y justo procedimiento. Otros. 12

13 Algunos temas de índole práctico en los procedimientos TTA. Plazo para interponer RAV v/s Plazo para interponer reclamo tributario. Cómputo del plazo. Comparecencia ante los TTA. Poderes. Notificaciones. Domicilio. Eventuales mejoras. Otros. 13

14 JUEZ COMPETENCIA: Visión de la labor del Juez TTA. Conocimientos, diversidad de materias, derecho común, derecho civil, derecho comercial, quiebras, modos de extinguir las obligaciones, cesiones de créditos, derecho procesal, derecho laboral, derecho penal, derecho sancionador, derecho administrativo, derecho internacionales, tratados, contabilidad, etc. etc. Ya señalado anteriormente. Rol de gran importancia. Da certeza a las relaciones entre los contribuyentes y el Estado Fisco. Delinear en lo concreto lo abstracto de la ley. Decantar criterios. Dar solución al conflicto particular sometido a su conocimiento. 14

15 Temas pendientes: Aumento de la competencia de los TTA. Mayor especialización de los tribunales de alzada y de la Excma. Corte Suprema. Impacto de la reforma procesal civil en los procedimientos tributarios. Entre otros. 15

16 MUCHAS GRACIAS 16