MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA UNIDAD DE ASESORIA JURIDICA

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1 MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA UNIDAD DE ASESORIA JURIDICA 2014 ELABORADO POR: REVISADO POR APROBADO POR ULTIMA MODIFICACIÓN VIGENCIA U Asesoría Jurídica Of.Planeamiento E. R.D N /11/2014 AÑO 2014

2 INDICE CAPITULO I Objetivo y alcance del MOF 3 CAPITULO II Base Legal 4-6 CAPITULO III Criterios del Diseño 6 CAPITULO IV Estructura Orgánica y Organigrama Estructural 7 CAPITULO V Cuadro Orgánico de Cargos 8 CAPITULO VI Descripción de Funciones de los Cargos

3 CAPITULO I OBJETIVOS Y ALCANCE DEL MOF El Manual de Organización y Funciones (MOF) es un documento técnico normativo de gestión institucional que tiene como objetivos describir y establecer la función básica, las funciones específicas, los requisitos y las relaciones de autoridad, dependencia y coordinación de los cargos o puestos de trabajo establecidos en el Cuadro para Asignación de Personal. El Manual de Organización y Funciones de la Unidad de Asesoría Jurídica tiene los siguientes objetivos: 1. OBJETIVOS. Facilitar el desarrollo de las funciones operativas y administrativas, así como la coordinación y la comunicación de todos sus integrantes, eliminando la duplicidad de esfuerzos, confusión e incertidumbre para el cumplimiento de las funciones asignadas a los cargos o puestos de trabajo. Proporcionar información al personal sobre las funciones que realizan, responsabilidades que tienen, ubicación en jerarquía, Dependencia e interrelaciones con otros órganos o unidades orgánicas del Hospital. Servir como instrumento técnico normativo de base para la racionalización de procedimientos de la Unidad de Asesoría Jurídica. Ayudar a la simplificación administrativa, proporcionando información sobre las funciones que les corresponde desempeñar al personal, al ocupar los cargos o puestos de trabajo, que constituyen acciones de una etapa o paso en el flujo de procedimientos. Facilitar el proceso de inducción y adiestramiento del personal nuevo y de orientación al personal en servicio, permitiéndoles conocer con claridad las funciones y responsabilidades del cargo o puesto de trabajo al que han sido asignados. 2. ALCANCE DEL MOF. El cumplimiento del Manual de Organización y Funciones comprende a todo el personal que labora en la Unidad de Asesoría Jurídica, el cual contribuye a lograr que se cumplan las funciones asignadas a este órgano que están establecidos en el Reglamento de Organización y Funciones del Hospital Regional Huacho. 3

4 BASE LEGAL. CAPITULO II El presente Manual de Organización y Funciones se sustenta en: Ley N Ley General de Salud. Ley N Ley del Ministerio de Salud. Ley N Ley General de Procedimiento Administrativo Ley N Ley que aprueba la Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título de la Constitución Política del Perú, sobre Descentralización, que determina que los Gobiernos Regionales tienen Autonomía Política y Administrativa, en los asuntos de su competencia. Ley N Ley de Bases de la Descentralización, que regula la estructura y organización del Estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Ley Ley de los Gobiernos Regionales, establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los Gobiernos Regionales, así como define la organización democrática, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional, conforme a la Constitución Política del Perú y a la Ley de Bases de la Descentralización. Ley Ley que modifica la Ley Orgánica de Los Gobiernos Regionales para regular la participación de los Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos y fortalecer el proceso de descentralización y regionalización. Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República. Ley N Ley de Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Ley N Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Ley Nº Ley de Gestión Presupuestal del Estado. Ley Nº Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley Nº Ley de Racionalización de los Gastos Públicos. Decreto Legislativo N 559 Ley del Trabajo Medico. Ley Ley de Trabajo del Enfermero Ley Ley de Trabajo del Obstetriz Ley de trabajo del Cirujano Dentista Ley de Trabajo del Químico farmacéutico Ley de trabajo del Psicólogo. Ley Ley que Regula el Trabajo de Técnicos y Auxiliares Ley N Ley del Presupuesto de gastos año

5 Decreto Legislativo N 276- Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público. Decreto Supremo N PCM- Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa. Resolución de Contraloría General N CG, que aprueba el Reglamento de los Órganos de Control Institucional. Resolución de Contraloría Nº CG Normas de Control Interno para el Sector Público y sus Modificatorias. Decreto Supremo N SA Aprueban Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud. Resolución Ministerial N SA/DM. Aprueban el modelo de Reglamento de Organización y Funciones de los Hospitales. Resolución Ministerial N /MINSA. Aprueban la Directiva N 007-MINSA/ OGPE V-02: Directiva para la formulación de Documentos Técnicos Normativos de Gestión Institucional. Decreto Supremo N SA Aprueban Reglamento de la Ley del Trabajo Médico, de fecha 23 de Junio del Resolución Ministerial N /MINSA Manual para la Mejora Continua de la Calidad. Resolución Ministerial N /MINSA Plan Nacional de Gestión de la Calidad Resolución Ministerial Nº / MINSA Norma Técnica de Auditoria de la Calidad de la Atención en Salud Resolución Ministerial Nº /MINSA que aprueba las Normas para la elaboración de documentos normativos del ministerio de Salud Resolución Jefatural N INAP/DNR. Aprueba la Directiva N INAP/DNR. Normas para la Formulación del Manual de organización y Funciones. Resolución Jefatural N INAP/DNR. Aprueba la Directiva N INAP/DNR. Lineamientos Técnicos para la Formular los documentos de Gestión en un Marco Modernización Administrativa. Resolución Ministerial N /MINSA, que aprueba la Norma Técnica de Salud para la Acreditación de Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo. Ordenanza Regional N CR-RL, Aprueba los Reglamentos de Organización y Funciones (ROF) y Cuadro para Asignación de Personal (CAP) de las Unidades Ejecutoras, correspondientes al ámbito de competencia de la Dirección Regional de Salud Lima. Ordenanza Regional N CR-RL, Artículo Primero numeral 2, Aprueba la Modificación del Cuadro para Asignación de Personal del Hospital de Huacho-Huaura- Oyón y Servicios Básicos de Salud. Resolución Directoral N GRL-DIRESA-HHHO-SBS.UP. Aprueba el Reordenamiento del Cuadro para Asignación de Personal Código Procesal Constitucional. Código Procesal Civil. Código Procesal Penal. 5

6 CAPITULO III CRITERIOS DEL DISEÑO Para el desarrollo del presente manual se han aplicado los criterios que a continuación se mencionan: 3.1 Eficacia y Eficiencia La eficacia expresada como la capacidad de los directivos y servidores para alcanzar las metas y resultados planificados, por lo cual las funciones se distribuyen adecuadamente, asegurando el cumplimiento de los objetivos funcionales, aprovechando al máximo los recursos disponibles y estableciendo funciones que aseguren la evaluación de los resultados. La eficiencia se ha establecido con la finalidad de producir el máximo resultado con el mínimo de recursos, energía y tiempo. Se busca la mayor eficiencia en la utilización de los recursos, por lo tanto se ha de identificar y eliminar la duplicidad o superposición de funciones y atribuciones entre jefes y servidores. 3.2 Racionalidad Las funciones serán diseñadas y rediseñadas con el fin de obtener el máximo de efectividad con el menor costo posible. 3.3 Unidad de Mando Los cargos en esta Unidad, se encuentran distribuidos de la siguiente manera: a. Jefe de la Unidad. b. Técnico Administrativo. 3.4 Autoridad y Responsabilidad La responsabilidad del funcionamiento y eficacia del servicio que presta la Unidad, recae sobre la persona del jefe de la Unidad, pudiendo delegar autoridad necesaria en los niveles inferiores, quienes, a su vez, asumirán la responsabilidad de los actos que en su ejercicio realicen. Asimismo, la delegación de la autoridad tiene un medio efectivo de control, para establecer el cumplimiento de las funciones y tareas asignadas. En tal sentido, el servidor de la unidad está obligado a informar a su superior sobre las tareas ejecutadas y los resultados obtenidos. 6

7 CAPITULO IV ESTRUCTURA ORGÁNICA, ORGANIGRAMA ESTRUCTURALY FUNCIONAL ESTRUCTURA ORGÁNICA: La Estructura Orgánica de la Unidad de Asesoría Jurídica es la siguiente: a. ÓRGANO DE DIRECCION Unidad de Asesoría Jurídica b. ÓRGANO DE APOYO Asistencia Administrativa ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA UNIDAD DE ASESORIA JURIDICA DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL HOSPITAL REGIONAL HUACHO UNIDAD DE ASESORÍA JURÍDICA ASISTENCIA ADMINISTRATIVA 7

8 CAPITULO V CUADRO ORGÁNICO DE CARGOS N DE ORDEN UNIDAD ORGANICA DESCRIPCION DEL CARGO TOTAL N CAP OBSERVACIONES UNIDAD DE ASESORIA JURIDICA 001 ABOGADO I PREVISTO TECNICO ADMINISTRATIVO I TOTAL PEA 03 8

9 CAPITULO VI DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES DE LOS CARGOS UNIDAD ORGANICA: UNIDAD DE ASESORIA JURIDICA Pág. 1 de 2 N DE N CAP. CARGO CLASIFICADO: ABOGADO I CARGOS: CODIGO DEL CARGO CLASIFICADO: P PREVISIÓN FUNCION BASICA: Asesorar en materia jurídica a la Dirección Ejecutiva y a los demás servicios cuando lo requieran y tramitar los expedientes, administrativos y judiciales, que obran en el despacho. 2. RELACIONES DEL CARGO: Relaciones Internas: Ejerce autoridad y coordina con el personal que labora en la Unidad. Depende directamente del Director Ejecutivo del Hospital Regional de Huacho. Relaciones Externas: - Las diversas Unidades Orgánicas del Hospital. - La Oficina General de Asesoría Jurídica del Ministerio de Salud. - La Oficina de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional Lima Provincias. - La Oficina de Asesoría Jurídica de la Dirección Regional de Salud Lima. - La Procuraduría Pública del Ministerio de Salud. - La Procuraduría del Gobierno Regional de Lima Provincias. - El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). - La Contraloría General de la República. - El Poder Judicial y Ministerio Público. 3. ATRIBUCIONES DEL CARGO: Representa al Hospital en reuniones técnicas sobre asuntos legales y jurídicos por encargo de la Dirección Ejecutiva. Coordina las actividades relacionadas a la defensa administrativa y judicial de los derechos e intereses del Hospital. Supervisa, controla y evalúa al personal de la Unidad a su cargo. Convoca al personal de otras Unidades orgánicas para que participen en la evaluación de la normatividad aplicable al Hospital. Supervisa las actividades de procesamiento de expedientes de carácter legal. 4. FUNCIONES ESPECIFICAS: 4.1. Planificar, organizar, dirigir, ejecutar las acciones de la Unidad de Asesoría Jurídica. 4.2 Asesorar y absolver las consultas, verbales o escritas que le formule la Dirección Ejecutiva y los demás órganos estructurales del Hospital en asuntos de carácter jurídico, relacionados con las actividades propias de la Entidad, y recomendar acciones a seguir para solucionarlas. 9

10 UNIDAD ORGANICA: UNIDAD DE ASESORIA JURIDICA Pág. 2 de 2 N DE N CAP. CARGO CLASIFICADO: ABOGADO I CARGOS: CODIGO DEL CARGO CLASIFICADO: P PREVISIÓN Participar en la formulación y determinación de la política del sistema jurídico Asesorar, opinar, informar y absolver consultas legales formuladas por los órganos de dirección, control, apoyo, asesoramiento y órganos de línea sobre los aspectos relacionados con la gestión institucional Coordinar con la Procuraduría Pública del Ministerio de Salud y Gobierno Regional de Lima Provincias respecto de las acciones judiciales relacionadas con el Hospital y sus distintas dependencias Revisar los proyectos de Resoluciones Directorales, Resoluciones Administrativas, Reglamentos, Directivas, Contratos, Convenios o Acuerdo de Partes y otros actos jurídicos administrativos, en relación con los aspectos legales que le encargue la Dirección Ejecutiva del Hospital; 4.6. Participar en los actos de disposición patrimonial Emitir opiniones y/o informes legales sobre consultas que le sean formuladas Participar en la coordinación del sistema jurídico a nivel sectorial para integrarlo al hospital 4.9. Revisar y visar los contratos y convenios que el hospital celebre con terceros Suscribir y refrendar la documentación externa, cuando le corresponda para su posterior aprobación y ejecución Formular y visar los proyectos normativos, Resoluciones Directorales y emitir opinión en aquellos que se someten a consideración y cuya elaboración haya tenido intervención la Unidad Determinar trámites y procedimientos de los expedientes, administrativos y judiciales, y coordinar las acciones correspondientes Organizar, dirigir, coordinar, supervisar, controlar y evaluar las actividades de la unidad Informar periódicamente a la Dirección Ejecutiva del Hospital las ocurrencias más importantes, así como de las actividades realizadas Las demás funciones que le asigne el Director Ejecutivo. 5. REQUISITOS MÍNIMOS: EDUCACIÓN: - Título profesional de abogado, colegiado y habilitado. - Especialización en Derecho Administrativo, Gestión Pública o afines. - Especialización en contrataciones del Estado. - Haber cursado Maestría en Administración Pública o con estudios concluidos. 10

11 UNIDAD ORGANICA: UNIDAD DE ASESORIA JURIDICA Pág. 2 de 2 N DE N CAP. CARGO CLASIFICADO: ABOGADO I CARGOS: CODIGO DEL CARGO CLASIFICADO: P PREVISIÓN 023 EXPERIENCIA: - Con un mínimo de 08 años de colegiatura. - Con un mínimo de 05 años de experiencia laboral como abogado en la Administración Pública. - Con un mínimo de 05 años de experiencia en el desempeño de funciones iguales o similares en la Unidad de Asesoría Jurídica de un Hospital. - Con un mínimo de 05 años de experiencia en la aplicación e interpretación de la normativa de contrataciones del Estado, normas afines y/o complementarias. CAPACIDADES, HABILIDADES Y ACTITUDES: - Capacidad de dirección, coordinación, organización y control de los recursos asignados. - Capacidad de liderazgo orientado al logro de objetivos institucionales. - Capacidad de análisis e interpretación de la normatividad aplicable al Hospital. - Capacidad para trabajar en equipo y bajo presión. - Capacidad de innovación y aprendizaje. - Habilidad para lograr cooperación y motivar al personal. - Actitud crítica y propositiva. - Actitud proactiva y con orientación a resultados. - Actitud de atención y servicio al usuario interno y externo ELABORADO POR: REVISADO POR APROBADO POR ULTIMA MODIFICACIÓN VIGENCIA U Asesoría Jurídica Of.Planeamiento E. R.D N AÑO /11/14 11

12 UNIDAD ORGANICA: UNIDAD DE ASESORÍA JURÍDICA Pág. 1 de 1 N DE N CAP. CARGO CLASIFICADO: TECNICO ADMINISTRATIVO I CARGOS: CODIGO DEL CARGO CLASIFICADO: T FUNCION BASICA: Asistencia administrativa en tramitación de procedimientos administrativos y judiciales. 2. RELACIONES DEL CARGO: Relaciones Internas: Depende directamente del Jefe de la Unidad. Coordinación con las distintas áreas que componen la estructura organizativa y funcional de la Entidad. Relaciones Externas: Coordina con las Unidades Orgánicas de acuerdo a su competencia. 3. ATRIBUCIONES DEL CARGO: Puede coordinar con las diversas unidades orgánicas, en asuntos de su competencia. 4. FUNCIONES ESPECÍFICAS: 4.1. Distribuir la documentación que obra en la Unidad Analizar y resolver expedientes de carácter administrativo de su competencia Evaluar y supervisar el rendimiento del sistema de cómputo Efectuar el seguimiento de los documentos de acuerdo a su importancia y prioridad Distribuir correspondencia o documentación a entidades e instituciones de la localidad, según instrucciones del Jefe Inmediato o de la Dirección Ejecutiva Controlar, custodiar y velar por el aseo y ornato de la oficina Las demás funciones que le asigne su jefe inmediato. 5. REQUISITOS MINIMOS: EDUCACION: Como mínimo haber concluido estudios de Derecho. EXPERIENCIA: - Con un mínimo de 05 años de experiencia laboral como Técnico Administrativo en la Administración Pública. - Con un mínimo de 05 años de experiencia en el desempeño de funciones iguales o similares en la Unidad de Asesoría Jurídica de un Hospital. - Experiencia en la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, normas afines y/o complementarias. CAPACIDADES, HABILIDADES Y ACTITUDES: Capacitación técnica en aspectos relacionados con el área. ELABORADO POR: REVISADO POR APROBADO POR ULTIMA MODIFICACIÓN VIGENCIA U Asesoría Jurídica Of.Planeamiento E. R.D N AÑO /11/14 12