TÉRMINOS DE REFERENCIA (TDR) FOR CONTRACTS FOR SERVICES AND WORK

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA (TDR) FOR CONTRACTS FOR SERVICES AND WORK Elaboración de guía de aspectos de seguridad de biodigestores de pequeña y mediana escala e instalaciones de biogás asociadas. 1. Información Mayo, 2016 El proyecto Biovalor es un proyecto del Gobierno Uruguayo, que surge de la articulación de tres ministerios: El Ministerio de Industria, Energía y Minería a través de la Dirección Nacional de Energía, organismo nacional de ejecución (MIEM/DNE); El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente a través de la Dirección Nacional de Medio Ambiente (MVOTMA/DINAMA); El Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP). Es un proyecto de 4 años de duración, cuyo objetivo principal es la transformación de residuos generados a partir de actividades agroindustriales y de pequeños centros poblados, convirtiéndolos en energía y/o subproductos, con el fin de desarrollar un modelo sostenible de bajas emisiones (contribuyendo a la reducción de Gases de Efecto Invernadero - GEI), a través del desarrollo y transferencia de tecnologías adecuadas. Es cofinanciado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF 1 en inglés), así como por organismos públicos y privados. La Agencia implementadora del proyecto es la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI). Los componentes del proyecto son: Fortalecimiento de políticas y del marco regulatorio; Fortalecimiento de capacidades en el campo de: tecnologías de transformación de residuos a energía, de valorización de residuos y tratamiento de residuos con tecnologías de bajas emisiones; Demostración de la aplicación de tecnologías de valorización de residuos y de tecnologías de energía renovable; Capacitación, formación y desarrollo de una campaña de difusión para la adopción de iniciativas de valorización de residuos de bajas emisiones. Los sectores industriales priorizados por el proyecto son: I) Frigoríficos, II) Engorde a corral, III) Criadero Porcinos, IV) Elaboración de productos cárnicos, V) Criadero Aves, VI) Industrial Avícola, VII) Tambos, VIII) Industria láctea, IX) Azúcar/Alcohol, X) Bodegas y Sidrerías, XI) 1 FMAM (Fondo para el Medio Ambiente Mundial) o GEF por su sigla en inglés: Global Environment Facilities 1

2 Curtiembres, XII) Cervecerías y Malterías, XIII) Oleaginosa, XIV) Lavadero de lanas, XV) Empaque y procesamiento de frutas y verduras y XVI) Pequeñas localidades. Por más información sobre el proyecto, por favor dirigirse a Comité de biogás de UNIT En octubre de 2013 se conformó un Comité para la elaboración de normativa técnica en el área de biogás en el Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (representante de ISO en Uruguay). Las actividades realizadas en el ámbito del Comité luego de un período de 4 meses de trabajo fueron las siguientes: Constitución de un Comité Especializado en Biogás, Búsqueda de antecedentes a nivel regional e internacional, Definición de una estrategia de trabajo y prioridades de la normalización nacional en el tema Biogás en el ámbito del Comité Especializado UNIT de biogás, Comienzo de los estudios y elaboración de anteproyectos en base a las prioridades establecidas por el Comité Especializado, Ingreso, seguimiento y participación como miembro Observador en el Comité Técnico TC 255 de ISO sobre Biogás. Se resolvió conveniente elaborar normas en las siguientes áreas: 1. Biogás tratado. Requisitos de calidad y seguridad del producto según el uso previsto. 2. Seguridad en: plantas de biogás y equipamiento asociado a las mismas, sistemas de conducción, sistemas de purificación y equipos para aprovechamiento de biogás, incluyendo aspectos de seguridad en etapas de diseño, construcción, operación y mantenimiento desde la producción hasta el consumo final del biogás. Actualmente el Comité Nacional sigue los avances del Comité de ISO TC-255 como miembro observador. Taller Internacional Biogás Los días 14 y 15 de octubre de 2015, se llevó a cabo el Taller Internacional Biogás - Aportes al conocimiento y desarrollo de soluciones, organizado por el proyecto Biovalor. En el mismo participaron expertos internacionales en el área de biogás. Expusieron representantes de Alemania, Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica y Uruguay. Como resultado del taller se establecieron temas prioritarios a trabajar, como ser seguridad en plantas de biogás de pequeña y mediana escala, entre los países mencionados y otros que quieran integrarse al equipo de trabajo. Se discutió la posibilidad de desarrollar una Guía de buenas prácticas en seguridad en plantas de biogás de pequeña y mediana escala que pueda ser usada a nivel regional. 2

3 Cabe destacar que algunos países presentan un mayor grado de desarrollo en el tema y sería conveniente armonizar los aspectos a incluir en la guía con los mismos. El proyecto Biovalor contrató además a un experto en aspectos de seguridad en plantas de biogás de la Asociación Alemana de Biogás, quien elaboró un documento con los principales lineamientos de seguridad a incluir en la mencionada guía y que se entregará al consultor seleccionado, para ser tomado como insumo durante la presente consultoría. 2. Objetivo general Contratación de un consultor para elaboración de una guía de seguridad para instalaciones de biogás a mediana y pequeña escala, que cuente con conocimiento y experiencia en aspectos de seguridad en diseño, construcción, operación y mantenimiento de biodigestores, así como en aspectos de seguridad vinculados a todas las instalaciones asociadas desde la producción al uso final del biogás. 3. Objetivos y actividades Objetivo 1: Elaborar un primer informe diagnóstico que recopile normativa/guías/documentos de seguridad en plantas de biogás a pequeña y mediana escala, y pueda ser utilizado como insumo para la elaboración de la guía. Actividad 1.1: Analizar los documentos que determine la contraparte. Actividad 1.2: Relevar la normativa existente a nivel regional e internacional en el área de seguridad de biodigestores e instalaciones de biogás. Actividad 1.3: Analizar la normativa de instalaciones de gas natural en Uruguay, para tomar elementos que puedan ser aplicables a instalaciones de biogás, e incluir primeras sugerencias para la guía. Actividad 1.4: Comparar la normativa nacional de gas natural con documento con lineamientos de seguridad relacionados a la producción de biogás que será entregado al consultor. Objetivo 2: Desarrollar una guía con los principales aspectos de seguridad vinculados a la producción de biogás en instalaciones de pequeña y mediana escala, que abarque todos los elementos del sistema, desde el momento que el sustrato ingresa al reactor hasta que el biogás producido es utilizado, así como etapas desde el diseño a la operación, mantenimiento, etc. del sistema. Actividad 2.1: En base a la documentación analizada y a efectos de la aplicación de la guía, proponer definición de pequeña, mediana y gran escala de plantas de biogás, a ser incluida en la guía compatible con la escala de producción de biogás en Uruguay. Actividad 2.2: Analizar e incluir en la guía aspectos de seguridad a tener en cuenta durante la producción de biogás (biodigestor, laguna, etc.), en el diseño, construcción, arranque, 3

4 operación, mantenimiento; así como transporte, purificación, quema y uso final del biogás, elementos accesorios, condiciones de salas conteniendo equipos que utilicen biogás, señalización, etc. Actividad 2.3: Desarrollar los lineamientos de seguridad relacionados a la producción de biogás incluidos en documentos que serán entregados al consultor. Actividad 2.4: Considerar normativa o buenas prácticas regionales para tratar de armonizar la propuesta con los criterios adoptados en la región. Actividad 2.5: Elaborar manuales, instructivos y listas de comprobación a ser utilizados por operadores de plantas de biogás así como en posibles inspecciones a plantas. Actividad 2.6: En base a la documentación analizada proponer los requisitos de calidad que debe cumplir el biogás, estableciendo el porcentaje de componentes (metano, dióxido de carbono, ácido sulfhídrico, entre otros) en los que sea necesario establecer límites para evitar daños a la salud de personas, equipos, medio ambiente, etc. No se pretende que la propuesta del gas apto para uso sea un biometano, sino que cumpla con aspectos de seguridad según sea su uso previsto. Objetivo 3: Presentar la guía a las instituciones vinculadas al tema biogás. Actividad 3.1: Preparar una presentación de la guía en Montevideo. Esta actividad implica una misión técnica al Uruguay. Actividad 3.2: Incluir sugerencias u observaciones que surjan de la presentación por parte de las instituciones involucradas. 4. Entregables y cronograma Producto 1: Informe diagnóstico de normativa/guías/documentos de seguridad en plantas de biogás a pequeña y mediana escala. Producto 2: 2.1- Guía con los principales aspectos de seguridad en plantas pequeñas y medianas de biogás Manuales, instructivos y listas de verificación a ser utilizados por el operador así como por autoridades en inspecciones o auditorías Propuesta de composición aceptable de biogás según su uso previsto con referencias. 4

5 Producto 3: Presentación en Montevideo de la guía elaborada e incorporación de observaciones de las instituciones involucradas. Condiciones de entrega y plazos Todos los documentos deben presentarse en idioma español. La entrega del informe diagnóstico debe realizarse antes de los 30 días corridos desde el comienzo de la consultoría. La entrega del informe final se debe realizar antes de los 80 días corridos desde el comienzo de la consultoría. El mismo se considerará aprobado una vez que se realicen las correcciones/ agregados/modificaciones sugeridas por las contrapartes. La presentación de los resultados se debe realizar antes de los 100 días de iniciada la consultoría. Las correcciones que puedan surgir deben ser incorporadas antes de los 120 días contados desde el inicio de la consultoría. Entregable 1 Entregable 2 Entregable 3 Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 x x x 5. Personal técnico y supervisión Profesional con conocimiento en aspectos de seguridad relacionados al diseño, instalación y mantenimiento de plantas de producción de biogás, incluyendo aspectos de seguridad en todas las etapas; desde la producción del biogás hasta su uso final, así como desde el diseño de las instalaciones hasta actividades de uso y mantenimiento de las mismas. Se valorará también conocimiento en instalaciones de gas natural. Mínimo de tres años en actividades relacionadas a seguridad en las actividades descriptas anteriormente. Los expertos trabajarán bajo la supervisión del Representante de la ONUDI y Director Regional en Uruguay y la Coordinadora Nacional de Proyecto de ONUDI en coordinación con el Comité de Dirección de Proyecto. Se organizarán reuniones periódicas con la Unidad de Gestión de Proyecto y la Oficina Regional de ONUDI para discutir progresos y asuntos pendientes. Las reuniones también pueden ser organizadas requerimiento del Comité de Dirección de Proyecto y las contrapartes nacionales del proyecto. Se podrá conformar un Comité evaluador para el seguimiento de la consultoría y se mantendrán reuniones periódicas cuya frecuencia será establecida por las contrapartes de la consultoría en acuerdo con el consultor. 5

6 6. Requisitos de idioma Se solicitará a los expertos que dominen el idioma español tanto como el inglés. Todo el material generado deberá ser de calidad suficiente que no requiera trabajos de edición posterior. 7. Calendario de pagos Aprobación producto 1 Aprobación producto 2 Aprobación producto 3 10 % del monto total 50 % del monto total 40 % del monto total Los costos de DSA (Daily Subsistence Allowance) y pasajes para la misión técnica al Uruguay serán cubiertos por la ONUDI a través del proyecto GEF Biovalor. 8. Fechas y documentos a ser incluidos en la oferta: Curriculum Vitae Plan de trabajo con esquema de los aspectos a ser incluidos en la guía. La DNE- Biovalor podrá solicitar incluir más aspectos en cualquier momento de la consultoría que no hayan sido contemplados en el esquema inicial presentado por el postulante y surjan como resultado del avance de la misma, los cuales tendrán que ser incorporados por el consultor. Incluir estimación de horas de trabajo. La oferta deberá presentarse el lunes 30/5/2016 hasta las 12 horas enviando un correo electrónico a biovalor@dne.miem.gub.uy. Las consultas podrán ser canalizadas por este mismo correo. 9. Comité de selección y criterios de adjudicación La selección se realizará de acuerdo a los procesos y reglamentos de contratación de la ONUDI. El Comité evaluador estará conformado por un representante de la Unidad de Gestión de Proyecto, un representante de la ONUDI y un representante del MIEM (Ministerio de Industria, Energía y Minería). Se evaluará que la propuesta técnica presentada permita obtener el objetivo y los resultados esperados. Se tendrá en cuenta el nivel de detalle presentado, valorándose las propuestas claras y concisas, orientadas a la consecución del objetivo y los resultados. 6