EL NUEVO PLAN CONECTA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Transcripción

1 EL NUEVO PLAN CONECTA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EVENTO TIC REVISTA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Domingo Laborda Madrid, 14 de octubre, 2004

2 El nuevo plan estratégico 2

3 Marco conceptual PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Guía Guía de de la la redacción del del Plan Plan PENSAMIENTO ESTRATÉGICO Guía Guía de de acción del del Plan Plan 3

4 Marco conceptual Estrategia basada en el conocimiento APRENDIZAJE ORGANIZACIONAL GESTIÓN DEL DEL CONOCIMIENTO OBTENER CAPITAL INTELECTUAL CONOCIMIENTO ACUMULAR COMPARTIR 4

5 Marco conceptual Estrategia basada en el conocimiento * Optimizar el flujo de información * Incrementar el capital intelectual * Obtener un modelo de gestión 5

6 ESTRUCTURA DEL PLAN VISIÓN MISIÓN OBJETIVOS MISIÓN OBJETIVOS ÁMBITO PRINCIPIOS Y VALORES NORMAS PRINCIPIOS Y VALORES NORMAS SITUACIÓN DE PARTIDA SITUACIÓN DE PARTIDA PLAZOS COSTES SEGUIMIENTO Y CONTROL SEGUIMIENTO Y CONTROL DAFO DAFO INHIBIDORES 6

7 ESTRUCTURA DEL PLAN EL PLAN SE ESTRUCTURA EN METAPROYECTOS VISIÓN MISIÓN OBJETIVOS JUSTIFICACIÓN FUNDAMENTOS LEGALES SITUACIÓN DE PARTIDA DAFO PLAZOS/PRESUPUESTO INDICADORES DE AVANCE 7

8 ESTRUCTURA DEL PLAN CADA METAPROYECTO SE DIVIDE EN PROYECTOS 5 METAPROYECTOS 43 PROYECTOS CADA PROYECTO DEFINE: MISIÓN OBJETIVOS PLAZOS/COSTES 8

9 LA VISIÓN 9

10 LA MISIÓN Modernizar la Administración del Estado en base a iniciativas de: * Administración Electrónica * Rediseño de los procesos * Coordinación interadministrativa---cooperación * Atención multicanal a los ciudadanos * Formación de los empleados públicos 10

11 LOS OBJETIVOS Los objetivos son metas inequívocas DEBEN SER: * ESPECÍFICOS * MESURABLES * REALISTAS * VIABLES * LIMITADOS EN EL TIEMPO 11

12 OBJETIVOS OBJETIVO Nº 1 OBJETIVO Nº 2 OBJETIVO Nº 3 OBJETIVO Nº 4 ELIMINAR/REDUCIR LAS COLAS ELIMINAR/REDUCIR LA DOCUMENTACIÓN DESARROLLO Y PROMOCION DE LA AE DESARROLLO DE LA LICITACIÓN ELECTRÓNICA OBJETIVO Nº 5 MEJORA DE LOS INDICADORES DE eeurope 2005 OBJETIVO Nº 6 INTRODUCCIÓN MASIVA DE LA FIRMA ELECTR. 12

13 OBJETIVOS (2) OBJETIVO Nº 7 OBJETIVO Nº 8 OBJETIVO Nº 9 OBJETIVO Nº 10 OBJETIVO Nº 11 REDUCCIÓN DE TIEMPOS DE TRAMITACIÓN MEJORA DE LA INTEROPERABILIDAD AA.PP REUTILIZACIÓN APLICATIVOS/SOLUCIONES DESARROLLO DE LA LICITACIÓN ELECTRÓNICA MEJORA COMUNICACIONES Y SEGURIDAD AA.PP 13

14 ÁMBITO DE ACTUACIÓN 1 ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO 2 OTROS ORGANISMOS PÚBLICOS. 3 COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y EE.LL 4 EMPRESAS EN SUS RELACIONES CON LAS AA.PP 14

15 El Marco legal NORMAS EUROPEAS EJERCICIO POTESTADES 15 CONTRATACIÓN FIRMA ELECTRÓNICA ORGANIZACIÓN NORMAS ESPAÑOLAS CONSTITUCIÓN PROTECCIÓN DE DATOS

16 PRINCIPIOS Legalidad administrativa Eficacia Productividad Seguridad Calidad de los datos Garantía de acceso a datos propios 16

17 Valores Diálogo y participación vs principio de autoridad Respeto a la diversidad Apoyo a Administraciones sin recursos suficientes. Búsqueda de la innovación Disposición al cambio Compromiso con la calidad Búsqueda de la excelencia Flexibilidad y adaptabilidad Claridad y transparencia 17

18 POLÍTICAS Y NORMAS DE ACTUACIÓN. HAREMOS LO QUE DECIMOS Resultados tangibles Objetivos claros y mensurables Presupuesto para todos los proyectos Rendición de cuentas Grado de realización y éxito 18

19 POLÍTICAS Y NORMAS DE ACTUACIÓN. RENTABILIDAD SOCIAL BENEFICIOS PARA CIUDADANOS Y EMPRESAS COOPERACION VS COMPETENCIA EMPOWERMENT VS CENTRALIZACIÓN EXTERNALIZACIÓN CONTROLADA RETENCIÓN DEL CONOCIMIENTO AUTOEVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO INTEROPERABILIDAD ENTRE LOS S.I DE LAS ADMONES CAPACIDAD DE DECISIÓN CERCA DEL DESARROLLO DE LA ACCIÓN NO CEDER PLANIFICACIÓN NI DIRECCIÓN. SE PUEDE CEDER DESARROLLOS Y ASESORAMIENTOS. APRENDIZAJE ORGANIZATIVO CAPITAL INTELECTUAL CONTROL DE RESULTADOS PLAZOS Y COSTES 19

20 SEGUIMIENTO Y CONTROL OBJETIVOS Crear las condiciones para la planificación, gestión y funcionamiento de los proyectos Armonizar los métodos de control Obtener resultados con elementos evaluables 20

21 SEGUIMIENTO Y CONTROL MÉTODO AVANCE DE UN PROYECTO CUMPLIMIENTO HITOS Y TAREAS CADA TAREA ESTADO 1 CONSEGUIDO ESTADO 0 NO NO CONSEGUIDO 21

22 SEGUIMIENTO Y CONTROL 22

23 ANALISIS DAFO FORTALEZAS OPORTUNIDADES Liderazgo Recursos Planificación Momento político Enfoque Iniciativas UE e internac. Talente de de diálogo edni Tecnologías maduras 23

24 ANALISIS DAFO DEBILIDADES AMENAZAS Estructuras organizadas Diversidad de de usuarios Falta de de concreción algunos proyectos Carencia personal cualificado Lentitud en en la la contratación Complejidad técnica Cruce de de competencias administrativas. Resistencia al al cambio Cultura administrativa Obstáculos normativos Tecnologías inmaduras 24

25 INHIBIDORES LOS PROPIOS DE INTERNET CANTIDAD DE DATOS PARA CADA SOLICITUD INSEGURIDAD EN EL ACTO REGISTRAL NO PERCEPCIÓN DE BENEFICIOS SIMPLIFICACIÓN Y COORDINACIÓN GARANTÍA JURÍDICA BENEFICIOS EVIDENTES: RAPIDEZ, AGILIDAD, COMODIDAD Y AHORRO 25

26 INHIBIDORES (2) BAJO NIVEL DE DISPONIBILIDAD DEL SISTEMA RESISTENCIA EN LA ADMON A ACEPTAR LA GARANTIA DEL DOCUMENTO DESARROLLO DEL FRONT OFFICE SIN DESARROLLO DEL BACKOFFICE NO ESFORZARSE EN LA IMPLANTACIÓN DIFUSIÓN Y SOPORTE MEJORAS EN REDES Y SISTEMAS CAMBIO CULTURAL DESARROLLO DE APLICATIVOS DE WORKFLOW Y DE GESTIÓN INVERSIONES EN FORMACIÓN Y COMUNICACIÓN 26

27 INHIBIDORES (3) EL CÍRCULO VICIOSO 27

28 METAPROYECTOS Certifica CONECTA edni Ciudadano.es Simplifica Map en red 28

29 Certifica Objetivo : Desarrollo de un sistema de intercambio electrónico de datos entre AA.PP y con el ciudadano * Intercambio de datos (Sustituye a certificados en soporte papel) Certificados por Internet con validez jurídica 29

30 Certifica PROYECTOS DE CERTIFICA 01 Sustituir los certificados en papel 02 servicio de e-notificaciones seguras 03 comunicación de cambio de domicilio plazos : años coste: euros 30

31 edni: Implantación del Documento Nacional de Identidad Electrónico objetivos Servicio común que permita comprobar la validez del edni Servicio de asesoramiento e información sobre el edni Infraestructura común para acceder a la Administración Pública 31

32 edni: Proyectos 01 Plataforma común de validación de firma electrónica 02 Difusión edni 03 Reconocimiento de autoridades de certificación 04 Política de firma electrónica 05 Identificación única (SSO) 06 Sellado de tiempo (Time stamping) plazos : años coste: euros 32

33 Ciudadano.es Acercar la Administración al ciudadano, facilitando su interacción con ella a la hora de ejercitar un derecho o cumplir una obligación OBJETIVOS Integración y normalización de de la la atención al al ciudadano Disponibilidad de de múltiples canales de de comunicación con con la la Admon Pasar del del concepto de de información al al de de atención ofreciendo servicios interactivos de de alto alto valor valor añadido Mejorar el el Portal del del ciudadano y los los webs webs públicos para para hacerlos interactivos y ricos ricos en en trámites telemáticos. 33

34 PROYECTOS Ciudadano.es Plazos : Costes : euros Agente inteligente buscador Catálogo de de publicaciones Información pública electrónica Red de de registros Red de de atención e información al al ciudadano Centros de de gestión unificada Ciudadano.es Gestión integrada de de ayudas y subvenciones Pasarela de de pago Teléfono unificado de de atención Desarrollo de de espacios en en el el Portal del empleado público 34

35 Simplifica Configurar una una gestión pública racional y eficiente que que favorezca el el pleno desarrollo personal,económico y social del del ciudadano, eliminando barreras y cargas, y fomentando su su participación en en las las decisiones públicas. OBJETIVOS Reducción de los costes de la Administración para favorecer la compettitividad de las empresas Reducción de los tiempos de respuesta. Preparación de procesos para la aplicación de solucioens tecnológicas Actividad administrativa guiada por la transparencia y la participación ciudadana. 35

36 proyectos Simplifica Plazos : Costes : euros Impulso a la la imagen institucional Revisión del del marco normativo para para la la implantación de de la la AE AE Herramientas de de apoyo al al rediseño de de procedimientos Licitaciones electrónicas Georreferenciación Enriquecimiento del del sistema de de información de de RR.HH Mejora de de la la nómina estándar NEDAES Gestión de de recursos humanos Completar la la Intranet Administrativa con con CC.AA y EE.LL Tramitación telemática expedientes de de compras TIC TIC Observatorio de de la la Administración Electrónica Reforma del del Consejo Superior de de Informática y creación del del Comité técnico de de la la Conferencia Sectorial. 36

37 Map en red Actualización y mejora tecnológica del del Ministerio de de Administraciones Públicas, tanto tanto en en la la red red de de comunicaciones como en en sus sus portales de de Internet y de de los los servicios que que estas estas infraestructuras soporten. OBJETIVOS Transformar los los procedimientos internos de de gestión en en electrónicos Ofrecer herramientas ágiles de de comunicación interna 37

38 proyectos Map en red Plazos : Costes : euros Red Red corporativa y multiservicio del del MAP Correo electrónico y directorio Publicación de de contenidos. INTRAMAP Gestión automatizada de de expedientes Aplicaciones departamentales extranjería Videoconferencia Formación virtual Centro de de atención a usuarios Web Web de de información y servicios del del MAP Firma electrónica para para la la gestión interna del del MAP 11Cooperación económica del del Estado con con los los Entes locales 38

39 Arquitectura y directrices tecnológicas INTEROPERABILIDAD ORGANIZATIVA Redefinir los procedimientos Redefinir los procedimientos SEMÁNTICA Normalizar la información Normalizar la información Administración Tradicional x Administración Electrónica 39

40 Arquitectura y directrices tecnológicas directrices Interfaces abiertas Servicios de interconexión Integración de datos y middelware Diseño y presentación de la la información Accesibilidad Uso de estándares abiertos Software de fuentes abiertas Enfoque dirigido al al ciudadano Soluciones multilaterales 40

41 PLATAFORMA TECNOLÓGICA Criterios de normalización de las aplicaciones INFRAESTRUCTURA BÁSICA INTEGRACIÓN DATOS Y APLICACIONES INTEGRACIÓN DE DE SERVICIOS INTRANET ADMINISTRATIVA USO USO DEL DEL ESTÁNDAR XML DE DE LA LA W3C SERVICIOS WEB 41

42 Arquitectura : Herramientas de Conectividad FORTALECER LA INTRANET ADMINISTRATIVA ANCHO DE BANDA SELLADO DE TIEMPO IDENTIFICACIÓN ÚNICA EXTRANET DE LA AGE MULTICONEXIÓN DE LA IA IA 42

43 Arquitectura : Herramientas comunes Portal Plataforma para la relación ciudadanos - Administración MULTICANALIDAD INTERACTIVIDAD 43

44 Arquitectura : Servicios comunes 1 Asistente al trámite administrativo 1 Guía de procedimientos 2 Informar sobre inicio trámite 3. Posibilidad de hacerlo desde cualquier punto 2 Consulta telemática Seguimiento de un expediente 3 Notificaciones electrónicas 4 Intercambio electrónico de datos 5 Directorio Servicios UDDI 6 Pasarela de pagos 7 Call centers 1 Dirección electrónica única 2 Notificaciones telemáticas seguras 1Ciudadano autoriza 2 Administración recopila Intercambio de información Compartir servicios y recursos Posibilitar el pago electrónico de cualquier precio o tasa público: banca electrónica, tarjeta, etc Creación de Centros de orientación y atención al ciudadano 44

45 Fin de la presentación Domingo Laborda Carrión c.e: 45