Introducción a los servicios de administración electrónica en el M.A.P. Javier Gassó Gregori

Transcripción

1 Introducción a los servicios de administración electrónica en el M.A.P. Javier Gassó Gregori

2 ÍNDICE e-administración Plan CONECTA Proyectos del Plan CONECTA Plan Departamental: MAP en RED Proyectos de MAP en RED Ejemplos e-administración e MAP

3 e-administración Introducción ( Qué es?) Uso de las TIC en el ámbito de la Administración Pública para: Suministro de información Prestación de servicios en modo telemático Beneficios: Rapidez, comodidad para los usuarios Reducción de costes para la Administración 3

4 e-administración Evolución madurez transformación integración! interacción transacción publicación tiempo 4

5 e-administración Modelo Conceptual Acceso: front-office Gestión (reglas de negocio): back-office CONECTA Elementos habilitantes Plataforma de Integración Integración de procesos de las AAPP Reingeniería de procesos 5

6 e-administración Modelo Conceptual 6

7 e-administración alguna reflexión sobre las TIC Constituyen el catalizador (no el fin) para la modernización de las organizaciones. Por sí mismas no hacen mejorar la productividad si no se cambian los procedimientos: Liderazgo y decisión política Inversión Formación Reingeniería de procesos Benchmarking 7

8 Plan CONECTA Plan Estratégico de Modernización Administrativa Acciones facilitadoras y conectoras de proyectos e iniciativas de modernización Impulso de los Servicios e-administración Ámbito: A.G.E. (Ministerios y OOAA) Aprobado en abril/2005 por el CSI Presupuesto ( ) 8

9 Plan CONECTA Meta-Proyectos CERTIFICA Intercambio electrónico de datos edni Fomento implantación e-firma para los procedimientos administrativos mediante e-dni CIUDADANO.ES Oferta de medios de acceso y servicios avanzados e interactivos con la Administración. SIMPLIFICA Rediseño y la integración de procedimientos para la simplificación administrativa 9

10 Plan CONECTA Algunos proyectos CERTIFICA - Sustitución de certificados en papel - Comunicación de cambio de domicilio - Notificaciones telemáticas edni - Plataforma de validación de firma electrónica - Difusión del edni - Reconocimiento de múltiples Prestadores de Servicios de Certificación... 10

11 Plan CONECTA Proyectos CERTIFICA Sustitución de Certificados en Papel 11

12 Sustitución Certificados en papel Antecedentes Ley 30/1992, Art.35 f), los ciudadanos tienen los siguientes derechos: A no presentar documentos [...] que ya se encuentren en poder de la Administración actuante". RD 209/2003. establece los requisitos para sustituir con validez jurídica, los certificados en papel por certificados o transmisiones electrónicas (Art. 13, 14 y 15 del RD 263/1996)

13 Sustitución Certificados en papel Objetivos del proyecto Permitir la sustitución de certificados en papel con las todas las garantías jurídicas Facilitar la fácil implantación del sistema definido, por parte de cualquier organismo. Fases Especificaciones Piloto Generar librerías Promoción Distribución Instalación 13

14 Sustitución Certificados en papel Requisitos Normativos (Art. 4, 7 RD 263/1996, LOPD) Autenticidad Confidencialidad Integridad Disponibilidad Conservación de la información Comunicación Homogeneización, estandarización y compatibilidad de formatos Requerimientos mínimos de infraestructura 14

15 Sustitución Certificados en papel Resultados Transmisión de datos: medio estándar de sustitución de certificados en papel Formato XML para la transmisión de los datos Servicios Web XML para el acceso a los datos Publicación y acceso distribuido a los Servicios Web Control de acceso e identificación mediante certificados X509 V3 de servidor. Directorio(s) de Servicios Web para facilitar su localización 15

16 Sustitución Certificados en papel Funcionamiento Organismo Tramitador Registro (Presencial o telémático) Solicitud transmisión Organismo Emisor Funcionario Tramitador Interesado Solicitud trámite y Autorización para recabar datos Identificación mediante Certificado FNMT de Servidor Transmisión Identificación mediante Certificado FNMT de Servidor 16

17 Sustitución Certificados en papel Situación del Sistema Especificaciones (AEAT, TGSS, Agricultura, MAP). Septiembre 2004 Librerías. Febrero 2005 Para Java (Linux, Tomcat, Axis) y.net (Windows 2000, Internet Information Server) Módulos autorizaciones, firma, almacenamiento, conexión con backoffice (parcial), gestión de errores. Bases de datos relacionales Comunicación y promoción Distribución, instalación y mantenimiento con apoyo del MAP

18 Plan CONECTA Proyectos CERTIFICA Notificaciones Telemáticas Seguras 18

19 Notificaciones Telemáticas Seguras Características Es el medio ms rpido de recibir las notificaciones oficiales de la Administracin. El ciudadano necesita certificado digital para acceder y usar el servicio A petición del ciudadano para recibir las notificaciones de las AAPP por medios telemáticos en una Dirección Electrónica Unica (DEU). El titular del servicio es el MAP y el, prestador del servicio es Correos.

20 Notificaciones Telemáticas Seguras Características

21 Notificaciones Telemáticas Seguras Características

22 Ciudadano identificado con Certificado Digital Funcionamiento Portal del Ciudadano Alta en Servicio y obtención DEU Suscripción a Procedimientos Consulta Buzón electrónico Prestación del Servicio Atención telefónica DEU Procedimientos Buzón Electrónico Seguimiento de eventos 22

23 Notificaciones Telemáticas Seguras Situación Actual F a s e s d e In te g r a c ió n O R G A N IS M O S E M IS O R E S In f o r m a c ió n F ir m a C o n v e n io D e s a r r o l lo In t e r f a s e s P u e s t a e n p r o d u c c ió n S it u a c i ó n a c t u a l A E A T In c o r p o ra c ió n d in á m ic a d e P r o c e d im ie n to s n o tific a c io n e s C M T n o tific a c io n e s M º d e In te r io r P r u e b a s M º d e E d u c a c ió n, C u lt u r a y D e p o r t e S e r á e l p ilo to d e l s is te m a d e in te g r a c io n M º d e In d u s t r ia, T u r is m o y C o m e r c io S e r á e l p ilo to d e l s is te m a d e in te g r a c io n M º d e M e d io a m b ie n t e P ru e b a s M º d e F o m e n t o P r e v is io n e s p a ra fin a le s d e a ñ i M ª E c o n o m ía y H a c ie n d a E s tu d ia n d o e l c o n v e n io y la p o s ib le u tiliz a c ió n d e l s is te m a d e n o tific a c io n e s d e la F N M T IG A E C a ta s t r o A g e n. D e l M e d ic a m e n t o 23

24 Notificaciones Telemáticas Seguras Situación Actual F a s e s d e In te g r a c ió n O R G A N IS M O S E M IS O R E S In f o r m a c ió n F ir m a C o n v e n io D e s a r r o llo In t e r f a s e s P u e s t a e n p r o d u c c ió n S it u a c ió n a c t u a l R M u r c ia G B. A r a g ó n P r in. A s tu r ia s G B. N a v a r r a G B. C a n a r ia s A O C A y. M a d r id A y. B a r c e lo n a A y. V a lla d o lid Se han contactado un total de 20 Ministerios y Organismos de la AGE 11 Comunidades Autónomas y 5 Ayuntamientos y 6 Diputaciones. En las tablas se muestran los más activos. 24

25 Notificaciones Telemáticas Seguras Datos de uso A fecha 28 de Febrero Altas en DEU 80% particulares 20% personas jurídicas suscripciones a procedimientos notificaciones emitidas Distribución de notificaciones Enero AEAT CORREOS CMT 25

26 Notificaciones Telemáticas Seguras Ventajas Punto de vista del usuario Es gratuito Es cómodo Es personalizado Es voluntario Es seguro, confidencial y privado Punto de vista del emisor Eficiente. Servicio 24x7 Reduce costes (manipulación de notificación) Garantiza la entrega Autenticidad, integridad, confidencialidad y no repudio Controlado. El organismo conoce todas las incidencias 26

27 Plan CONECTA Proyectos edni Plataforma de validación de firma electrónica 27

28 Qué contempla y qué no contempla Sí e-dni Impulso en el ámbito de la Administración General del Estado de la implantación de servicios de administración electrónica en los que se pueda utilizar el DNI electrónico No Creación y lanzamiento del nuevo e-dni: compete de modo exclusivo a la Dirección General de la Policía del Ministerio del Interior.

29 Plataforma de validación de e-firma Objetivos Punto único de consulta para determinar la validez de una e- Firma generada con un e-dni y CRLs. Permitir a las aplicaciones de los Organismos públicos aceptar e interpretar firmas electrónicas generadas con certificados digitales X.509 v.3 de múltiples Prestadores de Servicios de Certificación, incluidos los del e-dni. Proporcionar al ciudadano mecanismos de generación y verificación de e-firma. Disponer de un sistema de soporte a la realización de firmas delegadas por ciudadanos y empresas a sus representantes (relaciones de confianza certificados digitales).

30 Plataforma de validación de e-firma Funciones Validación de e-dnis Validación semántica de e-firmas, Comprobación de vigencia de certificados digitales. Extracción y validación de información de los certificados. Cifrado y descifrado de archivos electrónicos con múltiples algoritmos reconocidos. Firma electrónica avanzada y reconocida en varios formatos. Auditoría de toda la actividad de los componentes de la plataforma y el aseguramiento del no repudio de cualquier acto en el tiempo: firma, verificación, etc.

31 Plataforma de validación de e-firma

32 Plataforma de validación de e-firma Beneficios El Ciudadano podrá: Verificar la validez de la firma electrónica de los documentos recibidos Firmar electrónicamente cualquier documento Los Organismos públicos podrán determinar la validez del e-dni o de un certificado digital presentado por ciudadanos en sus servicios telemáticos

33 Plataforma de validación de e-firma Coexistencia edni y otros certificados La identificación electrónica proporcionada por el edni deberá coexistir en el futuro con los certificados emitidos por los demás Prestadores: De ámbito nacional conforme a la ley 59/2003 de firma electrónica De ámbito europeo conforme a la Directiva 1999/93/CE por la que se establece un marco comunitario para la firma electrónica, De ámbito internacional en base al Arreglo sobre el Reconocimiento de los Certificados de Criterios Comunes en el campo de la Seguridad de las Tecnologías de la Información

34 Plataforma de validación de e-firma Referencias legales Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común. Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas por la Administración General del Estado. Directiva 1999/93 por la que se establece un marco comunitario para la firma electrónica. Real Decreto-Ley 14/1999, de 17 de septiembre, sobre Firma Electrónica. leyes de acompañamiento a los Presupuestos Generales (artículo 81 de la Ley 66/1997 y 51 de la Ley 55/1999). Su regulación a nivel reglamentario se plasmó en el Real Decreto 1290/1999, derogado posteriormente por el Real Decreto 1317/1999. Decisiones 1719/1999 y la 1720/1999 establecen los fundamentos técnicos de los intercambios de información entre la Comisión y los Estados miembros (Programa IDA). La Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica.

35 Plan Departamental MAP en RED Ok >> Plan estratégico del Departamento Ok >> Plan CONECTA Modelo de gestión de calidad del MAP: Transformación procesos internos Agilidad comunicación empleados 35

36 Plan Departamental MAP en RED Misión Crear y explotar oportunidades de mejora de Servicios de Administración Electrónica del MAP Objetivos Transformación procesos internos Herramientas eficientes de trabajo Optimización tramitación Extranjería y atención al Ciudadano Portal interno (IntraMAP) >> Firma Electrónica Portal externo (MAP.es) 36

37 Plan Departamental MAP en RED Proyectos Red corporativa multiservicio del MAP Correo electrónico y directorio Centro Virtual de Información y Servicios. IntraMAP Gestión Automatizada de Expedientes Aplicaciones departamentales Extranjería Videoconferencia Dotación básica de puesto trabajo Centro de Atención a Usuarios MAP.es Web de información y servicios del MAP Firma electrónica para la gestión interna del MAP 37

38 Proyectos de MAP en RED Red Corporativa Multiservicio Misión Adecuar la red de comunicaciones del MAP a los objetivos del Plan Departamental Objetivos Dotación ancho banda multimedia red completa Actualización nuevas tecnologías de acceso Acceso Internet alta capacidad / calidad Gestión-Control red: centralizada y proactiva Actualización redes LAN (p.e. telefonía-ip) 38

39 Red de comunicaciones del MAP CASTELLANA, 3 Servicios Centrales 5,5 Mbps (100%) 1,5 Mbps Plza. España 1 Gbps (0%) 3,5 Mbps OTRAS SEDES Núcleo de red (p.e. Santa Engracia) 5,5 Mbps (75%) 1,5 Mbps Mª DE MOLINA, 50 4 X 155 Mbps (100%) 2 x 155 Mbps RED ATM RED ATM BT BT 34 Mbps Administración Periférica Entre 1,5 y 5,5 Mbps(75%) 1,5 Mbps 512Kbps o 1,5 Mbps (80%) 64 Kbps Sanidad Agricultura Extranjería DG, SDG 1,5 Mbps (90%) 128 Kbps PME 64 Kbps 512Kbps o 1,5 Mbps (60.5%) 64 Kbps Resto Sedes 128 kbps 18 Mbps (100%) 12 Mbps 1,5 Mbps 34Mbps INTRANET INTRANET ADMITRATIVA ADMITRATIVA INAP (Atocha) MUFACE (Juan XXIII) 2Mbps o 4 Mbps (41%) 2 Mbps INTERNET 2 Mbps 512 kbps 512 kbps Sedes MINISTERIOS Sedes INAP Sedes MUFACE 39

40 Proyectos de MAP en RED Red Corporativa Multiservicio Grado de avance de ampliación: 1/feb/05-16/jun/05 FASE I. EXTRANJERÍA FASE II.a PIF-SISAEX FASE II.b PIF-TRACES FASE III. RESTO SEDES Total Sedes migradas Sedes Pendientes... 9 Sedes migradas Sedes Pendientes Sedes migradas Sedes Pendientes... 4 Sedes migradas Sedes Pendientes Sedes migradas Sedes Pendientes "#$%& '"$(& ')$"& *#$%& 40

41 Proyectos de MAP en RED Correo electrónico y Directorio Misión Proporcionar herramientas de intercomunicación para trabajo en grupo Objetivos Implantar sistema unificado de correo, agenda compartida y directorio Gestión de seguridad centralizada Gestión de usuarios distribuida Sincronización con directorios y repositorios Acceso desde dispositivos móviles 41

42 Proyectos de MAP en RED Correo electrónico y Directorio Migración correo electrónico (avance 23-jun-05) 42

43 Proyectos de MAP en RED Correo electrónico y Directorio Migración correo (avance general) 43

44 Proyectos de MAP en RED Correo electrónico y Directorio Migración correo (C.A. Aragón) 44

45 Proyectos de MAP en RED IntraMAP Misión Disponer de entorno electrónico y unificado de trabajo para todos los empleados, con acceso a la información, servicios y aplicaciones que precisen. Objetivos Creación de un Portal interno de acceso único Incorporación / adecuación de aplicaciones Desarrollo de nuevas aplicaciones 45

46 Proyectos de MAP en RED Gestión Automatizada de Expedientes Misión Impulso de la cultura de oficina sin papeles, mejorando la productividad y disminuyendo costes. Objetivos Adquisición y puesta en marcha de herramienta de gestión automatizada de expedientes Selección y automatización de tareas y procesos Promoción interna del uso de dicha herramienta 46

47 Proyectos de MAP en RED Aplicaciones departamentales: Extranjería Misión Agilizar la tramitación de los expedientes de Extranjería y mejorar la atención al Ciudadano Objetivos Reducción de las colas de espera de extranjeros Optimización de los procedimientos y de los medios de tramitación de expedientes. Incorporar nuevos sistemas de información para la Dirección. 47

48 Proyectos de MAP en RED Videoconferencia Misión Proporcionar a los AACC de un sistema de colaboración virtual evitando desplazamientos Objetivos Implantar un sistema global de videoconferencia Escalable y flexible Cumpliendo estándares Uso sencillo y fácil configuración Promover el uso de videoconferencia entre AACC 48

49 Proyectos de MAP en RED Dotación básica de puesto de trabajo Misión Proveer a los empleados los medios TIC para acceder a los servicios de administración electrónica que precisen en el desempeño de sus funciones Objetivos Actualización de los puestos de trabajo (PCs) obsoletos (plan a 4 años). Incorporación preferente de sistemas de impresión departamentales (suprimiendo personales) Dotación de recursos multimedia, lectores tarjeta, etc. 49

50 Proyectos de MAP en RED Centro de Atención a Usuarios Misión Mejorar la atención a usuarios internos con relación a los medios de trabajo, aplicaciones y servicios electrónicos. Objetivos Especificación y contratación de un servicio, herramientas y medios técnicos CAU interno Implementar un sistema de gestión de usuarios Implantar un sistema integrado de gestión de: incidencias, averías, garantías e inventario Generación de una base de conocimiento para la resolución de consultas, incidencias y averías 50

51 Proyectos de MAP en RED MAP.ES Misión Hacer de la web del MAP un medio preferente de comunicación bidireccional e interactiva entre la Administración Pública y el Ciudadano Objetivos Reestructuración de la web MAP.es en cuanto a: Contenidos: Ciudadano vs. Departamento Imagen: Gobierno de España en Internet Funcionalidad: accesibilidad, usabilidad, interactividad, estándares de calidad, 51

52 Proyectos de MAP en RED MAP.ES , 52

53 Proyectos de MAP en RED MAP.ES 53

54 Proyectos de MAP en RED MAP.ES Origen del incremento de accesos (consulta media diaria de páginas): proceso extraordinario de normalización de extranjeros (estado de tramitación del expediente) convocatorias de procesos selectivos: presentación por vía telemática a las oposiciones (914) descarga del formulario-790 ( ) descarga de plantillas de resolución de ejercicios (94.442) 54

55 Proyectos de MAP en RED Firma Electrónica gestión interna Misión Incorporación de la firma electrónica (Ley 59/2003) en los procedimientos de gestión interna que lo permitan, sustituyendo a la firma hológrafa Objetivos Creación de Oficinas de Registro que faciliten la adquisición y difusión de FE a los empleados Formación interna concepto y uso de la FE Definición de especificaciones para incorporación FE multi-ca en las aplicaciones corporativas 55

56 Proyectos de MAP en RED Duración y plazos Código proyecto Proyecto Fecha inicio Fecha final prevista Duración (meses) MA1 Red corporativa multiservicio del MAP 01/ / MA2 Correo electrónico y directorio 01/ / MA3 Centro Virtual de Información y Servicios. INTRAMAP 01/ / MA4 Gestión Automatizada de Expedientes 01/ / MA5 Aplicaciones departamentales-extranjería 01/ / MA6 Videoconferencia 01/ / MA7 Dotación básica de puestos de trabajo 01/ / MA8 Centro de Atención a Usuarios 01/ / MA9 MAP.es: Web de Información y servicios del MAP 01/ / MA10 Firma electrónica para la gestión interna del MAP 01/ /

57 Proyectos de MAP en RED Costes Código Proyecto Proyecto 2005 Coste anual Coste Total MA1 Red corporativa multiservicio del MAP MA2 Correo electrónico y directorio MA3 Centro Virtual de Información y Servicios. INTRAMAP MA4 Gestión Automatizada de Expedientes MA5 Aplicaciones departamentales - Extranjería MA6 Videoconferencia MA7 Dotación básica de puestos de trabajo MA8 Centro de Atención a Usuarios MA9 MAP.es: Web de Información y servicios del MAP MA10 Firma electrónica para la gestión interna del MAP

58 e-administración en el MAP Ejemplos Orientados al Ciudadano Extranjería: Cita Previa, Consulta estado expediente Tasas: generación formulario, pago y registro telemático Orientados al Departamento Estadísticas consultas expedientes Extranjería (web y telefónica) Gestión automatizada de expedientes Portafirmas 58

59 FIN Introducción a los servicios de administración electrónica en el MAP /012 1