1. Qué es la e-administración? 2. E-gobernanza y e-administración. 3. La evolución de la e-administración

Transcripción

1 1. Qué es la e-administración? 2. E-gobernanza y e-administración 3. La evolución de la e-administración 4. Ventajas e inconvenientes de la e-administración 5. Conclusiones 6. La e-administración en España 1. Qué es la e-administración? Difícil caracterización. Distintas definiciones muy variadas El uso de las TIC para distribuir servicios públicos a los ciudadanos y las empresas. La optimización de los servicios públicos y del acceso a la información pública mediante las TIC. La reducción de la burocracia mediante el uso de la tecnología para mejorar el acceso del ciudadano a la Administración. Rasgos básicos: Empleo de las nuevas tecnologías (TIC) Digitalización servicios públicos y prestación a través sitios Web gubernamentales. 1

2 Críticas a las definiciones anteriores por restringidas. Se pone el acento en la capacidad de las TIC para cambiar la organización y funcionamiento de la Administración y ampliar los espacios para la participación ciudadana en la provisión de servicios públicos. La manera en que los gobiernos emplean las nuevas tecnologías para proporcionar a las personas un mejor acceso a la información y a los servicios gubernamentales, mejorar la calidad de los servicios y dar más oportunidades para participar en los procesos y en las instituciones democráticas" (Gobierno de Nueva Zelanda, 2001) "Administración electrónica es el uso de las TIC en las Administraciones Públicas, combinado con cambios organizativos y nuevas aptitudes, con el fin de mejorar los servicios públicos y los procesos democráticos y reforzar el apoyo a las políticas públicas. Las TIC y especialmente Internet, son una gran herramienta para hacer a los gobiernos más abiertos y transparentes (Comisión Europea, 2003) 2. E-gobernanza y e-administración E- gobernanza: reglas, normas, principios y valores que establecen la interacción entre los diferentes actores públicos y privados que cooperan e interaccionan en la formulación y aplicación de políticas públicas. Las TIC facilitan e impulsan esta tendencia. Objetivos de la e-gobernanza (UNESCO): Objetivos de gestión Mejorar la organización de los procesos internos de los gobiernos Proporcionar mejor información y un mejor servicio Acrecentar la transparencia gubernamental Democracia electrónica? Reforzar la credibilidad política y la responsabilidad Promover prácticas democráticas a través de la participación y la consulta del público. 2

3 3. La evolución de la e-administración Modelos de etapas que pretenden explicar la implantación de la e- Administración. Muestran un camino secuencial en el que las distintas fases se van sucediendo. Problema: determinismo tecnológico de los modelos. Plan de Administración electrónica. Gobierno de Aragón Emerging Presence: cierta presencia en Internet mediante sitios Web oficiales con información sobre la organización y las políticas de un departamento. Enhanced Presence: aumento de Web oficiales con una información más dinámica y especializada. Están disponibles publicaciones, legislación, boletines de noticias, servicios de búsqueda y direcciones de correo electrónico. Interactive Presence: el ciudadano puede acceder a un gran número de instituciones, organismos y servicios oficiales. Los formularios están disponibles en línea así como la posibilidad de presentarlos por Internet. Los contenidos se actualizan permanentemente. 3

4 Transactional Presence: transacciones completas y seguras: obtención de visados, pasaportes, certificados, licencias, permisos, pago en línea de multas, tasas e impuestos. Puede incorporarse la firma digital, como instrumento para facilitar las relaciones con la Administración. Seamless or fully integrated: acceso a cualquier servicio en un único portal. Las líneas de demarcación ministerio departamento -agencia desaparecen. Los servicios se agrupan en función de las necesidades de los ciudadanos y se generaliza el uso de la ventanilla única. 4. Ventajas de la e-administración Facilita a los ciudadanos que manifiesten sus opiniones sobre una política o sobre la provisión y calidad de un servicio. Los ciudadanos disponen de una Administración más cómoda, abierta, ágil y próxima. Los usuarios pueden acceder a servicios integrados si los distintos departamentos de la Administración están interconectados y pueden comunicarse entre sí. Los ciudadanos pueden acceder a más y mejor información Puede ayudar a mejorar la confianza de los ciudadanos en las instituciones. 4

5 4. Inconvenientes de la e-administración La fractura digital. Los ciudadanos pueden quedar separados en quienes tienen los medios y conocimientos necesarios para emplear las NNTT y los que no, agravándose las desigualdades. La vulneración de la seguridad: delitos de phising, hacking... La vulneración de la intimidad: mal uso de las NNTT por los poderes públicos. Refuerzo de la impersonalidad de la Administración, con la desaparición de los interlocutores físicos. Escepticismo de los ciudadanos 5. Conclusiones E-Administración: distinta de la automatización de la Administración convencional o burocrática. Para que produzca un cambio organizacional: necesidad de rediseñar procesos, estructuras y organizaciones. Diseñar estrategias de cambio que tengan presente: Las características de los sistemas técnicos que se vayan a emplear El impacto en los procesos administrativos: agilidad y seguridad jurídica. El impacto en los procesos de toma de decisiones La respuesta de los ciudadanos. 5

6 6. La e- Administración en España Regulación: Ley 11/2007de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos (LAECSP) y RD1671/2009de desarrollo de la Ley. Cambio sustancial: Pasar de las declaraciones de impulso: los ciudadanos podrán relacionarse, si las AA.PP así lo permiten a declaraciones de obligación: los ciudadanos podrán... y las administraciones estarán obligadas a proporcionar el acceso... Es una obligación para la Administración, si el ciudadano así lo requiere (Las Administraciones deberán estar en condiciones de relacionarse electrónicamente). Derechos establecidos por la LAECSP: Poder registrar documentos electrónicamente Conocer el estado de tramitación de los asuntos Poder efectuar pagos electrónicamente Ser notificado electrónicamente A elegir el canal de relación entre las AAPP y el ciudadano (presencial o electrónico). Se basan en la libertad de elección por parte del ciudadano de canal, lengua, momento y sistemas o aplicaciones de acceso. Garantizan la trazabilidad, conservación y calidad de los datos. Garantizan la igualdad de trato con independencia de cualquier circunstancia del ciudadano. Garantía en el uso y transmisión de los datos de carácter personal. 6

7 Instrumentos de la LAECSP : Sedes electrónicas Canales y puntos de acceso Identificación y autenticación Registro, comunicaciones y notificaciones electrónicas Gestión electrónica de procedimientos 7