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Transcripción

1 Servicio Mancomunado de Prevención de Riesgos Laborales José Ignacio Terrés de Ercilla Pamplona, 21 y 22 de octubre de

2 1. Legislación 1. LEGISLACIÓN SITUACIÓN ACTUAL 2. Ideas para la creación de un SMPRL 3. Estatuto del SMPRL 4. Reparto de costes 5. Añadir valor a los servicios prestados 6. Coloquio Pamplona, 21 y 22 de octubre de

3 Artículo 21 del R.D. 39/1997 y 604/2006, aprobación del Reglamento de los Servicios de Prevención y modificación (*). Empresas que desarrollen simultáneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial. Garantizando la operatividad y eficacia del servicio de acuerdo con el art Por negociación colectiva o mediante acuerdos según el art del Estatuto de los Trabajadores, por decisión de las empresas, entre empresas de un mismo sector productivo o grupo o ubicadas en un polígono o área limitada. En el acuerdo de constitución, previa consulta a los representantes de cada empresa (art. 33 de la Ley 31/1995) deberán constar las condiciones mínimas para servicio de prevención, que deberán debatirse y ser acordadas en el seno de los Comités de Seguridad y Salud de cada empresa (art a de la Ley 31/1995), cumpliendo los requisitos propios de las mismas*. Servicios propios de cada empresa, tengan o no personalidad jurídica. La actividad se limitará a las empresas participantes. Tener a disposición de la Autoridad Laboral información de las empresas y de su participación. Pamplona, 21 y 22 de octubre de

4 Artículo 1.8 del R.D. 337/2010, modificación del Reglamento de los Servicios de Prevención. Empresas con obligación legal de tener servicio de prevención propio no podrán formar parte de servicios mancomunados para empresas de un sector, sí para empresas del mismo grupo. El acuerdo de constitución deberá comunicarse previamente a la Autoridad Laboral si no ha sido decidido en negociación colectiva. Dichos servicios, habrán de contar con, al menos, tres especialidades. Deberán disponer de recursos humanos y materiales equivalentes a los exigidos para servicios de prevención ajenos de acuerdo con este Reglamento y sus disposiciones de desarrollo. La Autoridad Laboral podrá formular requerimientos sobre la dotación de medios. Tener a disposición de la Autoridad Laboral y de la Autoridad Sanitaria información de las empresas y del grado y forma de participación. Disposición transitoria 2ª: un año para la adecuación de medios (antes del 20/03/2.011). Pamplona, 21 y 22 de octubre de

5 Artículo 1.4 y 1.5 del R.D. 337/2010, modificación del Reglamento de los Servicios de Prevención. Servicios de prevención ajenos: Organización, instalaciones, personal y equipos necesarios, según el tipo, extensión y frecuencia de servicios, actividad de empresas concertadas y ubicación y tamaño. Constituir una garantía que cubra su responsabilidad. No tener vinculaciones con las empresas concertadas que afecten a su independencia. Asumir las funciones del art de la Ley 31/1995 que hubieran concertado. Acreditación de la Administración Laboral, aprobación de la Administración Sanitaria. Mínimo: un técnico superior por cada especialidad, salvo medicina del trabajo, con un médico especialista y un ATS/DUE de empresa; además personal de nivel básico e intermedio preciso. Disponer en los ámbitos territorial y de actividad de instalaciones e instrumentación para realizar pruebas, reconocimientos, mediciones, análisis y evaluaciones habituales, así como para las actividades formativas y divulgativas básicas. Pamplona, 21 y 22 de octubre de

6 Orden TIN/2504/2010, desarrollo del Reglamento de los Servicios de Prevención. Servicios de prevención mancomunados: Recursos mínimos iguales a los de SPA, salvo empresas de un grupo (necesidades, dispersión geográfica, número de trabajadores, actividades, tiempo de respuesta y grado de integración). Higiene: 1/1 bomba alta; 1/2 bomba baja; 1 calibrador / 10 bombas; 1/2 eqs. medición químicos; 1/4 explosímetros; 1/4 CO2; 1/3 termómetros; 1/2 luxómetros; 1/2 velómetros; 1/2 (1/5 si > 8 técnicos) sonómetros; 1/2 dosímetros ruido; 1 calibrador sonómetro; 1 calibrador dosímetro; 1 cronómetro; 1 medidor vibraciones; 1 calibrador vibraciones; 1 radiómetro. Seguridad: 1/2 comprobador voltaje e intensidad. Ergonomía y Psicosociología: 1 frecuenciómetro; 1 cronómetro; 1/2 (1/5 si > 8 técnicos) sonómetros; 1/2 termómetros; 1/2 luxómetros; 1/2 velómetros; 1/2 dinamómetros traccióncompresión; 1 grabador imágenes; 1/1 metro; 1/1 goniómetro. Pamplona, 21 y 22 de octubre de

7 Situación actual: gran variedad de SMP s, mancomunados con fines diversos, pocos con las 4 especialidades,... (fuente: páginas web). Pamplona, 21 y 22 de octubre de

8 Encuesta INSHT 2.009: 73% empresas con SPA. Sólo la mitad con las 4 especialidades al mismo SPA (seguridad el 92%; ergon.-psicos. el 62%). 20% de los que tienen obligación de realizar VS no la hacen. Baja sensibilidad, cumplimiento legal, Pamplona, 21 y 22 de octubre de

9 1. Legislación 2. IDEAS PARA LA CREACIÓN 2. Ideas para la creación de un SMPRL DE UN SMPRL 3. Estatuto del SMPRL 4. Reparto de costes 5. Añadir valor a los servicios prestados 6. Coloquio Pamplona, 21 y 22 de octubre de

10 VENTAJAS: Economías de escala (a veces, sólo masa crítica suficiente). Incremento recursos (medios humanos y materiales). Aunar evaluaciones y otras actuaciones preventivas. Coordinación para actividades realizadas en el mismo entorno, unificando criterios, sistemas, etc. Mejoras globales en la actividad preventiva tener un SPRL-Propio!!!. DESVENTAJAS: Desinterés de las entidades que conforman el SMP ( me lo dan hecho ) Dilución de la responsabilidad. Sistemas de gestión complejos: estatutos y órganos gestores, repartos de costes asumidos, CSyST, mantener contacto y tener información. Complicar lo sencillo. Trato desigual en función del tipo de actividad, implicación con la PRL, etc. Incremento de la complejidad (Universidad y ). Pertenencia a una de las entidades que conforman el SMP Independencia profesional. Pamplona, 21 y 22 de octubre de

11 ALGUNAS IDEAS Y PROPUESTAS: Proceso meditado y consensuado, no forzado. Garantizar el adecuado nivel de compromiso. Redacción n de un BUEN estatuto de funcionamiento. Aprovechar el potencial aglutinador de la entidad principal ( existe?). Ofrecer servicios que de otra forma serían implanteables. Costes completos Costes variables. Incremento costes Incremento de calidad?. Recurrir a estructuras distribuidas entre las principales entidades / ubicaciones. Siempre con una única dirección de servicio (± estructura matricial). Establecer sistemas de comunicación e información con la dirección de cada entidad. Distribuir la información a los responsables de áreas de actividad. APROVECHAR Y POTENCIAR las ventajas, ELIMINAR O MINIMIZAR las desventajas, EXPLOTAR el potencial, APORTAR VALOR en los servicios,... (D. Pero Grullo) Pamplona, 21 y 22 de octubre de

12 1. Legislación 2. Ideas para la creación de un SMPRL 3. Estatuto 3. ESTATUTO del SMPRLDEL SMPRL 4. Reparto de costes 5. Añadir valor a los servicios prestados 6. Coloquio Pamplona, 21 y 22 de octubre de

13 APARTADOS A CONSIDERAR: Denominación, sede y objetivo. Qué entidades pueden adherirse al SMPRL. Desvinculación, modificación, disolución. Alcance de los servicios que se prestan. Capacidad de gestión y deber de colaboración. Órganos de gobierno y gestión (p.e., pleno y ejecutiva), composición. Sistema de votaciones (criterio de ponderación) y elección de cargos de los órganos de gobierno. Competencias y sistemática para la toma de decisiones, reuniones, Atribuciones y competencias del pleno, de la ejecutiva, del SMPRL. Recursos y financiación, presupuestos, aprobaciones, etc. (marco actuación). ALGUNAS OBSERVACIONES: Asesoramiento legal. Capacidad de gestión de los órganos de gobierno y del SMPRL. Flexibilidad, capacidad de evolución establecer criterios claros en puntos significativos. Otros documentos: acta de constitución, actas de adhesión, actas de reuniones,... Pamplona, 21 y 22 de octubre de

14 1. Legislación 2. Ideas para la creación de un SMPRL 3. Estatuto del SMPRL 4. Reparto 4. REPARTO de costes DE COSTES 5. Añadir valor a los servicios prestados 6. Coloquio Pamplona, 21 y 22 de octubre de

15 Incremento por tramos Incremento proporcional Incremento en tramos o proporcional o sin incremento Directos // Indirectos PERSONAL AMORTIZACIÓN MATERIALES SUMINISTROS SERVICIOS OTROS GASTOS Nivel estratégico Costes fijos/variables Una actividad adicional es rentable si cubre sus costes variables y contribuye a los costes fijos. coste completo ( y margen adicional?) coste variable + margen de contribución Costes por actividad Nivel de detalle (= coste = complejidad). tarifa plana por nº trabajadores ( justo?) costes especiales, resto tarifa plana identificación ( justificado?) Nivel operativo Pamplona, 21 y 22 de octubre de

16 Estructura asociada. Nivel técnico, cualificación. Equipamiento, medios materiales, otros recursos. Mantenimiento del sistema / estructura de la propia mancomunidad. Economías de escala o escalada económica?. Mayor nivel de equipamiento, UBS adicional, Desplazamientos. etc. En resumen: realmente es proporcionado crear un SMPRL? se comporta el SMPRL como el SPPRL de cada uno? qué beneficios se derivan del SMPRL? Pamplona, 21 y 22 de octubre de

17 1. Legislación 2. Ideas para la creación de un SMPRL 3. Estatuto del SMPRL 4. Reparto de costes 5. AÑADIR ADIR VALOR A LOS 5. Añadir valor a los servicios prestados SERVICIOS PRESTADOS 6. Coloquio Pamplona, 21 y 22 de octubre de

18 Tenemos la obligación de aportar valor a la sociedad reduciendo los accidentes de trabajo. (Jorge Cabrera Rebato, Director del Área de Clientes y de Organización Territorial de Unipresalud; 14/01/10; RIESGO LABORAL). Todos estos cambios deben generar valor, pues el cambio sin más no tendría sentido pero también orientados a la mejora de la eficiencia interna de nuestra organización... implicarse totalmente en la mejora continua de las condiciones de trabajo... La calidad seguirá siendo necesaria, pero ya no suficiente. (Alejandro Romero Mirón, Director de los Servicios de Prevención de MC Mutual; 29/06/10; PREVENTION WORLD MAGAZINE Nº 31). Nuestra misión es APORTAR VALOR a nuestros clientes ayudándoles a CONVERTIR LOS OBSTÁCULOS EN OPORTUNIDADES. ( Pamplona, 21 y 22 de octubre de

19 NO APORTA VALOR: Cumplimiento de los requisitos legales. Rapidez de respuesta. Utilización de medios técnicos para el desarrollo de las actividades. Se da por hecho, TODO el mundo es capaz de hacerlo aporta coste. APORTA VALOR: La forma en que se llevan a cabo funciones básicas adaptación y confianza. Desarrollo de servicios fundamentales (VS) y complementarios (asesoramiento). El centro de la organización es la persona. Creación de un ambiente que propicie una conducta preventiva responsable. Desempeño acorde con las actitudes y valores aporta valor. Pamplona, 21 y 22 de octubre de

20 NS / NC (que me lo den hecho) Gestión de personas (ambiente, cultura responsable) Requisito legal (mínimo coste, no sanciones, ) Correcto (impacto interno y externo) Pamplona, 21 y 22 de octubre de

21 1. Legislación 2. Ideas para la creación de un SMPRL 3. Estatuto del SMPRL 4. Reparto de costes 5. Añadir valor a los servicios prestados 6. Coloquio 6. COLOQUIO Pamplona, 21 y 22 de octubre de

22 Pamplona, 21 y 22 de octubre de