Ley de Fomento de la Integración Cooperativa y de Otras Entidades. Agroalimentario. 25 de Marzo 2014

Transcripción

1 Ley de Fomento de la Integración Cooperativa y de Otras Entidades Asociativas de Carácter Agroalimentario 25 de Marzo 2014

2 Índice >Justificación, objetivos y fines de la Ley >Definición de Entidad Asociativa Prioritaria (EAP) >Ayudas y beneficios previstos >Mejoras anexas a la Ley de Cooperativas y al Régimen Fiscal >Esquema General de la Ley 2

3 Justificación, objetivos y fines de la Ley

4 Estructura de la cadena alimentaria en España (datos 2012) Saldo import-export = Mio * Industria agroalimentaria Consumo Fuera del hogar Mio. Producción Agraria Mio. Cooperativas Mio Mio. Consumo alimentario hogar Mio. Top 5 GD 60% cuota mercado 4

5 Vulnerabilidad de las rentas agrarias Desequilibrio de la cadena agroalimentaria como consecuencia de la concentración de la Gran Distribución y la atomización de la oferta, Globalización de los mercados e incremento de la volatilidad de los precios de las materias primas, Crisis económica compresión precios, Eliminación/reducción de los instrumentos de regulación de mercado de la PAC 5

6 Objetivos y Fines de la Ley >Contribuir a la mejora de la renta de los productores agrarios, A través de una efectiva y eficiente integración comercializadora Mejorar la formación de los responsables de la gobernanza y la gestión Mentalización especialización conocimiento Ley de carácter estructural que busca el reequilibrio de la cadena a través de la mejora de la concentración de la oferta y la integración de las entidades asociativas. 6

7 Definición de Entidad Asociativa Prioritaria (EAP)

8 Esquema inicial para la identificación de una Entidad Asociativa Prioritaria (EAP) Mercado (clientes y competidores) Dimensión, modelo de negocio y estrategia empresarial Entidad Asociativa Prioritaria 8

9 Elementos que deberá contemplar una EAP Dimensión Relevante y carácter supra-autonómico (al menos 10%-5% socios): - Función del mercado donde opere - Garantía de abastecimiento fidelización de los socios entrega total (periodo transitorio) - Especialización comercializadora, Solvencia, - Estrategia a Largo Plazo, - Gestión profesional y eficiente... Una coop de primer grado podrá ser considerada prioritaria si cumple las condiciones anteriores o si realiza todas sus entregas a través de una EAP Un productor será considerado prioritario si está asociado a una EAP o a una cooperativa integrada en una EAP 9

10 Entidades Asociativas >Cooperativas, de primero o ulterior grado, >SATS, >Grupos cooperativos, >Organizaciones de Productores reconocidas al amparo de la PAC >Otras entidades civiles o mercantiles siempre que más del 50% de su capital pertenezca a cooperativas, OPs o SATs, 10

11 Entidades Asociativas Prioritarias (EAPs) >La ley no pretende ayudar a constituir algo que no exista (OM Integración Cooperativa), sino priorizar las subvenciones a las inversiones para la mejora de la competitividad con una visión integradora, desde la entidad comercializadora hasta el productor, Partiendo de los retos y oportunidades del mercado se identifican las necesidades y requerimientos para adquirir la calificación de prioritaria, El carácter prioritario no se limita a la EAP, sino a todo el grupo que lo integra La calificación exige: unidad de comercialización (entrega total), volumen mínimo, carácter supra-autonómico, reparto de funciones integración estratégica y compromiso a largo plazo, garantía de control democrático y evitar posición de dominio de uno o varios de sus miembros 11

12 Ayudas y beneficios previstos

13 PDRN (237,8 Mio EU) Esquema básico de Grupo EAP y medidas de apoyo EAP INCENTIVOS Plan Nacional de Desarrollo Rural (inversiones orientadas a la comercialización y transformación). Priorización ayudas al a internacionalización, promoción, I+D+i,... Líneas de financiación preferente PDRs (8.053 Mio UE) Coop Coop Prioritaria Prioritaria INCENTIVOS Priorización PDRs inversiones orientadas a la mejora producción, estructuras transformación,... Diversificación actividad, Servicios al socio,... Productor Prioritario Productor Prioritario Productor Prioritario INCENTIVOS Priorización ayudas a explotaciones, acceso a derechos, líneas de financiación (2º pilar)..., Servicios al socio,... Compromiso de entrega total a la cooperativas Prioritaria 13

14 Ayudas y beneficios previstos > Entidades Asociativas Prioritarias (EAPs) Prioridad en concesión de subvenciones materiales o inmateriales destinadas a mejorar los procesos de gestión y/o comercialización, actividades formativas y de cooperación, internacionalización, I+D+i, promoción, líneas de financiación preferente, así como las contempladas en el Plan Nacional de Desarrollo Rural del segundo pilar de la PAC a favor de la competitividad, la transformación y la comercialización... > Entidades Asociativas integradas en EAPs, Concesión de subvenciones y ayudas en materia de inversiones materiales o inmateriales, destinadas a mejorar los procesos de gestión y transformación (PDRs), actividades formativas y de asistencia técnica, contratación de pólizas enmarcadas en el Sistema de Seguros agrarios Combinados, programas de I+D+i, enfocadas a la mejora de la competitividad,... > Los productores agrarios socios de EAPS o de Entidades Asociativas integradas en EAPs Concesión de subvenciones y ayudas para mejorar la competitividad y orientar su producción al mercado dentro de la estrategia de la EAP y en cualesquiera otras que para los mismos fines reglamentariamente se determine. Primer pilar de la PAC? 14

15 Financiación de las ayudas y colaboración de las CCAA >Serán financiadas por la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas, >El Ministerio de Agricultura presentará en Conferencia Sectorial un Plan Estatal de Integración Asociativa actuaciones y dotaciones previstas para la aplicación de la Ley, >Dicho Plan se presentará en un plazo de 6 meses a partir de la entrada en vigor de la Ley, 15

16 Mejoras anexas a la Ley de Cooperativas y al Régimen Fiscal

17 Otras cuestiones de interés particular > Disposición transitoria: a efectos de cumplir la exigencia de entrega total se establecerá un periodo transitorio, transcurrido éste, las entidades asociativas que no entreguen la totalidad de su producción comercializable a la EAP donde están integradas perderán las condición de prioritarias así como sus socios productores. En ese caso, la EAP deberá solicitar de nuevo el reconocimiento descontando el volumen de facturación aportada por la Entidad Asociativa que ha perdido la condición de prioritaria, > Disposiciones Adicionales: Modificación de la Ley 27/1999 de 16 de julio de Cooperativas: Artículo 6: de cooperativas agrarias a agroalimentarias, Artículo 93: ampliación del objeto y ámbito de actuación Modificación de la Ley 20/1990 de 19 de diciembre relativo al Régimen Fiscal de las Cooperativas Mantenimiento del carácter especialmente protegidas se especifica que las operaciones con terceros no socios no superarán el 50% del importe obtenido por los productos propios 17

18 Criterios adoptados por el Consejo Rector de Cooperativas Agro-alimentarias de España para la calificación de una EAP

19 Orientaciones y criterios acordados en el Consejo Rector para la calificación de las EAPs > Los criterios de calificación deben estar en coherencia con los objetivos y la finalidad de la Ley de Integración, > Los criterios de calificación de las EAPs deben ser ambiciosos pero alcanzables: La facturación mínima exigida debe ser la facturación total consolidada oposición a la columna de facturación con socios Ninguna Entidad Asociativa debería ser calificada en el momento de partida (mejorar la estructura actual) Las cifras mínimas exigidas no deberían ser superiores a la suma de la facturación del top 5 para cada uno de los sectores El carácter supra-autonómico debería flexibilizarse (tener en cuenta el ámbito económico y, si no fuese posible alcanzar el 10%- 5% de socios fuera de una CA, admitir al menos 100 socios productores). 19

20 Mínimos de facturación exigidos para la calificación de EAPs (versión RD 20/3/2014)

21 Anexo del Proyecto de RD de reconocimiento de EAPs (versión 20 de marzo de 2014) Reconocimiento por producto Descripción (CNAE) Facturación total consolidada (MM ) Nº coops Facturación total coops 2012 (Millones ) Aceite de oliva Aceituna de mesa Algodón ,5 Alimentación animal Apícola Arroz Avicultura de carne Avicultura de puesta Carne de conejo Cultivos herbáceos excepto arroz Flores y plantas de vivero 0130 y Forrajes deshidratados

22 Anexo del Proyecto de RD de reconocimiento de EAPs (versión 20 de marzo de 2014) Reconocimiento por producto Descripción (CNAE) Facturación total consolidada (MM ) Nº coops Facturación total coops (Millones ) Cítricos Frutas de hueso Frutas de pepita 0124 y Tropicales y subtropicales FFHH frescas y transformadas (excepto tomate y parata) 0123, 0124, 0121, 0122, 0125, 0113, 1032, 1039 y Frutos secos Hortalizas Patata Tomate transformado 1039 y Transformados hortofrutícolas excepto tomate 1032, 1039 y * * Se tienen en cuenta las Mercantiles de coops 22

23 Anexo del Proyecto de RD de reconocimiento de EAPs (versión 20 de marzo de 2014) Reconocimiento por producto Descripción (CNAE) Facturación total consolidada (MM ) Nº coops Facturación total coops (Millones ) Leche y productos lácteos 1054, 1053 y Mostos, vinos y alcoholes 1101, 1102 y Ovino y caprino de carne Ovino de leche 1054 y Caprino de leche 1054 y Porcino blanco Porcino ibérico Producción forestal ,016 Remolacha Suministros y servicios 0164, 0162, 0130, 2015 y Tabaco Vacuno de carne

24 Anexo del Proyecto de RD de reconocimiento de EAPs (versión 20 de marzo de 2014) Reconocimiento Genérico Conjunto de productos comercializados por la entidad Facturación total consolidada (Mio )

25 Conclusiones >Es una oportunidad que no debemos dejar escapar, tal vez la ultima, >Es fundamental que se impliquen las CCAA y el diseño de sus PDRs refuerce el Plan de Integración Cooperativa (priorización a cooperativas de base integradas en EAPs y sus socios productores), >Desde el punto de vista legislativo es una ley sencilla, pero exige la ruptura de algunos esquemas de actuación, tanto en el Ministerio como en las CCAA, >Debe ser considerada como una Ley de todos por ser una demanda de las propias COOPERATIVAS, >Los PDRs autonómicos deberían ser complementarios y coherentes con el Plan Nacional 25

26 Muchas Gracias Eduardo Baamonde Noche Director General de Cooperativas Agro-alimentarias de España > 26