Ing. Arturo García-Alonso Director Asistente, Facilitación Aeroportuaria. 3 a Reunión CAPSCA de Coordinación Global

Transcripción

1 3 a Reunión CAPSCA de Coordinación Global Sistema de Gestión de Continuidad de la Actividad: Guía para operadores aeroportuarios Santiago Chile 9 October 2012 Ing. Arturo García-Alonso Director Asistente, Facilitación Aeroportuaria Consejo Internacional de Aeropuertos ACI World 1

2 Contenido Qué es ACI Guía de preparación de emergencias pandémicas para operadores aeroportuarios Sistema de Gestión de la Continuidad de la Actividad Conclusiones 2

3 La visión de ACI: Liderar, representar y servir a la comunidad aeroportuaria mundial 3

4 La misión de ACI Promover los intereses colectivos de los aeropuertos del mundo y fomentar la excelencia profesional en la gestión de los aeropuertos y las operaciones aeroportuarias. Seis áreas de prioridad Seguridad operacional Seguridad física Servicio al cliente Medio Ambiente Desarrollo Económico Eficiencia e Innovación 4

5 Los Membership: miembros de airports ACI 580 miembros, operando 1672 aeropuertos en 173 países Europe: 180 miembros, 46 países, 435 aeropuertos North America: 186 miembros, 3 países, 298 aeropuertos** Asia-Pacific: 95 miembros, 42 países, 500 aeropuertos Latin America-Caribbean: 58 miembros, 37 países, 181 aeropuertos Africa: 56 miembros, 47 países, 250 aeropuertos 5

6 Oficinas ACI around de ACI the world ACI World: Montreal, Canada 5 oficinas regionales ACI World: Montreal, Canada ACI Europe: Brussels, Belgium ACI North America: Washington DC, USA ACI Asia- Pacific: Hong Kong ACI Latin America- Caribbean: Quito, Ecuador ACI Africa: Casablanca, Morocco 6

7 Iniciativas ACI around de ACI the world visite 7

8 1. Guía de preparación de emergencias pandémicas para operadores aeroportuarios 8

9 Guía de preparación de emergencias pandémicas La aviación puede aumentar la velocidad de propagación de enfermedades transmisibles Responsabilidad principal: Autoridades de Salud Locales/Regionales/Nacionales Una comunicación rápida y eficaz, y la toma de decisiones colaborativa son cruciales Resultados mayor previsibilidad de las medidas de las diferentes partes interesadas 9

10 2. Sistema de Gestión de la Continuidad de la Actividad (SGCA) 10

11 Introducción al SGCA Necesidad de un programa marco genérico de SGCA No es posible prever todos los tipos imaginables de emergencia en un aeropuerto; no sólo los brotes pandémicos, sino también: emergencias de seguridad operacional, huracanes, volcanes, tormentas de nieve, inundaciones, terremotos, tsunamis, crisis nuclear, crisis terroristas, huelgas, ataques cibernéticos... Por lo tanto, nuestra planificación debe centrarse en las posibles repercusiones de los diferentes eventos sobre los procedimientos del aeropuerto, los sistemas y el personal, ya que estos eventos podrían tener un impacto similar en las operaciones aeroportuarias. Por consiguiente, ACI recomienda que cada aeropuerto establezca una Sistema de Gestión de Continuidad de la Actividad genérico para cubrir la gama de amenazas operacionales que pudiera enfrentar. Este SGCA debería estar basado en análisis de amenazas y riesgos. 11

12 Generic framework to manage different disruptions

13 Sistema de Gestión de Continuidad de la Actividad (SGCA) Terminología Sistema de Gestión de Continuidad de la Actividad (SGCA) Incidente Conjunto de medidas integradas, multi-disciplinares, orientadas a la actividad productiva, y basadas en procedimientos, para el planeamiento y gestión de crisis y alteraciones de la actividad. Evento que causa - o tiene el potencial de causar un impacto o alteración de los flujos de operación normales en un aeropuerto. Crisis o Evento Crítico Cualquier evento que requiere una respuesta inmediata y proactiva, de cara a minimizar el impacto negativo sobre la operación, reputación y sostenibilidad económica del operador aeroportuario. 13

14 Marco SGCA Escala temporal de eventos Conjunto de Planes de Gestión de la Continuidad para cada proceso y sistema operacional Planes Pre-Evento Crítico Planes Post-Evento Crítico Planes Alternativos de Sistema Planes Preventivos y de Mantenimiento Planes de Recuperación de TIC Planes de Continuidad Operacional Planes de Recuperación de la Actividad Incidente Evento Crítico TIempo Cortesía de AAHK 14

15 8. Revisión del Equipo Gerente 1. Grupo de supervisión de SGCA 2. Identificar procesos operativos 7. Preparación y Aseguramiento de la Calidad Marco y procedimiento de desarrollo del SGCA 3. Análisis de Impacto Operacional 6. Desarrollo de Gestión de Crisis 5. Desarrollo de Planes Post-Evento 4. Desarrollo de medidas preventivas 15

16 1. Establecer el grupo de supervisión del proyecto SGCA Grupo de supervisión del proyecto SGCA participantes propuestos: Del Operador Aeroportuario: Director de Operaciones o Gerente de Oparaciones, experimentado Gerente de Ingeniería y Mantenimiento Gerentes de Seguridad Física y Seguridad Operacional Gerentes de Recursos Humanos y Administración Posible participación externa recomendada de socios comerciales: Representantes de Autoridades de Aviación Civil y Salud Pública Representantes de Servicios de Emergencia Representantes de Proveedores de Servicios de Navegación Aérea y ATM Representantes de Aerolíneas, Jefes de Escala y operadores de Ground Handling Proveedores de combustible y recursos materiales (agua, electricidad, comunicaciones, etc ) 16

17 2. 2. Identificar procesos operativos Cortesía de Malaysia Airports Passenger Process Retail Process Rental Process Cargo Process Aircraft Process LANDSIDE TRANSPORT LANDSIDE TRANSPORT Airport Essential Services & Airport Services Cargo Processes Arrival Processes PARKING DROP OFF / PICKUP PARKING DROP OFF / PICKUP Departure Processes Transit Processes Domestic Processes Retailing & Rental TERMINAL (MTB/CP/SAT) TERMINAL (LCCT) FREE COMMERCIAL ZONE CHECK-IN BAGGAGE HANDLING BAGGAGE SCREENING CHECK-IN CARGO STORAGE BAGGAGE SCREENING RETAIL CUSTOM CLEARANCE / QUARANTINE BAGGAGE HANDLING RETAIL CUSTOM CLEARANCE / QUARANTINE PASSPORT CLEARANCE BAGGAGE CLAIM PASSPORT CLEARANCE BAGGAGE CLAIM FREE ZONE DECLARATION CARGO CLEARANCE PAX SCREENING RENTAL PASSPORT CLEARANCE PAX SCREENING RENTAL PASSPORT CLEARANCE WAITING / TRANSIT DISEMBARK / UNLOADING WAITING DISEMBARK / UNLOADING BOARDING / LOADING BOARDING / LOADING AIRSIDE DOCKING / UNDOCKING & AIRCRAFT PREPARATION PRE-EMBARKATION SCREENING CARGO CARGO TRANSPORTATION TAXING / PARKING TAXING / PARKING CUSTOM CLEARANCE / QUARANTINE TAKE-OFF LANDING AIRPORT ESSENTIAL SERVICES FIRE RESCUE SERVICES SECURITY SERVICES AIRPORT OPERATIONS IT SERVICES ENGINEERING SERVICES AIRPORT SUPPORT SERVICES FINANCIAL SERVICES CORP COMM SERVICES PROCUREMENT SERVICES HR SERVICES LEGAL & SECRETARIAL SERVICES 17 17

18 3. Análisis de impacto operacional Operaciones Normales = 100% del Nivel de Servicio estándar acordado Alteración (Impacto) Nivel 1 = Alteración (Impacto) Nivel 2 = XX% del Nivel de Servicio estándar acordado YY% del Nivel de Servicio estándar acordado 18

19 8. Revisión del Equipo Gerente 1. Grupo de supervisión de SGCA 2. Identificar procesos operativos 7. Preparación y Aseguramiento de la Calidad Marco y procedimiento de desarrollo del SGCA 3. Análisis de Impacto Operacional 6. Desarrollo de Gestión de Crisis 4. Desarrollo de medidas preventivas 5. Desarrollo de Planes Post-Evento 19

20 4. Desarrollo y Revisión de Medidas Preventivas Planes Preventivos y de Mantenimiento : Definición Acciones programadas que se realizan para garantizar el funcionamiento normal de un sistema o proceso sin fallo. Quién está involucrado en el desarrollo del plan? Responsables de procesos de negocio (puede ser jefe de departamento) Responsables Técnico / Expertos o Responsables del Sistema / Gerentes Usuarios (actores y socios comerciales) Qué hay que hacer? Documentar todos los protocolos de mantenimiento de los fabricantes de equipos Planificar todas las acciones de mantenimiento Programar inspecciones periódicas de los sistemas y procesos críticos para detectar incidentes potenciales antes de que sucedan. Coordinar con el departamento de mantenimiento en todo momento. 20

21 4. Desarrollo y Revisión de Medidas Preventivas Planes Alternativos de Sistema Definición Estos planes garantizarán que, cuando se produce un incidente, los elementos de procesos de negocio específicos afectados se puedan reparar, o en el caso de los sistemas que puedan tener leves fallos sin efectos operacionales, existe una solución. Qué hay que hacer? Asegurar que el mapa de procesos y el inventario de sistemas está actualizado y el estado de los sistemas es conocido. A partir de los flujos de procesos, determinar las debilidades / puntos críticos Proponer soluciones y arreglos Determinar las necesidades de recursos para cada procedimiento Documentar el Plan 21

22 5. Desarrollo de Planes Post-Evento Establecer Tiempos de Recuperación Objetivos (RTO) Procesos Clave del Aeropuerto PASSENGER Descripción Procesado de pasajeros (i.e. check-in, aduanas, control de pasaportes, información de vuelos, mostradores de información, zonas de espera, infraestructura de embarque y desembarque de pasajeros) Procesado de equipajes (zona de entrega de equipajes incluída) RTO AIRCRAFT RETAIL RENTAL CARGO (FCZ) Infraestructura para el despegue y aterrizaje (mín. 1 pista disponible) Gestión y control de actividades comerciales y concesiones Gestión de concesiones de restauración Gestión de clientes de concesiones Procedimientos de la zona de declaración de cargas Cortesía de Malaysia Airports

23 5. Desarrollo y Revisión de Planes Post-Evento Crítico Planes de Recuperación y Contingencia de TIC Los planes post-evento deben comenzar por abordar la importancia de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) como principal habilitador de la continuidad operacional de la aviación comercial. Se debe dar prioridad a la gestión y recuperación de cualquier posible interrupción en los servicios básicos de las TIC (teléfono, internet) y sus fuentes de energía. Definición Un plan de contingencia TIC permite el funcionamiento de un servicio relacionado con las TIC para continuar en el caso de discontinuidad de un sistema. Esto puede implicar un estándar de servicio degradado. Un plan de recuperación TIC detalla los medios mediante los cuales los sistemas se ponen de nuevo en servicio tras su caída, volviendo al funcionamiento normal desde el modo de contingencia. 23

24 5. Desarrollo y Revisión de Planes Post-Evento Crítico Planes de Continuidad Operacional Definición Un plan de continuidad operativa permite que un proceso siga en funcionamiento en caso de caída o fallo de un sistema o equipo, o ante la escasez de suministros o recursos. Esto puede implicar un nivel de servicio degradado. Estos planes se pueden dividir en los planes de continuidad de materiales y planes de continuidad del personal. Qué hay que hacer? Para cada proceso: Desarrollar un Plan de Continuidad de Materiales y Suministros operativos: mediante la evaluación del riesgo y el impacto de una discontinuidad en la cadena de suministro de los elementos críticos del proceso. Desarrollar un Plan de Continuidad Operativa de Personal: mediante la identificación del número de personas necesarias para mantener las operaciones en un nivel de servicio predeterminado durante el periodo de interrupción. Poner en práctica los planes de continuidad operacional 24

25 5. Desarrollo y Revisión de Planes Post-Evento Crítico Planes de Recuperación de la Actividad Definición Medios por los cuales los sistemas o equipos vuelven a entrar en servicio después de su caída y/o recuperan de nuevo su funcionamiento normal desde el modo de contingencia. Qué hay que hacer? Para cada proceso: Desarrollar los Planes de Recuperación de la Actividad: Determinar el impacto que la entrada en modo de contingencia / continuidad tendrá en los elementos individuales dentro del proceso, y Documentar los pasos necesarios para pasar de modo de contingencia / continuidad al modo de funcionamiento normal Implementar los Planes de Recuperación del negocio: Establecer una línea de tiempo razonable para aplicar gradualmente los pasos escalonados identificados en el plan. 25

26 6. Desarrollo de Gestión de Crisis Cortesía de AAHK Hong Kong Cortesía de Fraport 26

27 7. Preparación y Aseguramiento de la Calidad Evaluar la preparación mediante ensayos y ejercicios Cortesía de AAHK Hong Kong 27

28 8. Revisión del Equipo Gerente 1. Grupo de supervisión de SGCA 2. Identificar procesos operativos 7. Preparación y Aseguramiento de la Calidad Marco y procedimiento de desarrollo del SGCA 3. Análisis de Impacto Operacional 6. Desarrollo de Gestión de Crisis 4. Desarrollo de medidas preventivas 5. Desarrollo de Planes Post-Evento 28

29 WHO Severidad Pandémica SGCA Mejores Prácticas para Control de Pandemias Matriz de Control Pandémico Severa Intermedia Leve WHO Fases de Pandemia Operación normal Contención y atenuación Alerta y vigilancia contínua Activación del Plan de Continuidad - BCP Cortesía de Malaysian Airlines 29

30 SGCA Mejores Prácticas para Control de Pandemias Formularios de Planificación 30

31 Departmentos / Secciones SGCA Mejores Prácticas para Control de Pandemias Checklist de Operaciones Departmentos / Secciones Courtesy of Fraport 31

32 SGCA Mejores Prácticas para Control de Pandemias Codificación de Estados Operacionales Capacidad completa con reservas suficientes Operación posible con reservas limitadas Recursos Humanos 8 Critico Imposible mantener la operación con una ausencia más en la plantilla Provisiones/Stocks Reservas para > 1 semana < 8 Impacto en la continuidad Capacidad completa con reservas suficientes IT Etc. Reservas para 7 días Reservas para máx. 3 días Sin Reservas Capacidad completa con reservas reducidas, reaprovisionamiento (re-stocking) necesario Capacidad completa con reservas reducidas, reaprovisionamiento (re-stocking) URGENTE Discontinuidad en las operaciones 24-h, reducción de la capacidad operacional Cortesía de la OMS/ WHO 32

33 SGCA Mejores Prácticas para Control de Pandemias Uso de Infraestructura Existente Centro de recepción de pasajeros utilizado para la respuesta ante accidente aéreo Modificado para ser la zona de espera temporal en una posible situación de aeronave en cuarentena 33

34 3. Conclusiones Los operadores aeroportuarios deben estar preparados para pandemias La coordinación con las Autoridades de Salud y Aviación Civil es crucial La comunicación con todos los socios comerciales es crítica Es muy importante realizar simulacros involucrando a todas las partes Un SGCA integrado, multi-disciplinar, orientado a la actividad productiva, y basado en procedimientos, es muy importante para planificar y gestionar crisis y discontinuidades del servicio. Objetivo fundamental: Mantener el aeropuerto operativo de manera segura para todos los pasajeros, usuarios y personal Formar un Grupo de Supervisión de SGCA es un factor clave de éxito Es fundamental considerar planes pre- y post-evento critico, siguiendo principios basados en análisis de riesgos 34

35 GRACIAS POR SU ATENCIÓN! 35