PLAN MAESTRO GENERAL URBANO Y ARQUITECTÓNICO DE LA SEDE MEDELLÍN

Transcripción

1 1 PLAN MAESTRO GENERAL URBANO Y ARQUITECTÓNICO DE LA SEDE MEDELLÍN

2 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA Rector CÉSAR AUGUSTO PÉREZ GONZÁLEZ Vicerrectora Académica MARITZA RONDÓN RANGEL Vicerrector Financiero ADOLFO LEÓN PALACIO SÁNCHEZ Vicerrectora de Proyección Institucional MARÍA CONSUELO MORENO ORREGO Vicerrector de Desarrollo Institucional JOHN HARVEY GARAVITO LONDOÑO Director Nacional de Infraestructura Física GUSTAVO PÉREZ GALEANO Directora Académica LIGIA GONZÁLEZ BETANCUR Directora Administrativa MARTA LUCIA ARANGO GAVIRIA Dirección de Planeación CLARA PATRICIA ARANGO CALLE Director DARC JOSÉ LUIS ZEA CARDONA Director de Tecnologías de la Información HERNAN DARIO ZAPATA SALDARRIAGA Director de Bienestar Universitario DORA ESPERANZA OSPINA JIMÉNEZ Director de Comunicaciones DAVID ROMERO CAMARGO

3 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO Equipo Técnico Consultor Laureano Forero Ochoa Arquitecto Martín Alonso Pérez Pérez Arquitecto Luis Fernando Arbeláez Sierra Arquitecto León Restrepo Mejía Arquitecto Jorge Mario Ángel Arbeláez Administrador de Empresas Jorge Ignacio Marín Cortés Arquitecto María Isabel Domínguez Jaramillo Arquitecta

4 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO Contenido Introducción Página 5 Capítulo I El Concepto de Univerciudad.Página 6 Capítulo II Normatividad Actual y Futura.Página 29 Capítulo III Análisis Patrimonial Página 34 Capítulo IV Análisis Inmobiliario Página 86 Capítulo V Modelo de Intervención Página 102 Sede Medellín Centro Conclusiones y recomendaciones Página 119 Bibliografía Página 123

5 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO Introducción El presente Plan Maestro General Urbano y Arquitectónico parte de la necesidad de las directivas de la Universidad Cooperativa de Colombia de avanzar en la implementación de lo establecido en el Plan Estratégico , en el Plan CIU (centrado en el diagnóstico de las necesidades de la Universidad, elaborado por el arquitecto Luis Alfonso Escobar) el cual propone el mejoramiento y cualificación de la infraestructura física educativa en las distintas sedes del país, y en particular de la sede en el Municipio de Medellín y el Plan Estratégico , el cual propende ser una Universidad líder en Educación con altos estándares de calidad, lograr la certificación de calidad de los procesos y establecer la dinámica de internacionalización, así como, una mayor calidad de la cobertura, focalizada en una oferta educativa exitosa para las necesidades de la ciudad concentrar todas sus actividades en un solo núcleo, compacto, integrado, dinámico confortable, que permita reducir los costos de desplazamiento para estudiantes, docentes empleados, además de convertirse en un referente de ciudad por su calidad educativa y edificios amables, funcionales y bellos, que de manera integral le aportan a la Ciudad de Medellín soluciones efectivas para la recuperación del Centro tanto en lo social como en la calidad urbana y arquitectónica. Se evaluaron ambos estudios, centrándonos en el Plan CIU por su énfasis en el diagnostico de las condiciones locativas, funcionalidad, potencial de crecimiento y restricciones de las sedes ubicadas en el centro y Barrio Buenos Aires en el Municipio de Medellín, y la sede en el Municipio de Envigado. Se destaca en el informe de manera especial la sede Centro, por concentrar el mayor número de estudiantes de la Universidad y por tener el mayor número de predios que permitirían el crecimiento físico para aulas, laboratorios y oficinas, así como espacios para el bienestar estudiantil. Como parte de esta evaluación y su uso para realizar la segunda fase a través del presente Plan Maestro, se realizaron visitas de campo a cada uno de los núcleos que componen la sede de Medellín para confrontar lo expuesto en el documento Plan CIU, además de reuniones con la Rectoría, Dirección de Infraestructura, Consejo Académico de la Universidad, Comité Académico de la sede Medellín, entidades del Municipio como la Empresa de Desarrollo Urbano EDU, y personal técnico de la entidad que nos suministraron la información necesaria para buscar y establecer las necesidades de la Universidad a corto, mediano y largo plazo, con énfasis en la cualificación de sus servicios. Los temas clave que se presentan en este Plan son: Univerciudad, Normatividad actual futura, Análisis Patrimonial, Análisis Inmobiliario, Modelo de Intervención y Conclusiones y Recomendaciones.

6 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO Capítulo I El concepto de Univerciudad. Las ciudades que adoptan la solución de campus aceptan privarse de la presencia de una gran cantidad de su juventud en su centro tradicional. La presencia universitaria contribuye a atenuar el ocaso del centro y contribuye a una política de ciudad compacta. Una implantación universitaria exitosa es aquella en que los habitantes la atraviesan en MERLIN, PIERRE. -103, 2000 El proyecto de Univerciudad propuesto, pretende revalorar las instituciones educativas de distintos niveles localizadas en el centro de la ciudad, aprovechando las sinergias que se pueden crear entre ellas y las relaciones que los distintos estamentos universitarios y educativos formales y no formales establecen con el sector privado, creando un sistema propio de la ciudad compacta, que permite re-crear nuestra centralidad y fomentar una dinámica ocupación del centro tradicional, acorde con su historia y su tradición, en forma tal que cultura, arte y naturaleza sean los protagonistas fundamentales de un espacio en el cual se deposita la memoria de la ciudad. El proyecto se fundamenta en recuperar la estructura básica de la ciudad fundacional, para, a partir de ella, crear corredores de conectividad donde la mixtura de usos y actividades permita ricas interacciones entre la comunidad - la vivienda - y los establecimientos educativos, que haga realidad el entendimiento de la ciudad como educadora y potencializadora de contactos, siempre facilitados por el nuevo uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación - TIC. la urbanidad y en la civilidad como principios de la vida ciudadana. EL CONCEPTO EDMUND N. BACON, Design of Cities. New York 1.976, Pag.109 La presencia de hechos culturales, tangibles e intangibles, siempre se ha constituido en el símbolo fundamental de la centralidad en las grandes ciudades; y esta presencia de la cultura tiene su mayor representación con la localización de actividades universitarias de distinta índole, que den fe de la relación existente entre universidad y ciudad. La Universidad cerebro de ciudad. La tradición de Medellín no es ajena a estos principios, y en su historia reciente la presencia de las más prestigiosas instituciones universitarias, siempre ha estado unida a las

7 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO más caracterizadas expresiones de la espacialidad pública en su centro tradicional y representativo. es el papel LA NORMATIVA con las redes globales y, a la vez, como un poderoso instrumento de transformación local y regional. La Universidad como un instrumento de creación de ciudad y de promoción FRANCESCO INDOVINA, Revue Urbanisme.2000 Plan de Ordenamiento Territorial Acuerdo 046 de (POT), y que da lugar, en cuanto hace relación al núcleo del centro, a un análisis propositivo que a partir de los nuevos hechos urbanos que se generaran en el entorno, específicamente el tranvía de Ayacucho, la peatonalización de la misma vía en el sector y la localización de la estación Mon y Velarde con un espacio público sobre el costado norte de Ayacucho (entre Mon y Velarde y Córdoba), permiten proponer un área de planificación dentro del concepto de UNIVERCIUDAD. ARTÍCULO 127. De los proyectos que contribuyen a la consolidación de la plataforma competitiva metropolitana. La Univer_ciudad una ciudad educadora, mediante la conectividad de los establecimientos de educación superior con el centro tradicional de la ciudad, a través de corredores donde el componente cultural, peatonal y ambiental es dominante. Entendido así el concepto más que aplicable a un área específica de ciudad y con relaciones con un solo centro educativo, hace referencia a una propuesta integral que toma el centro tradicional de la ciudad como área de actuación, para lograr una integralidad y un sistema de relaciones peatonales entre los sectores culturales, de servicios y otros establecimientos privados abiertos al público.

8 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO La Univerciudad y el centro tradicional de la ciudad. LA REGENERACIÓN URBANA «Regenerar es pues, permitir la reproducción de lo que estaba destruido a partir del fortalecimiento de los componentes que aún subsisten, dotándolos de un nuevo aire que les permita recuperar su vitalidad inicial, e impulsar e incorporar nuevas actividades a partir de las existentes anteriormente. En el anterior sentido los términos de renovación urbana y de mejoramiento integral son objeto de una nueva dinámica que parte del usuario con el respaldo del poder público, y que tienen como base el manejo inteligente de la ciudad construida». LUIS FERNANDO ARBELÁEZ S, Recorridos urbanos A partir de 1950 los cambios en los usos del suelo comenzaron a mostrarse con gran intensidad en el centro de la ciudad. Entidades educativas en busca de mayores áreas se trasladaron a la periferia; luego, la aparición de los centros comerciales sobre ejes importantes de movilidad, lejanos del centro mismo, significaron una erosión de las actividades comerciales tradicionales. Sin embargo nuevos hechos surgieron y otras entidades educativas del sector formal e informal, aprovechando las facilidades de movilidad que el centro ofrecía, ocuparon el lugar. El comercio por su parte se vio revitalizado, y una oferta de bienes y servicios para estratos medios y bajos ocupó el lugar, a la vez que el contrabando contribuía en forma significativa a propiciar este auge. Hoy el centro busca reencontrar sus actividades y funciones características, y si bien ellas, no pretenden reencontrar un pasado, si encuentran en el potencial que sus actividades sociales, culturales y económicas presentan, una oportunidad para enfrentar su futuro a partir de la consolidación de los usos del suelo actual y de la construcción de una red que permita que ellos interactúen en el territorio a partir de sus espacios públicos. LA ESTRUCTURA GENERAL Por primera vez un plan campus se integra a la escala metropolitana. La universidad no es más un sitio aislado y monofuncional, sino una red de sitios, repartidos por toda la ciudad, unidos por calles, pero también por los transportes en común. Son sitios constitutivos de la ciudad y con lazos con el vecindario. Es el nuevo ordenamiento universitario. FREDERIC BONNET, urbanista francés, Francia. En: Revista Urbanisme No 38, pag. 73, Diciembre 2010.

9 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO Fotografía 1. Panorámica del centro de Medellín, vista de la parte oriental

10 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO Plano 1. Movilidad

11 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO La localización de las actividades culturales y educativas en el centro expandido de la ciudad, obedece siempre a la existencia de sistemas de transporte público que facilitan la accesibilidad a este lugar, y que por ende hacen del centro tradicional un lugar de fácil movilidad para los estratos medios y bajos que encuentran allí, no sólo un lugar de esparcimiento, trabajo y estudio, sino de lúdica y encuentro. Esta movilidad da lugar a actividades extendidas en el día, y muy especialmente en horas nocturnas, donde una población trabajadora encuentra viable el disfrute de estas facilidades. Se resalta la importancia que el peatón juega en estos espacios centrales haciendo del andén un lugar a mejorar como espacio público fundamental de la calle. En el futuro la bicicleta debe recuperar su lugar en la ciudad (ver Plano 1).

12 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO Plano 2. Estructura general.

13 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO El centro histórico y tradicional de la ciudad juega un papel fundamental en la expresión de la cultura urbana, en él están representados aquellas espacialidades públicas que son signo de la identidad, y aquellos edificios de valor patrimonial que hablan del desarrollo urbano desde finales del siglo XIX y a lo largo de buena parte del siglo XX, expresiones de lo que en una época fue la ciudad industrial de Colombia. Calles y carreras del mayor prestigio encuentran su fundamentación desde la misma época, no en vano Tomás Carrasquilla expresaba1: Carabobo y la calle de Ayacucho; aquella del norte al Mediodía; ésta de Oriente a Ocaso. Ni una ni otra enmarcan la plaza principal, cual si quisieran valer por sus méritos propios. Carabobo y Ayacucho son las vías más largas de la ciudad progresista. La carrera la parte muy gentil de banda a banda; la calle arranca de la propia ribera del Aburrá y se trepa glorificada hasta la Ambas, Carrera y Calle, son la base de una estructura urbana que a partir de plazas y parques configuran un ordenamiento que da lugar al asentamiento de las más tradicionales actividades urbanas en la ciudad, a partir de ellas delimitamos el centro tradicional e histórico y proyectamos la ciudad hacia el norte y sur con carrera Carabobo y hacia el oriente con Ayacucho. Pero el elemento natural fundamental de la ciudad en sus primeras épocas de crecimiento siempre lo fue la quebrada Santa Elena, hoy avenida La Playa. Es a partir de estos ejes que se congregan la mayor parte de los establecimientos educativos y culturales que dan pie para hablar de una ciudad que encuentra en la educación una ex De gran importancia es resaltar el denominado Cuadrante Académico alrededor del Cerro El Volador y los establecimientos educativos que alrededor de él han venido conformándose desde las primeras décadas del siglo XX. Es éste cuadrante al noroeste y la prolongación del eje de Carabobo siguiendo el trazado de la denominada avenida de los Industriales lo que da lugar a un eje de gran significado cultural que se extiende desde el Museo de Arte Moderno hasta EAFIT, pasando por el Politécnico Jaime Isaza Cadavid y el INEM. Son estos elementos los estructurantes mayores de lo que denominamos la UNIVERCIUDAD (ver Plano 2). 1 CARRASQUILLA, Tomás. Obras completas. Medellín: Tipografía Bedout.

14 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO LA UNIVERCIUDAD ANEXAS (Actividades relacionadas) COMPLEMENTARIAS (Actividades orientadas) FAVORECIDAS (Actividades beneficiadas) Alto valor m 2 Establecimientos educativos: Universitarios Secundarios Educación no formal Establecimientos culturales y recreativos Comercio Restaurantes y bares Papelerías Librerías Hoteles Teatro Café Vivienda Servicios médicos Parques Zonas verdes Vivienda Metro - Tranvía Edificios de uso mixto Comercio Servicios. Oficinas. Vivienda. Ocio Clubes Industria Comercio de alta tecnología. Sistema vial Andenes. El peatón Ciclovías Estacionamientos SIT Sistema Integrado de Transporte Informalidad Bajo valor m 2 Muy relacionadas Restricciones Ruido Tráfico calmado Manejo ambiental Poco relacionadas Relación indiscutible con la universidad Relación esporádica con la universidad Gráfico 1. Los usos del suelo. El gráfico 1 da una idea de las actividades inducidas por la univerciudad en su contexto inmediato - anexas o complementarias - y que de una manera integral propician la conformación de un vecindario urbano rico en vínculos sociales, que facilita la interacción entre universidad y diferentes actividades urbanas, propiciando un modelo de ciudad compacta, donde lo fundamental no es lo cuantitativo sino lo cualitativo, que se expresa en las posibilidades de interacción social que se ofrecen a la comunidad, a toda la comunidad. Es ésta riqueza de relaciones e interacciones lo que llamamos UNIVERCIUDAD. Acá la calle juega un papel preponderante como receptora y punto de encuentro de las más variadas actividades, y el transporte público, en este caso el futuro tranvía de Ayacucho, en un integrador a escala mayor. sociedad, hacia el mundo socio económico, hacia la ciudad. Cada vez más los campus son abiertos ofreciendo a los habitantes la posibilidad de atravesarlos. LIONEL COLLET, preside la conferencia de presidentes de universidades (CPU)

15 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO El centro tradicional Plano 3. Los sectores - el centro.

16 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO La estructura básica del centro histórico de la ciudad, como ya se dijo, se da a partir de la calle Ayacucho en sentido oriente-occidente y la carrera Carabobo en sentido nortesur. En sentido oriente-occidente la Av. La Playa (quebrada Santa Elena) crea un vínculo de unión entre los establecimientos educativos y culturales localizados al oriente de la centralidad (Universidad Cooperativa de Colombia, Universidad Antonio Nariño, CENSA, Instituto de Bellas Artes, teatro Pablo Tobón Uribe, colegio El Sufragio, La Casa de la Memoria, el Pequeño Teatro y otros grupos de teatros localizados en el área y las nuevas instalaciones del ITM antiguo colegio de San José más al oriente), y aquellos localizados al occidente de la centralidad (UNAULA, universidad San Buenaventura, SENA y Museo de Antioquia). Esta ocupación del territorio se ve reafirmada por dos ejes de apoyo, Córdoba al oriente y Facio Lince al occidente, que dan pie para formular una estructura de centralidad, que apoyada en los anteriores hitos permita propiciar un proceso de regeneración donde la calle y los espacios públicos se constituyen en el elemento dominante. La estructura descrita expresada en la ilustración adjunta (Plano 3) da pie para formular las directrices que han de guiar el plan maestro de la Universidad Cooperativa de Colombia y su integración con el entorno, siempre bajo el concepto de ciudad compacta que reafirma el desarrollo de la Univerciudad, hoy apoyado por la administración municipal a partir de la EDU y otras secretarías. La Universidad Cooperativa de Colombia y su vinculación con la univerciudad. En esta área inicialmente propuesta juega un papel fundamental la carrera 43 Córdoba2, que creemos debe ser analizada bajo la óptica de vía de zona 30 o aun de trafico calmado y, prolongada hasta la calle Perú (ver gráficos 4-6, 10, 11). La carrera 41 Mon y Velarde y la Plazuela pública definida por el Metro de Medellín se constituyen en un hito simbólico de la mayor importancia y que refuerza las características peatonales tanto de la carrera Córdoba como Mon y Velarde, carrera esta última que entre Ayacucho y Colombia debe convertirse en una vía prioritariamente peatonal, la Calle Plaza, y acceso principal a las edificaciones de la Universidad Cooperativa de Colombia3 (ver gráficos 6, 7, 8 y 9). En este sistema propuesto es necesario enfatizar que la carrera Córdoba y la calle Ayacucho se constituyen en ordenadores fundamentales de un sistema que con la Universidad Cooperativa de Colombia, unos ordenadores del sistema univerciudad, entendido este como un proyecto que compromete en su ámbito restringido a todo el centro tradicional de la ciudad (ver gráfico 5). La calle 50A por su parte4 debe convertirse en el corto plazo en una vía peatonal que desde la carrera Córdoba marque con claridad uno de los accesos a la Universidad 2 ESCOBAR M., Luis Alfonso y otros (s.f.). Plan Universidad dentro de la Ciudad. Universidad Cooperativa de Colombia Sede Medellín. Pág Ibid. Pág Ibid. Pág. 216.

17 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO (ver gráficos 6,12-14). Es necesario reafirmar que la Universidad debe recuperar su acceso y presencia sobre la Avenida La Playa, que consideramos un gran eje de prestigio en la ciudad, y reconocimiento de la vida universitaria y apropiación pública del ciudadano 6 (ver gráficos 5,6, 16 y 17). Por el contrario la calle Colombia pasa a ser parte de un par vial que en sentido orienteoccidente será receptor de un tráfico de alta intensidad, generador de contaminación y ruido que implica un tratamiento cuidadoso de las fachadas localizadas frente a esta vía. En el anterior contexto la Universidad debe centrar como una etapa inicial todo su esfuerzo en optimizar el uso de los predios y edificaciones que hoy posee, definiendo con claridad cuales edificaciones deben ser sustituidas en el corto plazo y cuales intervenidas para su mejoramiento y uso óptimo (ver gráfico 5). Por otro lado la aplicación del concepto Univerciudad implica una labor de concertación con todo tipo de equipamientos abiertos al público y localizados en el entorno, que permitan entender el funcionamiento sistémico de ellos alrededor del espacio público: La calle. Para promover lo anterior es fundamental la permeabilidad e integración de la Universidad con el espacio público. a la ciudad, donde la formación no proviene solamente de los maestros, sino de la frecuentación de la ciudad, de la participación en los negocios de. entre los lugares de es MERLIN, PIERRE, L aménaggement universitaire, Revue Urbanisme. Pag , Ibid. Pág Idem.

18 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO Plano 4. La Univerciudad. Los sectores - Universidad Cooperativa de Colombia UCC.

19 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO Plano 5. La Univerciudad. Los sectores - Universidad Cooperativa de Colombia UCC. Tratamientos.

20 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO La localización de las distintas facultades y dependencias de la Universidad Cooperativa de Colombia, su conectividad con la carrera Córdoba como eje de actividades dan pie para un proyecto específico del sector con repercusiones mayores sobre la estructura general de la centralidad. El tranvía de Ayacucho y su parada en Mon y Velarde con la creación de una plaza que forma medianería con el CEFA, y que indica la necesidad de abrir esta institución hacia dicha plaza, abre la posibilidad de darle una mejor presencia a la Universidad a partir de una arquitectura cuyo diseño y carácter involucren lo público como principio infaltable de diseño, pueden propiciar un espacio de alto potencial urbano, que además, integrado a la Playa y a la posible peatonalización del corredor central de la misma, permiten hablar un lenguaje de ciudad que incita a la integración de lo público y lo privado, y a fomentar las más diversas actividades en el sector de acuerdo con lo expresado en el gráfico 1: Los Usos del Suelo. En este contexto la Plaza Mon y Velarde se presenta como puerta de entrada al sector educativo a partir, inclusive, de la valoración de los hallazgos arqueológicos recientemente denunciados y que sin duda alguna corresponden a una antigua planta de vapor que funcionó a finales del siglo XIX y primeros años del siglo XX, aseveración esta que se fundamenta en el texto Una vida, una lucha, una victoria. Monografía histórica de las empresas y servicios públicos de Medellín. Empresas Públicas de Medellín. Pag.437, de E. Livardo Ospina: ordinariamente, funcionaba también desde el siglo anterior en la antigua Escuela de Artes y Oficios del Departamento, localizada más o menos donde ahora está el Centro Educacional Femenino Antioqueño (CEFA). Bajo el supremo gobierno del general Reyes era cerrado el establecimiento, y la maquinaria de la (Negrillas nuestras). La carrera Córdoba como calle de tráfico calmado donde la convivencia con el peatón y otras actividades abiertas al público abre un espacio para el disfrute de la ivados de la universidad, hacen válido el principio de una universidad para estar y no para rodear (ver gráficos 5 y 6). Todas las intervenciones en el sector exigen un cuidadoso manejo de los bienes patrimoniales y una gestión que involucra no sólo el sector público, sino las demás entidades educativas y culturales localizadas en el área. Es un proyecto de ciudad y como tal debe ser manejado ante las autoridades competentes buscando su necesaria integración y desarrollo en el Plan de Ordenamiento Territorial POT (ver gráfico 15).

21 PLAN MAESTRO URBANO ARQUITECTÓNICO Grafico 2 Corte por la calle 50 A Fotografía 2 Calle 50A (desde Córdoba)