PACTO FISCAL. Gobierno Autónomo Departamental de Oruro

Transcripción

1 PACTO FISCAL Gobierno Autónomo Departamental de Oruro

2 Propuesta, de Oruro para el Pacto Fiscal Marco Teórico Proceso del Dialogo Rumbo al Pacto Fiscal Régimen Competencial Situación Actual Económica Nacional (Oruro) Propuesta de Oruro, para el Pacto Fiscal

3 Marco Teórico Antecedentes Consejo Nacional de Autonomías Proceso del Diálogo Rumbo al Pacto Fiscal Diagnóstico Situacional del Departamento de Oruro

4 Proceso del Dialogo Rumbo al Pacto Fiscal Proceso complejo de acuerdos y consensos que será desarrollado en 5 etapas Preparatoria Socialización Priorización de Agendas Asignación e Inversión Publica efectiva Análisis de las Fuentes de Recursos Públicos Desarrollo de aspectos logísticos, Conformación de la Comisión de Pacto Fiscal; Construcción de Documentos de Trabajo Socializar a la sociedad, competencias de las ETAs, condiciones y alcances del Pacto Fiscal; Recepción de Propuestas Construcción y priorización de agendas productivas; en dos etapas con reuniones departamentales, informativa y priorización Identificar los factores internos y externos que mejoren la administración de recursos públicos. En encuentros: (1)N.C.E. órgano ejecutivo, (2)E.T.As. y (1) Conclusivo Diagnostico de las fuentes de recursos públicos; en sub etapas, (diagnostico y encuentro de las ETASs); condiciones previas

5 Régimen Competencial

6 Situación Actual Distribución de Fuentes de Ingreso a Nivel Nacional Oruro Ingresos

7 Propuesta de Oruro Propuestas presentadas Deuda Histórica Propuesta de Oruro

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10 ANTECEDENTES LMAD Disposición Transitoria Décimo Séptima (19/07/2010) INE CNA Censo de Población y Vivienda 2012 (21/11/2012) Decreto Supremo N 2078 (13/08/2014) Convocatoria para instalación del CNA (07/02/2015) 1era. Sesión del CNA (11/02/2015)

11 CONFORMACION DEL C.N.A. Presidente del Estado Plurinacional, que lo preside (NCE) Vicepresidente del Estado Plurinacional, quien además suplirá al presidente en su ausencia. Cuatro Ministros del Órgano Ejecutivo Plurinacional: Ministro de la Presidencia, Autonomías, Planificación del Desarrollo y de Economía y Finanzas, la Ministra o el Ministro de la presidencia suplirá en ausencia del vicepresidente. Los Gobernadores de los nueve (9) departamentos del País. (GAD) Cinco Representantes de las Asociaciones Nacionales de Municipios de Bolivia (GAM) Cinco Representantes de las Autonomías Indígena Originaria Campesinas (GAIOC) Un representante de las Autonomías Regionales (GAR)

12 Propuesta Técnica de Dialogo Rumbo al Pacto Fiscal en Bolivia El pacto fiscal, es el proceso de concertación e implementación de acuerdos entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas, con participación social de las ciudadanas y ciudadanos para el buen uso de los recursos públicos, con el fin de hacer efectivo el Vivir Bien conforme a los principios, garantías, derechos y obligaciones establecidas en la constitución política del Estado

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14 Recursos en Bolivianos INGRESOS GAD-ORURO AÑOS GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE ORURO Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) Fondo de Compensación Departamental Regalías Mineras ** Regalías Hidrocarburiferas 0 0 Regalías Forestales Años

15 SITUACION ECONOMICA ACTUAL TRANSFERENCIAS 2016 % Distribución de Transferencias y Regalías 2016 Gobiernos Autónomos Departamentales (En millones de Bolivianos) TARIJA % SANTA CRUZ % POTOSI % LA PAZ 463 9% CHUQUISACA 428 8% COCHABAMBA 386 7% BENI 330 6% ORURO 252 5% PANDO 231 4% TOTAL % El departamento de Oruro ocupa el penúltimo lugar en recibir transferencias y regalías.

16 ASIGNACION DE COMPETENCIAS Asignación Competencial PRIMARIA SECUNDARIA A través de la constitución Política del Estado Art. 298, 299, 300, 302 y 304; 199 competencias en los diferentes niveles de gobierno y ETAs A través de una Ley del Nivel Central del Estado (NCE), que asigna competencias no previstas. Ejem. Ley Nro. 339, de 31/01/2013 de Delimitación de Unidades Territoriales

17 Régimen Competencial Titularidad de atribuciones ejercitables De un nivel de Gobierno Sobre materias determinadas en la CPE y la legislación Competencia NCE GAD GAM GAIOC

18 COMPETENCIAS DE LOS NIVELES DE GOBIERNO Competencias privativas Competencias exclusivas Competencias compartidas Competencias concurrentes Clausula Residual

19 COMPETENCIAS ASIGNACION COMPETENCIAL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA PRIMARIAS SECUNDARIAS PRIVATIVAS EXCLUSIVAS CONCURRENTES COMPARTIDAS RESIDUALES (*) Cant (*) Cant (*) Cant Cant Cant NACIONAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL AIOC REGIONAL TOTAL TOTAL COMPETENCIAS PRIMARIAS 199 CLAUSULA RESIDUAL 43 (*) TOTAL COMPETENCIAS Competencias a las Prefecturas

20 Fuentes de Ingresos Coparticipación Tributaria IDH IEDH Regalías Hidrocarburíferas Regalías Mineras Regalías Forestales

21 Bolivia, Recaudo y distribución Coparticipación GAM 20% UNIVERSI DAD 5% NCE 75%

22 Redistribución de Coparticipación Tributaria (En porcentajes)

23 Distribución de Recursos de Coparticipación Tributaria ( ) En Millones de Bolivianos Concepto 2010 % 2011 % 2012 % 2013 % 2014 % % Tesoro General de la Nación % % % % % % % Educación % % % % % % % Programas de Funcionamiento Proyectos de Inversión Salud y Deportes % % % % % % % Programas de Funcionamiento Proyectos de Inversión Gobierno % % % % % % % Programas de Funcionamiento Proyectos de Inversión Defensa % % % % % % % Programas de Funcionamiento Proyectos de Inversión Gasto en Pensiones y Rentas % % % % % % % Pensiones (Seg. Social de Largo Plazo) Gasto en Beneméritos y Personajes Notables Administración Central % 606 2% % % % % % Administraciòn Departamental % % % % % % % Municipios % % % % % % % Universidades 992 5% % % % % % % Total Coparticipación Tributaria % % % % % %

24 Distribución IDH (*) Porcentaje variable en función a la producción departamental

25 Distribución de Recursos IEHD Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (1)En el Marco del Decreto Supremo N 25746, se autoriza al TGN a utilizar los recursos provenientes de las Transferencias del 20% del IEHD inscritos en el Presupuesto de las prefecturas Departamentales, para atender la subvención ordinaria en favor de las Universidades Públicas, asignando los recursos considerados en cada Prefectura a la Universidad correspondiente del Departamento. (2) Decreto Supremo N de fecha 23 de enero de 2002 que crea la cuenta única nacional de Conservación Vial para la conservación caminera y sostenimiento de la Red Vial Fundamental, que autoriza al MEFP realizar transferencias al Servicio Nacional de Caminos (SNC) (Actual ABC) de recursos provenientes de las recaudaciones efectivas del IEHD de la Gasolina Especial y el Diesel Oil correspondiente al TGN e inscritos en el presupuesto General de la Nación.

26 Distribución de Regalías Hidrocarburíferas (en porcentaje)

27 Distribución de Regalías Mineras

28 Primera Reunión Autoridades del Departamento de Oruro (GAD -Ejecutivo y legislativo-, GAM Ejecutivo y Consejo Municipal-, Brigada Parlamentaria) (26 de agosto de 2016) Conclusiones: Autoridades en un encuentro de Unidad Reflexión Profunda Deuda Histórica GGAA Productivos (recursos propios) Compensación a GGAA que redujeron sus ingresos Pacto Fiscal Pacto Productivo Redistribución de Recursos Lineamiento sobre la Agenda Conformar una comisión Técnica, Tres representantes de: - G.A.D.OR. - G.A.M.O. - BRIGADA PARLAMENTARIA DE ORURO - Sistema Asociativo Municipal (AMDEOR AMCOR) Hasta el martes conclusiones, de una propuesta de un trabajo conjunto y técnico

29 PROPUESTA; Reglamento de Funcionamiento y Debates del Pacto Fiscal Proceso complejo de acuerdos y consensos que será desarrollado en 5 etapas Preparatoria Socialización Priorización de Agendas Asignación e Inversión Publica efectiva Análisis de las Fuentes de Recursos Públicos Desarrollo de aspectos logísticos, Conformación de la Comisión de Pacto Fiscal; Construcción de Documentos de Trabajo Socializar a la sociedad, competencias de las ETAs, condiciones y alcances del Pacto Fiscal; Recepción de Propuestas Construcción y priorización de agendas productivas; en dos etapas con reuniones departamentales, informativa y priorización Identificar los factores internos y externos que mejoren la administración de recursos públicos. En encuentros: (1)N.C.E. órgano ejecutivo, (2)E.T.As. y (1) Conclusivo Diagnostico de las fuentes de recursos públicos; en sub etapas, (diagnostico y encuentro de las ETASs); condiciones previas

30 PROYECCION Proyección de la población, según el CNPV 2012 DEPARTAMENTO Y MUNICIPIO CNPV PROYECCION DE POBLACION, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y MUNICIPIO, varones mujeres TOTAL ORURO Cercado Oruro Caracollo El Choro Soracachi Abaroa Challapata Quillacas Carangas Corque Choque Cota Sajama Curahuara de Carangas Turco Litoral Huachacalla Escara Cruz de Machacamarca Yunguyo de Litoral Esmeralda Poopo Poopó Pazña Antequera Pantaleon Dalence Huanuni Machacamarca Ladislao Cabrera Salinas de García Mendoza Pampa Aullagas Sabaya Sabaya Coipasa Chipaya Saucari Toledo Tomas Barron Eucaliptus Sur Carangas Santiago de Andamarca Belén de Andamarca San Pedro de Totora San Pedro de Totora Sebastián Pagador Huari Mejillones La Rivera Todos Santos Carangas Nor Carangas Huayllamarca Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, REVISIÓN 2014

31 Ministerio de Autonomías Secretaria Técnica del CNA Etapa: Preparatoria 2 Ministerio de Autonomías 2 Ministerio de Economía y Finanzas Publicas 2 Ministerio de la Presidencia 2 Ministerio de Planificación del Desarrollo 2 Vicepresidencia del Estado Plurinacional 2 Servicio Estatal de Autonomías (SEA) 2 Instituto Nacional de Estadísticas (INE) Representantes de las ETAs, por cada tipo de autonomías 2 GAD 2 GAM 2 GAIOC 2 GAR 22 TOTAL Documentos de Trabajo Régimen Autonómico Finanzas publicas Datos del Censo Nacional de Población y Vivienda Otros Definidos por la Comisión

32 2 ETAPA SOCIALIZACION - ORURO

33 2 ETAPA - SOCIALIZACION ORGANIZADOR FECHA LUGAR PARTICIPANTES Brigada Parlamentaria de Oruro 16. de febrero Centro de Convenciones Centenario de la FNI 342 Asistentes (en lista) 250 asistentes en salón Dirección Distrital de Educación Universidades (UTO, Privadas), Colegios de Profesionales, FUL, FEDUTO, Sectores Sociales. AMDEOR AMCOR AMDEOR AMCOR 17 de febrero Salón de Banderas, Viernes, 10 de marzo Salón Ildefonso Murguía 229 asistentes (en lista) 250 asistentes en salón Alcaldes (as), concejales (as), Autoridades Originarias y Sectores Sociales. 300 asistentes Alcalde, concejales y autoridades Originarias de los municipios restantes. (el segundo grupo de municipios restantes) G.A.M.O Lunes, 13 de marzo Casa Municipal de Cultura G.A.D.OR. Miércoles, 29 de marzo Hall de la Gobernación (GADOR) 187 asistentes (registrados) 220 los asistentes Consejo Municipal de Oruro, Juntas Vecinales, Gremiales, Choferes y Organizaciones afines al Municipio de Oruro 327 asistentes (en lista) 450 Asistentes Gobernador, Sub Gobernadores Autoridades originarias, Instituciones Públicas, Instituciones privadas, Organizaciones Sociales, colegios de profesionales, y sociedad civil.

34 3 ETAPA PRIORIZACIÓN DE AGENDAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES

35 3 ETAPA PRIORIZACIÓN DE AGENDAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES PROGRAMAS POR SECTOR CANT. DESARROLLO PRODUCTIVO COMERCIO 1 DESARROLLO PRODUCTIVO MINERÍA 5 DESARROLLO PRODUCTIVO INDUSTRIA 5 DESARROLLO PRODUCTIVO GANADERÍA 5 DESARROLLO PRODUCTIVO AGRICULTURA 4 DESARROLLO PRODUCTIVO ENERGÍA 2 DESARROLLO PRODUCTIVO CARRETERO 5 DESARROLLO PRODUCTIVO INFRAESTRUCTURA VIAL 13 DESARROLLO PRODUCTIVO RECREACIÓN PASIVA Y ACTIVA 6 DESARROLLO PRODUCTIVO INFRAESTRUCTURA URBANA 4 DESARROLLO PRODUCTIVO MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGÍA 5 DESARROLLO PRODUCTIVO TURISMO 9 DESARROLLO PRODUCTIVO SERVICIO 1 DESARROLLO SOCIAL 6 DESARROLLO SOCIAL SALUD 7 DESARROLLO SOCIAL EDUCACIÓN 2 TOTAL 80

36 4 ETAPA ANÁLISIS DE FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS

37 NIVEL INSTITUCIONAL G.A.D.O.R. Insuficiente normativa departamental para desarrollar competencias asignadas. Falta de empresas productivas y/o de servicios, públicos departamentales. Actualmente la tabla de aranceles está aprobada por decreto departamental cuando debería estar aprobada por ley departamental las tasas arancelarias de la tabla de aranceles esta desactualizada. Demora en el tratamiento de leyes de parte de la ALDO. Falta de estadísticas departamentales, en relación a desarrollo, inversiones por sector y migración. Falta de conclusión del plan ordenamiento territorial y plan de uso de suelos. Aplicación de la norma en relación a seguridad jurídica desde el GAD Oruro y los municipios. Aplicación de una norma coercitiva para sancionar el incumpliendo a las medidas de mitigación ambiental por impactos negativos. Poco desarrollo del departamento de Oruro.

38 Disposiciones que afectan la administración pública * Ley 031 Autonomías. * Ley 070 Avelino Siñani. * Ley 535, Art. 85 de Minería y Metalurgia. * Ley 264 y 836 de Seguridad Ciudadana. * Ley 3316 Puerto Seco en Oruro. * Ley 492 Acuerdos y convenios Intergubernativos. * Ley 1551 Participación Popular. * Ley 1339 de Aduanas. * Ley 2042 Administración Presupuestaria * Ley 2492 Código Tributario. * Ley 1178 SAFCO. * Ley 154 Clasificación y definición de impuestos y de regulación para la creación y/o modificación de impuestos de dominio de los gobiernos autónomos. * Ley Financial. * D.S Del Sistema y procedimiento de coparticipación Tributaria. * D.S. 0181, Art. 19 Sistema de Administración de Bienes y Servicios. * D.S Reglamento a modificaciones presupuestarias. * Ley Departamental Nro. 124 "`Modificación a la Ley 28/2012" * Reglamento del Manejo de los Recursos del IDH.

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43 PROPUESTA DE ORURO PACTO FISCAL Principios Situación actual (NCE - GAD GAM) Propuesta de Oruro

44 CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO CPE, Art. 7, Parágrafo II, El estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de genero en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien.

45 CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO Obligaciones Derechos Deberes Usar Gozar Disfrutar

46 Deberes (CPE, Art. 108) Trabajar, según su capacidad física e intelectual, en actividades licitas y socialmente útiles. Tributar en proporción a su capacidad económica, conforme con la ley.

47 DEUDA HISTÓRICA Investigadores como J. J. Paz y M. Cepeda (2004) han venido desarrollando el concepto del pago de la DEUDA HISTÓRICA, en base a una nueva mirada histórica llamada historia Inmediata. El cobrar la deuda histórica significa además identificar a los responsables del saqueo, el atraso, la pobreza y la inequidad persistentes en la región La generación de un fondo de compensación, por Deuda Histórica a las regiones mineras; de los recursos provenientes de las Regalías Hidrocarburíferas, IDH e IHDE, en los porcentajes explicados adelante.

48 Propuestas presentadas por diferentes sectores Gobierno Autónomo Departamental de Oruro (Gobernación) Brigada Parlamentaria de Oruro Asamblea Legislativa Departamental de Oruro (ALDO) Asociación de Municipalidades del Departamento de Oruro (AMDEOR) Asociación de Mujeres Concejalas de Oruro (AMCOR) Federación Departamental de Profesionales de Oruro (FDPO) Asamblea Permanente de Derechos Humanos Bancada Demócratas (Williams Torrez) Bancada Participación Popular (Lizandro Garcia) Federación Departamental de Empresarios Privados Federación Departamental de Juntas Vecinales Comité Cívico Demócratas Oruro Bancada del MAS - IPSP CONCEJAL DEL C.M.O. (David F. Choque Condori) Bancada unidad Cívica Solidaridad (Amadeo Tapia)

49 AMCOR Criterios de Pobreza Seguridad Alimentaria Generar un Fondo de Desigualdad Criterios de Igualdad % en Coparticipación, IDH, Recursos Propios Disminución de brechas de Desigualdad El ejercicio Competencial PACTO FISCAL CON ROSTRO DE MUJER

50 BANCADA MAS - IPSP 2 % del las Regalías Hidrocarburíferas Recaudación Departamental de Peajes Inclusión de la Deuda Histórica

51 CONCEJAL DEL C.M.O. (David F. Choque Condori) En base al diagnostico, se permita visionar como Integrador, Minero, Comercial, Productivo y Logístico Devolver a Oruro, una visión de desarrollo (Económico, social, jurídico, político) Reducir brechas tributaria (Comerciantes informales, aduana, Impuestos, MyPEs

52 Bancada Unidad Cívica Solidaridad (Amadeo Tapia) Viabilizar mecanismos capaces de generar porcentajes de aranceles y otros generados por la importación de mercaderías desde Chile. Viabilizar la Ley Nro. 699 de Relacionamiento Internacional, para la suscripción de convenios para obtener financiamiento externo

53 Asamblea Permanente de Derechos Humanos Con esa Diferencia del 3 % del IDH Conformar un FONDO ESPECIAL Pago de la Deuda Histórica Elaboración de un reglamento especial (comisión mixta)

54 FEDJUVE REASIGNACIÓN DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA Gobierno Central 50% Gobiernos Departamentales 18 % Gobiernos Municipales 25 % Universidades 7 %

55 Federación Departamental de Profesionales de Oruro Sustento Histórico Económico 3 %, Fondo de Coparticipación Tributaria, se asigne al Departamento de Oruro (por un lapso de 10 años)

56 Bancada, PP (Lizandro García Arce) Reformular el Sistema Tributario (30 años de vigencia) Fondo de Compensación por Deuda Histórica (parámetros de la indemnización que deberá reconocerse a Oruro, por la actividad Minera) CREACION DE FONDO DE COMPENSACION POR DEUDA HISTORICA recursos del GADOR fondo de compensacion por deuda historica

57 Bancada, Demócratas (Williams G. Torrez y Otros) Coparticipación HOY Nuestra PROPUESTA Gobierno Central: 75% MMBs Gobierno Central: 50% MMbs Municipios: 23% MMBs Gobernaciones: 20% MMBs Municipios: 20% 8000 MMBs Universidades: 5% MMBs Pueblos Indígenas: 1% 400 MMBs Universidades: 6% MMBs Coparticipación del total recaudado Transferencia de impuestos a nivel Departamental Endeudamiento subnacional Deuda Histórica (impacto ambiental, social y económico) Cuantificación y cualificación del Monto Total (académico productivo cívico social) Aprobar el Proyecto de Ley de Creación de Consejo de Investigación de la Deuda Histórica.

58 PROPUESTA CONCENSUADA DEPARTAMENTO DE ORURO PACTO FISCAL 2017

59 RESUMEN DE LA PROPUESTA 1. ASIGNACION REGALIAS IDH. (%TGN) Asignar el 1 % de las Regalías Hidrocarburíferas para departamentos no productores (Compensación para el incremento de sus Techos Presupuestarios y la creación de Empresas Productivas) de los Departamentos de La Paz, Potosí y Oruro, 2. INCREMENTO DE RECURSOS IDH (%TGN) PARA GADs CON MENOR ASIGNACION PRESUPUESTARIA Reasignar recursos provenientes del IDH, en un 3 %, a las Gobernaciones.(Considerando la relación menor presupuesto mayor población a los Deptos. de La Paz y Oruro) 3. ACCESO A MAYOR COPARTICIPACION PARA EL INCREMENTO DE INGRESOS POR LA RECAUDACION DEL COBRO DE PEAJES. 4. CONFORMACION DE LA COMISION PARA LA INVESTIGACION DE LA DEUDA HISTORICA POR VOLUNTAD CIVICA..

60 PROPUESTA N 1 ASIGNACION REGALIAS IDH. (%TGN) Asignar el 1 % de las Regalías Hidrocarburíferas (Fondo de Compensación para departamentos no productores destinado al incremento de sus Techos Presupuestarios para la creación de Empresas Productivas, de los Departamentos de (La Paz, Potosí y Oruro).

61 ASIGNACION REGALIAS IDH. (%TGN) - REGALÍAS HIDROCARBURÍFERAS Actual distribución 18% 6% 11% 1% Propuesta de distribución Participacion a Favor del Tesoro Regalia Departamental Regalia Nacional Compensatoria MARCO NORMATIVO SUSTENTATORIO ART.368 Los departamentos productores de hidrocarburos percibirán una regalía del once por ciento de su producción departamental fiscalizada de hidrocarburos. De igual forma, los departamentos no productores de hidrocarburos y el Tesoro General del Estado obtendrán una participación en los porcentajes, que serán fijados mediante una ley especial. Con el cumplimiento de la constitución Política y su articulo 368: Que el departamento de Oruro, Potosí y La Paz reciban un porcentaje del 1 % 18% 1% 11 % R.G.BEN-PAN REGAL. DEP DEP. ORU-POT- LP TGN Que los recursos del 1% por regalías Hidrocarburiferas solo se utilicen para generar empresas Departamentales y así evitar la migración, la extrema pobreza de estos departamentos. Que el 1% significará el porcentaje de la Deuda Histórica por los recursos Mineros que durante muchos años fueron el sostén económico de Bolivia. 1% 5% 61

62 DISTRIBUCION ACTUAL DE REGALIAS IDH Cuadro N 1 ESQUEMA ACTUAL DE DISTRIBUCIÓN DE REGALÍAS IDH (Expresado en MM Bs.) GRAFICO DE DISTRIBUCION ACTUAL DE REGALIAS IDH Regalías Hidrocarburíferas Asignación 11% Dptos. Productores 2.052,11 6% TGN; 1.119,33 1% Fondo de Compensación ; 186,55 11% Dptos. Productores; 2.052,11 1% Fondo de Compensación 186,55 6% TGN 1.119,33 TOTAL 18% 3.358,00 11% Dptos. Productores 1% Fondo de Compensación 6% TGN

63 PROPUESTA PARA LA ASIGNACIÓN DE REGALÍAS HIDROCARBURÍFERAS EN BASE A DISTRIBUCION PORCENTUAL PARA FONDO DE COMPENSACION A LOS DEPARTAMENTOS NO PRODUCTORES Cuadro N 2 ASIGNACIÓN EN DESCRIPCION MM Bs. 11% Dptos. Productores 2.052,11 1% Fondo de Compensación 186,55 5% TGN 932,78 1% Fondo de incentivo a la producción para la creación de empresas (LPB-OR-PT)186,55 *La Paz 40% 74,62 *Oruro 40% 74,62 *Potosi 20% 37,31 TOTAL 18% 3.358,00

64 PROPUESTA DE DISTRIBUCION DE RELAGIAS IDH PARA FONDO DE COMPENSACION A LOS DEPARTAMENTOS NO PRODUCTORES Cuadro N 3 11% Dptos. Productores *La Paz; 74,62 *Oruro; 74,62 *Potosi; 37,31 1% Fondo de Compensación 1% Fondo de Compensación; 186,55 5% TGN; 932,78 11% Dptos. Productores; 2.052,11 5% TGN 1% Fondo de incentivo a la produccion para la creacion de empresas (LPB-OR-PT) *La Paz *Oruro *Potosi

65 PROPUESTA N 2 INCREMENTO DE RECURSOS IDH (%TGN) PARA GADs CON MENOR ASIGNACION PRESUPUESTARIA Reasignar recursos provenientes del IDH, en un 3 %, a las Gobernaciones. Considerando la relación menor presupuesto mayor población a los Deptos. de La Paz y Oruro.

66 DISTRIBUCION ACTUAL DE RECURSOS IDH Cuadro N 4 CUADRO ACTUAL DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS IDH (Expresado en MM Bs.) Distribución Porcentaje 12% FIPEEH 739,50 18,8%Tesoro General del Estado 1.020,50 9,9% Gobernaciones 536,80 34,8% Municipios 1.886,60 7,2% UNIVERSIDADES 389,30 3,5% FONDO INDIGENA 189,30 25,6% RENTA DIGNIDAD 1.390,80 0,2% FONDO EDUC. CIV 9,8 TOTAL 6.162,70 3,5% FONDO INDIGENA; 189,30 7,2% UNIVERSIDADE S; 389,30 ESQUEMA DE DISTRIBUCION DE RECURSOS IDH 25,6% RENTA DIGNIDAD; 1.390,80 0,2% FONDO EDUC. CIV; 9,8 34,8% Municipios; 1.886,60 12% FIPEEH; 739,50 18,8%Tesoro General del Estado; 1.020,50 9,9% Gobernaciones; 536,80

67 INCREMENTO DE RECURSOS IDH TGN PARA GADs CON MENOR ASIGNACION PRESUPUESTARIA EN BASE A VARIACION PORCENTUAL DE RECURSOS IDH-TGN Cuadro N 5 CUADRO CON INCREMENTO DE RECURSOS IDH - TGN PARA GADs CON MENOR ASIGNACION PRESUPUESTARIA (Expresado en MM Bs.) ESQUEMA DE DISTRIBUCION CON INCREMENTO DE RECURSOS IDH - TGN,PARA GADs CON MENOR ASIGNACION PRESUPUESTARIA Distribución Porcentaje 12% FIPEEH 739,50 15,8%Tesoro General del Estado (disminución del 3%) 989,89 1,5%Oruro (mayor hab menor techo) (15,31) 1,5%La Paz (mayor hab menor techo) (15,31) 12,9% Gobernaciones 567,42 34,8% Municipios 1.886,60 7,2% UNIVERSIDADES 389,30 3,5% FONDO INDIGENA 189,30 25,6% RENTA DIGNIDAD 1.390,80 0,2% FONDO EDUC. CIV 9,8 TOTAL 6.162,70 3,5% FONDO INDIGENA; 189,30 7,2% UNIVERSIDADES; 389,30 25,6% RENTA DIGNIDAD; 1.390,80 34,8% Municipios; 1.886,60 0,2% FONDO EDUC. CIV; 9,8 12% FIPEEH; 739,50 15,8%Tesoro General del Estado (dism 3%); 989,89 12,9% Gobernaciones; 567,42

68 PROPUESTA N 3. Acceso a mayor coparticipación para el incremento de ingresos por la distribución de la recaudación por cobro de peajes.

69 CUADRO DE DISTRIBUCION DE LA RECAUDACION ACTUAL A GOBERNACIONES POR COBRO DE PEAJES Cuadro N 6 CUADRO DE DISTRIBUCION DE LA RECAUDACION ACTUAL POR CONCEPTO DE COBRO DE PEAJES (Expresado en MM Bs.) GRAFICO DE DISTRIBUCION ACTUAL DE RECAUDACION POR CONCEPTO DE RECAUDACION POR COBRO DE PEAJES ENTIDADES RECAUDACION 2016 ABC 50% ,02 VIAS BOLIVIA 17% ,48 GADOR 33% ,53 TOTAL 18% ,03 GADOR 33%; ,53 VIAS BOLIVIA 17%; ,48 ABC 50%; ,02 FUENTE: DATOS SIGEP ABC 50% VIAS BOLIVIA 17% GADOR 33%

70 CUADRO DE INCREMENTO DE INGRESOS PARA LAS GADs POR LA DISTRIBUCION DE LA RECAUDACION POR COBRO DE PEAJES Cuadro N 7 CUADRO DE COPARTICIPACION DE LA DISTRIBUCION DE LA RECAUDACION POR CONCEPTO DE COBRO DE PEAJES - A PARTIR DE 2019 (Expresado en MM Bs.) GRAFICO DE LA NUEVA DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA REAUDACION POR EL COBRO POR PEAJES ENTIDADES RECAUDACION ABC 45% ,81 VIAS BOLIVIA 15% ,61 GADOR 40% ,61 TOTAL 18% ,03 GADOR 40%; , 61 VIAS BOLIVIA 15%; , 61 ABC 45%; ,81 ABC 45% VIAS BOLIVIA 15% GADOR 40%

71 PROPUESTA N 4 DEUDA HISTORICA. Por voluntad cívica se prevé la conformación de una comisión de investigación de la Deuda Histórica, con la intervención de varias Entidades cívicas y representativas del Departamento de Oruro.

72 CONCLUSIONES

73 ESTIMACION DE LA NUEVA ASIGNACION PRESUPUESTARIA La Estimación de la Nueva Asignación Presupuestaria para la Gestión 2019, de los Gads, se ha considerado en base a la relación Población - Presupuesto Se ha Considerando el incremento en los Techos Presupuestarios, por efecto de la variación Porcentual de recursos TGN, en la redistribución de Regalías Hidrocarburíferas para los Departamentos de Oruro, La Paz y Potosí, destinados a la creación de Empresas Productivas. Esta propuesta se sustenta con el Art. 368 de la CPE, que señala, que para la obtención de un porcentaje de participación, para el TGN y los Departamentos no productores de hidrocarburos deberá elaborarse una Ley especial. - Como propuesta, se considera también la variación en la distribución porcentual de recursos del HDH - TGN, para la redistribución del 3% entre los Departamentos de La Paz y Oruro, destinados a incrementar los Techos Presupuestarios a partir de 2019, para la reducción de la extrema pobreza y migración. Sin afectar al total del Presupuesto General del Estado. - En la nueva asignación Presupuestaria no se han consignado las cifras en cuanto a coparticipación para el acceso a la recaudación por concepto de Peajes, sin embargo consideramos pertinente la propuesta, para que el NC analice las probabilidades de redistribución a través de porcentajes de acuerdo a las recaudaciones por este concepto.

74 RELACIÓN NACIONAL, POBLACIÓN PRESUPUESTO 2016 Cuadro N 8 GOBERNACIONES POBLACION (s/g CENSO 2012) PRESUPUESTO 2016 TOTAL , ,00 SANTA CRUZ 2.776, ,49 TARIJA 508, ,20 POTOSI 798, ,00 LA PAZ 2.742, ,08 CHUQUISACA 600, ,00 COCHABAMBA 1.938, ,00 BENI 425, ,00 ORURO 490, ,42 PANDO 109, ,00 FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

75 CUADRO DE LA NUEVA ASIGNACION PRESUPUESTARIA POR EFECTO DE LA VARIACION PORCENTUAL DE REGALIAS Y RECURSOS IDH - GADs. LA PAZ, ORURO Y POTOSI. Cuadro N 9 GOBERNACIONES POBLACION ASIGNACION PTO TOTAL , ,00 SANTA CRUZ 2.776, ,49 TARIJA 508, ,20 POTOSI (Incremento por Regalías TGN IDH) 798, ,00 LA PAZ - (Incremento por Regalías TGN IDH, Recursos IDH TGN) 2.742, ,08 CHUQUISACA 600, ,00 COCHABAMBA 1.938, ,00 ORURO (Incremento por Regalías TGN IDH, Recursos IDH TGN) 490, ,84 BENI 425, ,00 PANDO 109, ,00 FUENTE: ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

76 10.389, ,24 508, , ,20 798, , , ,08 600, , , ,00 490, ,84 425, ,00 109, , ,0 0 GRAFICACION ESTIMADA DE LA NUEVA ASIGNACION PRESUPUESTARIA GESTION 2019 GADs, EN RELACION A LA POBLACIÓN Cuadro N 10 POBLACION - CENSO 2012 ASIGNACION TECHOS PRESUPUESTARIOS 2019 TOTAL SANTA CRUZ POTOSI LA TARIJA PAZ - (INCREMENTO POR POR REGALÍAS REGALÍAS TGN TGN IDH) CHUQUISACA IDH, ORURO RECURSOS (INCREMENTO COCHABAMBA IDH TGN) POR REGALÍAS TGN IDH, BENI RECURSOS IDH PANDO TGN) FUENTE ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

77 NUEVA ASIGNACION ESTIMADA PRESUPUESTARIA GADs 2019 (Expresado en MM Bs.) Cuadro N 11 GOBERNACIONES POBLACION s/g CENSO 2012 PRESUPUESTO 2016 INCREMENTO POR REGALIAS IDH - TGN INCREMENTO POR RECURSOS IDH - TGN ASIGNACION PRESUPUESTARIA A PARTIR DE 2019 TOTAL , ,00 SANTA CRUZ 2.776, , ,49 TARIJA 508, , ,20 POTOSI 798, , , ,00 LA PAZ 2.742, , , , ,08 CHUQUISACA 600, , ,00 COCHABAMBA 1.938, , ,00 ORURO 490, , , , ,42 BENI 425, , ,00 PANDO 109, , ,00 FUENTE : ELABORACION PROPIA EN BASE A DATOS DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

78 MUCHAS GRACIAS