MODELOS DE GESTIÓN PÚBLICA. Freddy E. Aliendre España

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Adolfo Plaza Carrizo
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1 MODELOS DE GESTIÓN PÚBLICA Freddy E. Aliendre España 2017

2 GESTIÓN La voz gestión ha tenido un empleo muy intenso en Francia desde tiempo atrás. Nació con la ciencia de la administración pública misma: Charles-Jean Bonnin la usó en 1812, cuando refirió la ejecución de las leyes como un asunto necesario a la "gestión de los asuntos públicos" (gestion des affaires publiques)

3 ADMINISTRACIÓN = GESTIÓN En español, la palabra gestión ha sido usado como sinónimo de administración, o, más generalmente, como una parte de la misma. De modo que el gestor es un procesador, un hacedor de acciones. Inclusive la gestión se concebía como algo que apunta exclusivamente al funcionamiento de esa administración y tenía un matiz de actividad secundaria y subordinada. Primó el termino Administración Pública, la Administración pública se define como el conjunto de tareas realizadas por quienes trabaja en agencias del gobierno, es la administración de las actividades del Estado. Es el gobierno en acción.

4 QUÉ ES GESTIÓN? ORGANIZAR PLANIFICAR ADMNISTRACIÓN PÚBLICA EJECUTAR CONTROLAR 4

5 LA GESTIÓN PÚBLICA

6 LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

7 LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA La nueva gestión pública enfatiza en la aplicación de los conceptos de economía, eficiencia y eficacia en la organización gubernamental, así como en los instrumentos políticos y sus programas, esforzándose por alcanzar la calidad total en la prestación de los servicios, todo ello, dedicando menor atención a las prescripciones procedimentales, las normas y las recomendaciones. (Leeuw, 1996)

8 GESTIÓN PUBLICA La gestión pública se define, como el conjunto de acciones, procesos e instrumentos mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo. También se suele denominar como el ejercicio de la función administrativa o ejecutiva del Estado o gobierno. 8

9 GESTIÓN PUBLICA La gestión pública está configurada por los espacios institucionales y los procesos a través de los cuáles el Estado diseña e implementa políticas, suministra bienes y servicios y aplica regulaciones con el objeto de dar curso a sus funciones. 9

GESTIÓN PUBLICA La gestión pública es la respuesta en políticas, planes y programas de ejecución que el Estado, en sus afán de eficacia, se proporciona a sí mismo y a la

10 GESTIÓN PUBLICA La gestión pública es la respuesta en políticas, planes y programas de ejecución que el Estado, en sus afán de eficacia, se proporciona a sí mismo y a la sociedad, a través de procesos políticos propios a su naturaleza; ampliamente entendida como un instrumento de racionalización del manejo o dirección de la acción pública. (CLAD -NGP)

INSTRUMENTO DE RACIONALIZACIÓN DEL MANEJO O DIRECCIÓN DE LA

11 GESTIÓN PÚBLICA PROCESOS POLÍTICOS EN SUS AFÁN DE EFICACIA, SE PROPORCIONA A SÍ MISMO Y A LA SOCIEDAD GESTIÓN PÚBLICA INSTRUMENTO DE RACIONALIZACIÓN DEL MANEJO O DIRECCIÓN DE LA ACCIÓN PÚBLICA. RESPUESTA EN POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE EJECUCIÓN 11

GESTIÓN PÚBLICA La gestión pública se podría definir como la formulación, ejecución y evaluación de políticas, planes y programas que el gobierno define y concerta con la sociedad, a través de

12 GESTIÓN PÚBLICA La gestión pública se podría definir como la formulación, ejecución y evaluación de políticas, planes y programas que el gobierno define y concerta con la sociedad, a través de procesos políticos y sociales, para el desarrollo de las acciones que permita brindar los bienes y servicios que contribuyan al Desarrollo Humano Sostenible, en el marco de la Visión de desarrollo definida participativamente (GOBERNANZA).

13 GESTIÓN PÚBLICA

14 GESTIÓN PÚBLICA

15 CICLO DE LA GESTIÓN PUBLICA 15

16 PATRIMONIALISMO tres grandes ciudades: Constantinopla (hoy Estambul), Londres y París.

17 PATRIMONIALISMO

18 La Revolución Francesa EL ESTADO MODERNO

Estado Moderno Soberanía reside en el pueblo

órganos de poder publico Fronteras, ejercito,

El Estado de Derecho El poder público se subordina a

20 Estado Moderno Soberanía reside en el pueblo Centralización del poder político Constitución de los órganos de poder publico Fronteras, ejercito, impuestos, administración burocrática. El Estado de Derecho El poder público se subordina a la Ley (la gestión pública es gestión legal) Fin de modelo patrimonialista Bienestar Común

21 ENFOQUE PATRIMONIAL O PREBUROCRÁTICO Un estado patrimonialista es aquel cuyas instituciones y estructura se ven involucradas en la persecución de los intereses de una parte determinada de la sociedad que tiene relaciones particulares (de parentesco, económicas, de clan) con el patriarca o jefe del Estado. El objetivo de esta estructura es crear una red de influencias y relaciones que garantice al patriarca y a sus allegados poder y recursos. Así, las políticas de los estados de este tipo se utilizan en aras de conseguir un beneficio particular, en vez de uno global Se caracteriza fundamentalmente porque denotaba una muy poca capacidad para separar los beneficios privados de los de carácter social.

22 ENFOQUE PATRIMONIAL O PREBUROCRÁTICO Se fundamentó en los derechos y privilegios por lealtad, que generó a su vez una alta dominación política y el enriquecimiento económico a favor de clases gobernantes. El declive del modelo patrimonial, hizo surgir una serie de reformas centradas en una estrategia de crecimiento económico: la sustitución de importaciones. Estas reformas, propias de los modelos de industrialización basados en la protección de los mercados internos, procuraban una transformación estatal orientada a la construcción de un Estado con tendencia liberal. Lo anterior condujo a la construcción de un Estado más de tipo social democrático, donde las entidades estatales dirigían una política social de bienestar

23 El modelo burocrático en Latinoamérica Administración burocrática clásica Europa: finales del S. XIX. Estados Unidos: Principios del S. XX. Latinoamérica: S. XX Década del 30. Sustituye Administración patrimonialista Estado, propiedad del Rey Distinción entre lo público y lo privado Separación entre lo político y el administrador público

24 MODELOS DE GESTIÓN PÚBLICA BUROCRACIA DE MAX WEBER NUEVA GERENCIA PÚBLICA GOBERNANZA BUEN GOBIERNO

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