SILABO DE LA ASIGNATURA: GESTIÓN PÚBLICA II DOCENTE: MGP FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

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1 SILABO DE LA ASIGNATURA: GESTIÓN PÚBLICA II DOCENTE: MGP FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA I. DATOS DE LA ASIGNATURA Universidad : Universidad Mayor de San Andrés Facultad : Ciencias Económicas y Financieras Unidad Académica : Carrera Administración de Empresas Nombre de la Asignatura : Gestión Pública II Pre requisito : Administración financiera pública; Tributación y aranceles Periodicidad : Semestral Horas : 64 teóricas y 16 prácticas Nivel : Licenciatura Ubicación Curricular : 7º semestre Sigla : GPU-711 Plan Curricular : 2012 II. CARACTERIZACIÓN DE LA ASIGNATURA La asignatura aporta al perfil del Administrador en Gerencia Administración Publica las competencias necesarias para realizar el análisis crítico de la naturaleza y características de los modelos de gestión pública y de la aplicación de los mismos en el Estado boliviano en el siglo XXI, así como las reformas del Estado boliviano en el siglo XX y XXI y un análisis prospectivo de las futuras transformaciones del Estado. La asignatura se encuentra ubicada en el cuarto año de la Carrera y es importante para el diseño de modelos de gestión pública. III. INTENSIÓN DIDÁCTICA DE LA ASIGNATURA 3.1. ORGANIZACIÓN DE TEMAS El temario se organiza en dos partes y 8 temas. La primera parte trata sobre los distintos modelos de gestión: la burocracia, reinvención del gobierno, reinvención de la burocracia, gerencia pública y gobernanza. La segunda parte se analiza los modelos de gestión pública en Bolivia a lo largo de su historia, y los procesos de reforma estatal en la década del 80 y los recientes con la Nueva Constitución Política del Estado MÉTODOS DIDÁCTICOS Se desarrollaran diversas técnicas de enseñanza-aprendizaje, tales como: - Exposición dialogada integral y sistemática con el apoyo de medios audiovisuales. - Trabajos individuales y grupales de naturaleza teórico-conceptual y prácticos para consolidar y profundizar el aprendizaje. - Se desarrollara un proceso de formación integral tomando en cuenta el MGP. Freddy E. Aliendre España Página 1

2 conocimiento previo de los estudiantes como punto de partida y como obstáculo para la construcción de nuevos conocimientos. - Se propiciará el desarrollo de actividades intelectuales de induccióndeducción y análisis-síntesis, en investigaciones en temas de administración pública. Se proporcionará material bibliográfico específico por cada tema, consistente en textos teóricos, material en versión digital y referencias de internet para búsqueda de material bibliográfico adicional. IV. COMPETENCIAS A DESARROLLAR POR EL ESTUDIANTE 4.1 COMPETENCIAS GENÉRICAS Las competenticas genéricas de la asignatura de Gestión Pública II son las siguientes: Competencias cognoscitivas (Saber) Conoce los modelos de Gestión Pública Conoce los procesos de reforma del Estado Boliviano Competencias instrumentales (Saber hacer) Investiga, analiza e interpreta la información proveniente de fuentes diversas. Relaciona los conceptos teóricos con la realidad. Prepara exposiciones. Elabora ensayos de análisis de la gestión pública boliviana Competencias interpersonales (Saber ser) Posee capacidad crítica y autocrítica Trabaja en equipo Desarrolla comportamientos responsables y éticos 4.2 COMPETENCIAS ESPECÍFICAS: Las competencias específicas de la asignatura de Gestión Pública II son las siguientes: Saber Conoce y diferencia los modelos de gestión pública. Describe el desarrollo de la gestión pública en Bolivia. Fundamenta las causas y los resultados de las Reforma en Bolivia Saber Hacer Distingue y evalúa críticamente los modelos de gestión pública. Utiliza y aplica los instrumentos técnicos de la gestión pública. Realiza estudios sobre la gestión pública boliviana. MGP. Freddy E. Aliendre España Página 2

3 4.2.3 Saber Ser Valoriza el Estado en cuanto estructura política, social y legal. Tiene capacidad crítica y autocrítica de las características de la gestión pública Asume los valores de una gestión pública participativa, inclusiva, de justicia social y eficiente. V. OBJETIVOS GENERALES DEL CURSO L@s estudiantes, al finalizar el curso, podrán: Describir las características del modelo Burocrático Weberiano, y diferenciar las ventajas y debilidades de dicho modelo de gestión. Explicar la propuesta de Reinvención del Gobierno y analizar la factibilidad de su aplicación al ámbito nacional Señalar las características más importantes de la Nueva Gerencia Pública, explicar su nacimiento y aplicación en Latinoamérica. Analizar y evaluar el Modelo de Gobernanza y su aplicación a la realidad boliviana Describir el desarrollo político administrativo del Estado Boliviano en el Siglo XX y XXI y diferenciar los enfoques de gestión pública más relevantes. Reconocer y diferenciar las medidas de Reforma del Estado Boliviano que se han dado en el último periodo democrático de Bolivia, evaluar críticamente y describir los actuales cambios estructurales y propuestas de cambio. VI. VII. COMPETENCIAS PREVIAS Conoce conceptos básicos de gestión pública Conoce la Constitución Política del Estado CONTENIDOS Para cumplir con las competencias señaladas, se deben desarrollar los siguientes temas que se estructuran en Contenidos Mínimos y Programa Analítico. CONTENIDOS MÍNIMOS ASIGNATURA: GESTIÓN PÚBLICA II 1. Administración Pública y Burocracia 2. La Reinvención del Gobierno 3. La reinvención de la Burocracia 4. La nueva Gerencia Pública 5. Modelos de Gestión Pública 6. Gobernabilidad y Governance (Gobernanza) 7. Modelos de Gestión Pública en el Estado Boliviano 8. Las reformas en el Estado Boliviano MGP. Freddy E. Aliendre España Página 3

4 PROGRAMA ANALÍTICO ASIGNATURA: GESTIÓN PÚBLICA II TEMA 1: Administración Pública y Burocracia 1. Qué es la Administración Pública? 2. Max Weber y la Burocracia 3. Disfunciones de la Burocracia 4. Críticas al Modelo Burocrático 5. Burocracia más allá de Weber 6. Burocracia y teoría de las organizaciones 7. Burocracia y modernización TEMA 2: La Reinvención del Gobierno 1. Reinventing Government 2. Qué es y qué no es reinvención del Gobierno 3. Los principios de la reinvención del Gobierno 4. Los cinco mitos de la reforma del sector público 5. Estrategias para la reducción de la burocracia 6. Problemas y limitaciones de la retórica empresarial TEMA 3: La reinvención de la Burocracia 1. El modelo burocrático en Latinoamérica 2. El Estado intervencionista 3. Crisis del Gobierno del Bienestar 4. Revisando las razones de la frustración de la reforma administrativa en América Latina 5. De la administración pública burocrática a la gerencial TEMA 4: La nueva Gerencia Pública 1. El escepticismo a la reforma 2. Las particularidades de la gestión en la administración pública 3. El aporte de las técnicas de gestión empresarial 4. Hacia una nueva concepción del management en la administración pública 5. Organismos internacionales, reforma del Estado, nueva gestión pública 6. Problemas de implantación de la NGP 7. Nuevas visiones sobre la Nueva Gerencia Pública TEMA 5: Modelos de Gestión Pública 1. Modelos de Gestión Pública 2. Modelos de Gestión Pública. Nuevos y viejos desafíos 3. Contexto de la revolución gerencial 4. Modelos de administración pública: un debate oculto acerca del Estado 5. Administración gerencial y burocracia: la persistencia de la dicotomía 6. Rumbo a la revolución post-gerencial: en busca de la buena administración pública MGP. Freddy E. Aliendre España Página 4

5 TEMA 6: Gobernabilidad Governance (Gobernanza) 1. Gobierno y proceso de gobierno 2. Gobernabilidad y Gobernanza 3. Surgimiento y características de la Gobernanza moderna 4. Política Pública y Nueva Gestión Pública en relación con los enfoques de Gobernabilidad y Gobernanza 5. La Gobernabilidad pura y dura y su relación problemática con el desarrollo 6. Democracia y Gobernabilidad Democrática TEMA 7: Modelos de Gestión Pública en el Estado Boliviano 1. Liberalismo y patrimonialismo 2. La Misión Kemmerer, el inicio de la burocracia 3. Estatismo, burocracia distorsionada, Bienestar fallido 4. Crisis del Estado y la Nueva Gestión Pública 5. Gobernanza un modelo deseable TEMA 8: Las reformas en el Estado Boliviano 1. Crisis del Estado Boliviano 1.1. Situación macroeconómica 1.2 Situación social 1.3 Condiciones políticas y cambio de gobierno 2. Políticas de Estabilización 2.1 La nueva política económica 2.2 Política Fiscal y Tributaria 2.3 Política cambiaria 2.4 Política monetaria 2.5 Negociaciones internacionales y gestión de la deuda externa 3. Reformas estructurales 3.1 Liberalización comercial, promoción exportaciones y acuerdos internacionales 3.2 Liberalización financiera y regulación prudencial 3.3 Marco legal e institucional y la regulación 3.4 Privatización, capitalización e inversión privada extranjera 3.5 Reforma del sistema de pensiones y distribución de los beneficios de la capitalización 3.6 Participación Popular y Descentralización Administrativa 3.7 Reforma Educativa 3.8 La reforma en salud 3.9 Lucha contra la pobreza y gasto social 4. El Estado del Cambio 4.1 La nueva constitución Política del Estado (NCPE) 4.2 Cambios del Gobierno Plurinacional 4.3 Agenda Patriótica del Bicentenario Políticas estatales neoliberales y neoestatistas. Políticas de ordenamiento y políticas de proceso. 6. La economía al concluir los periodos Qué cambian los cambios? MGP. Freddy E. Aliendre España Página 5

6 VIII. PROCESO DE EVALUACIÓN La evaluación será continua y formativa por lo que se debe considerar el desempeño en cada una de las actividades de aprendizaje, haciendo especialmente en: TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN Y PRACTICAS A DOMICILIO O EN AULA 25 Presentación de reportes o informes escritos de investigaciones u observaciones realizadas en las entidades públicas, mediante trabajo individual o trabajo de grupo, aplicando la teoría y la práctica de la asignatura. Exposiciones de trabajos asignados EXÁMENES 75 Exámenes escritos para comprobar el manejo de aspectos teóricos y aplicaciones prácticas. TOTAL 100 NOTA IMPORTANTE: El alumn@ sorprendido haciendo fraude en los trabajos prácticos o exámenes, suplantando a alumnos, plagiando trabajos o cualquier actividad irregular, será calificado con cero y retirado inmediatamente del curso, y se comunicara tal decisión a la Dirección de la Carrera, para su conocimiento y ulterior registro académico y/o proceso universitario. La modalidad del proceso enseñanza es presencial, por lo cual la asistencia a clases, presentaciones de trabajos, participación en clases, controles de lectura, etc, se realizaran de manera permanente en horario de clases, y no son sujetas de suplantación por ninguna otra modalidad. El alumno que no diera examen tendrá nota de cero en el mismo. Las justificaciones por las mismas se deberán hacer de forma escrita y en lo posible anterior a la realización del examén y máximo hasta 3 dias posteriores al mismo, dirigidas a la Direccion de la Carrera, en el marco de las normas académicas de la UMSA (Régimen Estudiantil). IX. BIBLIOGRAFÍA - Aliendre España Freddy E. Governance: Simbiosis de la política y el management. Tercera Edición Bresser P. Luiz C. De la administración pública burocrática a la gerencial. - CLAD Centro Latinoamericano de Administración para el desarrollo. Una nueva gestión Pública para América Latina. - CLAD. Modelo abierto de gestión para resultados en el sector público - Osborne D. y Gaebler T. La Reinvención del Gobierno. Ed. Paidos 1994 Se brindara información sobre el desarrollo del curso, textos y documentos en versión digital en los siguientes portales: (principal) y (apoyo) Se ha habilitado las siguientes cuentas en Facebook para la materia de gestión pública MGP. Freddy E. Aliendre España Página 6

7 en las que se tendrá artículos, informes de análisis, temas de coyuntura, etc. Asimismo se ha habilitado el siguiente correo electrónico para comunicaciones de carácter estrictamente académico X. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Semana TEMA ACTIVIDAD 1 Organización del curso Prueba de Entrada 2 Tema 1: Administración Pública y burocracia 3 Tema 1: Administración Pública y burocracia Ensayo 1 El modelo burocrático de weber 4 Tema 2: La Reinvención del Gobierno 5 Tema 2: La Reinvención del Gobierno 6 Tema 2: La Reinvención del Gobierno Ensayo 2 La reinvención de la gestión boliviana 7 Tema 3: La Reinvención de la Burocracia 8 Tema 3: La Reinvención de la Burocracia 9 Tema 4: La nueva Gerencia Pública 10 Tema 4: La nueva Gerencia Pública 11 Tema 5. Modelos de Gestión Pública Ensayo 3 La nueva gerencia pública 12 Tema 5.Modelos de Gestión Pública 13 Tema 6: Gobernabilidad y Governance (Gobernanza) 14 Tema 6: Gobernabilidad y Governance (Gobernanza) 15 Tema 7. Modelos de Gestión Pública en el Estado Boliviano 16 Tema 7. Modelos de Gestión Pública en el Estado Boliviano Ensayo 4 sobre gobernanza y gobernabilidad Ensayo 5 Las reformas realizadas por el Gobierno de Evo Morales 17 Tema 8. Las Reformas en el Estado Boliviano 18 Tema 8. Las Reformas en el Estado Boliviano Ensayo 6 Qué Estado queremos? Agosto 2015 MGP. Freddy E. Aliendre España Página 7