ACUERDO GENERAL SOBRE

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1 ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO RESTRICTED TX?*. i W Di.tnb ci6. ii«it.<u Original: inglés JAPÓN; PROGRAMA DE ACCIÓN PARA EL MEJORAMIENTO DEL ACCESO AL MERCADO El Director General ha recibido de la Misión Permanente del Japón la comunicación que se reproduce seguidamente, con el ruego de que se distribuya a todas las partes contratantes. En cumplimiento de las instrucciones recibidas de las autoridades de mi país, con la presente le envío un segundo informe sobre los progresos realizados en la aplicación del Programa de Acción para el Mejoramiento del Acceso al Mercado, de fecha 27 de marzo de En dicho informe, como en el primero del 28 de diciembre de 1985 (distribuido en el documento L/5858/Add.l del GATT, con fecha 27 de enero de 1986), se exponen principalmente los progresos realizados desde finales del año pasado en sectores tales como los derechos de aduana, las normas y sistemas de certificación, los mercados financiero y de capitales, las medidas de promoción de las importaciones y otras cuestiones. Espero que este informe, junto con el anterior, le sirva para apreciar los progresos realizados por el Gobierno del Japón en la aplicación de su política de liberalización del comercio. Le ruego asimismo que distribuya este informe a las demás partes contratantes en un documento del GATT que continúe la serie iniciada con la signatura arriba mencionada

2 Página 2 '* Informe sobre los progresos realizados en la aplicación del Programa de Acción para el Mejoramiento del Acceso al Mercado (cuatro sectores, incluidos los derechos de aduana, etc.) 27 de marzo de 1986 Comité de Promoción del Programa de Acción El informe sobre los progresos realizados en la aplicación del Programa de Acción para el Mejoramiento del Acceso al Mercado (cuatro sectores; a saber: derechos de aduana, restricciones a la importación, el mercado financiero y de capitales, y servicios y medidas de promoción de las importaciones, etc.) es el siguiente: Derechos de aduana A partir del 19 de enero de 1986 se han reducido o eliminado los aranceles aduaneros aplicados a productos (con exclusión de cuatro productos pertenecientes a la categoría del vino y bebidas análogas). A partir del 20 de enero de 1986 se eliminaron los aranceles aduaneros aplicados a nueve productos, entre ellos las partes y piezas de computadora, de conformidad con el acuerdo al que llegaron Japón y los Estados Unidos como resultado de las consultas sectoriales sobre productos electrónicos. En cuanto a los cuatro productos mencionados de la categoría del vino y bebidas análogas, el 20 de febrero de 1986 se presentaron ante la Dieta enmiendas a la Ley Arancelaria y a la Ley sobre Medidas Arancelarias Temporales, con el objeto de poner en vigor el 19 de abril de 1986 la reducción arancelaria aplicable a esos productos, un año antes de la fecha prevista inicialmente (19 de abril de 1987). En vista de las consultas sectoriales celebradas por Japón y los Estados Unidos sobre los productos forestales y de las peticiones formuladas por los países de la ASEAN y otros, el 10 de enero de 1986 se anunciaron, con respecto a los aranceles aduaneros aplicados a la madera contrachapada y otros productos, la magnitud y las fechas de aplicación de las reducciones arancelarias previstas en el informe conjunto del Japón y los Estados Unidos sobre las consultas sectoriales celebradas por el Ministro de Relaciones Exteriores Abe y el Secretarlo de Estado Shultz. Desde el 19 de abril de 1986 se están tomando las medidas internas necesarias para reducir o eliminar los aranceles aplicados a 88 productos, de conformidad con el acuerdo a que llegaron los Estados Unidos y la Comunidad Europea respecto del cuero y el calzado de cuero.

3 i L/5858/Add.2 Página 3 A este respecto, el 20 de febrero de 1986 se presentaron a la Dieta enmiendas a la Ley Arancelaria y a la Ley sobre Medidas Arancelarias Temporales (nota: los trámites nacionales pertinentes se completaron el 28 de marzo de 1986). 2. Restricciones a la importación En lo concerniente a la cuestión del cuero y el calzado de cuero, desde el 19 de abril de 1986 se están tomando las medidas internas necesarias para eliminar las restricciones cuantitativas de las Importaciones y establecer sistemas de contingentes arancelarlos, en armonía con la política de adoptar las medidas apropiadas en el marco del GATT. A este respecto, el 20 de febrero de 1986 se presentaron a la Dieta enmiendas a la Ley Arancelarla y una Ley sobre Medidas Arancelarias Temporales (nota: los trámites nacionales pertinentes se completaron el 28 de marzo de 1986). Con respecto a los 12 productos agropecuarios, actualmente se están celebrando consultas con los Estados Unidos. 3. El mercado financiero y de capitales O A partir del 19 de octubre del año pasado se dejaron sin efecto los límites máximos de los tipos de Interés para los depósitos temporales de cuantía elevada, esto es, de millones de yen o más, y se redujeron los límites máximos prescritos para la expedición del certificado del mercado monetario y del certificado de depósito. Además, para el mes de abril de este año se prevé dejar sin efecto los límites máximos de los tipos de Interés para los depósitos temporales de cuantía elevada f5.000 millones de yen o más), prorrogar el plazo máximo de vencimiento del certificado del mercado monetario y prorrogar de seis meses a un año el plazo de vencimiento del certificado de depósito, y rebajar los limites máximos prescritos para la expedición de ambos certificados. 2> En el mes de febrero del año en curso salió al mercado una deuda pública a corto plazo. (Se ofrecieron millones de yen en febrero y marzo respectivamente, ascendiendo en total a un billón de yen. El vencimiento es de seis meses.) 3) El mercado a plazo de bonos se estableció el 19 de octubre de ) Tras la decisión de permitir a nueve bancos extranjeros que realizaran operaciones fiduciarias, se otorgó a cuatro de ellos autorización para operar, y todos han iniciado ya sus actividades. Los cinco restantes bancos han superado ya satisfactoriamente los trámites de selección preliminar.

4 Página 4 % 5) La Bolsa de Tokio decidió aumentar en diez el número actual de sus miembros, y seis de los nuevos puestos se otorgaron a sociedades extranjeras de cartera. (24 de diciembre de 1985.) 6) Se han diversificado las características de los bonos en euroyen emitidos por residentes en el Japón, mediante la emisión de bonos con interés variable, etc. y el mes de abril del año en curso se prolongará el plazo máximo de vencimiento de los CD en euroyen, de seis meses a un año. 7) Con el fin de crear un ambiente favorable a la liberalizaclón financiera, el 4 de marzo de este año se promulgó una decisión del Consejo de Ministros con respecto a la propuesta legislativa de enmienda de la Ley de seguros de depósitos. 8) Además, el mes de febrero del año en curso el Consejo de Ministros aprobó el proyecto de liberalizar el mercado de Tokio y fomentar la internacionalización del yen mediante enmiendas de los proyectos de ley encaminados a la creación del mercado extraterritorial de Tokio. 4. Servicios, medidas de promoción de las Importaciones 1) Abogados extranjeros El 7 de febrero de 1986 la Federación Japonesa de Colegios de Abogados pidió al Ministerio de Justicia que preparara disposiciones legislativas basadas en "la prestación de servicios jurídicos básicos por abogados extranjeros en el Japón", aprobada en la reunión extraordinaria del Consejo de la Federación del 6 de febrero de En respuesta a la petición de la Federación, el Ministerio de Justicia empezó a redactar un proyecto provisional de ley relativa a los abogados extranjeros, que se presentará durante el actual período de sesiones de la Dieta. La cuarta sesión de consultas (del 28 al 30 de enero de 1986) entre funcionarlos de los gobiernos del Japón y de los Estados Unidos y posteriores consultas, han permitido a la representación estadounidense hacerse una idea de este procedimiento y del contenido de la nueva legislación. 2) Servicios de puente aéreo y helicópteros i) Servicios de puente aéreo El límite de tamaño para las aeronaves destinadas a la prestación de servicios de puente aéreo se ha ampliado, pasando el peso máximo de despegue de 5,7 toneladas, lo cual equivale a alrededor de 19 plazas para pasajeros, a uno correspondiente a 60 plazas para pasajeros.

5 * L/5858/Add.2 Página 5 ii) Helicópteros Se han atenuado las normas que regulan la construcción de helipuertos. Incluso los de superficie restringida. También se han atenuado las normas que rigen la utilización de helipuertos provisionales y se han simplificado los procedimientos para obtener permisos. 3) Enmienda de la Ley de Aeronáutica En cuanto a la racionalización de las normas aplicables a la contratación de mecánicos de vuelo, en el 1039 período extraordinario de sesiones de la Dieta de la Ley de la Aeronáutica fue enmendada en el marco de la "ley por la cual se simplifican y racionalizan los reglamentos que prevén, por ejemplo, permisos y licencias para actividades privadas". 4) Productos falsificados En el mes de octubre, que fue designado "mes de lucha contra la falsificación", se desplegaron esfuerzos encaminados a reforzar la aplicación de los instrumentos jurídicos contra los productos falsificados y detener a los fabricantes e intermediarlos Involucrados. Además, se ha organizado una activa campaña destinada a que el público tome conciencia del problema. Se ha llamado igualmente la atención de las organizaciones industriales. Está en curso de consideración por los Ministerios competentes el establecimiento, para el mes de abril, de un puesto de funcionario encargado de la lucha contra la falsificación en la Secretaria de Policía Nacional, para reforzar las medidas de lucha contra la falsificación y hacer cumplir las leyes de manera más efectiva. 5) Reducción de los tipos de interés aplicables a los préstamos del Banco de Exportación-Importación del Japón y del Banco de Desarrollo del Japón. Con las dos reducciones, aplicadas en octubre de 1985 y febrero de 1986, del tipo de interés aplicable en el marco del programa fiscal de inversiones y préstamos, se redujeron simultáneamente los tipos de interés aplicados por el Banco de Exportación-Importación del Japón para los créditos a la importación de artículos manufacturados (por ejemplo, el tipo genérico de interés para el crédito a la importación se redujo al 6,3 por ciento, y para determinados productos, como la maquinaria, que se adquieran en los ejercicios fiscales de 1985 y 1986 se redujo al 6,0 por ciento). Desde el pasado mes de agosto se han financiado unas 60 operaciones, por un valor de millones de yen (lo cual equivale a una cifra de importación de millones de yen).

6 Página 6 % También se redujeron los tipos de interés aplicados por el Banco de Desarrollo del Japón a los préstamos destinados a la promoción de las inversiones extranjeras directas en el Japón, en particular el tipo de Interés de tales préstamos para los productos de avanzada tecnología se redujo al 6,3 por ciento, de conformidad con las reducciones del tipo de interés aplicables en el marco del programa fiscal de inversiones y préstamos. El tipo de interés de los préstamos del Banco de Desarrollo del Japón, para crear un ambiente más favorable a las importaciones, se reducirá del 6,75 al 6,3 por ciento, con efecto a partir del ejercicio fiscal de ) Promoción de las importaciones i) Durante los meses de octubre y noviembre, designados "meses de promoción de las importaciones", la campaña de promoción de las importaciones a nivel nacional se amplió mediante la organización de ferias de productos importados, con Inclusión de puestos de venta en gran escala, en unos puntos de todo el país. Con miras a que el público tome conciencia de la necesidad de importar, también se han realizado intensas campañas por conducto de los medios informativos, incluso los público*?. 11) La encuesta realizada en febrero y marzo sobre los esfuerzos en materia de promoción de las importaciones desplegados por 134 importantes empresas revelaron que sus importaciones totales (valor de los contratos) durante el presente ejercicio fiscal han ascendido a una cifra estimada en millones de dólares, lo cual supone un incremento de millones de dólares con relación al ejercicio anterior (modificación al alza de millones de dólares del plan anterior establecido a principios del año), con Independencia de la importante disminución de las importaciones totales (valor de los contratos) debido al descenso de las importaciones de productos tales como los combustibles y los productos alimenticios, causada por la depresión del mercado. (Nota» Se aplicará un subsidio de depreciación o una desgravación de impuestos del 20 por ciento a las Importaciones realizadas al amparo de los programas fiscales especiales para el fomento de inversiones, relativos a la aplicación de nueva tecnología en la pequeña y mediana industria, y a una mayor seguridad del suministro de energía, a partir del ejercicio fiscal 1986.

7 Página 7 7) Sistema de distribución El Comité encargado de las políticas de estabilización de los precios ha emprendido un estudio acerca de la distribución de las mercancías importadas. El "Comité de Expertos sobre la Distribución de las Mercancías Importadas", creado en el seno del Comité, se ha reunido diez veces desde octubre y se prevé que haya ultimado su informe el 28 de marzo de En noviembre se anunciaron los resultados del estudio fáctico obre la distribución de las mercancías importadas. 8) Promoción del turismo en el extranjero A principios del mes de febrero viajó a Australia la misión mixta del sector público y el sector privado encargada de la promoción de loa viajes al extranjero. También viajó a Indonesia una misión de estudio, para la promoción del turismo. Además, se organizan campañas para fomentar los viajes al extranjero.