PLAN DE CONTINGENCIA DE ELECCIONES ALCALDIA MUNICIPAL EL AGUILA VALLE

Transcripción

1 PAGINA PLAN DE CONTINGENCIA DE ELECCIONES ALCALDIA MUNICIPAL EL AGUILA VALLE

2 PAGINA PLAN DE CONTINGENCIAS PARA EVENTOS MASIVOS: ELECCIONES SENADO Y CAMARA DESCRIPCIÓN Debido a la jornada electoral que se presenta a nivel nacional y el cual los habitantes del municipio hacemos uso a ejercer nuestro derecho a elegir quien nos representara en los próimos cuatro años se realiza una serie de actividades durante la semana comprendida entre el 5 de marzo hasta el 9 de marzo del 2014 local implica movilizaciones de un determinado número de personas de la comunidad entorno a la jornada electoral el cual tenemos los COLOMBIANOS DERECHO A EJERCER que implica aglomeración en espacios públicos pequeños colocando en riego la salud de dichas personas y posibles atentados o saboteos por inconformidad de resultados. Por lo cual este documento recopila el plan de acción de la institución ante los posibles eventos que se pudiesen ocurrir dándoles una atención oportuna ante esta temporada atípica. Por tal motivo, la alcaldesa Municipal con la participación del Consejo municipal de gestión del riesgo y desastre CMGRD y las instituciones que lo conforman del Municipio de el AGUILA presenta: la formulación y consolidación del plan de contingencia para efectuar la prevención, mitigación, los preparativos logísticos, alertas, respuestas, rehabilitación y reconstrucción, antes, durante o después de la amenaza en particular. Desarrollar las acciones y procesos necesarios para la atención de emergencias a presentarse durante el desarrollo de la JORNADA ELECTORAL internas o eternas presentadas en el municipio que requieren la movilización del personal de la alcaldía o la atención a la comunidad. Describir un panorama global de la alcaldía y el municipio de la aguila. Contar con la dotación logística necesaria. Identificar las condiciones o fenómenos que se constituyan como una amenaza interna o eterna y que pueda afectar en algún sentido el desarrollo de las elecciones. Cuantificar el riego en base a las amenazas y vulnerabilidades..

3 PAGINA EL AGUILA El águila es un municipio del Valle del Cauca, fundado en junio 5 de 1905, de costumbres netamente paisas por migración secundaria a la guerra de los mil días desde los municipios de Salamina, Valparaíso, Jericó, jardín, Anserma viejo, Apia y santuario. Cuyo nombre se origina probablemente al hallazgo de una guaca con un águila de oro, fue creado como municipio en el año de La economía del municipio ha dependido especialmente de la agricultura, principalmente del monocultivo del café y desde entonces este ha sido su principal producto. Las costumbres predominantes son las de la raza paisa, que se basan en el trabajo, muy tradicionalistas donde los valores morales y la religiosidad tienen un alto concepto. SITUACIÓN Latitud norte: 4 grados Longitud oeste: 76 grados meridiano greenwich Localizado a un etremo de la cordillera occidental. LIMITES El municipio del Aguila se encuentra ubicado al noroccidente del departamento del Valle, pertenece al distrito de salud de Cartago, ciudad de la que se encuentra a 60 min. En carro a una distancia de 42 Km. El municipio del Águila limita por el: ORIENTE: con el departamento de Risaralda municipio de la Celia OCCIDENTE: departamento del choco municipio de San José del Palmar. NORTE: departamento de Risaralda el municipio de la Celia. SUR: municipio de Anserma nuevo. TEMPERATURA MEDIA Diecinueve (19 ) grados centígrados EXTENSIÓN Un territorio total de 244 Km. POBLACIÓN Los actuales datos son tomados del censo del sisben 2011 (Actualizar). ZONA POBLACION URBANA 2433

4 PAGINA CENTRO POBLADO 1447 RURAL DISPERSO 5715 TOTAL 9595 PUESTOS DE POLICIA Urbano Corregimiento de Villanueva CUERPO DE BOMBEROS Cuerpo de bomberos con 18 efectivos activos DEFENSA CIVIL COLOMBIANA Cuerpo que cuenta con 10 voluntario graduados y 30 en proceso de certificación. COMUNICACIONES El servicio de telecomunicaciones es prestado por la Empresa TELEFONICA desde La capacidad instalada con 2 líneas en servicio. A parte de la telefonía, se cuenta con servicios de comunicación como telefonía celular, una antena parabólica, servicio de telefa y servicio radio aficionado con cobertura a nivel municipal. Se cuenta con radioteléfonos para comunicación con la Red departamental, y con sistema de comunicación de radioteléfono interno. VIAS DE COMUNICACION El municipio de El Águila se encuentra de Cartago a 60 min. en carro a una distancia de 42 Km. Y a 229 Km. de la capital del Departamento Santiago de Cali por vía pavimentada. En la actualidad se están pavimentando las vías que desde la cabecera municipal conducen a los corregimientos de La María y Villanueva. Además el resto de sus corregimientos y veredas están interconectados por una red de carreteras destapadas que son mantenidas en regular por la administración municipal. Además hay gran etensión de caminos de herradura vecinales. DIRECCIÓN: carrera 3 Nro 9-02 MUNICIPIO: El Águila Valle del Cauca SISTEMA DE COMUNICACIÓN Teléfonos: Fa: Celular: alcaldía@elaguila-valle.gov.co Página Web.

5 PAGINA DESCRIPCIÓN DE LA EDIFICACIÓN UBICACIÓN Está ubicado en el centro norte del área urbana de la cabecera municipal, a la casa de la cultura, en la carrera 3 Nro CARACTERISTICAS GEOLÓGICAS DEL SUELO El Águila es un municipio montañoso que hace parte de una zona con alta amenaza sísmica en el territorio colombiano. SERVICIOS PUBLICOS La Alcaldía presenta una red de acueducto que distribuye agua fría abarcando toda la edificación, contamos con la red de energía eléctrica, para lo cual cuenta con una subestación, tiene red de alcantarillado hasta el momento funcional para la evacuación de sus aguas residuales. VIAS DE ACCESO La Alcaldía cuenta con 3 vías de acceso localizadas sobre la carrera 3. ACTIVACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA Si en la semana santa llegara a causar alguna situación probable de desastre en cuanto a la afectación del municipio, el CLOPAD se hace responsable de aplicar las acciones a seguir durante la ocurrencia del evento. Es por esto que se implementa un sistema de monitoreo alerta y alarma que a su vez provee la activación institucional oportuna para la movilización de los recursos y el personal requerido.

6 PAGINA DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE ALERTA POR EVENTO Evento: ELECCIONES SENADO Y CAMARA Institución técnica que define los parámetros: 1 X: CMGRD O: Cuerpo municipal de bomberos, Defensa Civil, alcaldesa municipal, secretaria de salud. Alerta Amarilla Alerta Naranja Alerta Roja Alistamiento..el personal disponible en la alcaldía se organizara para atender una posible emergencia. El resto del personal permanecerá disponible para un posible llamado. Hay activación de las entidades de socorro la masividad de personas que concurren al evento. Se suspenderá el evento de versen las persona en riesgo eminente. Que el evento masivo en su dinámica amenaza Por sobrepasar la capacidad de respuesta de los grupos de control, pudiendo comprometer a toda la comunidad. El déficit de personal compromete vidas humanas por saneamiento y requiere participación eterna. 1 X: entidad responsable, O: entidad de apoyo Evento: ELECCIONE SENADO Y CAMARA SISTEMA DE ALARMA Canal o Medio Código Responsable

7 PAGINA SIRENA CUERPO DE BOMBEROS Canal Local TELECOMUNAGUILA TV SIRENA Comunicado bomberos Planeación Municipal y CMGRD EVALUACIÓN DEL EVENTO Al llegar a presentarse alguna amenaza por el evento de la JORNADA ELECTORAL se hará necesario aplicar un Sistema para la Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades SNPAD, esto se efectúa para la primera hora de ocurrir el evento y se toma como referencia el formato a continuación que lo realizara la institución encargada de ofrecer el apoyo a la emergencia y en el cual se recogerán los datos en el terreno del suceso para tomar decisiones a las acciones y necesidades de la contingencia. FORMATO EVALUACIÓN PRIMARIA DE AFECTACIÓN Municipio Quien diligencia Verificó la información Nombre: José Arledio Gómez Institución: ALCALDIA Cargo: COORDINADOR CMGRD Teléfono fijo: Celular: Quién aprobó el envío al CDGRD? Afectaciones en la población e infraestructura de salud. Población afectada Cantidad estimada por Vereda Lesionados Fallecidos Desaparecidos

8 PAGINA Afectaciones en vivienda y edificaciones públicas HABITABLES NO HABITABLES DESTRUIDAS O COLAPSADAS Total de viviendas afectadas Viviendas Urbanas Vivendas Rurales TOTALES Necesidades prioritarias: Afectaciones en servicios esenciales Nivel de Afectación COMENTARIOS Servicios Esenciales EN SERVICIO USO RESTRINGIDO FUERA DE SERVICIO DESTRUIDO Acueducto Alcantarillado Recolección de basuras Energía Eléctrica Gas X X X X ACCIONES DE CONTINGENCIA SUGERIDAS PARA LA COMUNIDAD DE EL AGUILA. Considerando que eiste un problema presente que es el evento JORNADA ELECTORAL, es importante asumir las causas que acarrea este evento. Es por esto que se hace necesario que toda la comunidad de EL Aguila conozca y practique algunas recomendaciones básicas relacionadas con la amenaza en

9 PAGINA particular. En la actualidad se hacen campañas a través del canal local e iglesia y policía nacional y ejercito. IDENTIFICACION DEL RISGO: GRADO AMENAZA TIPO CALIFICACION MONITOREO OBSERVACIONES alto sismo eterno inminente no el municipio es alta mente vulnerable vendaval eterno posible no el municipio se alto encuentra en una región donde este fenómeno es medio Saboteo o atentado terrorista eterno posible si frecuente Por grupos armados o personas inconformes por los resultados de la jornada. No se tienen elementos para la señalización de aéreas de evacuación dentro del municipio.la iglesia no cuenta con señalización de evacuación. PROCEDIMIENTOS DE CONTINGENCIA INSTITUCIONAL Se define los protocolos específicos que se prevé en caso de estar frente a la amenaza: Descripción de Procedimientos por Áreas Funcionales Área de Salvamento Objetivo específico del área: Establecer la organización funcional, coordinación y procedimientos a desarrollar por las instituciones operativas del municipio para efectuar las acciones de aislamiento, búsqueda, rescate y evacuación de la población afectada por emergencias y/o desastres.

10 PAGINA Procedimiento: Aislamiento y Seguridad. 1. Identificar y delimitar áreas afectadas. 2. Definir anillos de seguridad. 3. Acordonar áreas y anillos requeridos. 4. Controlar acceso a personal no autorizado. 5. Vigilar zonas afectadas. 6. Verificar riesgos asociados. Procedimiento: Búsqueda y Rescate. 1. Ubicar personas atrapadas. 3. Evaluar condiciones estructurales. 4. Aislar y asegurar la escena o zona de impacto. 5. Apuntalar estructuras inestables. 6. Estabilizar e inmovilizar lesionados. 7. Rescatar lesionados. 8. Trasladar a Centros Asistenciales. Procedimiento: Evacuación de Zonas en Riesgo o Afectadas. 1. Identificar las zonas afectadas. 2. Identificar zonas seguras para evacuación. 3. Vigilar áreas afectadas. 4. Verificar riesgos asociados Área de Salud Objetivo específico del área: Coordinar en el marco del sistema local de salud, las acciones para mantener y mejorar la salud de la comunidad afectada y el saneamiento de su entorno. Procedimiento: Atención en Salud. 1. Identificar el tipo de afectación y el número aproimado de lesionados. 2. Remitir los lesionados a centros asistenciales. 3. Activar los planes de preparativos hospitalarios para emergencia.

11 PAGINA Informar a familiares y medios de comunicación, sobre personas atendidas. Procedimiento: Saneamiento Ambiental. 1. Identificar riesgos de contaminación ambiental asociados al evento ocurrido. 2. Establecer la disposición final de residuos y escombros derivados de la emergencia. Procedimiento: Vigilancia Epidemiológica. 1. Identificar las posibles afectaciones en salud y su tendencia después del evento. Procedimiento: Manejo de Cadáveres. 1. Recuperar los cadáveres. 2. Etiquetar y almacenar los cadáveres. 3. Identificar los cuerpos mediante procedimientos forenses. 4. Gestionar y disponer la información para familiares y medios de comunicación. 5. Disponer finalmente de los cuerpos. Área Hábitat y Sustento Objetivo específico del área: Establecer la organización y participación institucional para la implementación de alojamientos temporales así como la gestión de la sostenibilidad alimentaria e insumos humanitarios para la subsistencia de las personas afectadas. Procedimiento: Alojamiento Temporal. 1. Seleccionar el mecanismo de alojamiento temporal más adecuado a la situación. 2. Seleccionar sitios seguros con condiciones de acceso y saneamiento básico. 3. Adecuar una red básica para almacenamiento y distribución de agua segura. 4. Establecer las normas de convivencia del alojamiento temporal.

12 PAGINA Procedimiento: Sostenibilidad Alimentaria. 1. Evaluar el impacto del evento sobre las viviendas y reservas alimentarias. 2. Gestionar los insumos alimentarios y complementos nutricionales necesarios para la población vulnerable (niños, niñas, ancianos, embarazadas). Procedimiento: Elementos para la Asistencia Humanitaria. 1. Evaluar el nivel de afectación de la población y sus necesidades esenciales. 2. Efectuar el censo de necesidades humanitarias durante la fase crítica de la situación. 3. Proporcionar elementos e insumos para la asistencia humanitaria como vestuario, paquetes de aseo e higiene para las familias afectadas. Área Social Comunitaria Objetivo específico del área: Coordinar las acciones para el censo de afectados, el mecanismo para mantener informada a la comunidad y desarrollar las actividades de trabajo comunitario orientadas a superar la crisis en el conteto social de la población. Procedimiento: Censo. 1. Organizar con las entidades operativas los grupos de encuestadores de acuerdo con las áreas afectadas y el personal disponible. 2. Establecer un mecanismo de actualización del censo para eventos que van afectando paulatinamente a la comunidad. 3. Identificar y relacionar la población afectada de acuerdo con el formato vigente para censo de familias afectadas del SNPAD. 4. Establecer las características básicas de la población afectada, para la toma de decisiones en la organización de la atención. 5. Efectuar el censo de población ubicada en alojamientos temporales. Procedimiento: Información a la Comunidad. 1. Recopilar y sistematizar la información sobre población afectada que pueda ser útil a familiares y medios de comunicación.

13 PAGINA Establecer puntos específicos e identificados para proporcionar información a la población afectada. 3. Establecer e implementar un sistema para recolectar, organizar y actualizar la información esencial durante el manejo de la emergencia. 4. Efectuar los reportes requeridos sobre la evolución de la emergencia. Procedimiento: Trabajo Comunitario. 1. Identificar y organizar a los líderes comunitarios que puedan apoyar labores de contingencia. 2. Establecer con los lideres identificados que actividades podrán ser asumidas de forma segura por la comunidad. Área de Infraestructura y Servicios Objetivo específico del área: Establecer la participación y responsabilidad de las empresas prestadora de servicios públicos, e instituciones del municipio en relación a la evaluación de daños, el monitoreo y control del evento y la remoción de escombros para la implementación de las acciones de contingencia por evento. Procedimiento: Evaluación de Daños y Necesidades. 1. Efectuar la evaluación preliminar (primera hora). 2. Efectuar la evaluación complementaria (según evolución de la situación). 3. Efectuar evaluaciones sectoriales de daños y necesidades. 4. Actualizar la información sobre daños y necesidades según sea necesario. Procedimiento: Monitoreo y Control del Evento. 1. Implementar el sistema de alerta temprana que sea requerido para cada evento. 2. Establecer acciones complementarias de monitoreo a fenómenos en desarrollo. Procedimiento: Remoción de Escombros. 1. Determinar las condiciones de remoción, demolición y cargue del escombro.

14 PAGINA Área Institucional Sectorial Objetivo específico del área: Establecer los mecanismos de coordinación institucional para emergencia y la forma como se solicitará apoyo eterno al municipio. Procedimiento: Coordinación Interinstitucional. 1. Establecer una cadena de llamado, ante la inminente ocurrencia de un evento. 2. Organizar un puesto de mando unificado (PMU) para la reunión y coordinación de las instituciones operativas (con acceso a comunicaciones, disponibilidad de material para manejo de la información, mapas, etc.). Procedimiento: Apoyo Mutuo. 1. Determinar las necesidades prioritarias que no puede cubrir el municipio con sus instituciones y recursos. 2. Definir concretamente cual es el apoyo requerido. 3. Solicitar y gestionar el apoyo necesario CLOPAD-CREPAD. RESPONSABLES Y COORDINACIÓN El plan de contingencia para el evento semana santa establece quienes serán los responsables de dirigir, coordinar, desarrollar y apoyar los diferentes procedimientos de contingencia epuestos anteriormente. FORMATO RESPONSABLES INSTITUCIONALES PARA EFECTUAR PROCEDIMIENTOS DE CONTINGENCIA Área Procedimiento 2 Instituciones responsables y de apoyo

15 Bomberos Defensa Civil CLOPAD Policía Bienestar Familiar Unidad Forense Secretaría de Salud Secretaría de Planeación Secretaría de Gobierno MUNICIPIO DE EL AGUILA PAGINA Aislamiento y Seguridad o o o Salvamento Búsqueda y Rescate o o Evacuación o Atención en salud o Salud Saneamiento Ambiental o Manejo de Cadáveres o o o Hábitat y Sustento Alojamiento Temporal o o o Sostenibilidad Alimentaría o o o

16 PAGINA Insumos Humanitario o o Atención Psicosocial Social Comunitario Censo Información a la Comunidad Infraestructura y Servicios Evaluación de Daños y Necesidades Monitoreo y Control del Evento Remoción de Escombros o Institucional Sectorial Coordinación Interinstitucional o o o o o Apoyo Mutuo 2 X: entidad responsable, O: entidad de apoyo IMPLEMENTACIÓN LOGÍSTICA REQUERIDA Este plan de contingencia establece los recursos institucionales disponibles para la respuesta del municipio ante posibles emergencias o desastres lo cual se gestiona en relación con: Recurso humano, vehículos, equipos de asistencia

17 PAGINA rescate o contraincendios, sismos, vendaval equipo de telecomunicaciones e insumos y elementos humanitarios. De acuerdo a esto, se relaciona el inventario de los recursos con que disponemos por institución, quedando así: A- RECURSO HUMANO: Alcaldía Mpal: Hospital Bomberos Policía Urbana Policía El Villanueva Ejército nacional Policía B- VEHÍCULOS: 36 funcionarios 30 funcionarios 5 Médicos 2 Paramédicos 12 unidades 12 unidades 8 unidades 74 unidades de apoyo 9 unidades de apoyo Alcaldía Mpal. 1 Camioneta nisán.. 2 Volquetas. 1 Motos. Policía Nal. 1 Vehículo estación EL AGUILA. 2 Motos de la Policía estación EL AGUILA 1 Moto de la Policía estación Villanueva Bomberos: Equipos de asistencia de rescate o contraincendios: 3 Máquinas contraincendios 1 Vehículo de rescate Hospital 1 Camioneta Luv 2 Ambulancias

18 PAGINA C- TELECOMUNICACIONES: Hospital Policía Bomberos Canal local Alcaldía Intranet, vehículos y Hospital- Radio base Sistema Intranet Radio comunicación del sistema nacional alcaldía Telecom y celular D- INSUMOS Y ELEMENTOS HUMANITARIOS: Hospital Alcaldía Medicamentos e infraestructura Atención humanitaria (Frazadas, remesas, agua, Albergue, etc.). Acción Social, CMGRD, CDGRD, UNGRD. Cada institución deberá reconocer sus propias necesidades en materia de formación y entrenamiento en conjunto con otras instituciones y mientras esté vigente este plan de contingencia deberá prestarse los servicios de atención y apoyo a las amenazas que implican afectación a la población de EL AGUILA. En constancia a este Plan de Contingencia para el Fenómeno EVENTO MASIVO JORNADA ELECTORAL EN EL MUNICIPIO: Atentamente NELLY ARGENIS GRAJALES DUQUE Alcaldesa Municipal JOSE ARLEDIO GOMEZ GIL Coordinador CMGRD